【最新资料】自考公文写作与处理各章考点

1自考公文写作与处理各章考点第一章公文一、简述公务文书的概念公务文书是国家机关及社会组织在行使职权和实施管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书。1形成的主体是国家机关和其他社会组织。它们是依法成立的，具有法定地位，法律赋予它们在各自职权范围内制定和处理公文的权利。2形成的条件是行使职权和实施管理。机关和组织在职权范围行使职权和管理，产生了各种文件。3具有法定效力和规范体式。此乃公文区别于其他文书的要点。机关和团体根据实际情况选用的文种病发出文件，具有凭证作用，但效力有大小之别。格式要规范、美观，增强公文的权威性和有效性。4公文是公务活动的重要工具。一切机关、组织、团体都使用公文表达意图、办理事务、实施管理。二、恩格斯认为文字应用于文献记录，即文书的出现是人类文明的重要标志。三、在我国，文书可上溯到夏商周三代。四、商代后期，出现了体式较为完整的甲骨文书。（我国已知的最早的体式完整的文书是商代后期的甲骨文书）五、我国最早的文书档案是甲骨文。六、西周设置了专门管理文书的机构和起草文书的官吏。清朝管理公务文书（掌本阁公牍文书）的机构是承宣厅，民国时是内务部。七、尚书,简称书，是我国最早的政治文件汇编本。八、我国最早的公文是下行文，如汤诰、大诰、康诰、甘誓、汤誓、牧誓。汉代及以后，出现的下行文有令、谕、教、制。（我国古代，下行文有诰、誓、令、谕、教、制等。）九、最早的上行文出现于秦朝，有书和奏。汉代及稍后出现的上行文有章、表、疏、议、启等。十、平行文出现于汉代及以后，有移书、关、刺、咨等。十一、现代最早的公文规范是1912年孙中山发令颁布的公文程序，规定公文分令、咨、呈、示、状等五种，废除了封建万超沿用多年的公文文种。十二、东晋末年，太尉桓玄下令公文统一用纸。（我国公文用纸始于东晋）十三、文书一切书面材料的总称，包括公务文书和私人文书。“文书”一词最早见于稀罕贾谊的新书过秦（下），汉代以后，作为公文和案卷的含义才被确定和沿用。十四、文件广义上指一切书面材料，狭义上专指正式的公务文书。“文件”一词出现于清朝末年，最初指外交文书。十五、公文，即公务文书的简称，指机关、组织在行使职权和管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。“公文”一词出现于东汉末年至三国时期。十六、公文的特点1法定作者。公文的法定作者是指法文的名义，即公文署名。公文的法定作者可以是国家领导人、机关首脑、行文单位、机关办公厅（室）2法定权威。公文为传达意图、办理公务、记载工作活动而制发，具有喉舌地位。公文代机关发言，体现机关的法定权威。3特定效用。专指公文的现实效用。每份公文都有其特定作用，指定事项完成或时限到期，即失去效力。4规范的体式。规范体式是公文却别于一般文书的显著特征。公文是发文单位意志的体现，制发较严格，要按照规范的格式处理。5严格的程序。公文的处理程序是固定的。制发要依次履行起草、核稿、签发程序。签发后才能印制、用印、传递。办理要依次履行签收登记、分办、批办、承办、催办等手续。十七、公文的作用1领导与指导作用。2行为规范作用。3传递信息作用。4公务联系作用。5记载凭证作用。十八、公文的分类1按照来源划分，有对外公文（发文）、收来公文（收文）、内部公文。2按行文关系划分，有上行文、平行文、下行文。3按密级划分，有秘密文件、普通文件、公布文件。注秘密文件有绝密文件、机密文件、秘密文件三种。4按制发机关性质划分，有法律、法规文件，行政文件，党的文件。注法律、法规文件包括法律文件、发令文件、行2政法规与规章文件。5按照内容的性质与作用划分，有指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。注指挥性公文有命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知。规范性公文有条例、规定、办法、细则、章程、规则。报请性公文有报告、请示。知照性公文有公报、公告、知照性通知、通报、函。（教材未列入通告，若选项有，当选）记录性公文有会议记录、会议纪要、电话记录、大事记、值班日志。十八、公文文种12000年国家行政机关公文处理办法规定法定公文文种有12类13种。21996年中国共产党机关公文处理条例规定法定公文文种有14种。3我国党政机关法定公文有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定等18种。（未列入的公文，称为准公文，考题若问是否属于法定公文的，以此为标准。）4党机关没有的法定公文是命令（令）、议案。5行政机关没有的法定公文,或党机关特有的公文是决议、指示、公报、条例、规定。第二章公文写作一、公文写作包括起草初稿、讨论修改等阶段。1公文起草的形式有一人包办；多人准备，人写作；小组酝酿，多人写作，一人组稿。二、简述公文写作如何把好质量关。公文质量主要体现在思想内容和文字表达两方面。1思想方面。首先做到政治观点正确，准确宣传、传达、体现党和国家的方针政策。其次有针对性，有的放矢，解决实际问题。再次要符合客观规律，提出问题、分析问题、解决问题都应实事求是。2表达方面。一要做到结构严谨，主次分明、条理清楚；重点突出，衔接自然；联系紧密，完整划一。二做到语言精当，即精确、简明、贴切、恰当，符合语法规范。三做到行文规范，符合国家标准。三、公文写作的特点1被动写作，遵命性强。2对象明确，针对性强。3集思广益，群体性强。4决策之作，政策性强。5急迫之作，时限性强。6讲究格式，规范性强。四、公文写作的基本要求1内容要正确。2符合客观规律。3表述得当。4符合体式规范，程序规范。5正确选择文种和材料。五、公文写作的步骤明确主旨搜集材料拟写提纲起草文书检查修改。1主旨是公文的灵魂和统帅，体现了领导机关的意图和法文目的。