深圳某公司突发环境事件应急预案

版本号20131215XXXX（深圳）有限公司突发环境事件应急预案实施日期2013年12月15日发布令根据突发环境事件应急预案管理暂行办法规定，结合深圳市人居环境委员会关于印发深圳市贯彻实施细则的通知（深人环2012217号）要求，为进一步规范和加强突发环境事件应急预案管理，加快推进全省突发环境事件应急预案的备案工作，XXXXX（深圳）有限公司制定的XXXXX（深圳）有限公司突发环境事件应急预案，已审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。董事长时间2013年12月15日突发环境事件应急预案备案申请表单位名称XXXXX（深圳）有限公司法定代表人资产总额行业类型C3090其他塑料制品制造C4061电子元件及组件制造C3499其他未列明的金属制品制造C3625模具制造从业人数联系人联系电话传真电子信箱单位地址根据突发环境事件应急预案管理暂行办法，现将我单位编制的综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案等预案报上，请予备案。（单位公章）2013年12月15日目录1总则311编制目的312编制依据313适用范围314编制内容315工作原则316单位概况与环境保护目标32应急组织机构和职责321应急组织机构322相关部门职责33预防和预警机制331公司环境风险分析332事件预防333事件预警34应急响应341应急响应启动条件342信息报告343先期处置与分级响应344通用处置措施345现场处置措施346扩大应急347指挥与协调348信息发布349应急终止3410安全防护35后期处置351善后处置352事件调查与评估353恢复重建36应急保障361人力资源保障362财力保障363物资保障364医疗卫生保障365交通运输保障366治安维护367通信保障368科技支撑37预案管理371应急演练372宣教培训373责任与奖惩374预案的更新38附则381术语和定义382预案解释383预案发布与发放384预案的实施与生效时间39附件3一危险化学品突发环境事件专项应急预案3二危险废物突发环境事件专项应急预案3三火灾次生环境事件专项应急预案3四污染防治受限空间生产安全事件专项应急预案3一突发废水超标超量排放现场处置预案3附件1突发环境事件应急处置流程图3附件2公司平面布置及排水管网示意图3附件3敏感点分布图3附件4本单位事故应急指挥中心通讯录3附件5应急专家通讯录3附件6外部应急救援单位联系方式3附件7公司周边环境保护目标名称及紧急联系电话3附件8应急物资贮备清单31总则11编制目的为预防公司潜在的各类突发环境事件，规范环境应急管理工作，提高突发环境事件的应急能力，及时、有序、高效、妥善地处置突发环境事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低环境损害和社会影响，保证公众安全，维护社会稳定，促进公司全面、协调、可持续发展，制定本预案。12编制依据国家法律、法规及政策（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；（2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004年12月29日修订；（3）中华人民共和国水污染防治法，2008年2月28日修订；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月修订；（5）中华人民共和国消防法，2009年5月1日施行；（6）中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日施行；（7）中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日施行；（8）国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南国办函200433号；（9）省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南国办函200439号；（10）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月实施）（11）突发环境事件应急预案管理暂行办法（2010年9月）（12）国家突发环境事件应急预案（2006年2月）（13）突发环境事件应急监测技术规范（HJ5892010）（14）危险化学品安全管理条例，（中华人民共和国国务院令第591号，2011年12月1日起施行；（15）重大危险源辨识（GB182182009，2009年12月1日实施）；（16）危险化学品名录（2012版）；（17）国家危险废物名录（2008年8月1日起施行）；地方性法规及政策（1）广东省环境保护条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年9月24日通过，自2005年1月1日起施行）（2）广东省突发事件应急预案管理办法；（粤府办（2008）36号）（3）转发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知（广东省环境保护厅粤发2010107号）（4）广东省突发事件总体应急预案（2011年9月22日修订）；（5）关于印发深圳市贯彻实施工作方案的通知（6）关于印发深圳市贯彻实施细则的通知（深人环2012号）（7）深圳市人居环境委员会突发环境事件应急预案（2011年7月）（8）深圳市宝安区人民政府突发环境事件应急预案（2013年4月）行业标准和技术规范（1）关于印发广东省突发环境事件应急预案技术评估指南（试行）的通知（广东省环境保护厅）（2）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004）；（3）危险废物贮存污染控制标准（GB185972001）；（4）生产过程安全卫生要求总则（GB128012008）。