提高守法意识 预防职务犯罪-农村基层组织人员职务犯罪

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肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇蒀螃肂羀莆螃螂芆节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂衿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀薃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅薀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁蚆薇袆芆薂薆羈聿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈蚃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄莆蚀罿莀节虿肁膂薁虿螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿螆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇蒀螃肂羀莆螃螂芆节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂衿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀薃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅薀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁蚆薇袆芆薂薆羈聿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈蚃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄莆蚀罿莀节虿肁膂薁虿螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿螆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇蒀螃肂羀莆螃螂芆节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂衿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀薃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅薀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁蚆薇袆芆薂薆羈聿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈蚃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄莆蚀罿莀节虿肁膂薁虿螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿螆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇蒀螃肂羀莆螃螂芆节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂衿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀薃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅薀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁蚆薇袆芆薂薆羈聿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈蚃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄莆蚀罿莀节虿肁膂薁虿螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿螆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇蒀螃肂羀莆螃螂袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆蒃蒂羆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肃肇葿羃罿膆薁螅袅膅蚄薈膃膄蒃螄腿膄薆蚇肅膃蚈袂羁膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂艿蚅衿羈芈莄蚁袄芈薆袇袀芇虿螀膈芆莈羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅蕿肁莂蒇螅羇莁蚀薇羃莀荿袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肃莇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒆蒈蚂膄蒅薁袈肀蒄螃蚁肆提高守法意识预防职务犯罪各位领导、各位同仁上午好我很荣幸有这个机会跟大家一起研究和探讨职务犯罪方面的问题，同时也深刻地感受到咱们长子营镇对开展党风廉政建设的高度重视以及反腐败的决心。今天在座的，是各村党支部书记、村主任以及村财会人员，都与农村事务管理工作有密切的关联。现阶段我国农业生产能力有了大幅度的提高，农民生活水平稳步提高，党和国家的各项惠农政策得到贯彻落实。但是在现实生活中，极个别的农村干部却利用手中的权力谋取私利，缺乏正确的人生观、价值观、权力观，法制意识不强，走上了犯罪道路，成为反面典型，在社会上、群众中也造成了负面影响。所以预防农村基层组织人员职务犯罪，使其远离职务犯罪，是现阶段基层政府和我们检察机关在农村工作中的重点内容之一。今天主要讲四方面的问题，第一、介绍一下我们检察院的内设机构及主要职能，近年来我院查办涉农职务犯罪的基本情况；第二、结合典型案例介绍一下职务犯罪的有关知识；第三、讲一下村基层组织人员涉农职务犯罪的发案原因和特点；第四、农村职务犯罪的危害性及如何提高法律意识。我衷心希望通过我们的共同努力能够使大家在思想上树立一种意识，那就是我们是掌管一方权力的官员，是党和政府联系群众的桥梁，我们职务行为的廉洁与否是被老百姓每天都看在眼里，记在心上，大家心里都有一笔清清楚楚的帐，就会直接影响到党在人民心目中的形象，关系重大。一、检察机关内设机构、主要职能及我院查办涉农职务犯罪基本情况（一）检察机关的内设机构及主要职能根据宪法规定，检察机关是国家法律的监督机关。法律监督是检察机关监督法律执行和遵守的情况、维护法律统一正确实施的一种专门权力，具有国家性、权威性、专门性、合法性和强制性等五大基本特征。根据法律规定和司法实践，检察机关的法律监督主要是一种诉讼法律监督，也就是通过参与刑事、民事、行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法实施监督。当前，我国各级检察院内设检察业务机构不完全一致，基层检察院主要设有控告申诉机构、反贪污贿赂检察机构、渎职侵权检察机构、侦查监督机构、刑事公诉机构、监所检察机构、民事行政检察机构、职务犯罪预防机构，我简要介绍一下控告申诉处和反贪局的主要职能控告、申诉检察机构。即控告申诉处。负责受理控告、申诉案件，处理群众来信、来访的相关事务。我院的举报中心亦设立在控告申诉处，也就是如果你们发现自己身边存在职务犯罪现象，可以及时向我院举报中心进行举报；当然，举报中心也接受自首。反贪污贿赂检察机构，即反贪局。根据刑事案件管辖的规定，贪污贿赂犯罪等犯罪是由检察院反贪污贿赂局负责立案侦查和预审的。也就是说，反贪局就是负责对贪污、贿赂等犯罪行为的查办。（二）大兴区检察院查办涉农职务犯罪基本情况大兴区作为城市发展新区，近年来，凭借良好的区位优势和“城南行动计划”的实施，经济社会始终保持着较高的发展速度。与城市化进程加速相伴的是人口的扩张、土地的征占用、失地农民的就业等一系列问题。村干部掌握土地承包、计划生育、经营村办企业等诸多权力，而基层组织普遍存在着财务管理混乱、村务不公开等现象，且对村干部缺乏有效的监督手段，导致村干部违法、违纪乃至职务犯罪现象呈多发趋势。涉农案件的频发，严重影响了农村地区的干群关系，损害了农民利益，是当前影响农村稳定的主要因素之一。七年来（截止到2010年），我院共查办村干部职务犯罪数13件，占我院立案总数的155，从这个数字上看，办案规模并不大，但是今年这个数肯定要迅猛增长，相信大家早已有所耳闻，榆垡镇关于拆迁补偿款的腐败窝串案正在办理中，本人也是专案组成员，有可能今年查办的农村基层组织人员人数一举超过以往七年总数。