2如何弄清发文主旨动笔前，先确定中心内容、文种、发送范围和阅读对象、发文要求。3如何起草文书围绕主题选用材料。观点正确，情况真实。协商一致，提高效力。文字简练，表述清楚。4公文修改的途径有修改主题、修改观点、修改材料、调整结构、修改语言。六、公文写作人员应具备的修养有较强的政治素质、较高的决策理论水平、熟悉业务和机关工作情况、知识面宽、文字功底强。七、公文写作人员加强修养的途径有与时俱进，用于创新；博览群书，增长知识；深入实践，勤学苦练。第三章公文体式和稿本一、公文体式是指公文文体、构成要素和格式的安排。二、规范公文体式的目的是保证公文的完整性、正确性和有效性，提高办事效率，为公文处理提供方便。三、1956年，中央办公厅和国务院办公厅分别发出通知，要求文件一律改为自左向右，横写横排，左侧装订。四、1981版、1987版、1993版、2000国家行政机关公文处理办法均在第三章规定国家行政机关的公文格式。其他机关的格式可参照2000版执行。五、国家行政机关公文格式第一版发布于1989年，第二版发布于1999年12月27日，并于2000年1月1日开始实施。六、文体，即文章体裁，指公文的表达方式和语言特征。1公文的表达方式以说明为主，兼用叙述和议论，3一般不用抒情和描写。2根据表达方式，魏文帝曹丕将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四大类。3公文的叙述以顺叙为主。4说明方法有定义说明、注释说明、比较说明、数字说明、举例说明、分类说明。5分类说明是把相关内容的属性差别，划分若干类别加以说明的方法。七、议论的要素有论点、论据、论证。八、公文的语言特点是准确、简明、庄重、得体。九、国家行政机关公文处理办法规定公文的要素有16项，中国共产党公文处理条例规定公文的要素有17项。其中，必须要标注的要素有10项。十、公文要素划分为眉首、主体、版记等三部分。1眉首的要素有份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等6项。2主体的要素有标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等7项。3版记的要素有主题词、抄送机关、印发机关和印发时间3项。4份号由6位阿拉伯数字构成，数字不足的，在左侧用“0”补齐。5紧急程度和保密期限之间用隔开。6纸质公文的紧急程度有特急、急件两种。电报有特提、特急、加急、平急四中。7发文机关标志又叫文头，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字构成。使用小标宋体字，套红。8党机关的文头通常有四种中共文件、中国共产党委员会文件/函/会议纪要、中共办公厅（室）文件/函/会议纪要、中共部文件。9联合行文的，文头可以用主办机关名称，亦可联合署名。署名按照党、政、军、群的顺序排列。10发文字号由机关代字、年份、和序号构成。年份用六角括号括起，弧形括号（）和方括号都是错误的。序号前不能添加“0”。11联合行文的，只标注主办机关发文字号，即一文一号。12上行文必须要标注签发人。13公文标题的构成要素有发文机关名称、事由和文种。14公文标题由完全式和省略式。完全式标题发文机关、事由、文种构成。省略发文机关的标题，适用于内部公文。省略事由的标题，适用于内容单一、文字较少的公文。省略法文机关和事由的标题，适用于公布性公文。15公文的正文分为导语、主体和结束语三部分。导语的写法有依据式、目的式和原因式。正文是写好公文的关键和难点所在。16成文时间的确定一般公文以领导签发时间为准。会议通过的公文，以通过时间为准。规范性公文，以批准时间为准。联合行文，以最后一个领导签发的时间为准。事务性公文，以印发时间为准。17公章必须和正文同在一页。若正文后，无足够空间加盖公章，不能另页盖章，署“此页无正文”，而应该调整行距、字距加以解决。十一、公文的格式有通用格式、信函格式、命令（令）格式和会议纪要格式等四类。其中后三类合称公文的特殊格式。函的发文机关标志只有机关名称一个要素。命令（令）是行政机关罪高级的形式。命令（令）的标志由机关全称和“令”字构成。绝对不能用简称。命令的令号形式为“第号”，序号使用小写汉字。命令的签发人应由机关最高领导人加盖签名章。会议纪要的标志由主持会议机关名称、会议名称和“纪要”二字构成。十二、公文用纸为A4纸型。十三、公文文稿包括草稿和定稿两种。第四章公文的行文规范一、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。二、行文关系的划分1隶属关系，亦称领导与被领导关系。即上一级党政军机关与下一级党政军机关或业务部门之间的直属关系。如党中央与各省、自治区、直辖市、党中央各部门党委、国务院各部门党委的关系；国务院与各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委的关系。2业务指导关系。同一个业务系列是上下级单位的关系。如国务院各部委与各省、自治区、直辖市厅级部委的关系。3平级关系。同一系统的的同级机关的关系。如各省、自治区、直辖市党委与中央各部委党委的关系。各省、自治区、直辖市政府与国务院各部委的关系。4非隶属关系。非同一系统机关之间，没有领导与被领导、业务指导关系。三、公文的行文方向与方式1根据行文关系，行文方向可分为上行、下行、平行三种。2下行方式有主机下行、多级下行、直达基层三种4方式。3上行方式有逐级上行、多级下行、越级上行。四、行文规则1不相隶属机关、平级机关之间的行文应采用平行文。（一般考核函的使用）2公文发放的范围按照公文的内容确定。内容与收文单位工作有关的就发，否则不发；可发可不发的坚决不发。3一般情况不得越级行文。暴发战争、发生特大自然灾害，逐级上报会延误事项办理的，可以越级。越级行文要抄送被越过机关。