13适用范围本预案适用于位于XXXXXXX厂房的XXXXX深圳有限公司厂区内突发环境污染事件的应急准备、响应及处置。14编制内容本预案的编制内容共分为11个部分，即总则、应急组织机构与职责、预防与预警机制、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、附则、专项应急预案、现场处置预案、附件。本急预案由1个综合应急预案、4个专项预案、1个现场处置预案构成，发生需要上级主管部门调度本区域内各方面资源和力量才能够处理的事故时，与上一级政府相关预案相衔接。本公司应急预案体系见图11。综合应急预案危险化学品突发环境事件专项应急预案危险废物突发环境事件专项应急预案火灾次生环境事件专项应急预案环保设施中毒窒息事件专项应急预案突发废水超标超量排放现场处置预案图11公司应急预案体系15工作原则（1）预防为主公司立足于突发环境事件的预防、预测、预控，通过向全体职工宣传普及预防突发环境事件知识，提高职工的环保意识和技能，组织开展对火灾、危险废物、危险化学品等潜在风险源的辨识活动，认真落实相应的控制措施，降低环境安全风险。（2）以人为本在突发环境事件的预防、应急响应过程中，始终把应急处置人员、职工、周边群众的安全健康放在第一位。（3）快速响应公司承担环境应急工作职责的人员在接到突发事件的信息后，应按程序立即实施应急响应，及时控制事态。（4）属地管理公司各部门对本部门突发环境事件的预防与应急响应负责。突发环境事件时，所在部门应在第一时间进行先期处置并报警。16单位概况与环境保护目标161公司基本情况1基本情况公司名称、地址、行业类别、主要产品、环境污染防治设施及主要污染物等简况，见表11。表11企业基本情况表企业名称XXXXX（深圳）有限公司注册地址XXXXXXXXXXXXXXXXXXX成立日期2005年4月1日传真07552975866624小时值班电话XXXXXXX邮政编码XXXXX公司行业类型有限责任公司法定代表人XXXX环保部门负责人XXXX联系电话1XXXX职工总人数X环保从业人数XXXX主要产品及产量主要产品有新型电器元件、精密塑胶五金制品、铝制品、不锈钢制品、压铸制品、模具，年产3000吨。环境污染防治设施与主要污染物污水处理系统一套，生化处理系统一套，回用水过滤系统一套。主要污染物有含油废水。2单位空间格局公司总用地面积22118M2,总建筑面积280467M2主体建筑包括3栋4层厂房，2栋3层厂房，3栋7层宿舍；2座板式成品仓库，1座板式材料仓，另有5座板式生产车间，分别为注塑部、工模车间、冲压车间及压铸车间。危险化学品硫酸主要用于废水处理站处理废水。化学品仓库1间，位于废水处理站内，采用双人双锁管理，地面采用PVC板防腐，再在地上铺一层约10CM厚的沙土，内有防爆灯，同时配备相应的灭火器材。油品仓库位于废水处理站东侧，采用专人专锁管理，内有防爆灯、配备相应灭火器材和防泄漏沙土。废水处理站一座，位于厂区中部南边注塑车间之后，废水处理污泥堆放于废水站内，站内使用的活性炭及石灰亦存放此处。厂区有2个出入口，1个位于厂区北面，另有一个电厂门位于厂区东面。处理后的工业废水，排入市政管网，管网排入XXX纳污管道。表12企业空间格局类别序号项目名称建设规模主体工程1生产车间3栋4层厂房（分别为ABC栋，A栋1、3、4层为车床车间，2层为办公室，B栋1层为注塑车间，2层为车床车间，3、4层为加工部；C栋1层为冷锻车间，2层为组装车间，3层为品质部，4层为PBU部。），1栋3层厂房；5座板式厂房；1工业污水处理设施1套环保设施2回用水处理设施1套1宿舍4栋7层生活设施等2员工食堂1层1化学品仓库1个，约5M22油品仓库2个，1个存放柴油，约3M2，1个存放切削油等，约20M23污泥存放区位于废水站内，约10M24危险废弃物放置房位于废水站东南面约8M处5五金材料仓库1个，600M2储存设施6成品仓库2个，1个416M2，另一个545M2平面布置图见附件2公司平面布置图。3公司的地理位置及周边环境保护目标厂区周边情况厂区位于宝安区沙井街道办南环XXXXXX房，周边主要有深XXXX实验学校，距离厂区250米，具体厂区附近情况见图12，图中标注“A”为企业所在地。图12公司地理位置图企业周边环境保护目标分布图见附件3。表13企业周边环境保护目标一览表序号名称距项目方位距离（M）性质影响人数保护项目1东面250学校2000人群2东面350学校500人群3西南面850学校2000人群4西面350酒店500人群5东面50酒店500人群6东面100工业区5000人群7西面470水域水体由表可知，公司周边有环境保护目标开XXXXXXXXXXX英文学校等。4主要危险化学品使用情况公司目前使用的主要危险化学品见表14。表14公司使用的主要危险化学品序号原料名称年用量（T/A）储运方式1硫酸03由供应商运送到厂，放置于化学品仓库存放。5主要的生产设备公司目前使用的主要生产设备见表15。