某某市道路建设项目可行性研究报告公路建设项目可研报告

目录第一章概论1一、项目简介1二、项目承办单位简介2三、报告编制依据2四、简要结论4第二章项目建设意义及必要性6第三章道路现状评价及交通量分析11一、区域内道路交通现状与评价11二、项目交通特性分析与评价18第四章区域社会经济及现状评价26一、项目地理位置及经济影响区26二、项目影响区社会经济现状及发展27三、项目影响区经济发展预测42四、项目所在地自然条件48五、本项目道路规划情况49六、从土地使用情况看本项目道路修建的可能性49第五章项目占地现状及拆迁情况51一、占地现状51二、拆迁概况52第六章建设方案54一、设计原则及设计标准55二、拟建项目道路现状57三、项目建设方案58四、主要工程量63第七章工程环境影响分析65一、沿线环境特征65二、建设项目工程环境影响65三、减缓工程环境影响的对策67四、环境影响评价结论69第八章施工组织及工期安排69第九章投资估算及资金筹措71一、投资估算71二、资金筹措75第十章招标方案81第十一章结论和建议82第一章概论一、项目简介1项目名称XXXX白石岭路、冶山塔路建设工程2建设地点XX市XX县3项目承办单位XX市某集团4项目建设标准和方案项目建设标准白石岭路，规划城市次干路，道路红线宽度30米，设计速度30公里/小时。冶山塔路，规划城市次干路，道路红线宽度40米，设计速度40公里/小时。项目建设方案本项目包括道路、给水、污水、雨水、交通、照明及绿化等主要工程，铺设道路总长度2221米。5实施进度安排2007年11月开始前期筹备工作，2008年1月开始工程可行性研究及勘察设计工作，2008年5月开工建设，2008年12月剪彩通车，施工总工期8个月。6项目总投资147873万元。7资金来源该项目约1479亿元投资，拟申请XX市发展和改革委员会拨款补助525478万元，余额由XX县财政自筹解决。二、项目承办单位简介该项目承办单位为XX市首政置业集团。XX市某集团是为适应社会市场经济的要求，有效整合生产要素，增强经济发展实力，并为完成XX县檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设任务，于2007年11月经XX县人民政府批准组建。集团由母公司北京首政置业有限公司和北京云煤工贸有限公司、北京首发工程监理有限公司、北京神州大地置业有限公司、北京恒通园供暖有限公司、北京明城招标代理有限公司共同组建成立。注册资金1亿元。北京某集团所承担的檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设工程是政府主导，企业运作，集人员安置、旧村改造、房地产开发、基础设施配套建设、完善县城城市功能为一体的重点工程。首政置业集团公司已接收土地3500多亩，整体规划设计工作已经完成，土地开发和基础设施建设已全面展开。按照规划，将建设居民回迁楼30万平米，商品住宅楼85万平米，配套公共设施9万平米。同时完成檀营地区道路、满蒙民族风情园等配套设施建设任务。北京某集团共有员工3000人，其中管理人员150人，由XX县房地产开发总公司管理人员中具有多年从事房地产开发和企业管理经验的人员组成。在管理人员中具有各类专业技术职称人员达到80名。母公司北京首政置业有限公司于2006年11月经XX县人民政府批准，为承担檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设任务设立的县属国有企业，由XX市XX县房地产开发总公司和XX市XX县国有资产投资经营公司出资组建，注册资金5000万元。北京云煤工贸有限公司承担全县煤炭储备、工业和民用煤炭供应业务，并发挥着能源供应主渠道、供需调剂、价格平抑的重要作用。北京首发工程监理有限公司是具有较高资质和丰富管理经验的工程监理单位。近年来，承担了多项公用、民用建设项目和京东地区交通信号标志改扩建工程及部分农业水利建设项目的监理工作，保障了工程建设项目的质量。北京神州大地置业有限公司主要承担华远农产品批发市场经营管理职能，发挥着全县肉、蛋、菜、油等农副商品的储备、供应、调剂的主渠道作用。北京恒通园供暖有限公司担负县城大部分地区冬季供暖及供暖设施维护改造任务，发挥着为社会提供可靠供暖保障，维护和谐稳定的作用。北京明诚招标代理有限公司是一家具有较丰富工程招投标操作、管理经验的代理单位，近年来该公司受委托承担了多项工程招投标项目的代理工作，为依法规范建筑市场秩序发挥了重要作用。三、报告编制依据1中国电力出版社投资项目可行性研究指南，20023。2中华人民共和国建设部市政公用工程设计文件编制深度规定，20043。3中国城市规划设计研究院XXXX城市总体规划4中国城市规划设计研究院、XX市规划委员会密云分局XXXX市政基础设施专项规划（20062010），20075。5XX市人民政府北京城市总体规划（2004年2020年）6XX市XX县人民政府XX市XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要7XX市XX县生态县建设办公室XX县生态县建设规划8建设单位提供的地形图、拆迁评估报告等基础资料。9国家各部委局、XX市各部门的相关标准、规范、政策、法规、规定等。四、简要结论本项目的建设既可以完善XXXX檀营地区的道路交通架构，满足区域内交通量快速增长，又可以拓展XXXX城市空间，推动城市向东北方向开发，加快城市化进程。