4涉及多个部门的问题，必须协商，取得一致意见，或经上级裁决，方可向下级行文。5上行文只能主送一个机关。6受双重领导的机关向上行文时，手里机关为主送机关，另一机关采用抄送形式。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应抄送另一领导机关。7同级机关、部门或单位可以联合行文，不同级别的机关、部门不恩能够联合行文。8党政机关办公厅（室）代直属上级机关发文，可以使用下行文。但以本身名义向党政机关的下一级机关或部门发出的体现本机关意志的公文应用函。9经批准在各种媒体发布的公文，与正式文件具有同等效力。第五七章法定公文的写作一、命令1是具有强制强制执行性质的指挥性公文。2适用于公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性措施；嘉奖有关单位和人员；撤销下级机关不适当的决定。3常用命令有公布令、行政令、嘉奖令。4省部级以上行政机关发布规章，用命令。省部级以下机关、企事业单位、社会团体发布规章，使用通知5国务院及其各部委、县级以上人民政府均可发布行政令。6嘉奖令适用于省部级以上机关奖励有突出贡献的人员和集体。7命令由古代指挥性公文“命”和“令”发展而来。8秦朝以前，君用“命”，“令”则君臣通用。9秦始皇统一七国后，规定下颁文书用“制”和“诏”。“命”逐渐取消，“令”沿用。10古代，号令性文书由命、令、制、诏、谕、示、状。11国家最高领导人、国务院及其所属各部委、乡级以上各级人民政府均有权发布命令。党机关不单独发布命令。党机关可以跟同级政府、军队联合发布命令。12命令的特点权威性、指挥性、强制性。13命令内容单一，一文一事。14命令的结构由标题、编号、正文、签署四部分构成。15标题多用机关名称（领导人职务）和文种，或机关名称、事由和文种。16编号有两种。以政府和国家首脑名义发布的命令采用单独编号。上任后，按流水账号编制，期满为止。地方政府一般不单独编号，与一般公文发文字号一致，亦可单独编号。17正文行政令由原由、事项、执行要求三部分构成。嘉奖令由先进事迹、嘉奖内容、好找三部分构成。18署名以首脑名义发布的，署职位与姓名。以机关名义发布的署机关名称。19成文日期是签署日期。20语言要准确、凝练、庄重、有力。二、议案1是同级机关向人民代表大会或其常委会提请审议事项的建议性公文。2最早见于1931年共产党政权制订的文件处置办法。3解放后至1983年以前，向人民代表大会或其常委会提请审议事项使用“提案”，全国人大第五次会议后正式使用“议案”。41993首次列为国家行政机关法定公文。5人大会、政府机关、党机关、政协、军队及人民代表均有权向同级人民代表大会提出议案。6决议只能在人大会议期间提请审议事项时使用。7特点行文关系及办理程序的法定性、邢文森内容的单一性和可行性。8从提出者的身份看，有两种类型由只能机构提出的议案和由人民代表提出的议案。9人民代表可以联名或集体提出议案，不能以个人名义提出。10注意事项提出的问题重要且巨额被解决条件；在会议期间，根据权限范围提出议案；注意行文格式和办理程序。11标题由提案人、议案内容、文种三部分构成。12正文交代提出议案的理由和具体内容。涉及条纹、方案、计划的，要同时送上。513提案人的署名可以是机关，亦可是机关首脑。14成文日期是议案提出的日期。15议案由人代会专门机构集中、分类、编号、填写审议表格。作者不必标注发文字号。16议案的审议表格包括编号、案由、提案人、议案内容、审议结构。三、决定1条例规定用于对重要事项作出决策和安排。2办法规定适用于对重要事项或者重大行动作出安排。奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3最早见于1931年地方苏维埃政府暂行。41981年国家行政机关公文处理办法列为正式公文文种。5特点内容重要、政策性强、有约束力。6类型指挥型、个案型、知照型。7标题由机构、事由、文种三部分构成。8正文指挥型决定分理由、决定事项、执行要求三部分。个案型决定分事实分析、决定事项、期望要求三部分。9文字要求准确、鲜明、简洁。四、决议1决定是党代会对重要事项进行决策部署的指导性公文。2最早见于1931年中央制定的文件处置办法。31993年国家行政机关处理办法取消了决议，1994年1月1日期，行政机关使用决定和会议纪要替代决议。4决议的特点表达群体意志、有权威性和约束力。5类型决策部署型、结果公布型。6简述决议和决定的不同。形成程序不同。决议必须有党代会通过，决定可由各种会议作出，亦可由领导机构在职权范围作出。内容的范围不同。决议多半针对全局性问题作出决策，决定即可针对全局性问题，亦可针对具体事项提出。发布形式不同。决议以会议名称发布，决定亦可用会议名称发布，但大多以机关名称发布。五、指示1条例规定用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。2最早见于中国共产党机构，以书信的形式发文，称“指示信”。3苏维埃地方政府暂行条例列为正式公文。4政府机关长期使用指示，2000年8月取消该文种。5特点针对性、原则性。6涉及全局问题，带普遍性的指示；涉及局部问题，带特殊性的指示。7标题一般由发文单位、指示事项、执行要求三部分构成。事情紧急，文种前可加“紧急”二字。8正文由指示根据、指示事项、执行要求三部分构成。9指示事项和执行要求是指示的主要部分。六、意见1用于对重要问题提出见解和处理办法。21996年中国共产党机关公文处理条例正式列入党公文。32000年国家行政机关处理办法正式列为行政公文。4特点直接指导型、批转执行型。5标题由发发文单位、事由、文种构成。6正文先交代提出意见的现实根据，在提出具体工作要求和实施原则、步骤方法。7可上行、平行、下行。