周口港口码头及综合物流园区ppp项目二期工程资格预审文件解读

0周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采购社会资本方资格预审文件项目采购编号周采购2015296号02采购人（项目实施机构）周口港口物流产业集聚区管理委员会采购代理机构河南省伟信招标管理咨询有限公司2016年8月12目录第一章资格预审公告2第二章竞争性磋商资格预审申请人须知7申请人须知前附表81总则112资格预审文件133资格预审申请文件的编制144资格预审申请文件的递交155资格预审申请文件的审查166通知和确认167重新资格预审178申请人的资格改变179纪律与监督17第三章资格审查办法19第四章采购需求22第五章资格预审申请文件格式28一、资格预审申请函31二、法定代表人身份证明32三、授权委托书33四、联合体协议书34五、申请人基本情况表36六、近年财务状况表37七、近年类似项目表38八、投融资初步方案及能力说明39九、声明40十、其他413第一章资格预审公告周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采购社会资本方资格预审公告河南省伟信招标管理咨询有限公司受周口港口物流产业集聚区管理委员会的委托，依据中华人民共和国政府采购法、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）、财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库2014214号）、财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215号）、河南省人民政府办公厅关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见（豫政办20159号）精神，周口港口物流产业集聚区管理委员会作为项目实施机构（下称“采购人”），现对周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采用竞争性磋商方式确定社会资本方。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方参与资格预审申请。一、项目名称周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程二、项目授权主体周口市人民政府三、项目实施机构周口港口物流产业集聚区管理委员会4四、政府采购编号周采购2015296号02五、项目范围及规模周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程实施范围包含周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目和周口港口物流产业集聚区污水处理厂建设项目合计总投资约629亿元。1、周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目包括港城大道、汇林大道、汇林支路、平原东路、惠民路、惠民支路、科技路和港区三路共8条道路，道路总长约1165公里，总投资约510亿元（工程费用约42亿元）。2、周口港口物流产业集聚区污水处理厂建设项目，项目规模日处理污水15万吨，总投资约119亿元。六、采购需求本项目采用政府和社会资本合作模式（PPP模式），现采购社会资本方，同时要求社会资本方承担该项目的工程总承包。项目采用政府和社会资本方共同出资组建项目公司，采用“BOT”运作方式，项目合作期为25年（含建设期2年）。其中，周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目的合作期限暂定为15年，周口港口物流产业集聚区污水处理厂项目的合作期限暂定为25年。本项目资本金占总投资的25，约157亿元，拟采取政府占股20，社会资本占股80成立项目公司的合作方式。由项目公司具体负责与该周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程有关的投资建设，并在运营期内负债整个项目运营、维护管理工作。项目公司通过向公众提供5公共服务，以“政府付费”方式获得相应的财政补贴来平衡项目公司的投资支出及合理利润。合作期满后，项目公司将本项目无偿移交给政府或政府相关部门。七、对社会资本的资格要求本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括1、具有法人独立资格，符合中华人民共和国政府采购法第22条规定条件，商业信誉良好；2、申请人企业净资产在3亿元以上；3、具有市政公用工程施工总承包贰级及其以上资质。4、具备良好的银行资信和不低于项目投资额的投融资能力。5、财务状况良好，需提供近两年经审计的财务报表。6、本项目接受联合体的资格预审申请人报名。八、报名及资格预审申请文件的获取方法资格预审申请人可于2016年8月10日至8月16日（上午9001200，下午14301700），在河南省伟信招标管理咨询有限公司（河南省周口市东新区庆丰街东段MOCO新世界A座2518室）报名，报名时需法定代表人或其授权委托人（需提供授权委托书原件）凭身份证原件并携带企业营业执照副本、税务登记证副本和组织机构代码证副本（或上述三证合一的营业执照副本）、企业资质证书的彩色扫描件（如其扫描件上的二维码不能反映出其真实情况，6应提供其资质证书的原件）、近两年经审计的财务报表及上述证件的复印件（两套）。如为联合体参与报名的，还应提交联合体协议书。通过报名的资格预审申请人可购买资格预审文件，资格预审文件1000元/套，售后不退。九、提交资格预审申请文件的时间和地点1、资格预审申请人可将资格预审申请文件于资格预审申请截止时间前送至河南省周口市东新区庆丰街东段MOCO新世界A座2502室。2、资格预审申请截止时间2016年8月31日上午10时00分。十、合格社会资本申请人确定方法1、本项目资格预审审查采用合格制。2、由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，凡满足“七、对社会资本的资格要求”并通过符合性审查的社会资本申请人均通过资格预审，采购人将邀请其参加下一步的竞争性磋商。3、本项目不允许未参加资格预审的社会资本方参与下一步的竞争性磋商并进行资格后审。