表15主要的生产设备设备类型设备名称规格数量1525（自动车床）2402025（自动车床）10车床CNC车床22110T180T2040T32高速精密冲床20T2800T（铝合金）2500T（铝合金）1400T（铝合金）4250T（铝合金）4135T（铝合金）2压铸机60T（铝合金）430T2550T32注塑机85T3生产设备组装线6电脑锣2模具加工设备模具用磨床4设备类型设备名称规格数量模具用铣床12火花机3快走丝6慢走丝4自动钻孔机自行开发1自动铣床自行开发2自动压花机自行开发2自动切削机自行开发1自动复合机自行开发1二次加工设备CNC（钻孔攻牙）FANUCETC406工艺流程1）新型电子元器件各工艺污染物排放见图13。不锈钢、锌、合金机加工组装注塑包装出货切削油边角料电子零配件塑胶料边角料废气固废图13新型电器元器件生产工艺流程工艺流程说明将不锈钢、锌、合金等金属材料通过车床、铣床、钻床等机加工设备加工成型后，与电子零配件进行组装，经检测不合格的半成品返回前工序重新加工，合格的半成品再利用塑胶料通过注塑机注塑上塑胶外壳，最后质检合格包装出货。其中组装工序无需焊锡，采用插接式组装；注塑塑胶外壳后无需丝印、喷漆等加工；切削油在车床加工工位起防锈、润滑作用。2）精密塑胶五金制品生产工艺污染物排放见图14。不锈钢、锌、合金机加工研磨超声波清洗外发电镀切削油边角料除油粉、水注塑组装包装出货边角料、研磨废水除油粉、水边角料、研磨废水塑胶料边角料固废图14精密塑胶五金制品生产工艺流程工艺流程说明将不锈钢、锌、合金等金属材料通过车床、铣床、钻床等机加工设备加工成型后，利用研磨机加铁珠、除油粉、水将工件表面研磨光滑，然后利用超声波清洗机加除油粉、水进行除油清洗，再外发电镀，返厂后于工件表面注塑塑胶外壳，经质检合格后，将各半成品互相组装起来，最后经质检合格包装出货。其中研磨、超声波清洗工序会产生一定量的研磨除油清洗废水，该部分废水排入自建废水处理站进行处理；注塑塑胶外壳后无需丝印、喷漆等加工；切削油在车床加工工位起防锈、润滑作用；组装工序是将半成品互相插接在一起，无需焊锡。3）铝制品、压铸制品生产工艺污染物排放见图15。铝材压铸成型去毛刺喷砂包装出货废气石头砂喷砂粉尘固废边角料图15铝制品、压铸制品生产工艺流程工艺流程说明将铝材通过压铸机压铸成型后，去掉工件周边多余的毛刺，在经喷砂机喷石英砂，是工件表面光滑平整，最后包装出货。喷砂机为封闭式，无粉尘产生，石英砂循环使用。4）模具生产工艺污染物排放见图16。模具钢铣床加工车床加工磨床加工CNC加工边角料切削油粉尘边角料固废边角料钻床加工火花机加工组装包装出货固废固废切削油火花油图16模品生产工艺流程工艺流程说明将模具钢通过铣床、车床、磨床、CNC数控机床、钻床、线切割机、火花机等设备进行机加工；铜材利用快走丝机、慢走丝机等设备进行机加工。再将加工好的半成品互相组装在一起即为模具，经质检后包装出货。其中车床、CNC、快走丝、慢走丝、火花机加工过程中使用切削油、火花油起润滑、防锈作用；模具生产不设试模工序。162公司环境保护情况（1）环境管理基本信息公司按照国家和深圳市有关环境保护政策和法规的规定进行相关的手续申报，并取得了相应的审查批复。公司获得深圳市宝安区环境保护局建设项目环境影响批复深环批2010604133号，批复相关要求见表16。表16环评批复相关要求表序号项目要求执行排放标准1废水日排放废水产生量不超过20吨，废水经处理后回用不得低于30，日排放废水量不超过14吨。DB44/262001的二时段二级标准2废气经处理后达标，通过管道高空排放DB44/272001的二级标准3噪声白天60分贝；夜间50分贝GB123482008的类区标准4危险废物不得擅自排放或转移环保部门登记备案专业公司处理（2）废气公司产生的废气主要来自注塑工序产生少量有机废气，经管道收集高空排放。压铸、磨床、喷砂加工工序产生少量的金属粉尘，粉尘经过管道收集后回收利用。（3）水污染物公司产生的废水分为生活污水和生产废水。其中生活污水经三级化粪池处理后排入市政管道进入沙井污水处理厂的纳污范围。生产废水主要来自研磨车间研磨除油工序产生的清洗废水，进入公司自有废水处理站进行处理，处理后排入市政管网后进入进入沙井污水处理厂。（4）固体废弃物生活垃圾主要来自员工日常生活中产生的固体废弃物，公司建有临时垃圾收集池，收集后统一由环卫部门处理。公司在生产过程中产生一定的固体废弃物，根据其特性不同，将其分为一般固体废弃物和危险废弃物，一般固废包括生活垃圾、边角料、废旧包装材料等；危废包括废抹布、污泥、日光灯等。公司严格控制危险废弃物的处理，每年都与有资质的危废处理单位签订危废处理协议，确保公司产生的危险废弃物都得到妥善处理。（5）噪声公司车间噪声防护措施见表17。表17噪声的防护措施种类产生部位防护措施生产噪声冲床、注塑机、压铸机、铣床、车床、加强机械保养，削减机械的磨损以及隔音吸钻孔机等其它噪声空压机、风机声处理，员工佩戴耳塞作业；另通过噪音隔音墙隔离带减少厂界噪声163周边环境功能属性公司所在区域的环境功能属性见表18。表18项目所在区域环境功能属性一览表编号环境功能区名称企业所属区域环境类别适用的环境质量标准1是否“基本生态控制线”内否/2是否“饮用水源保护区”内否/3地表水环境功能区否GB38382012中类标准4环境空气功能区2GB30952012中2类标准5环境噪声功能区4GB30962008中4类标准6风景保护区否/7基本农田保护区否/8土地利用规划22类居住用地利用规划2应急组织机构和职责21应急组织机构211领导机构为了加强突发环境事件的应急管理工作，公司成立环境事件应急领导小组（以下简称领导小组）领导小组组长总经理领导小组副组长安全主任领导小组成员公司主要部门负责人担任。（名单见附件4列表）。领导小组的主要职责是（1）贯彻落实国家和地方关于环境应急管理的法律、法规、标准、规范；（2）研究、部署公司突发环境事件的预防与应对工作，研究解决人、财、物等重大问题；（3）组织编制公司环境应急预案，审查其运行情况；（4）突发环境事件时，负责统一指挥和协调突发环境事件的应急处置工作，包括是否需要外部应急/救援力量做出决策。