同时进一步提高XXXX城市建设水平，优化XXXX生态环境，完善檀营地区路网建设，最终带动XX县社会经济全面发展。项目的建设对XXXX坚持和发展首都水源区发展战略，实现经济与社会的可持续发展具有积极意义。项目的建设是十分必要的。第二章项目建设意义及必要性一、本项目的建设是落实“十七大”精神，贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的需要党的“十七大”报告明确指出了全面建设小康社会的奋斗目标，并从政治、经济、文化等方面勾绘了宏伟蓝图，这对凝聚人心、鼓舞斗志、加快推进我国社会主义市场经济建设，具有十分重要的意义。加快城市基础设施建设，积极推进社会的现代化进程，努力提高人民生活水平，正是“三个代表”重要思想的具体体现。密云作为XX市的远郊区县，经济发展相对滞后，人民群众的生活水平尚需进一步提高。根据XX县委、县政府提出的“保水富民”的指示精神，XX县市政管委把基础设施建设工作放在首要位置。本项目位于XXXX规划区内，项目的实施可大大改善沿线居民的生产、生活环境，缓解密云城区的过境交通压力，为经济发展创造有利条件，对该地区尽早步入共同富裕的小康社会有重要推动作用。二、本项目的建设是实现XX市城市总体规划目标，早日实现XX市城市总体布局的需要本次XX市总体规划修编，提出了“两轴两带多中心”的城市空间布局。新城是新的城市空间结构中的重要节点。根据新规划，北京将发展新城11个，以疏解中心城区的压力。这些新城分别是通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。新城应成为北京中心城人口和职能疏解及新的产业聚集的主要地区，形成规模效益和集聚效益。XX市城市总布局的基本方针是改变人口和产业过于集中在市区的状况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围城市和地区的协调发展。在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，根据各县（区）的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城镇建设的发展。XX县城市总体布局中提出了要按照XXXX、特色重点镇、一般建制镇和新农村的顺序，基本形成“分工有序、优势互补、布局合理、协调发展”的城镇体系和“一城多重点”的格局。太师屯、穆家峪、溪翁庄、巨各庄、西田各庄、古北口六镇要根据县域功能分区和产业布局，建成特色重点镇。一般建制镇要结合创建“环境优美乡镇”，整治镇容镇貌、完善基础设施、增强服务能力。到2010年，所有乡镇都要达到“环境优美乡镇”的标准，全县的城市化水平由现在的31提高到50左右。本项目两条道路和市政设施的建设，一方面可有效改善道路沿线交通和市政设施条件，推动道路沿线地区的土地开发，另一方面对整个XXXX规划格局的尽快实现、优化城市功能布局具有十分重要的意义。本项目的实施，将为把密云城区建设成居住环境舒适、具备可持续发展能力的生态县城创造有利条件，从而早日实现XX市城市总体规划目标和总体布局。三、本项目的建设是完善XXXX道路交通架构，满足区域内交通量快速增长的需要密云城区现状道路路网不够完善，过境交通穿越城区。随着旅游业的发展和城市规模的不断扩大，近年来交通量增长迅速，XXXX交通负荷日益增加，道路服务水平明显下降，京承路、密兴路、密西路等出入口交通拥堵日趋严重，对外交通状况急需改善。其中京承路承担的过境交通量穿越城区是造成XXXX交通压力的一个重要原因。现状京承路（101国道）自城区中部东西向穿过，许多行政和商业设施沿101国道布置，随着城市建设的逐步向东发展，过境交通对城市的干扰日趋严重，并且京承路已逐步成为密云城区主要的景观性道路，过境交通对城市用地功能的影响也越来越大，因此过境交通功能的外迁十分必要。目前正在建设的京承高速公路通车后，必将分流一部分长途过境交通，但是中短途过境交通仍会选择京承路，同时受收费等因素的影响，结合我市乃至全国高速公路建设运营的普遍经验，现况京承路（101国道）将继续保持较高的交通负荷。分析密云城区现况路网条件，本项目两条道路和市政设施的建设对于东北部城区的开发及新农村的建设创造了条件。四、本项目的建设是拓展XXXX城市空间，推动城市开发、加快城市化进程，最终带动XX县社会经济全面发展的需要密云城区现状建成区约229平方公里，大体呈三角形状分布。城区东部、北部是京承铁路和山地，东南部也是山区，城西已发展到京承铁路边缘。城区已跨过101国道向南部的潮河北岸扩展，近年来城市发展的空间已日显局促，很快城区将面临着向南跨过潮河和京承高速路或向西跨过京承铁路等门槛发展的问题。虽然城区近年的旧城改造已完成大半，但城市建设未能充分利用城区周边的山地、农田，穿城而过的白河、潮河等山水资源也没有充分利用。虽然城市面貌比较的清新、整洁，但整体档次尚需进一步提高，城市景观形象不突出。与北京其它的县城相比，城市整体生态特征不突出，缺乏自己鲜明的特点，距“北京空间发展战略”所赋予的会议、休闲旅游、国际交往等职能的要求尚有距离。从密云平原地区整体空间上分析，密云城区处于潮白河冲洪积平原和北京东北部山地结合地带的一个山坳中，其北、东、南部均为山地。现状建成区西偏北和北偏东方向被京承铁路包围，南侧有潮白河西南向流过。