十一、发布公告的媒介本资格预审公告发布的媒体有中国采购与招标网、河南省政府采购网、河南招标采购综合网、河南省财政厅、周口市7政府采购网。十二、联系方式项目实施机构周口港口物流产业集聚区管理委员会联系人贺高峰电系地址周口港口物流产业集聚区管理委员会（河南省周口市周项公路李埠口乡政府东200米）采购代理机构河南省伟信招标管理咨询有限公司联系人郭丽丽联系电话03948108668联系地址河南省周口市东新区庆丰街东段MOCO新世界A座2518室8第二章竞争性磋商资格预审申请人须知为加快推进周口港口物流产业集聚区建设，简化审批程序、提高工作效率，依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）、财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库2014214号）、财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215号）、河南省人民政府办公厅关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见（豫政办20159号）精神，周口市人民政府授权周口港口物流产业集聚区管理委员会作为周口港口码头及综合物流园区项目的实施单位，负责周口港口物流产业集聚区内的配套基础道路建设项目和港区污水处理厂工程及相关区域土地一级开发整理等作为政府与社会资本合作项目的项目识别、准备、采购和执行等工作，具体负责与中选社会资本方签署有关文件、代表周口市人民政府与中选社会资本方共同组建项目公司进行投资开发建设与运营管理。9申请人须知前附表111采购人（项目实施机构）名称周口港口物流产业集聚区管理委员会地址周口市周项公路李埠口乡政府东200米联系人贺高峰电话18203941666112采购代理机构名称河南省伟信招标管理咨询有限公司地址河南省周口市东新区庆丰街东段MOCO新世界A座2518室联系人郭丽丽电话03948108668121项目名称周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程122采购方式竞争性磋商123项目概况项目范围及规模周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程实施范围包含周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目和周口港口物流产业集聚区污水处理厂建设项目合计总投资约629亿元。1、港区配套基础道路建设项目包括港城大道、汇林大道（含汇林支路）、平原东路、港区三路、惠民路（含惠民支路、科技路）共8条道路，道路总长约1165公里，总投资约510亿元（工程费用约42亿元）。2、港区污水处理厂建设规模日处理污水15万吨，总投资约119亿元。1013采购需求本项目采用政府和社会资本合作模式（PPP模式），现采购社会资本方，同时要求社会资本方承担该项目的工程总承包。项目采用政府和社会资本方共同出资组建项目公司，采用“BOT”运作方式，项目全生命周期为25年（含建设期2年）。其中，周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目的合作期限暂定为15年，周口港口物流产业集聚区污水处理厂项目的合作期限暂定为25年。本项目资本金占总投资的25，约157亿元，拟采取政府占股20，社会资本占股80成立项目公司的合作方式。由项目公司具体负责与该周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程有关的投资建设，并在运营期内负债整个项目运营、维护管理工作。项目公司通过向公众提供公共服务，以“政府付费”方式获得相应的财政补贴来平衡项目公司的投资支出及合理利润。合作期满后，项目公司将本项目无偿移交给政府或政府相关部门。141申请人资格条件本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括1、具有法人独立资格，符合中华人民共和国政府采购法第22条规定条件，商业信誉良好；2、申请人企业净资产在3亿元以上；3、具有市政公用工程施工总承包贰级及其以上资质；114、具备良好的银行资信和不低于项目投资额的投融资能力；5、财务状况良好，需提供近两年经审计的财务报表；6、本项目接受联合体的资格预审申请人报名。142是否接受联合体资格预审申请接受222申请人提出疑义的时间递交资格预审申请文件截止时间前5日323签字或盖章要求法定代表人或授权委托人签字并加盖公章324资格预审申请文件份数要求一份正本、六份副本、电子文档一份（U盘存储）325资格预审申请文件的装订要求A4纸打印并胶装412封套上写明采购人名称申请人名称（项目名称）资格预审申请文件在年月日分前不得开启421递交资格预审申请文件截止时间2016年8月31日10时00分422递交资格预审申请文件的地点河南省周口市东新区庆丰街东段MOCO新世界A座2502室512评审小组构成评审小组构成由采购单位代表2人和技术、经济、财务和法律等方面的专家5人共7人组成，其中财务和法律专家至少各一名；评标专家确定方式开标前从政府采购专家库中随机抽取。1252资格审查办法合格制61资格预审结果的通知时间资格预审评审结束后3日内10需要补充的其他内容1总则11定义111采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话和传真见申请人须知前附表。112采购代理机构受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话和传真见申请人须知前附表。113申请人是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。114全生命周期是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。12项目概况121项目名称见申请人须知前附表。122采购方式见申请人须知前附表。123项目概况见第四章“采购需求”。13采购需求本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。