我院查办的涉农职务犯罪中，村党支部书记6人，村委会主任2人，上述人员占我院查办涉农职务犯罪案件总人数的61，犯罪人员由管钱管物人向掌权人转变明显。两人或两人以上共同犯罪成为犯罪的重要形式，他们往往相互勾结，联合作案，而村支书这样掌握“实权”的村“一把手”往往也是犯罪的主犯。犯罪嫌疑人的年龄普遍较大，平均年龄接近五十岁，学历较低，初中学历占43。我院办理的案件中有85左右的案件为贪污罪，表现为犯罪分子利用职务便利以各种手段非法占有公共资金。犯罪数额集中在1万元到10万元之间，并且犯罪数额有逐年增加的趋势。案件集中发生在土地征用、土地租赁以及专项补贴款的发放等领域。二、职务犯罪概念和农村基层组织人员有可能触犯的几个刑法罪名（一）职务犯罪的概念从广义上讲，职务犯罪就是与职务有关的犯罪，也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。具体包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪等等。什么是国家工作人员呢我国刑法第九十三条规定国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。而所谓“从事公务”，是指代表国家对公共事务所进行的管理、组织、领导、监督等活动。它具有两方面的特点一是具有管理性，即对公共事务进行管理。这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事务，也可以是社会事务和集体事务；二是具有国家代表性，即这种活动是代表国家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。换句话说，这种活动是国家权力的一种体现或是国家权力的派生权力的一种体现。那么，村委会等基层组织人员是否属于国家工作人员呢2004年4月29日，第九届全国人大常委会第十五次会议通过的关于中华人民共和国刑法第93条第2款的解释作了如下规定村委会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”（1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社会捐助公益款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；也就是说，尽管村委会等基层组织人员不享有国家工作人员的权利和义务，但他们协助人民政府从事国家事务管理时，如果利用职务便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人钱财或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用贪污罪、挪用公款罪、受贿罪的规定，属于“其他依照法律规定从事公务的人员”，由检察机关立案管辖。（二）农村基层组织人员有可能触犯的几个刑法罪名1、贪污罪根据刑法规定，所谓贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据最高人民检察院关于检察机关立案查处的职务犯罪案件立案标准规定，贪污数额达到5000元时，应立案侦查，或个人贪污数额虽不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，应立案侦查。我们北京市的立案标准是1万元。有人会想，立案标准是1万元，那我只贪污9900元，而且不是以上所列的几种款物。这里，我告诉大家，法律规定的数额应累计计算，一次不够1万元，两次不够，三次总够了吗有句话讲“人心不足蛇吞象”，钱的诱惑力是特别大的，几乎任何人都难以抵抗。只要有了第一次，尝到了不劳而获的甜头，就会有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能自拔。所以，有句话说“莫伸手，伸手必被捉”案例一平谷区某村党支部书记周明来贪污修路工程款案。2004年3月至2008年7月间，周明来在协助人民政府整修本村道路期间，利用其担任村党支部书记的职务便利，采取多开发票的手段，侵吞5万元修路工程款。案发后，周明来已将贪污所得赃款退还。一审法院经审理判决后，周明来不服，以其有自首情节，原判量刑过重为由提出上诉。后北京市第二中级法院终审裁定，驳回周明来上诉，维持一审法院以贪污罪判处其5年有期徒刑的判决。案例二通州区8名村官贪污占地补偿款案。