城区西部及西偏北方向跨过铁路后向西就是宽广的潮白河冲洪积平原，地势平缓，现状多为基本农田，分布有少量的村庄和乡镇企业。所以城区用地发展方向主要有向西跨过京承铁路发展和向南跨过规划高速公路发展两个方向。向西用地空间较为宽广，但现状基础设施条件较差，跨过铁路这个城市发展的门槛进行开发建设存在一定困难。但必须预留铁路以西的城市发展空间，待城区达到一定的规模时要考虑跨过铁路发展。分析密云城区的城市发展进程，便捷的交通条件促进了城市的开发和建设，现状京承路（101国道）两侧聚集大量的行政和商业设施便是明显的例证。城市东北部的发展是XX县开发的重点所在，所以本项目的建设，可带动XXXX东北部的城市开发，促进新城东北部的城市化进程，为商业、房地产业等多行业进驻创造机会。这两条道路的实施，均衡了新城各区域的交通和市政基础设施条件，为推动XXXX社会经济全面协调发展创造条件。五、本项目的建设是进一步优化XXXX生态环境，改善城市面貌的需要XXXX城市总体规划修编将XX县域功能定位为北京最重要的水源地；北京重要的生态保护屏障；XX市国际交往、旅游休闲与会议培训基地之一；XX市高校产业及研究基地。XXXX的性质为XX市生态科技新城，旅游度假与会议培训基地；XX县的政治、经济、文化、信息中心。目前，现状京承路（101国道）自城区中部东西向穿过，年平均日交通量在最近几年保持20以上的增长，2003年统计的年平均日交通量已达到2万多辆，大型车辆在道路上通行，沿线单位、居民的生产生活受到严重影响，尾气、噪音等污染问题逐渐突出，城市生态环境受到一定的威胁。本项目的实施，将有效疏导XXXX东北部地区的交通压力，大大降低城市内部由于机动车流量大、交通拥堵带来的空气、噪音、景观等方面的不良影响，对进一步提升城市总体环境水平、改善城市面貌具有十分重要的作用，有助于XXXX进一步完备其功能定位。六、是优化投资环境，加快招商引资工作的需要投资环境的建设直接影响着一个地区招商引资工作的开展。XX市委常委会专题研究“进一步优化北京发展环境工作”中要求“集全市之力优化发展环境”。XX县也把完善投资环境，加快招商引资作为工作的重点内容，并制定了鼓励优惠政策XX县人民政府关于对引进落地生产经营企业财政支持办法，推动引资兴业工作的开展。基础设施建设是一个地区投资环境的硬件，是投资环境建设的重要内容。本项目的实施，将进一步提升该地区对外整体形象和水平，增强对企业的吸引力，为招商引资工作创造优越的外部环境。综上，本项目的建设是必要的。第三章道路现状评价及交通量分析由于区域内的交通基础资料匮乏，受此局限无法准确预测本项目各路段的交通流量，拟采用路网静态指标对项目进行评价和分析。一、区域内道路交通现状与评价（一）现状对外交通系统概况XX县目前形成公路、铁路组成的对外交通体系，其中公路是对外交通联系的主导方式。现状密云公路系统由京承高速（望和桥沙峪沟）、101国道和密兴路、密平路、密关路、密顺路、琉辛路、松曹路、水库南线等7条市道以及25余条县道组成。其中京承高速（望和桥沙峪沟）、101国道、密顺路、密兴路和密关路是现状城区对外交通联系的主要通道。现状城区共有8个对外公路联系出入口。随着密云境内京承高速公路二期的建成通车，密云的宏观区位条件得到显著改善。XXXX现状主要公路系统路名道路性质技术等级起止点1京承高速公路高速公路高速公路北京承德2101国道国道一级、二级北京沈阳3密顺路市道二级密云顺义4密兴路市道二级、三级密云兴隆5密关路市道二级、三级密云石城6密平路市道三级密云平谷7琉辛路市道三级辛庄县界8松曹路市道三级松树峪曹家峪9水库南线市道二级、三级溪翁庄万岭梁（二）全县机动车拥有及增长至2005年末，密云全县拥有各类机动车672万辆，其中客车355万辆，货车066万辆，摩托车183万辆，其余为农用车。分析近年来XX县汽车的拥有及增长情况，可以看出以下特点小、微客车表现出强劲的增长态势，20032005年平均增长率达到99。小、微客车的增长已经成为全县汽车增长的最主要带动力量；20032005年货车的增长率为年均83，略低于同期客车的增长率（92）。20002005年全县汽车保有量载客汽车载货汽车年度大型中型小型微型小计大货小货小计合计200012256140412614733812351920315510493200114584338403199802714502326377611803200222674538894041890114072266367312574200384419242181952282981523763734611035925200481721462581456573443424103959636940803200571121582691057643554323454253659842141年均增长率423309461171371137172159321由于客车的强劲增长，客车在汽车中所占比重已由2000年的699上升至2005年的843。（三）城市道路交通密云现状城区基本形成“方格网状”的道路网络形态，但在城区不同区域，因其城市用地发展、功能完善程度等情况不同，分别形成“网状”或“枝状”的路网形态。城区东部是城市发展的中心，城市用地功能和设施发展较为完善，道路建设也是城区最为完善的区域，现状形成“方格网”状路网。城区西部是城市近期发展的重要地区，现状城市功能主要集中在新西路、果园西路和西门外大街沿线，整体路网格局基本呈现“方格网”状形态。城区东南部城市功能单一，主要依托几条主干路发展，表现为“枝状”的路网特征。