（5）配合政府有关部门进行突发环境事件的应急处置和调查处理。应急领导机构下设日常办事机构应急管理办公室（设在总务部），内设24小时公司内部接警电话。应急管理办公室具体负责处理应急领导小组的日常事务，及时收集和传达相关应急管理的法律法规、技术规范；负责应急预案的编制与管理，应急物资的贮备管理以及公司内部员工培训和应急演练等工作。212现场指挥机构紧急情况时，应急领导小组自动转成现场指挥部，作为突发环境事件应急处置的现场指挥机构，应急领导小组组长兼任现场总指挥。现场指挥部具体负责指挥突发环境事件的应急处置工作，对应急处置方案的选择和实施作出决策，及时向上级报告事件信息。213工作机构应急工作机构依据实际需要设定，是紧急情况已经发生或将要发生时在现场指挥机构的领导下开展工作的具体执行组织，公司设协调联络组、应急处置组、警戒疏散组、后勤保障组、监测联动组共5个应急工作组。（1）协调联络组组长总务部部长成员总务部部长助理职责主要负责对内、外信息报送和指令传达等任务；负责向政府环保、安全、消防、卫生等主管部门报告事故并请求支援；配合政府做好相关应对措施。（2）应急处置组组长管理部部长成员管理部部长助理职责负责接警后第一时间赶赴现场开展调查，对事故性质及危害程度做出分析判断；及时将有关情况报告领导小组并提出处置建议；采取措施控制事态。（3）警戒疏散组组长生产组织部部长成员生产组织部部长助理职责负责现场警戒、人员疏散、安全救护等；负责维护现场秩序维护，保障各安全通道、出口畅通；禁止无关人员进行入现场，引导救援人员及物资的到来；组织人员有秩序迅速撤离现场至安全地点；将人员疏散至安全地点后,负责清点人数并向现场指挥主管报告。（4）后勤保障组组长行政部部长成员行政部部长助理职责为应急行动提供急救物资的保障，负责救护伤员；准备医药箱、绷带、担架等救护物资，负责对受伤人员的初步紧急救护包扎、心肺复舒等工作；紧急联络车辆送重伤员工到深圳市沙井人民医院进行救治。（5）监测联动组组长安全主任成员安全主任助理突发环境事件发生时，委托宝安区环境监测站对事故现场进行应急环境监测。职责负责迅速制定监测方案、查清主要污染源和主要污染物的种类、特性，分析污染物的浓度分布，评价污染影响范围，预测污染物的扩散趋势，对潜在环境危害实施持续监控。应急救援过程的各机构之间的关系及应急处理流程，见附件1。应急组织架构见图21。图21应急组织架构图各部门应规定各级组织机构临时应急处置负责人，在上一级应急处置负责人到达现场前指挥前期应急处置；在上一级应急处置负责人到达现场后，进行指挥权移交，由上一级应急处置负责人担任现场指挥。214专家组专家组负责对突发环境事件的危害范围、程度、发展趋势做出科学评估；对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大事项的决策提供科学依据；为现场应急处置行动提供技术支持。215外部应急/救援力量当突发环境事件超出公司自身应急处置能力时，应向公司外部力量发出支应急领导小组组长刁鹏程副组长黄孟义成员夏亚满监测联动组应急处置组后勤保障组警戒疏散组现场应急处置指挥部应急管理办公室协调联络组援请求。外部应急/救援力量主要包括（1）上级主管部门；（2）宝安区环保、公安消防、安全生产、医疗卫生等主管部门；（3）专业环保公司。22相关部门职责1、公司所属各部门在日常工作中应严格遵守环保与安全规章制度，严格实施安全、环保检查，发现隐患及时整改或上报。2、公司所属各部门发现事故迹象或在事故初期（如火灾初期、危险化学品少量泄漏），应组织本部门职工及时扑救，采取果断措施避免事态扩大，同时向应急管理办公室报告。3、突发环境事件的现场处置过程中，各部门应积极配合，为应急人员提供力所能及的帮助，必要时主动将本部门的人员疏散至安全区域。4、公司全体员工人人均有及时报告环境事件隐患，积极参与各种应急演练活动之职责；紧急状态时，一切行动听指挥，不得擅自对外发布消息。3预防和预警机制31公司环境风险分析311危险源辨识根据公司生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，经分析研究，公司可能发生的突发环境事件主要包括以下5种类型工业废水超标排放事件；危险化学品泄漏引起环境污染事件；危险废物污染环境事件；火灾爆炸次生环境污染事件；环保设施的生产安全事故。312工业废水超标引起的环境污染分析目前公司已经对研磨除油废水采取了治理措施，效果良好。以下几种情形可能会引起生产废水超标排放（1）生产废水量骤增超过设计处理量，如生产量徒然增大；（2）废水浓度过高；（3）电力供应不足或停电；（4）废水处理设施故障；（5）加药不及时；（6）生产人员误操作；（7）排放水池监测不及时或数据有误；（8）和生产部门的信息沟通不畅；（9）污泥沉积过量。313危险化学品泄漏引起环境污染分析公司生产过程中主要使用的危险化学品有硫酸、轻质柴油。使用过程中的风险多为生产技术人员操作失误等导致的跑、冒、滴、漏等风险。强酸、柴油等在正常情况下是循环使用，定期更换，但因技术人员的疏忽或容器发生破损将导致酸、碱泄漏、混合或事故排放。一旦发生泄漏事故，强酸流于车间地面，将造成地面、设备等的腐蚀，最终进入水体，严重污染受纳水体的水质，更甚者会对人员造成伤害，因此应加强事故风险的防范措施。314危险废物环境污染分析公司危险废物主要包括废油公司危险废物泄漏主要致因包括生产部门产生的危险废物量出现异常增大时，没有及时分类收集。设备清洗废水误排入废液管道中。废弃物在搬运、贮存过程中有散落/泄漏现象。危险废物管理人员巡检不到位，未及时发现废液储罐满溢现象。