14申请人资格要求141申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；13142申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定1以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担各自工作职责范围内责任。否则，将导致其响应被否决。2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级如有要求。3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4联合体牵头人必须是控股方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次磋商相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过供应商须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势。5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。143申请人不得存在下列情形之一1为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542号文件规定的除外；2为本项目提供咨询服务的143为本项目提供采购代理服务的；4被责令停业的；5被暂停或取消投标资格的6财产被接管或冻结的7其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。15语言文字申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。16费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2资格预审文件21资格预审文件的组成211本次预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。212资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。22资格预审文件的澄清和修改221采购人或者采购代理机构可以对己发出的资格预审文件进行必15要的澄清或者修改。采购人或者采购代理机构应当以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。222如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第221条执行。223申请人收到书面答疑后，应向采购人回函确认。3资格预审申请文件的编制31资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括下列内容1资格预审申请函；2法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；如为自然人，自然人的身份证明文件3联合体协议书以联合体参与的；4申请人基本情况表5近年财务状况表；6投融资初步方案及能力说明；其他资料。32资格预审申请文件的编制要求321资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成16部分。322法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。323申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。324资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。325资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册不得活页装订，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4资格预审申请文件的递交41资格预审申请文件的密封和标识411资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。412在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。42资格预审申请文件的递交421申请截止时间见申请人须知前附表。17422申请人递交资格预审申请文件的地点见申请人须知前附表。423申请人所递交的资格预审文件不予退还424逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5资格预审申请文件的审查51评审小组511资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责本项目采购的资格预审评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。项目咨询人员可以作为评审专家参加项目的评审不得超过1人。512评审小组人数见申请人须知前附表。52资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6通知和确认61通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门政府和社会资本合作中心备案，并向通过资格预审的18申请人发出采购邀请书。62解释应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。63确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的除采用竞争性磋商方式外，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。采用竞争性磋商方式采购社会资本方的，通过资格预审的申请人不足2家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审8申请人的资格改变资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。