七、公告、通告1公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（向全国乃至国际公布事项）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。2民国时期，在不同范围公布事项使用不高、公告、通告。布告使用最多。3特点公开性、重要性、严肃性。4简述公告、通告的差异。两者都具有公开告知事项的功能，但公告发布的范围广于通告，发布形式亦不同，公告大多通过媒体发布，通告可以通过媒体、张贴、发文等形式发布。只有重要事项才能使用公告、通告，但公告发布的事项比通告重要。公告、通告均由党政机关在职权范围内发布，一般机关团体不得随意使用。5类型根据内容的性质划分，有涉及法定事项的通告、通告；知照性公告、通告。6写作要符合权限，一事一告。67内容要明确，语气要庄重。8标题有四种发文机关事由文种发文机关文种事由文种文种。9结束语有现予公告/通告、特此公告/通告、特批公告/通告、本通告自公布之日起施行。八、公报1用于公开发布重要决定或者重大事件。（公报是党会议公文，只发布党会议作出的重要决策和事件）2多用于发布会议情况、谈判情况、统计数据。3类型会议公报（一党会议使用）、统计公报、外交公报（两个或以上政府、党政、团体会议使用）。4会议公报多采用夹叙夹议的手法。九、通知1办法规定适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求夏季机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。2条例规定用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。3通知特有的功能是发布法规。4通知是一种下行文，办公厅（室）代直属领导机关发文，可以使用通知，体现直属领导机关的意志。51942年，国民政府公文程序条例正式列为公文文种。6类型法不性通知、批转性通知、转发性通知、任免性通知、指示性通知、事务性通知。7标题多用发文单位事由文种或事由文种。8批转类通知标题不能同时出现两个或以上“关于”和“通知”。9批转、转发性通知要写明批转或转发哪个文件、执行要求和希望。10受文面广的通知，可以不写主送机关。十、通报1用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。（使用于公开周知，多用张贴形式，影响大的可以登报）2表彰先进、批评错误是通报的主要功能。3最早主要用于通报情况。4特点周知性、指导性。5类型表彰先进型、批评错误型、传达事项型。6标题多用发文机关事由文种或事由文种。7表彰先进的通报按先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、发出学习号召和要求的顺序写作。8批评错误的通报按批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法等五方面写作。9传达事项的通报先交待情况或精神，再交待要求、希望。十一、报告1适用于汇报工作、反应情况、提出建议，答复上级机关的询问。2古代，向上级陈述事项的公文有书、表、奏、状、揭帖、呈等。3民国时期，向上级呈报事项使用呈。4共产党成立后，正式列为正式公文。51957年，国务院秘书厅关于对公文名称和体式问题的几点意见正式将请示和报告分成不同的文种。（标题处不能通知出现“报告”和“请示”字样）6特点重陈述、有主见。7按内容涉及的范围，分为综合报告和专题报告。8按行文目的，分为呈报性报告和呈转性报告。9注意事项陈述事实要清楚扼要、观点要精练清晰、语言要简洁朴实。十二、请示1适用于想向上级机关请求指示、批准。2古代使用奏、章、表、疏请示，民国用呈。3古代，奏、表、呈具有报告和请示的作用。4特点超前性、说明性、单一性。5类型请求批准类、请求帮助类、请求批转类。6请求在人力、物力、财力、政策方面的支持，属于请求帮助类。7结束语常用“可否,请批示”,“当否,请指示”,“妥否,请指示”，“请审批”,“请准为盼”，“以上请示如无不当（妥）,请批转有关单位执行”8简述请示的行文规则。请示应当一文一事。请示一般只写一个主送机关，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。9标题一般采用事由文种。十三、批复1适用于答复下级机关的请示事项。72特点针对性、指导性。3类型表态性批复、指示性批复。4写作要求要先回应后批复态度要鲜明，措辞要明确。要及时批复。5批复是被动下行文。6历代使用批、批答、批文、指令批复事项。7批、批答产生于唐代，用于皇帝答复大臣。8民国时，用批回答百姓问题，用指令回答下级问题。9清朝场馆答复人民和下级问题，用批文。10批复最早见于1948年办事通则。11报告不需批复，请示必须批复。十四、函1适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请示批准和答复审批事项。2特点形式灵活，活动性强；务实性强。3根据内容性质，大体可分为商洽函、问复函、请准函、知照函。4写作要求一事一函，直陈其事,结语是表达发函者的愿望,如请研究后复函请同意请批准特此函告,此复等语言要平实、亲切、自然,凡要对方做的事情,一定要用“请”字5古代，用移、关、咨、牒、简、笺、书、函等书信形式。6民国时期，有信函、公函、函、便函等，1957年合称函。7一事一函。8语言平实、亲切、自然。十五、会议纪要1会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。2特点纪要性、约束性、知照型。3类型决议性会议纪要、协议性会议纪要、研讨性会议纪要。4会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。