现场员工的环境意识不足，不清楚废弃物如何分类和对环境的污染。管道或盛装危废容器破裂、渗漏，致使危险废物外泄。315火灾爆炸事件次生环境污染分析公司由于电气短路/过载着火、不相容的危险化学品混触着火、挥发的易燃气体形成爆炸混合物遇火源引起爆炸、明火引起危险化学品燃爆、违规动火作业引起火灾，火灾、爆炸事件发生后产生的有毒有害气体可能对事件现场和周边单位的人群健康、环境空气质量造成危害；灭火过程中产生的消防废水如不加围堵、收集、处理，可能携带污染物质进入地表水体，恶化环境水质。316污染处理设施的生产安全事故危险性分析员工在废水处理站等受限空间作业时，因管理制度缺陷、操作失误、疏忽大意、设备故障和人为破坏等原因，可能引起人员中毒、缺氧窒息、触电等事故。32环境危险事件分级根据环境事件可能引起的污染程度、污染范围、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为A级事件和B级事件两个等级。321A级突发环境事件A级事件指需要提请外部力量支援方能控制的事件。322B级突发环境事件B级事件指依靠公司自身的力量即能控制的事件。依据环境安全风险分析结论，汇总企业可能存在的环境安全风险源和可能的事件后果，汇总于表31。表31环境安全风险源及其危害后果表可能的事件后果序号环境安全风险事件环境危害安全危害1工业废水超标排放外部和作业环境水体污染人员伤亡、中毒2火灾、爆炸次生环境污染大气污染、水体污染人员伤亡、中毒3危险化学品贮存、运输、使用过程中大量泄漏引起环境污染大气污染、水体污染、土壤污染人员伤亡、中毒4危险废物产生、贮存、运输过程中大量泄漏引起环境污染大气污染、水体污染、土壤污染人员伤亡、中毒5污染处理设施的生产安全事故/人员伤亡、中毒32事件预防321环境管理制度企业依据相关环境安全法规，对废水、危险化学品及有限空间作业的管理，建立、实施以下规章制度或操作规程（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国消防法；（3）中华人民共和国安全生产法；（4）中华人民共和国突发事件应对法322环境风险隐患排查与整治措施公司已采取的隐患排查与整治措施如下表32公司隐患排查机制隐患排查内容负责部门排查频次风险隐患整治措施对危险化学品的储存场所和容器进行检查，及时发现危险化学品是否分类存放、盛裝容器是否复核标准、是否存在裂缝、鼓泡现象，仓库是否通风良好等；工程部1月/次制定环境风险隐患上报制度，隐患发现人首先应向部门负责人报告，部门负责人视隐患大小和排除的难易程度向值班经理报告，紧急情况时，部门负责人也可直接向总经理报告。排查公司各部门电器线路是否存在老化、裸露、负荷过载现象设备维修部1月/次制定环境风险隐患停产机制，避免“带病”生产；设备维护部门应及时对故障设备隐患排查内容负责部门排查频次风险隐患整治措施或零件进行更换或维修，必要时设备采购部门应联系供应商进厂对设备进行检修；员工是否熟悉动火作业、有限空间作业许可制度和操作规范；生产组织1月/次加强对员工进行环境安全培训，使员工熟练掌握必要的环境风险隐患意识和环境应急处置技能；检查公司消防器材、应急物资储备是否充足，是否需要更新，保管员定期进行试用；工程部1月/次制定年度财务预算时，应包含环境风险隐患整治专项资金，并落实到相应部门及岗位。公司各部门应对各自生产过程中可能存在的环境风险进行自检、自查。各部门1月/次33事件预警331预警发布条件（1）厂区发现火警时；（2）废水处理装置出水浓度多次接近排放限值时；（3）危险化学品盛裝容器出现裂缝、鼓泡可能导致泄漏时；（4）三名以上员工由于接触危险化学品导致身体出现明显不适时；（5）其它风险隐患导致环境事件即将发生或者发生的可能性增大时。风险隐患发现人或部门向应急管理办公室报告，应急管理办公室向领导小组提出发布预警建议，领导小组研究同意后由领导小组组长发布预警。332预警分级及相应措施（1）预警分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，国家将突发环境安全事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（级）、黄色（级）、橙色（级）、红色（级）。公司的预警分为两级，即B级和A级。B级预警指依靠公司自身的力量即能控制的事件；A级预警指需要提请外部力量支援方能控制的事件。（2）相应措施1发布B级预警后，按程序采取以下措施1公司领导到达现场，准备启动本预案和相关专项应急预案；2领导小组办公室通知相关工作组进入临战状态；3所在部门针对突发事件可能造成的危害，采取封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动，采取必要措施控制危险状况。4若事件得到控制，已没有发生的可能，领导小组宣布解除预警。2发布A级预警后，按程序采取以下措施1公司领导到达现场，准备启动本预案和相关专项应急预案；2领导小组办公室通知相关工作组进入临战状态；3向政府相关部门（环保、应急指挥中心、街道办等部门）预告事态，必要时请求支援；4所在部门针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动，采取必要措施控制危险状况。333预警的解除现场信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大，安全部向领导小组提出发布预警建议，领导小组主要负责人同意后由安全部发布预警。若事件得到控制，已没有发生的可能，领导小组宣布解除预警。