在京津城际铁路以及京津高速公路建设中，通州区永乐店镇南堤寺西村党支部书记、村委会主任丁克山和朱宝名，在负责管理该村与京津城际轨道施工方中铁大桥局集团结算占用土地补偿款和租金时，分三次截留公款28万元，后二人将钱均分。于家务乡东马各庄村党支部书记周连儒，在协助政府管理京津城际轨道交通征用该村土地补偿费用工作中，私自领回支付给该村的4笔土地补偿费用，金额共计27万余元。于家务乡于家务村村长梁士明、党总支部书记何少田，私分京津高速公路第二通道工程征用该村土地的补偿费用13万元。此外，还有通州区于家务乡南三间房村支部委员付希庚等人，以“发奖金”的名义将京津高速公路第二通道工程占地补偿费用22万元侵吞。法院经审理后确认涉案村官已构成贪污罪。但鉴于被告人当庭确有认罪、悔罪表现，并已积极退缴全部违法所得，对其从轻处罚并适用缓刑。法院分别判处周连儒等人有期徒刑1年6个月，缓刑2年；梁士明、何少田有期徒刑1年2个月，缓刑1年6个月；丁克山、朱宝名有期徒刑1年6个月，缓刑2年；付希庚有期徒刑1年2个月，缓刑1年6个月。案例三韩村河镇天开村党支部书记马桂东贪污案。马桂东在担任韩村河镇天开村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，于2006年4月至2008年3月，采取伪造南水北调工程占地补偿发放表及冒用他人名义领取补偿金等手段，贪污公款4笔，共计人民币52万余元，最终被法院以贪污罪判处有期徒刑11年。2、受贿罪刑法第385条规定“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”钱权交易是受贿罪的本质特征。检察机关关于受贿罪的立案标准为个人受贿数额在5千元以上的；2、个人受贿数额不满5千元，但情节较重的。单位受贿罪数额在10万元以上的；2，单位受贿数额不满10万元，但具有其他严重情节的。受贿罪我们北京的立案标准，与贪污一样，也是1万元。案例一延庆两村官受贿帮骗政府拆迁补偿368万元案。在延庆县市政管委工作的耿林，2009年他得知米家堡村附近要绿化拆迁，想起自己的一个饭馆的确有一部分不在拆迁范围内。他担心只拆一部分，就想找找关系让把饭馆都拆了。于是找到村主任王某，耿林答应给村委会主任王某和村书记杨某他俩每人14万元，再补偿村里10万元。对此，王杨两人同意将饭馆全拆。两人将28万元平分。2009年9月底，延庆镇作为拆迁人对涉案土地发放补偿。耿林的饭馆拆迁补偿共368万，除购买和装修饭馆的费用及打点关系，他挣了240余万元。2010年10月14日，延庆检察院对王某和杨某提起公诉，指控二人收受财物数额巨大，且属共同犯罪，应以非国家工作人员受贿罪追究刑事责任。该三人均被判处有期徒刑十四年。案例二海淀区东升乡八家大队书记兼农工商公司经理肖永奎受贿案。肖永奎在利用担任海淀区东升乡八家大队党总支书记期间，本村土地被征用作为建设用地，在协助新政府办理集体土地开发并收取建设单位给予的土地补偿费，促成土地开发的中介机构为表示对肖永奎的感激，给予肖永奎好处费1万元。（这钱该不该收肯定不能收）法院经审理后认为，肖永奎作为村基层组织人员，在协助政府管理公共事务期间，利用手中权力收取业务单位贿赂，构成受贿罪，判处有期徒刑一年。案例三青龙湖镇北车营村计划生育专干王富玲受贿案。王富玲在担任青龙湖镇北车营村计划生育专干期间，收受该村村民王丽娜人民币25万元后，利用职务便利，采取套用编号、偷盖公章的方式，为王丽娜违法办理生育服务证一个。法院认为王富玲是依照法律规定的其他从事公务的人员，应以国家工作人员论，利用职务便利收受他人钱财，已构成受贿罪，判处其有期徒刑一年缓刑二年。检查官提醒作为农村基层组织的“村官”利用职务便利实施犯罪影响非常恶劣。因此，检察机关在加大打击“村官”职务犯罪力度的同时，呼吁各级政府部门，尤其是乡镇一级政府加强对“村官”的教育、监督、管理。3、挪用公款罪刑法第384条规定“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。”挪用公款归个人使用，数额在1万元以上，超过3个月未还的和挪用公款数额在1万元以上，归个人进行营利活动的，检察机关应予立案；挪用公款归个人使用，数额在5千元以上，进行非法活动的，检察机关应予立案。案例一昌平村官挪用公款800万，终审被判11年。昌平区沙河镇白各庄村原党支部书记、村委会主任李一明在当村官期间，为规避镇政府对辖区土地征用补偿费的监管，违规将北京市环境卫生管理局征用土地补偿款817万余元转入白各庄村农业队账户内，后利用职务之便，擅自决定并先后十次将其中814万余元分别借予某商贸公司使用。