9纪律与监督91严禁贿赂和弄虚作假严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请入主办、赞助的任何活动。19评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。92不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。93保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。94质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质询和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容见申请人须知前附表。20第三章资格审查办法1审查方法本次资格预审采用合格制。凡符合本章第21款和第22款规定审查标准的申请人均通过资格预审，。2审查标准21资格性审查标准符合第二章“申请人须知”第14项规定22符合性审查标准依据资格预审文件的规定，从申请文件的有效性、完整性和对资格预审文件响应程度进行审查。23申请人须提交以下资料原件，否则其资格预审申请将被拒绝。原件清单企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或上述三证合一的营业执照副本）、近两年经审计的财务报表、良好的银行资信证明和不低于项目投资额的投融资能力的有关资料。24申请人还可以提供能反映其能力和实力的有关文件，包括但不限于其承担的类似业绩和获得的奖项，这些资料都将构成采购人对其21中标获取信心的材料。3审查程序31资格性审查311评审小组依据本章第21款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。32符合性审查321评审小组依据本章第22款规定的标准，对通过资格性审查的资格预审申请文件进行符合性审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。322通过资格预审的申请人除应满足本章第21款、第22款、第23款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第143项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。33资格预审申请文件的澄清在审查过程中评审小组可以以书面形式，要求申请人对所有提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清和说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组22成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。4审查结果41提交评审报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。42停止评审评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的应当停止评审并向采购人说明情况。43有以下情况之一的资格预审申请文件将不能通过（1）超过递交资格预审申请文件的截止时间；（2）只对资格预审文件部分条款进行响应的；（3）资格预审申请文件内容不能满足采购人要求的。23第四章采购需求采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定具体要求外，采购需求应当完整、明确。1项目名称周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程2项目授权主体周口市人民政府3项目实施机构周口港口物流产业集聚区管理委员会4项目概况周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程实施范围包含周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目和周口港口物流产业集聚区污水处理厂工程合计总投资约629亿元。41周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目24周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目包括港城大道、汇林大道（含汇林支路）、平原东路、港区三路、惠民路（含惠民支路、科技路）共8条道路，道路总长约1165公里，总投资约510亿元（工程费用约42亿元）。（1）港城大道道路大致呈东西走向，西起港区二路，向东经未来大道、港区一路到达平原东路，道路全长约336公里，投资约17000万元。城市主干路，全宽100米（其中道路红线宽55米,两侧绿化带宽45米），双向八车道。（2）汇林大道（含汇林支路）道路大致呈南北走向，北起科技路，向南经周项路后到达汇林支路，道路全长约13公里，投资约5810万元。城市主干路，全宽60米（其中道路红线宽40米,两侧绿化带宽20米），双向六车道。汇林支路道路大致呈东西走向，西起汇林大道，向东到达惠民支路，城市支路，道路红线宽20米，道路全长约05公里。（3）平原东路道路大致呈南北走向，北起与周项路平交处，向南苑老家村、港城大道、田楼、跨过粮河后到规划车站北路，道路全长约211公里，投资约11200万元。城市主干路，全宽60米（其中道路红线宽40米,两侧绿化带宽20米），双向六车道。（4）惠民路（含惠民支路、科技路）道路大致南北走向，北起科技路，向南到达周项路，道路全长约09公里，投资约5520万元。城市主干路，全宽60米（其中道路红线宽40米,两侧绿化带宽20米），双向六车道。惠民支路道路大致南北走向，北起周项路，25向南到达汇林支路，城市支路，道路红线宽20米，道路全长约04公里。科技路道路大致呈东西走向，西起汇林大道，向东至惠民路，城市次干路，道路红线宽32米，道路全长约06公里。（5）港区三路道路大致呈南北走向，北起周项路，向南经苑敢庄、港城大道，规划车站北路后到达女娲路,道路全长约26公里，投资约11500万元。城市主干路，全宽60米（其中道路红线宽度40米,两侧绿化带宽20米），双向六车道。