4应急响应41应急响应启动条件符合以下条件之一，应启动本预案（1）国家、地方政府部门要求濠玮公司启动本应急预案时；（2）公司发生环境污染事故；（3）公司发生安全事故，衍生环境污染事故风险时；环境污染事故包括以下事件的发生（1）工业废水出水超标；（2）危险化学品泄漏；（3）危险废物泄漏；（4）火灾引发次生环境污染；（5）环保设施中毒窒息；42信息报告421内部信息报警公司应急管理办公室24小时应急值班电话0755XXXXXXXXX。单位内部发现紧急状态时，事件现场人员立即通过呼救、报警系统向现场周边人员发出警报，并立即报告部门负责人。部门负责人应立即向公司值班领导报告，情况紧急时可直接向总经理报告。报告的内容包括（1）事件发生的时间、准确地点、事件类型；（2）人员伤亡或污染范围；（3）事件控制现状。公司值班领导和事发部门主管视情况请示领导小组组长是否启动应急预案。事件内部信息报送流程见图41。公司值班领导现场周边人员部门负责人总经理事件初始发现者图41内部信息报告流程图422向外部应急/救援力量报告当事件达到A级厂外级响应状态时，应当报告外部应急/救援力量，如政府环保、安监、环保、安全公司等，请求支援。向政府环保部门报告的内容主要包括（1）联系人的姓名和电话号码；（2）发生事件的单位名称和地址；（3）事件发生时间或预期持续时间；（4）事件类型；（5）主要污染物和数量；（6）当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会影响相邻单位及可能的程度；（7）伤亡情况；（8）需要采取应急措施和预防措施的建议。423初报、续报和处理结果报告向所在社区检察大队报送环境应急信息，分为初报、续报和处理结果报告，分为三个阶段，初报、续报和处理结果报告。表41响应程序报告内容报告阶段报告形式报告内容报告时间第一阶段初报通过电话或传真直接报告突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、初步判定的污染影响范围和严重程度、事件潜在危在发现或得知突发环境事件后害程度等初步情况第二阶段续报通过网络或书面随时上报（可一次或多次报告）在初报基础上报告突发环境事件的有关确切数据、事件原因、污染影响范围和严重度、处置过程、采取的应急措施及效果等基本情况，必要时配发数码照片或摄像资料在查清有关基本情况后第三阶段处理结果报告以书面方式报告在初报、续报基础上，报告处理突发环境安全事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告在突发环境事件处理完毕后立即上报突发环境安全事件处理完毕后424向邻近单位及人员发出警报当火灾短时间无法扑灭，火势有扩大蔓延趋势，可能发生爆炸造成周边单位生命财产重大损失时；或危险化学品或危险废物发生大面积泄漏，可能流出厂区时，工业废水超标排放可能影响到邻近单位或人群的情况下，公司应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息，可通过电话、高音喇叭等方式报警。43先期处置与分级响应431先期处置紧急状态即将发生或已经发生时，根据属地管理的原则，公司所属各部门发现事故迹象或在事故初期（如火灾初期、危险化学品少量泄漏、废水超标排放等情况），应组织本部门职工及时扑救，采取果断措施避免事态扩大，并立即向应急管理办公室报告。（1）第一发现者确认事件发生后，首先立即警告直接暴露于危险环境的人群（如操作人员），同时报告所在部门负责人。必要时（如事件明显威胁人身安全时），立即启动撤离信号报警装置等。其次，如果可行，应控制事件源以防止事件恶化。（2）事件所在部门负责人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事件性质，准确的事件源，危险物品的泄漏程度，事件可能对环境和人体健康造成的危害等），向领导小组报告，建议是否启动应急预案。（3）应急领导小组接到报警后，应当按本预案的要求启动相应的工作。432分级响应按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将公司环境事件应急响应级别分为B级（有限紧急状态）响应、A级（完全紧急状态）响应（1）B级响应有限范围的事件，如事件限制在单位内的小区域范围内，不会立即对生命财产构成威胁（例如可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险化学品少量泄漏等）；或限制在单位内有限的扩散范围；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成一定潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离（如危险废物存放区域受暴雨威胁等）；有限紧急状态事件通常通过使用单位的整体力量能够得到控制。（2）A级响应事件范围大，难以控制，如超出了本单位所辖场所，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，次生出其他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成严重威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事件。例如危险化学品火灾、爆炸导致大量污染物流向敏感地表水域；生产废水失控导致大面积污染社区。44通用处置措施441工作组到达现场后，协调联络组负责联络有关部门和政府相关部门工作。对外负责向政府相关部门报告、续报工作并将突发环境环境事件处置和调查结果上报；对内负责接警和通知、警报和紧急公告；协调各工作组和各方面的应急处置工作，并进行事后事件调查。