城区西南部及城区南部城市功能均以产业用地为主，城区西南部基本按照“方格网”路网发展建设，而南部由于尚处于起步阶段，现状表现为“枝状”的形态。1、道路设施水平根据现状道路断面、机动车道设置、道路交通功能、道路通达性条件等要素，将密云城区现状道路划分为主干路、次干路和支路三个等级，以分析道路系统构成、设施水平及道路交通分布状况，系统判别现状道路交通存在的矛盾。本次道路设施分析分为现状城市建成区、城区东部两个层面来分析。城区东部是XX县城发展的起源地，是城市公共设施、人口和就业最为集中的区域，同城区其它现状还处于单一城市功能为主的区域相比，城区东部是最能体现密云城市功能和城市特征的区域，因此单独分析城区东部更利于把握密云城市生产、生活的交通特征。2、道路密度现状城市建成区道路系统基本指标统计道路网密度（KM/KM2）道路长度（KM）平均道路宽度（M）密云城区现状国标规范面积率主干路4110440145次干路2703293095支路328216311635合计10095356干道网合计681336524034789注分析统计建成区面积为2836平方公里现状城市建成区平均路网密度为356公里/平方公里，主次干道合计路网密度为240公里/平方公里，其中主次支路网密度比例为151012，与国家相关规范标准相比，道路网整体密度偏低，路网结构严重失衡。城区东部道路系统基本指标统计道路网密度（KM/KM2）道路长度（KM）城区东部现状国标规范面积率主干路1668237次干路371053支路112616035合计3165449干道网合计2039289341055注分析统计建成区面积为705平方公里城区东部干道网密度为289公里/平方公里，接近国标要求的最低水平，但其中主干道占干道网的820，远高于同区域次干道的密度，路网结构严重失衡。城区东部的支路网密度仅为160公里/平方公里，远低于国标要求。3、道路系统主干路密云现状城市建成区主干道形成“八纵三横”的不规则方格网状网格局。东西向道路包括新北街、西门外大街鼓楼西大街鼓楼东大街、西大桥路新南路、水源路。南北向道路包括兴盛南路、果园西街、园林路、新西路、滨河路、新中路、新东路、檀西路。主干路在城区平均达到145公里/平方公里，城区东部则达到237公里/平方公里，均处于较高水平。另外，现状城市建成区内主干路建设标准差距较大，除西大桥路和新南路外，其它主干路建设标准偏低。次干路现状城市建成区次干路较为分散，难以形成网络系统。城区主要次干路包括鼓楼北大街、鼓楼南大街、南河路、城后街、果园北街、双燕街、阳光街、滨河路等，其他次干路主要位于县工业开发区内。次干路在现状城区道路网密度平均达到095公里/平方公里，平均宽度为293米；城区东部道路网密度为053公里/平方公里。现状城区内道路网密度和建设等级均偏低，尤其是城区东部次干路道路网密度低于现状城区平均水平，道路等级结构问题突出。支路现状城区平均支路网密度为116公里/平方公里，不足国标规定的3050公里/平方公里的一半。其中城区东部支路网密度较高，但系统性较差，分流作用有限。（四）现状城区道路系统存在的问题跨河通道有限和东西向过境交通对城区交通影响较大，白河两岸城区联系通道有限，尤其是101国道以南白河两侧用地缺乏高等级贯通道路。东西向过境交通影响了101国道两侧用地的交通联系，限制了城市用地向南部的扩展。城市用地布局与道路系统不协调城市重要公共设施用地沿101国道两侧布置，城市交通与过境交通混杂现象严重。南北向过境交通对滨河路的景观功能发挥产生较大影响。现状道路系统等级结构失衡与国标推荐的“金字塔”状道路系统级配相比，道路结构呈“亚铃状”，城市道路系统表现为主干路为主的结构特点，次干路系统较为薄弱。现状道路系统基本适应城区社会经济的快速发展，但系统性缺陷明显道路网络密度和道路建设标准均较低，不同时期同一条道路的建设标准差异较大（如滨河路），缺乏统一规划。二、项目交通特性分析与评价（一）本项目交通功能定位及在路网中的作用分析本项目两条道路，作为XXXX城区内的道路，起到和站东站西城区外环的连通作用，目前区域内已经建成有部分工业设施和村落。随着城市建设的逐步向东北部地区的发展，本项目两条道路对连通城区内部路网和拉动地方经济起到至关重要的作用，因此本项目的修建十分必要。（二）区域交通增长率、路网交通量及交通特性分析依据县公路局提供的部分公路路段观测数据，主要分析密关路、密顺路和101国道三条密云城区主要对外联系通道的交通流量数据。1、密关路沙河铁桥观测点密关路沙河铁桥观测点观测的客车交通流量保持年均120的增长幅度，其中以小客车总量增长明显。货车交通流量出现少量下降，其中大、中型货车变化幅度较小，而小货车流量下降较为明显。观测点交通流量整体以年均83的速度递增。路外，该观测点的自行车流量出现较大幅度的下降。2、顺密路河南寨观测点顺密路河南寨观测站观测的客、货车交通流量均有较大幅度的增长，年均增长幅度分别达到118和101。交通流量的增长反映出顺密路的交通重要性逐渐突显。客车增长类型呈现大、中、小客车流量全面增长的态势，其中小客车流量增长总量最大。货车增长流量主要是中、小型货车流量的增长，大货车交通流量则出现一定的下降。