5会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可以省去“会议”二字。6会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。会议概况介绍开会时间会议名称会议议题出席者主持者会议过程等多选题7会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期。也可只在正文中写出主持机关，不另外署名。81987年国家行政机关公文处理办法列为正式公文文种。9会议纪要是唯一不需要加盖公章就能生效的公文。十六、条例、规定1条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。2党系统，只有党的中央组织才能制定和发布条例。行政系统，适用于全国范围的条例,只有国务院或国务院批准的主管部门才可以制定和发布条例。各省、直辖市、省会城市和国务院批准的特大城市、各级民族自治地区人民政府、人大会可以制发条例。3条例在党的机关系统,可以作为正式公文,在行政系统,不能单独行文,只能以令、决定、通知的形式发布,和他们同时行文4条例的类型根据制定、发布条例的机关的不同，条例分为党的中央机关制定的条例、国家行政机关制定的条例、地方权力机关制定的条例5规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。6规定在党的机关系统,可以作为正式公文,在行政系统,不能单独行文,只能以令、决定、通知的形式发布,和他们同时行文7根据发布机关和实际作用的不同，分党内规定、法规性规定、一般性规定。8条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。9语言要准确、严密。10简述草拟条例和规定的原则。坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务；符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策。从实际出发，实事求是。贯彻民主集中制,充分发扬民主11简述条例和规定的异同共同点性质上一样,属于规范工作活动行为等的规章制度性的文种不同点条例规范的范围大,制定和发布条例的机构级别高,而规定的范围小,制定规定的机构级别可高可低,可以是中央一级的党政领导机关,也可以是各级职能部门和社会团体8企事业单位从使用范围看,规定比条例广,很多局部的具体的工作,都可以用规定来规范,而条例规范的工作一般带有全局性,不涉及过于细小的工作121987年，国务院行政法规制定程序暂行条例将首次将条例列为行政法规名称。131996年，中国共产党机关公文处理办法将条例列为正式公文文种。第八九章机关其他常用文书一、规章类文书1规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及组织机构。2规章类文书包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。3规章类文书的特点内容的规范性、执行的强制性、制定的程序性4规章类文书的写作四种类型办法对某一项行政工作作出比较具体的规定。办法的内容应具体、周全、便于操作。多条款形式。实施细则是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管总门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则。目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。、章程是一定组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。XX章程的种类（1）组织章程；（2）办事章程、守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。写作要求简短、精练、易记。5复杂的多用章条式，简单的多用条款式。二、计划类文书1计划类文书是指机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。2计划类文书包括规划、纲要、计划、安排等文种。3计划类文书的作用首先是下情上达其次是上情下达再就是统一步调4计划类文书的特点目标的前瞻性、操作的预想性。5根据完成期限、内容侧重、具体作用的不同，分三大类规划类（5年以上）；计划类（一周以上，5年以上）；按排类（一周以下）。6计划类文书的写作要求分析情况要认真细致。确定目标要实事求是。措施步骤要切实可行。条目要分明，语言要简洁。7一个完整计划包括现状分析、目标和任务、主要措施、实施步骤、执行要求等部分。三、总结1总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。2简述总结与计划关系。总结和计划是相对应的计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。3总结的作用下情上达和提高自身。4总结的特点回顾性、经验性。5从内容的涵盖来分，分综合性总结、专题性总结。6总结的写作回顾工作情况要实事求是。总结经验教训要着眼未来。纲目要清晰，文风要平实。四、调查报告1调查报告是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。2调查报告的作用主要是提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题报务。3调查报告的特点针对性、纪实性。4、需要写调查报告的情况社会普遍关注或需要引起社会关注的问题的调查，写成后供媒体发表；为领导重要决策服务的有关情况和信息的调查，写成后供领导参考；为解决较复杂问题服务的专题调查，写成后供有关人员参考。