442警戒疏散组负责对与应急处置无关的人员实施疏散、安全警戒和伤员救护工作443对于非火灾事件，应急处置组负责实施现场污染控制、污染消除、危险物品转移、隔离、堵截、设备停车等工作。对于火灾事故，应急处置组负责火灾扑灭与财产抢运。对于消防水可能引起的环境污染，应急处置组负责污水拦截、收集与转运。444对于废水超标排放事件、危险化学品或危险废物泄漏事件、以及火灾爆炸次生环境事件，监测联动组应在尽可能短的时间内拟定监测方案，快速实施水污染物监测，并根据事态的发展和监测数据适时调整监测方案。监测方案包括监测范围、监测点位、监测方法、监测项目和监测频次等。445后勤保障组根据现场应急处置工作的实际需要，提供必要的应急物资和生活物资，确保处置工作顺利实施。446专家组根据现场调查情况和监测数据信息，向现场总指挥提出切断与控制风险源、减轻与消除污染、人员救护等处置措施建议。现场总指挥据此下达处置指令。45现场处置措施水环境污染事件现场处置参见突发废水超标超量排放现场处置预案。危险化学品泄漏事件现场处置参见危险化学品突发环境事件专项应急预案。危险废物泄漏事件现场处置参见危险废物突发环境事件专项应急预案。火灾次生性环境污染现场处置参见火灾次生环境事件专项应急预案。环保设施中毒窒息现场处置参见污染防治受限空间安全生产事件专项应急预案。46扩大应急当事态的发展超出公司的应急处置能力，需要请求外部应急相关方（如政府环保、消防、安监、卫生等部门或其他环保公司）支援时，领导小组组长命令协调联络组向相关方求援。外部力量到达现场后，指挥权上移，公司的应急队伍必须服从统一指挥，全力配合处置工作。47指挥与协调471方案制定当突发环境事件时，现场指挥部应组织专家组研究制定应急处置方案，领导小组组长确定最终执行方案。应急处置方案应记录存档，以便应急处置结束后的事件调查与总结。472缺员安排B类事件由公司现场总指挥担当处置调度和协调各方力量的责任，总指挥因故无法到达事件现场时副总指挥承担指挥职责。各应急工作组应建立A、B角制度，组长为本组的第一责任人，当组长不在时由现场总指挥指定组长。A类事件由政府部门现场主要领导担任现场总指挥，公司领导小组服从、配合突发环境事件应急处置。473资源统筹突发环境事件时，公司所属人员、物质均可视为应急处置资源；应急资源的使用、调配由应急领导小组决定，由后勤保障组负责具体实施，公司所有部门及员工均有义务予以配合。474外部联络当突发环境事件超出了本单位应急处置能力范围，需要向政府或其他外部力量请求支援时；或突发环境事件需要向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息时；经现场指挥部同意，由协调联络组通过电话、电报、传真、网络等方式对外联络。48信息发布（1）根据事件发生时所采取的处置状况，由对外信息联络组向宝安区环保和水政监察大队报告，并由政府统一发布信息。（2）对外信息联络组是对外发布事故和应急信息的唯一部门，其他任何部门和个人不得透漏相关信息。（3）对外信息联络组应当遵循“及时准确、客观全面、严禁慎重、经过批准”的原则。（4）信息发布内容包括环境污染事件发生的时间、单元、事故装置、泄漏物质、泄漏量和污染区域；人员中毒、伤亡情况；事故简要情况；已采取的应急措施。49应急终止491应急终止条件同时满足下列条件时，方可终止应急处置行动（1）事件现场得到控制，污染或危险已经解除；（2）监测表明，空气或水体的有毒有害因子已降至规定限值以内；（3）事件造成的危害已经基本消除且无继发的可能；（4）现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众的安全健康免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。492应急终止发布程序（1）现场指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令，若进入A级厂外级响应状态，政府应急终止后，企业再下达终止命令；（2）B级厂内级响应状态，现场指挥中心确认终止时机或由事件责任部门提出，由应急指挥中心总指挥批准后，进行终止。表42应急终止权限事件级别应急终止权限A级厂外级政府应急终止后，企业再下达终止命令B级厂内级公司应急指挥中心总指挥410安全防护4101应急人员的安全防护发生有毒有害、易燃易爆物质泄漏或火灾、爆炸时，应急人员必须按照相关规定佩戴符合救援要求的安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，做好个人的安全防护工作，避免人身安全受到威胁。个人防护措施如下（1）呼吸系统防护泄漏毒物毒性大、浓度高于立即威胁生命和健康时，应采用呼吸防护器。（2）皮肤和粘膜防护存在刺激性、腐蚀性毒物的泄漏场所，应根据毒物的理化性质、现场浓度和侵入途径等情况选择相应级别和种类的防护服、防护眼罩、防护面罩、防护手套和防护靴等皮肤和粘膜防护装备。4102事故现场保护措施（1）根据泄漏介质的特性以及现场监测结果设置隔离区，封闭事故现场，紧急疏散、转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；（2）在医务人员未到达现场之前，救援人员应佩戴、使用适当的防护器材迅速进入现场危险区，将被困者救出并转移至安全地方（若情况严重时，请求消防队员进行救援），根据人员受伤情况配合医务人员进行现场急救，并送医院抢救；（3）警戒区内严禁使用非防爆通信工具，严禁车辆进入，严禁烟火。