3、101国道城关观测点20002005年101国道城关观测站历年平均日交通流量（双向自然车/日）客车货车年份大型客车中型客车小型客车大型货车中型货车小型货车摩托车自行车其它合计20004025517879601202147833611777624233679720031417112820190264327594888540244219585894420051961179674962887364855748353539159588数据来源XX市公路局密云分局20002005年101国道城关观测站交通流量变化（双向自然车/日）客车合计货车合计汽车合计自行车200088327405162371777620032273510290330252442120051125312109233623539120002005平均增长率5010375148101国道城关观测站观测的交通流量整体呈现增长的趋势，其中货车流量增长幅度大于客车的流量增长。这于101国道担负这较多的国境交通相关。货车增长类型中，大、中、小型货车流量均有较大幅度增长，但其中大货车的总量增长最为显著。客车流量的增长则以大、中型客车为主，小客车变化不大。路外，该路段自行车流量也呈现较快的增长态势，流量年均增长达到148。（三）现状城区出入境交通分析2006年密云城区对外出入口交通量（双向自然车/日）出入口客车货车合计比例1101国道县城西150918489235802962101国道县城东102246070162942053密顺路59905414114031434密兴路58144250100641265密关路8263152197841236密西路794079484371067合计533222653779562100结合分析京承高速公路工程可行性研究报告的调查数据、公路观测站数据以及出入口补充调查数据，分析现状XX县6个出入口全天进出交通量约为796万辆。客车53万辆，占出入口总量的67。根据京承高速公路工程可行性研究报告预测的2006年车辆OD数据、公路观测站问询调查及模型估算，101国道县城西路段交通中有70的交通量属于穿越性交通。根据对影响区域内路网的现状调查评价和掌握的部分通道交通量资料，分析得出本项目的交通特性如下1从历年交通流量统计（表32）可以看出，本区域内道路的交通量一直保持快速增长的趋势，以京承路为例，2000年、2001年、2002年的交通量增长率分别为334、383、173，2002年古北口、太师屯、城关三个观测站年平均日交通量折合成中型载重汽车分别为9723辆、8316辆和26403辆，均已超过该公路相应路段的设计通行能力。可得出结论为影响区域内过境交通和城区车辆出行均较频繁，对道路交通建设有实际需求。2本项目的实施将使运输通道的通行能力得到较大提高，改变了项目影响区域间的时空距离，从而缩短运输时间并节约汽车运营成本，诱发原来受通行能力限制所抑制的潜在交通需求，从而产生新增交通量。另外，项目的建设将使项目影响区域的交通条件和投资环境得到改善，促进各地区间的经济联系，导致各地区的经济结构进行不断调整，诱发经济产生新的增长，因而也将诱发新的交通量。3在本项目的影响区域内，未来京承高速公路、京承路、密关路、顺密路、密西路、密兴路将构成最主要的对外交通运输通道，本项目建成后，将主要分流外环路原来承担的部分长途过境出行量、大部分中长途出行量和城区东北部的地方短途出行量。表32XX县域现状主要公路交通量变化情况一览表序线路观测2000年2001年2002年年均增号名称站名称交通量（辆/日）增长率（）交通量（辆/日）增长率（）交通量（辆/日）增长率（）长率（）密云城关1627633422517383264031732737太师屯8622107691519883162031791京承路古北口72098493382959723411613沙河铁桥605727053191226527227381溪翁庄3318255328510423228812942密关路石城129189160724517227215493顺密路河南寨5075153569812365581511368韩各庄23433842434396162153262174密西路卸甲山1045196861176147871718935密兴塘子5141225522516519606053路大城子13886610362547093162853注资料来自XX市公路局密云分局，车型为中型车。根据密云分局提供的交通量报表，2007年各类汽车自然交通量为23115辆/日，根据XX市路政局公路养护处2006年7月发文沥青路面大修设计的有关规定，交通量换算采用中型标准车，通过换算可知京沈路年平均日交通量为16925辆/日（折算成中型标准车），交通等级划分属于四类。（四）现状存在主要问题（1）道路网总体长度不足现状城区内建成区道路网密度约316公里/平方公里，道路网理论计算平均间距为632米，与欧洲城市标准（1011公里/平方公里）相比差距较大。道路网覆盖率低，不能适应城市化、机动化水平不断提高的需要，不能适应现代化交通管理、提高公共交通竞争力、道路系统功能协调以及市场经济用地模式的需要，从长远来看在很大程度上制约着城市的快速健康发展。（2）道路级配不合理根据城市道路交通规划设计规范（GB5022095）中的道路网规划指标，主干路、次干路和支路的协调比例为11335，而密云城区现状的主干路、次干路和支路比例为1042048，比例严重失衡。城区内部次干路和支路严重不足，其中东西向道路的缺乏尤为严重。城区现状基本属于跨白河建设的组团式用地布局，但目前跨白河沟通整个城区的东西向交通道路仅有3条，东西向道路的缺乏致使路网不能充分发挥效益，使东西向交通量均集中在新北路、鼓楼东西大街和京承路上，在高峰期间常常产生交通拥堵。