5根据调查报告的性质和作用分、新闻性调查报告、政务性调查报告、个案性调查报告6简述调查报告的写作要求深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提。围绕问题展示重要的、典型的材料是调查报告的主要任务。调查报告的格式。六、讲话类文书1讲话类文书就是人们在各种特特定的场合发言9时依据的各类文稿的总称。2讲话类文书的类型讲话稿、开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、答谢词。3讲话类文书的特点口头性、直接性、针对性、情感性。4讲话类文书的写作要求主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要清晰、紧凑；语言要明白、生动。七、记录类文书1记录类文书是指如实记录有关内容而形成有公务文书。2记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录、大事记3大事记按年、月、日的先后顺序如实记载，具有客观、准确、系统、可信的特点。4记录类文书的特点内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性。5会议记录的开头包括会议组织情况应写明会议名称、届数、起止时间、地点、出席、列席、缺席人数和姓名以及缺席原因，主持人和记录人的姓名，会议主要议题等。6必要手续每次记录完毕后、散会前把记录当众宣读，发现成就或遗漏应立即更正或补充，然后由会议主持人和记录人在记录后边签字，并注明本次记录的总页数。9会议记录一般要做到记录人必须集中精力，把应该记录的内容迅速记录下来。要求记得正确、清楚、完整，重点内容要准确、详细。对特别重要的会议内容，为保证记录的准确，可根据现场录音整理或核对记录稿，可几人同时记录，完毕后核对，整理出一份正确、完整的记录。会议记录一般用汉字书写，字体要规范、清楚，不要用速记符号或其他非规范文字、字体，以保证其作为原始依据的有效性。10写作要求要记述“大”事。大事不漏，小事不记。要客观真实。要言简意赅。八、简报类文书1简报就是简明扼要的书面报告。2,简报类文书是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作展开的一种简短的、摘要性的信息载体。3简报类文书的类型会议简报、工作简报。4简报类文书的特点简、快、新。5简报类文书的格式一般由报头、主题、报尾三部分组成。6报头简报的一个突出特点就是有独特的报头。7主体主体一般由按语、标题和正文组成。标题拟定标题要尽可能做到准确、简练、新颖、有吸引力。8报尾正文写完之后，用一条黑线将主体部份与报尾部隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及简报的份数。9简报类文书的写作要求内容要真实、确切；篇幅要短小；针对性、指导性要强。九、建议类文书1建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。2建议类分文书的分类议案、提案、建议三种。提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。3建议类文书的特点建议性、说理性、委婉性。4提案的写作一般包括标题、案由、提案人、理由、办法、日期5建议的写作格式由标题、称谓、正文和落款组成。6建议的写作要求（1）把握分寸要适度（2）所列内容要具体（3）表达语言要精炼第十章公文处理工作一、什么是公文处理工作JXL广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以级立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作。广义可以从以下几个方面来理解1、从发文阶段来说从思想观点的酝酿、材料的收集与整理、文字起草与讨修改、审核把关与领导签发定稿以至印制发出所必须经历的一系列处理环节。2、从收文阶段来说，从来文的签收、登记、分发、传阅、拟办、批办到承办、催办以及答复等，也必须经历一系列处理环节。3、从公文的管理来说，机关秘书部门应当切实做好公文的管理工作，既要充分发挥公文的效用，又要有利10于公文的保密，还必须建立一系列管理环节。4、从公文的立卷归档阶段来说，公文在处理完毕以后，人们还要将其中对今后的机关的机关工作活动仍然具有一定查考利用价值的文件，进一步整理立卷，进行归档保存，必须经历一系列的处理环节。二、公文处理工作的特点X1、政治性2、时限性3、机要性4、规范性三、公文处理工作的作用XJ1、助手作用2、纽带作用3、查考作用四、公文处理工作的基本任务J科学地组织机关的文书工作，及时准确在处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。五、公文处理的基本任务的主要内容包括以下几个方面L1、文件的收发、登记和分类；2、文件的拟办、批办、承办和催办；3、文件的撰写、校核、签发、缮印、校对和用印；4、会议、汇报、电话的记录和整理；5、文件材料的平时归卷、提供借阅与保管；6、文件材料的系统整理、编目和归档工作；7、处理群众来信；8、为机关领导准备有关资料并完成机关领导人交办的其他文书工作的任务。六、公文处理工作的组织J1、公文处理工作的组织机构；2、公文处理工作的组织领导；3、公文处理工作的组织形式；七、从一个机关来说，它的公文处理工作由本机关的秘书长或办公室主任负责领导。其主要职责是J1、对本机关公文处理工作的任务和公文处理的组织工作，提出全面的工作计划和实施方案。2、总结机关及其所属单位公文处理工作的经驸，推广先进典型，发现问题，及时纠正，并提出改进的意见和办法。