4103受灾群众的安全防护（1）应急指挥中心根据现场指挥中心报告情况，迅速通知并指导厂区内人员，采取有效个人安全防护措施，沿安全线路向上风向空旷地带转移；（2）当事故范围扩大且超出公司厂区界限，需要转移人员时，应及时向沙井街道应急指挥中心求助，按照地方政府统一部署，做好职工和周边群众的转移和疏散工作。5后期处置51善后处置应急响应结束后应急处置组应转移产生的危险废物，清理事件现场。对于在事件中造成的人员伤亡和财产损失，应急管理办公室依据国家的政策法规进行处理，包括办理工伤理赔、赔偿损失、人员机能恢复训练等。52事件调查与评估521对于B级环境污染事件，在应急响应行动结束后4H内组成事件调查评估组，组长由公司总经理担任。调查完毕应形成调查评估报告，内容包括事件原因、事件性质、事件级别、经济损失、责任认定与处理建议、应急过程评估等，调查报告由应急管理办公室主导编制。522对于A级环境污染事件，公司应维护好现场，待上级政府部门进行调查与责任认定。调查过程中，公司领导和当事人应认真配合，不得隐瞒真相。523公司管理层依据事件调查评估报告的结论，对事件责任人实施处罚，对在应急处置行动中表现突出的人员予以奖励。53恢复重建突发环境事件应急响应行动结束后，由总经理负责组织相关部门制定恢复重建计划，并督促跟踪计划的实施。恢复重建计划应包括具体项目、可行性分析、完成时间、资金投入、预期效果、责任部门与验收条件等。恢复生产前，下列措施必须全部完成（1）生产设备设施已经过检修和清理，确认可以正常使用；（2）应急设备、设施、器材完成了消洗工作，足以应对下次紧急状态；（3）被污染场地得到清理或修复；（4）采取了其他预防事件再次发生的措施。6应急保障61人力资源保障611公司对承担环境应急相关工作的人员（领导小组及各专业组），每年至少组织一次突发环境事件应急处置专业知识和技能的培训，并实施考核。612公司每年组织开展一次突发环境事件应急处置综合性演练，检验并提高应急指挥、信息报告、污染控制、人员救护的能力。相关部门根据需要开展专业演练（如危险化学品泄漏应急处置等）。613公司对一般工作人员（特别是新职工）的事件报警、自我保护和疏散撤离等也应定期实施培训和演练。62财力保障621应急管理办公室依据公司环境安全应急能力现状，每年12月评估下年度项目的资金需求，报公司领导审批后，列为应急专项资金，专款专用。这种专项资金主要用于环境事件隐患整改、环境风险源监控、应急机构建设、应急物资购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等。622事件应急响应过程中需要资金支持时，后勤保障组请示领导小组组长或副组长同意后即可支出，财务部门应积极配合。623应急经费专款专用，不得挪用。63物资保障631公司根据环境危害因素的特点及可能的事件类别，进行必要的应急物资储备。储备的应急物资数量、种类应与公司的环境风险程度相适应（公司现有应急物资见附件8）。632公司的应急物资实行专人管理。应急物资存放或设置点应做好通风、防潮工作。管理人员应将应急物资登记造册，及时申请更新即将到期的物资。同时应急物资应定期检查和维护，以保证其有效性。64医疗卫生保障（1）规定在员工集中的办公、休息等重点区域张贴位置图，标识本地点在紧急状态下可选择的撤离路线以及最近应急防护装备的位置。（2）对外来人员必须安排专人在进入本单位危险区域前告知注意事项，以及紧急状态下的撤离路线。公司与深圳市宝安区沙井人民医院建立联系，当有人受伤时后勤保障组及时联络120或深圳市宝安区沙井人民医院值班电话进行人员救护。65交通运输保障公司要掌握一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，进行编号或登记，并制定驾驶员的应急准备措施和征用的启动方案。在预案启动后确保组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。66治安维护与本社区治安巡查支队建立定期沟通和应急求助协议，保证日常交流和非常时期帮扶求助，维护周边治安安全。与辖区派出所建立定期沟通机制，紧急状况下进行治安维护和疏导救援。67通信保障671公司的主要通讯手段为固定电话、移动电话、对讲机。所有承担应急职责的人员均配备移动电话，确保全天24H开通，应急处置现场可使用对讲机。672公司与应急相关方保持信息渠道的畅通，当内外部应急联系电话变更时，应急管理办公室应对联系电话进行更新，以保证信息的快速传递和反馈，提高快速反应能力。68科技支撑公司针对潜在的环境安全风险，聘请专家结合实际进行研究分析，以解决潜在的事件隐患。7预案管理71应急演练演练方式演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。演练组织与级别（1）应急演练分为部门、公司级演练和配合政府部门演练三级；（2）部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；（3）公司级演练由公司应急指挥中心组织进行，通知各相关部门参加，观摩，并进行评审；（4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，相关部门人员参加配合。演练准备（1）演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；（3）演练前应通知周边社区、企业人员，以避免造成不必要的影响。演练频次与范围（1）部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上；（2）公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互