市一中院认为，李一明身为农村基层组织负责人，利用职务便利，为谋取个人利益挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额巨大不退还，其行为已构成挪用公款罪。最终法院以挪用公款罪判处李一明有期徒刑11年。案例二2004年11月16日，时任郑州经济技术开发区某办事处赵庄村村主任的赵某，为帮助其在银行工作的朋友陈某某完成存款业务，指使会计将该村20万元土地款存到区某农村信用社，村会计以他人名义办理了存款手续，存款单由其个人持有，存期为一年。2004年12月9日，赵某指使村会计以该定期存款单作质押，从区某农村信用社贷出现金20万元，用于偿还其借马某某的款项。案发后，赵某已归还20万元款项。2004年3月27日，村主任赵某利用职务之便，将郑州经济技术开发区社区服务管理局，借给赵庄村的100万元土地款，用作其开办的郑州某餐饮洗浴有限公司的注册资本。2004年10月15日，赵某将本村27万元土地款借出，将其中的20万元用于郑州某餐饮洗浴有限公司交房租使用。这都是典型的挪用公款案件。4、职务侵占罪我国刑法规定，所谓职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大的行为。利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，侵占财物5000元至2万元以上的，属于数额较大，处五年以下有期徒刑或者拘役；北京市的职务侵占立案标准是1万元，侵占财物10万元以上的，属于数额巨大，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。1999年6月，最高人民法院有一个司法解释，即村民小组长利用职务上的便利将村民小组集体的财产非法占为己有，数额较大的行为，应当依照刑法第二百七十一条第一款的解释，以职务侵占罪处罚。案例虚报土方量发横财2005年8月22日，江苏省苏州市某镇某村原党支部书记殷某因职务侵占罪被判处有期徒刑五年。2003年7月，该村的木材市场需要外迁，经镇里协调，新木材市场选址为牌楼村才某砖瓦厂旧址。但该处由于原先制砖的原因，所需资金由保丰村的拆迁补偿金支付。消息传出后，戴某当即找到时任党支部书记的殷某，要求殷某将该填土工程交给其亲戚承包。经殷某点头同意后，许某按土量每平方米22元与村委结算。为发点小财，殷某找到许某，要求在报土方时虚报1万立方米，将虚报土方结算的工程款给他，许答应。工程实施后，殷为掩人耳目，特意派了村里的一个人到现场去清点所谓的土方量。但这个人对填土的立方工程没有进行认真核实，总是按照许某所报的数字进行登记。工程结束时，许某将填报土方量的工程款22万元扣除税金管理费后，实际给付殷某20万元。然而，令他意想不到的是，在填土工程结束时，镇里委托苏州市地质工程勘察院对填土池塘的土方量进行了测量，经过十多天的工作，虚报土方量的问题很快浮出水面。许某被请到纪委，并将殷某侵占22万元的事情交代得一清二楚。因此案发。5、挪用资金罪刑法第272条规定公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额达到1万至3万元的、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额达到1万至3万元的，进行盈利活动的，或者进行非法活动的，数额达到5千至2万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。北京市的立案标准是挪用资金数额达到3万，超过3个月未归还的；挪用资金数额达到3万，进行盈利活动的；挪用资金数额达到2万，进行非法活动的。应与追诉。公安部2001年4月26日也有个解释，村民小组长利用职务上的便利，擅自将村民小组的集体财产为他人担保贷款，并以集体财产承担担保责任的，属于挪用本单位的资金归个人使用的行为，构成犯罪的，应当依照刑法第二百七十二条第一款的规定，以挪用资金罪追究行为人的刑事责任。案例广东两村官挪用千万公款分别被判刑某市某镇某村原村支部书记柳乐明及主任柳某两人合伙挪用资金达1873万元。自2000年起，两人先后以村的名义贷款1883万元，全部挪给他人使用，至今未还。1999年间，商人郑某到该村投资，但由于资金不够，这时他想到了该村的书记柳乐明、主任柳某和财会黄某。“何不与他们商量，以茅湾村的名义给自己贷款，然后再投资”。经过一番磋商，二柳同意了郑某的请求，柳某和黄某三人来到镇农村信用合作社，由黄具体负责洽谈贷款事宜。