3、设计文书规格，促进机关公文处理工作的规范化、标准化，组织印制机关公文规范化、标准化需要的公文表格、公文版头，公文稿纸、公文处理签等，并组织购置公文处理工作所需要的设备。4、指导、帮助机关部门专职、兼职文书人员的业务工作。5、制定机关公文处理工作规范、规章制度，并对执行情况进行检查、监督和协调。八、公文处理工作的组织形式X公文处理工作的组织形式是指一个机关如何和安排公文处理的各个环节。也就是说，一个机关到底采取什么样的合理工作形式，对机关内公文处理工作作出科学的、有效的组织安排，这是关系到能否提高公文处理工作效率的重要组织措施和保证。九、公文处理工作组织形式的类型X1、集中形式。办公室来进行，由办公室直接同机关领导和各业务部门联系2、公工形式。（1）、按文件内容和职责分工。（2）、按公文处理的不同环节分工。十、公文处理工作的基本原则XJ公文处理必须准确、及时、安全、保密，加强集中统一管理，坚持实事求是，按照行文要求和公文处理规定进行的原则。十一、公文处理工作的具体要求J1、公文处理必须准确、周密、确保质量。2、公文处理必须及时、迅速、注重时效。3、公文处理必须做到安全可靠，确保机密。4、公文处理必须加强集中统一管理。5、公文处理必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行。6、精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。09年10月自考公文写作与处理复习资料第十一章第十一章公文办理程序一、什么是公文办理程序XJ公文办理程序指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。二、什么是收文办理J收文办理，指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程。组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。三、收文办理程序主要有XJ1、签收、拆封与登记；2、分发与传阅；拟办、批办与承办；3、催办、查办与注办。四、签收的概念XP签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠，是收文办理的第一个环节。机关的收文主要有三个来源1、机关交通送来的的机要件；2、邮局送来的挂号函件和电报；3、外机关和部门直接送来的文件材料五、对照公文投递清单或送文登记簿认真清点，做11到四查清J1、查清信封或封筒上的收文机关名称，是否确属本机关的收文，以防错投、错收；2、查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致；3、查清文件封口是否破损，包装是否牢固，如发现有散包、破封、密封条被拆情况，应及时追查原因。4、查清文件登记件数与实有件数是否相符六、公文登记作用J1、便于管理和保护文件，防止积压和丢失；2、便于检查和检索文件；3、便于文件的统计和催办工作4、作为核对与交接文件的凭据七、公文登记的具体范围XT1、上下级机关文件，包括指导性、参阅性和需要办理的文件；2、下级机关文件，包括请示、报告性文件；3、重要的带有密级的刊物、资料；4、其他机关商洽问题和需要答复的文件；5、上级机关召开会议印发的会议材料。八、审核的概念X审核是指机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文，应当进行审核。九、审核的重点J1、是否应由本机关办理；2、是否符合行文规则；3、内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；4、涉及其他部门或地区职权范围内的事项是否经过协商、会签；5、使用公文文种、公文格式是否规范等。十、分发的概念X分发亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办。十一、传阅的概念X传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各们领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。传阅现已成为机关领导处理事务，互通信息的一种有效的方式。十一、拟办的概念X拟办是指对来文的处理提出初步的意见，供领导人批办时参考。十二、批办的概念X批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。十三、承办的概念X承办是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。十四、催办的概念X催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。十五、催办工作应当注意做到的几点J1、要明确催办范围。2、要明确催办落实。3、要建立和加强公文催办工作的组织机构。十六、查办的概念X查办是指文书工作人员协组机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处，解决的一项承办性工作。十七、查办与催办的异同JL1、相同都是对公文的承办情况进行督促检查或催询。2、区别（1）查办主要是对大政方针的贯彻落实情况进行督促检查，查办的事项要经领导批示或授权后才能进行；而催办则是文书部门的一项例行性工作，主动性较强。（2）查办的问题要进行查办立项，结果要写出汇报材料及时反馈，实质是督促检查，限期落实，是领导机关同官僚主义作风作斗争的一种手段，查办的重点在于查证落实；而催办作为收文处的一道程序，一般只是限于了解是否已经办理，对如何办理及办理结果是不大过问的。十八、注办的概念X注办是指对公文承办结束后，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。