道路网中各级道路之间的衔接不合理、断头路较多、路网的整体协同效应较差，主要道路之间缺少必要的联系，往往相邻地区之间的交通需要绕行很远。主干路与小区间支路直接相接，车辆行驶随意，也不利于干路上交通安全和交通畅通。（3）过境交通穿越城区由于历史原因，城市现状路网与对外公路干线在空间上重合。现状京承路（101国道）自城区中部东西向穿过，滨河路自城区中部南北向穿过。这两条道路除承担城区内部的交通出行外，还承担很大一部分的过境交通。过境交通对城区内部交通干扰大，已经严重影响了城市环境和城市建设的发展。随着城市建设逐步向东北方向发展，过境交通对城市的干扰日趋严重，并且京承路及滨河路已逐步成为XX县城的主要景观性道路，过境交通对城市用地功能的影响也越来越大，过境交通功能的外迁是必要的。（4）对外交通不畅由于现状对外出入口道路技术等级低，并且缺乏高速公路等快速区域性交通设施，随着密云旅游业的发展和城市建设规模的扩大，交通负荷日益增加，道路服务水平明显下降，其中京承路、密兴路、密西路等出入口交通拥堵状况尤为明显，对外交通状况亟需改善。（五）本项目交通量分析主要结论本项目两条道路作为XXXX城区的重要交通路网的一部分，承担分流过境交通、城区东北部车辆通行的功能，其交通量主要有两个发生源，一是新城外环站东路、站西路的交通流量；二是县城内、周边乡镇工业企业以及居民的短途交通出行。本项目的建设将完善这一交通功能，使XXXX的路网更趋合理。第四章区域社会经济及现状评价一、项目地理位置及经济影响区一项目地理位置拟建项目区域位于XXXX檀营地区，南临站东路、站西路以及京承铁路。二项目经济影响区根据项目所处地理位置，报告按照项目对各地区社会经济发展影响程度的大小，将其涉及到的地区划分为直接影响区和间接影响区直接影响区XXXX檀营地区；间接影响区XXXX以及周边区域。二、项目影响区社会经济现状及发展一项目影响区现状概况（1）、XX县XX县是北京的远郊县之一地处XX市东北部燕山山脉脚下，县城位于XX市东北65KM处，总面积22265平方公里。全县地处东经1163711734、北纬40144048，东西长69KM，南北宽64KM，略呈三角形。XX县北面及东面与河北省的丰宁县、滦平县、兴隆县交界；西与XX市的怀柔区相邻，南与XX市的顺义区、平谷区接壤。全县总面积22265KM2，其中山区（海拔100M以上）18537KM2，占全县总面积的833；平原1848KM2，占总面积的83；中部为密云水库188KM2，占总面积的84。XX县下辖18个乡镇，347个行政村，2000年总人口418万，其中农业人口314万。全县耕地面积3514万亩，其中水浇地面积2302万亩。人均耕地111亩，劳均耕地228亩。XX县位于XX市东北部，其北、东与河北省滦平、承德、兴隆三地相接壤，南接平谷、顺义，西邻怀柔，是北京与承德、东北和内蒙古方向联系的重要门户。XX县域面积222945平方公里，2004年末全县总人口4665万人，其中户籍人口4257万人，外来人口408万人。XX县现有17个镇、1个乡，其中XX县城包括密云镇和檀营乡两个乡镇的辖区面积。XX县城是XX县的政治、经济和文化中心，由鼓楼街道办事处、果园街道办事处、密云镇和檀营乡组成，2004年末城市建成区面积约为198平方公里。XXXX范围内2005年末实际居住人口数约为18万人。城区现状总体就业率为499，按产业类型划分，密云总体产业就业结构为09580411，劳动密集型产业就业集中的分布特征较明显。密云立足于县域内丰富资源，依托首都的人才、技术、信息和市场优势，地区经济实现持续快速增长，并形成以五金机械、轻纺服装、食品加工、建材、化工和电子信息为主的六大支柱产业。2005年全县实现地区生产总值76亿元，三次产业结构为154243。受到自然地理条件的限制，XX县的社会经济发展主要集中在以县城为中心的库南平原地带，其中XX县城和密云镇、檀营乡、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇5个平原乡镇占全县人口数的50以上，地区生产总值的60以上，形成全县经济和产业的主要聚集地。2003年密云全县实现国内生产总值65亿元，比1998年增长1471，农村经济总收入100亿元，增长1326；税收总额209亿元，增长58倍；财政收入833亿元，按可比口径增长73倍；城镇居民人均可支配收入12000元，增长938；农民人均纯收入5800元，增长851。国内生产总值、农村经济总收入提前两年实现“十五”计划，XX县经济步入快速发展的新阶段。2004年，实现地区生产总值76亿元，同比增长168。其中第一产业增加值114亿元，同比增长118；第二产业增加值349亿元，同比增长57；第三产业增加值297亿元，同比增长358。全年完成税收总额251亿元，同比增长185；财政收入976亿元，同比增长172，超额完成全年预算收入任务，实现了财力最大化。2005年全县实现地区生产总值86亿元（全国经济普查结果调整数据为76亿元），同比增长132，是2000年的24倍；税收总额2183亿元，可比增长23，是2000年的32倍；财政收入达到759亿元，可比增长159，是2000年的365倍。城镇居民人均可支配收入15000元，同比增长88，年均增长133。