农村预防职务犯罪调研报告

农村预防职务犯罪调研报告农村职务犯罪主要特点1、犯罪主体多涉及镇村主要领导，且大多年龄偏高。在农村，当选的村干部大多年龄偏高、资格较老、阅历较深，但同时这些人自身文化素质不高，法制观念淡薄，加上乡镇对其缺少必要的监督管理，所以当前，农村地区对于土地征用补偿、新农村建设等重大事项，主要是村支书或村主任拍板定夺，权力过于集中和疏于监管，在协助政府部门管理行政事务中的职务犯罪案件较多。2、犯罪类别以贪污罪、挪用公款罪为主，犯罪手段多样化。主要集中在贪污、挪用、侵占方面的罪名。犯罪手段主要采用隐瞒收入不入账，弄虚作假报假账，以及虚报冒领等等。3、犯罪环节主要集中在农村基础设施建设、土地征用补偿和新农村建设过程中，而且犯罪手段简单。近年来，大量资金流向新农村建设领域，由于监管不到位，给村干部职务犯罪留有可乘之机。原因分析1、政治素质和文化素质不高，法制观念淡薄。多数农村干部仅为初中、小学文化程度，对于有关法律知识接触较少。平时也不注重学习，不注意提高自身的政治素质和文化素质，自警自律意识较差，法制观念淡薄，从而抵挡不住“拜金主义”、“享乐主义”的诱惑和侵蚀，最终陷入贪腐泥淖。2、权力过分集中，村务公开制度流于形式。在村一级组织中，各种规章制度虽然比较完善，但是得不到有效遵守。人事、财务工作由村书记或村主任主抓，部分人员独断专行，特权思想特别严重，作风不民主，村级财务管理混乱，容易走向犯罪的深渊。3、制度执行力不强，监管不到位。镇党委政府虽然制定了许多农村干部监督管理机制，但是到村落实不到位，加之村民大多不知如何监督，也不敢监督，导致监督疲软。从客观上给村干部犯罪提供了作案的机会。4、工作机制不科学，保障措施不到位。政府的大量工作都是交给村干部来完成的，可是村干部的工资收入却比较低，导致有些村干部心里不平衡，甚至扭曲，思想不坚定，从主观上给村干部埋下了贪腐的恶念。对策研究1、加强教育，提高免疫力。要切实加强村干部的思想政治教育，树立正确的人生观、世界观和价值观。同时也要重视农村干部的法制教育，采取各种有效方式，如集中培训，典型案例和现身说法等方式开展警示教育活动，使广大农村干部从中吸取教训，提高拒腐防变的能力和水平。2、加强监督，提高自治力。要加强对村委会的监督管理，完善农村财务管理机制，加大和规范村务公开的力度，提高村民参与、监督村务的能力，以良好的机制制约和监督村干部权力的行使。要加强村级监督，健全民主集中制，杜绝暗箱操作；要坚持政务、村务公开，扩大群众监督，充分发挥党员代表、村民代表和理财小组的作用；要杜绝白条子、假发票、假帐等现象，改变目前村财务管理混乱的局面。3、加强预防，提高防范力。要保障广大农民群众的知情权，着力宣传党的农村工作方针、政策，宣传国家的各项法律、法规，增强农民的维权意识和监督意识，提高识别、揭露职务犯罪的能力。同时强化村干部队伍的职务犯罪预防，为村干部提出具体的预防职务犯罪的建议，增强农村干部拒腐防变的自觉性与主动性，堵塞村干部贪污、挪用公款的漏洞4、加强防线，提高查处力。建立科学的村干部工作机制，保障村干部合理的工资待遇，建立村干部队伍的利益保障机制，使其真正做到依法行