注办便于公文的整理和日后查考。第十二章公文的整理与归档一、什么是归档文件整理工作XJ归档文件整理工作是指将归档文件以件为音位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。宗旨简化整理、深化检索。二、归档文件整理意义J1、能够保持文件之间有机联系，便于文件的查找利用；2、可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；3、为档案工作奠定了基础。三、文书部门整理制度优越性J1、由文书部门整理（立卷），可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和文书处理过程的长处，便于提高归档文件质量和整理（立卷）工作的效率。122、由文书部门整理（立卷），可以有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整，以及保守党和国家的秘密。3、由文书部门整理（立卷），文书部门就可以暂时保存当年的文件材料，有关承办人员查阅文件就比较方便，也便于平时文件的收集与整理。4、由文书部门整理（立卷），按年度集中归档，并且确保文件归档的质量，可促进机关档案工作，提高档案管理水平，更好的为机关工作服务。四、选择机关公文整理（立卷）立卷的地点应考虑的相关因素1、被确定为整理（立卷）环节的文书部门要直接经手文件的处理。2、对整理（立卷）环节所经手处理文件的数量有一定的要求。3、确定整理（立卷）环节时，还要考虑机关办公地点的分布情况。4、还要考虑文书工作人员的数量和配备情况及他们对业务的熟悉程度。五、归档文件整理的概念X归档文件指立档单位在其职飞能活动中形成的、办理完毕、应作文书档案保存的各种纸质文件材料归档文件整理指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒、使之有序化的过程。六、归档文件整理原则J1、遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；2、区分文件的不同保存价值；3、便于保管和利用。七、归档文件整理质量要求XJ1、应当齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；2、整理归档文件所使用的书写材料，纸张，装订材料等应符合档案保护要求。书写材料笔应使用钢笔和毛笔，墨水应使用蓝黑、碳素及墨汁。不能使用铅笔、圆珠笔，不能使用纯蓝、红色墨水等质量低劣的墨水。纸张A4，6080克胶版印刷纸或复印纸。装订材料，如细线、钢夹、塑料夹等。八、归档文件整理方法的改革（试述归档文件整理以“件”为单位同传统的整理方法“立卷”比较不同之处。）J1、取消案卷，实际文件级管理，免除了繁锁、复杂的组卷过程；2、界定“件”的要件，从检索的实际需要及减轻工作量出发，规定“正本与定稿为一件，来文与复文可为一件”；3、分类方法固定为年度、保管期限、机构（问题），并允许各单位视具体民政部组合及简化分类层次；4、装订以“件”为单位进行，对装订材料不作统一规定，只要符合档案保护要求即可；5、文件排列方法强调按事由（即问题）排列，时间、重要程度作为参考因素，可根据实际情况选用；6、归档章的位置不限于首页右角上，首页上端任何空白处均可；同时对归档章的项目加以调整，只保留检索必备项目；7、取消案卷，只编以“件”为单位的归档文件目录；8、无需编页呈，目录改高“页数”项；9、归档文件直接装盒保管；10、无需撰写案卷题名和填写案卷封面，只需填写盒脊；11、档案盒的项目设置有了较大变化封面只设“全宗名称”；盒脊保留“全宗号、年度”，增设“保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号”九、如何推行文件整理方法（推进以“件”为单位的归档文件整理方法，应做好哪些方面的工作J1、更新观念，增强改革意识2、提高人员素质3、加强硬件建设即加大对现代化基础设施的投入4、注意新旧整理方法的衔接十、归档文件整理的工作步骤XJ1、装订归档文件整理的第一步，可从实体上将归档文件的基本单位“件”确立下来。2、分类指全宗内归档文件的实体分类，将归档文件按其来源、时间、内容和形式等方面的异同，分成若干层次和类别，构成有体系的过程。3、排列指分类方案确定之后，同一全宗应保持分类方案的稳定4、编号指将归档文件在全宗中的位置用符号进行标识，并以归档章的形式在归档文件上注明5、编目指编制归档文件目录，是归档文件整理工作的重要内容之一。6、装盒指将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表等工作内容。十一、文件归档要求1、应归档的文件材料齐全、完整；2、文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；3、归档的文件材料，应保持它们之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。说明1、星级越高越要重视132、X表示选择（包括多选）可能出现P表示判断J代表简答L代表论述14以下是附加文档，不需要的朋友下载后删除，谢谢顶岗实习总结专题13篇第一篇顶岗实习总结为了进一步巩固理论知识，将理论与实践有机地结合起来，按照学校的计划要求，本人进行了为期个月的顶岗实习。这个月里的时间里，经过我个人的实践和努力学习，在同事们的指导和帮助下，对村的概况和村委会有了一定的了解，对村村委会的日常工作及内部制度有了初步的认识，同时，在与其他工作人员交谈过程中学到了许多难能可贵经验和知识。通过这次实践，使我对村委会实务有所了解，也为我今后的顺利工作打下了良好的基础。一、实习工作情况村是一个（此处