农民人均纯收入7120元，同比增长87，年均增长14。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房面积达到329平方米；农村居民人均住房面积达到328平方米。人民生活总体上实现了小康。在2004年元月XX县第十三届人民代表大会第一次会议上，XX县委、县政府提出了今后五年的发展目标，决心以每年高于XX市平均水平的增长速度紧跟全市率先基本实现现代化的步伐，具体发展目标是经济增长国内生产总值保持年均20左右的增长速度。2008年，XX县GDP达到170亿元以上，人均达到4670美元以上，力争达到6000美元。农村经济总收入250亿元，年均增长201；财政收入1224亿元，年均增长8。社会发展2008年，XXXX市化水平达到50以上；初步形成较为完善的现代化国民教育体系及科技、文化和卫生体系。人民生活2008年，城镇居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9500元。XX县历史悠久，源远流长。大约距今40万年以前，即旧石器时代早期，XX县北部地区已有人类活动。商代密云地区已成为商地，西周及春秋时期属燕国。燕昭王二十九年前283，于此建渔阳郡，这是密云地区最早的行政建置。郡址设在XX县统军庄村南半公里的南城子，因在渔水白河的古称之阳，所以名为渔阳。秦始皇二十二年前225渔阳郡归秦，秦于郡内置渔阳县，县址也设在统军庄的南城子，这是密云地区建县的开始。秦始皇二十六年前221统一中国后，仍然保留渔阳郡及渔阳县的建置。东魏元象元年538杜洛周起义军攻陷安州等处，安州及其所属的密云郡、安乐郡、广阳郡和三郡所辖的密云、要阳、白檀、安市、土垠、燕乐、方城、广兴大兴全部南迁并寄治于渔阳县境内，因此在这一时期密云地区分别隶属于一州、三郡、九个县。XX县原址在今河北省丰宁县大阁镇东北的南关村一带，这次始迁至今县址，原址东南方向有一座高山，常年云雾缭绕，因而名为密云山今丰宁县的云雾山，XX县名就是来自这座山名。北齐废渔阳县入XX县，废广阳郡，将大兴、方城二县并入燕乐县，废密云郡，将要阳、白檀并入XX县，又废土垠县入安市县。此时密云地区为安州安乐郡的密云、燕乐、安市三县分辖。北周改安州为玄州元州，废安市人密云，密云地区分辖于玄州安乐郡的XX县和燕乐县。隋开皇三年583废安乐郡，六年586徙玄州元州于今天津市的蓟县，十六年596于旧玄州地置檀州，辖密云、燕乐二县。大业三年607改檀州为安乐郡，仍辖密云、燕乐二县。唐武德元年618改燕乐郡为檀州。长寿二年693迁檀州州址至今XX县城。天宝元年742改檀州为密云郡。明洪武元年1368十一月省密云入檀州，十二月复置XX县，并省檀州入密云。直至中华民国时期未变。抗日战争开始，八路军挺进密云开辟抗日根据地，并在各县边界地区建立联合县，其中XX县潮河以西地区主要建有丰宁滦平密云联合县，潮河东地区主要建有承德兴隆密云联合县。解放战争时期，XX县仍以潮河为界分为两个县，河西地区建乙化县以八路军十团团长白乙化烈士之名命名，河东地区建XX县，但日伪军及国民党政府军占领地区，都建有XX县政府。1948年12月密云全县得到解放，1949年8月15日潮河东、西两地区合并，恢复XX县单一建置，归河北省管辖。1958年10月划入XX市，为XX市远郊区县之一，直到现在。图1密云行政区划图二项目影响区经济发展取得的成绩（1）、产业结构调整取得进展，非农产业比重正在稳步上升近年来，密云产业结构的调整取得了显著的成效，具体表现在第一，农产业比重显著下降，从图1看到，1999年，密云第一产业占地区生产总值的百分比为2294，而到2004年，第一产业占地区生产总值的百分比，已下降到15，7年下降了将近8个百分点；第二，三次产业在密云地区生产总值中所占百分比的顺序，已由1998年的三、二、一，转变为2004年的二、三、一，工业已成为经济增长的主导力量。0204060801001998199920002001200220032004年份第一产业第二产业第三产业图219982004年密云地区生产总值中三次产业构成的变化资料来源XX县统计年鉴（19982003），北京区域统计年鉴（2004），XX市统计年鉴（20022004），北京密云生态县建设规划。（2）、形成了具有一定竞争力的优势产业密云工业立足XX县良好的生态环境和资源优势，大力发展绿色食品加工、汽车零部件、电子信息、服装加工、生物保健等五大产业，经济经过多年的发展，主导产业已初具规模，如2004年，汽车配件销售收入为1185亿、食品饮料为1218亿、服装纺织为1793亿、电子信息为1306亿、生物保健销售收入为109亿，五大主导产业占XX县工业销售收入的5393。（3）、第三产业对经济增长的贡献在逐步加深近年来，随着密云旅游业的发展，密云第三产业的发展速度正在逐步加快，从表1看到，密云第三产业占XX市第三产业的百分比正在逐年增加，从2000年的089，上升到2004年的116，这表明，密云第三产业的发展速度，近年来分发展，明显提速，并已超过XX市第三产业的发展速度。随着密云第三产业的不断发展，密云第三产业对密云经济增长的贡献在不断增加，从表2看到，密云第三产业的年增量占密云地区生产总值增量的百分比在逐年增加，从2000年不足1/4，到2001年的超过1/3，而到2004年，这一比重已接近60。