信用社领导经研究后认为贷款给茅湾村建厂房，风险不大，应给予支持。柳某和黄某在贷款的借据上签上了名。贷款批准后，柳某等人没有将贷款一事告诉村民。所贷的款项到达后，没有入该村的账户，挪给了郑某等使用。至案发时，除另外一个借款人周某归还了10万元外，其余借给郑某的1873万元未能追回，给茅湾村造成巨额的损失。2002年3月，某村与澳门一针织厂签订了一份转让土地的协议，将108亩土地转给针织厂，每亩收“补偿价”2万元。同年4月，利成针织厂分三次将人民币200万元交给了黄某。黄拿到这笔钱后，没有入账，而是将钱全部借给了其堂侄黄某某用于偿还赌债。致使该村造成了巨大的经济损失。2004年12月，柳某一犯挪用资金罪、包庇罪，被判有期徒刑10年6个月；柳某二犯挪用资金罪、包庇罪，判处有期徒刑9年。追缴被二柳挪用的资金1873万元，返还该村。”三、农村干部职务犯罪特点及原因（一）农村干部职务犯罪的特点通过对本区查办的农村干部职务犯罪案件及其他区查办案件的分析，农村干部职务犯罪主要有以下特点（1）农村干部犯罪现象呈上升趋势主要表现为一是犯罪数量呈上升趋势。二是涉案数额呈上升趋势。比如我们去年查的一个大队书记贪污只是十万以下，今年查的大队书记贪污的，就达五十万，甚至上百万。三是在犯罪性质上贪污、挪用所占比重较大，占近几年的有罪判决案件的95。（2）涉案人员多为乡镇领导干部、村委会主任、经济合作社主任、财务部门人员以及涉及其他从事公务的人员,上述人员往往凭借直接或间接经手公款的职务便利,采用多种手段,进行职务犯罪活动。（3）合伙型犯罪明显增多，窝案、串案占较大比例据统计，合伙型犯罪占查办案件总数的40。通常是“村官”“带领”村委会成员，共同作案，订立攻守同盟，贪占国家和集体钱财。共同合谋，互相庇护，互相牵制，这种形式具有一定的隐蔽性。如平谷区查办的大兴庄镇鲁各庄张某二人职务侵占案，二人分别为村党支部书记和村委会主任。再如通州区姚广学等三人挪用集体资金案。三人分别为村支部书记、村委会主任和党支部副书记、村委会委员。同时，“一把手”和村会计合谋犯罪较为突出。村党支部书记或村主任，利用村会计掌握会计“走账”方法，二人共同合谋，侵占国家和集体资产。（4）犯罪数额小，但危害大村干部是我们党和政府在农村第一线的指挥员和战斗员，农村干部犯罪涉案尽管金额不大，但涉及面广，危害大。在检察院所查处的农村干部职务犯罪案中，共同犯罪金额最多的很少超过五万元的，一般都在1万3万元之间，相对于城市国家工作人员的职务犯罪，犯罪数额虽然不是很大，一个村子一旦出现干部职务犯罪，由于其范围几乎遍布村民委员会职权所涉及的各方面，势必直接侵害到几十户，甚至几百户农民的切身利益，更为严重的是，它破坏了国家的法令和政策在农村的实施，影响了党和政府在农民心目中的形象，影响了一方稳定和经济的发展，具有很大的危害性。（5）作案手段简单直接，肆无忌惮从整体来看，农村干部经济犯罪的手段不像其他领域那样狡猾，反侦查意识相对来讲比较弱，犯罪中智力因素参与较少（也就是说所谓的提前串供，跑到检察院说瞎话，或者明明是受贿或贪污，却说是相互借款，这种情形我们遇到的很多，都是很小儿科的东西）。作案的手段往往采取收入不记账，重复支出，打白条支出，伪造单据，虚报冒领等直接对公款公物予以侵吞。许多村干部借招待来客，“跑项目”向有关单位和个人送礼，购买抢险物资等事项为由，虚列、虚增开支，冒领公款占为己有。翻开一些村的账目，招待费单据可谓是五花八门，但是用正式发票的单据却很少。一些村干部利用这种不规范的“土发票”乱中获利。另外，挪用公款或集体款物现象普遍，许多村干部家长制作风不断滋长，把公款或借给他人获取高额利息或其他非法利益，或挪归本人、亲友使用，有的长期甚至终生不还，在帐目上造成亏空，使集体遭受很大损失。某村由于财务制度混乱，每个村干部都可以随时从会计手上打白条借走现金，然后以各种白条或收据冲帐，不够时就开假票或虚报或重复报销。检察机关查处时，发现一个不到两千人的村子，仅村委主任一人就“借”村里7万余元长期不还，而其余的村干部也都有相应的欠款。（6）犯罪多涉及土地出让、土地补偿等领域农村职务犯罪主要涉及土地出让、占地补偿等领域。如贵州省贵阳市新庄村村党支部书记胡绪文等人贪污案。胡绪文伙同村委会主任周正元、副主任吴德荣、会计谢志源、出纳王祥发、村民组长吴成德及村办土方工程队杨锦春等人，多次采取虚列冒领或虚增赔偿款等手段，骗取国家对集体土地的补偿款和对村民的青苗款、安置费、土地附着物等赔偿资金，共286万余元，此外，还挪用集体资金411万元。（7）案件具有很强的时段性与国家惠农政策及辖区党委政府部署的阶段性中心工作紧密相连。例如，近几年大力推进新