表1密云三次产业占XX市三次产业的百分比三次产业占北京三次产业百分比（）年份第一产业第二产业第三产业20007491730892003106625211220041108217116表2密云三次产业对地区生产总值（GRP）增量的贡献密云GRP及三次产业增量（亿元）三次产业对GRP增量的贡献年份GRP第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业199943400432710209275352350200052406737008812797061167920017481074322081430577527812002132611272548984554683688200311771275125391079435045792004762120187455157524545971注本表中的增量数据为当年数据减去上一年数据，产业对GRP增量的贡献（产业年增量/GRP年增量）100。（4）、产业吸引的就业人数在不断增加，且产业的发展质量较高从表3看到，从2001年到2003年，密云从业人员增加了013倍，其中第一产业从业人员减少了7，第二产业和第三产业的从业人员分别增加了54和3，第二产业对就业的拉动作用十分明显。不仅从业人员有所增加，而且产业的效率在不断提高，从表3中看到，从2001年到2003年，第一产业的效率提高了40，第二产业增加了4，第三产业增加了65，三次产业在就业人员增加的情况下，效率仍旧有所提高，这表明，密云就业人员的产业转移质量较高。表320012003年密云三次产业从业人员及效率三次产业从业人员（万人）三次产业效率（万元/人）年份全部第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业200120053975292559456930210436921520032272026984986295710581463833542003/2001113093154103140104165注三次产业的效率各产业的增加值/各产业的从业人员。本表中的三次产业从业人员为在岗职工人数和农村家庭从业人员之和，以下各表中的从业人员口径，同本表。（5）、工业和环境之间的协调发展，成效显著密云工业经济经过多年的发展，不仅没有对县域生态环境造成破坏，而且营造了环境与工业和谐发展的氛围，更为XX县发展生态工业奠定了良好的基础。三项目影响区经济发展中存在的问题（1）、经济增长速度有放慢的趋势从图2中看到，2002年为密云经济增长速度的转折点，2002年之前（含2002年），密云地区生产总值的增长速度要高于XX市的地区生产总值的增长速度，而2002年以后，密云的地区生产总值增长速度，则有所放慢，低于XX市的增长速度。因此，为保持密云经济的持续、稳定和高速增长，需要新的推动力加以支撑。1000001500002000002500003000003500004000004500001998199920002001200220032004北京2000300040005000600070008000密云北京地区生产总值密云地区生产总值图3密云和XX市地区生产总值发展对比单位亿元（2）、产业发展的层次较低目前，虽然有清华同方、信息产业部十二所、恒基伟业为代表的电子信息产业已在密云工业开发区落户，但这些企业只是将密云作为产品的生产基地，对密云产业的辐射带动作用尚未形成，韩国的汽配企业，也仅是将密云作为生产基地，设备虽然先进，但对密云经济的带动作用，仅是增加就业而已，而主导产业中的服装、食品，科技含量亦较低。因此，密云今后的发展中，应充分利用密云的环境优势并结合科技城的建设，重点吸引对环境具有较高需求、具有较高科技含量的企业，进驻密云，争取使密云成为北京北部生态型的、具有较高科技含量的企业聚集地，并争取形成集研发、人力资源培育、生产为一体的高科技产业链。（3）、工业集中度不高密云工业的集中度不高体现在两个方面，首先，工业开发区和7个农民就业基地占的销售收入总和，2004年占密云工业销售收入的百分比仅为4799，某些就业基地的销售收入甚至仅有几千万元（见表4），企业集中度过低，不利于企业通过集聚产生集聚效应，同时也不利于对企业进行管理；第二，开发区的工业占密云工业总量的比重小，2004年，开发区工业销售收入为3278亿元，占XX县总量的3137，工业增加值为1202亿元，占密云总量的379，工业利润为183亿元，占密云总量的287。工业开发区总量过小，限制了开发区的龙头作用。表42004年密云工业开发区和农民就业基地产业集中度销售收入（亿元）销售收入占密云工业销售收入百分比（）工业开发区销售收入327831377个就业基地销售收入15211456华云就业基地443424金湖就业基地424406滨河就业基地299286华都就业基地163156绿洲就业基地095091隆源就业基地074071巨隆就业基地023022XX县工业销售收入1044910000资料来源北京密云生态县建设规划（4）、二、三产业的发展缺乏后劲在图1中可以看到，虽然目前第二产业仍然是密云地区生产总值中所占份额最高的产业，但所占比重正在逐年下降，有被第三产业取代的趋势，但第二产业毕竟是密云在未来510年内经济增长的主导力量，因此，密云第二产业急需新的增长点。虽然第三产业对密云经济增长的贡献在逐年增加，但目前第三产业的增长势头已呈现下降的趋势。从图3看到，2000年以来，虽然密云第三产业的增量对密云GRP增量的贡献在逐年稳步上升，但增量的绝对值却出现