42周口港口物流产业集聚区污水处理厂项目建设内容包括（1）设计规模为15000M3/D污水处理厂一座；（2）污水干管总长度32KM；（3）厂区总占地面积1053亩（含远期预留用地）；（4）配给供电设施，新增电容600KW。5项目合作方式51本项目拟采用“BOT”运作方式，周口市政府授权项目实施机构与项目公司签订PPP协议，授权项目公司行使项目法人权利、履行项目法人义务，项目公司具体负责与该周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程有关的投资建设及运营管理等工作。52项目合作期结合项目的设计全生命周期，合作服务期限参考国家发展改革委基础设施和公用事业特许经营管理办法规定，本项目合作期暂定为25年（含建设期2年）。其中，周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目的合作期限暂定为15年，周口港口物流产业集26聚区污水处理厂项目的合作期限暂定为25年。53项目资金来源由周口港口物流产业集聚区管委会和社会资本方共同出资组建项目公司，政府占股20，社会资本占股80。政府的注册资金通过现金出资匹配，社会资本的注册资金由其自筹解决。项目资本金除项目公司注册资金中的现金外，其余资金由中选社会资本提供。项目投资建设金额与资本金的差额部分主要由商业银行贷款支持。6项目运营模式由项目公司具体负责与该项目有关的投资建设、运营、维护等工作，项目公司提供服务，政府付费购买服务。在合作期满后由项目公司无偿移交给政府。7项目回报机制本项目涉及周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目和周口港口物流产业集聚区污水处理厂工程合计总投资约629亿元。根据项目特性，本项目适宜采用“政府付费”的回报机制。具体回报机制如下71周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目周口港口物流产业集聚区配套基础道路建设项目具有公益属性，可以采用“基于可用性的绩效合同”方式，由政府向项目公司购买基础设施的可用性（符合验收标准的公共资产）以及为维持其可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），相应地，政府27需向社会资本支付可用性服务费和运维绩效服务费。其中，可用性服务费指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资（含工程建设其他费用）、融资成本及必要的合理回报；运维绩效服务费指项目公司为维持基础设施可用性之目的提供的符合协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入，主要包括本项目中基础设施（包括道路、桥涵、给排水、照明、绿化等附属工程设施等）的运营维护费用及必要的合理回报。政府方根据PPP项目协议的约定向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。72周口港口物流产业集聚区污水处理厂建设项目周口港口物流产业集聚区污水处理厂建设项目的回报机制采用政府付费方式。按照“处理量绩效考核”付费模式，项目公司通过投资和运营污水处理厂，根据PPP项目合同约定的水质、水量等提供污水处理服务，政府依据项目公司的实际处理水量及项目公司所提供的服务质量，确定付费金额，项目公司依此收回投资并获取合理回报。8相关配套安排除项目边界内的各项建设、运营、维护工作外，需同时明确相关配套安排，以利于项目顺利稳妥推进。项目建设期间所需土地使用、进场道路、水、电等基础设施，以及项目运营维护期间涉及的28交通、排水、路灯、电力、供水、通信等相关机构或部门，均需明确各自的职责范围及分工衔接。81行政审批手续项目实施机构将协助项目公司办理本项目前期工作相关手续，并依法出具相关必要的文件。82配套设施本项目工程施工前，项目实施机构协助开展相关协调工作，项目公司承担项目建设所需的道路、供水、排污、供电和通讯配套的相关费用。9前期费用项目实施机构为本项目所投入的前期费用及与本项目有关的建设费用，依法完善相关手续后，纳入项目公司建设成本。29第五章资格预审申请文件格式资格预审申请文件须根据本资格预审文件提供的格式制作，并附带相关材料，相关表格和内容均予以扩展。30周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采购社会资本方资格预审申请文件申请人盖单位章法定代表人或其委托代理人签字31年月日目录一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、联合体协议书如有时五、申请人基本情况表六、近年财务状况表七、近年类似项目表八、投融资初步方案及能力说明九、声明十、其他32一、资格预审申请函采购人名称1、按照周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采购社会资本方资格预审文件的要求，我方（申请人，下同）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于贵方采购人，下同审查我方参加周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采购社会资本方项目名称竞争性磋商活动的资格。2、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第142项规定的任何一种情形，经采购人调查后，如发现我方所报内容与实际不符，将被取消竞争性磋商资格，一切责任由我方自负。3、我方已完全审阅资格预审文件中的各项需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放弃对资格预审文件内容的不明和误解的权力，资格预审文件最终解释权归采购人。4、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第311项规定的全部内容。5、在确定我方为正式竞争性磋商申请人后，我方愿意接受竞争性磋商文件要求参加竞争性磋商。6、我方愿意承担该项目的采购代理费。33申请人盖单位章法定代表人或其委托代理人签字电话传真申请人地址年月日二、法定代表人身份证明申请人名称单位性质成立时间年月日经营期限姓名性别年龄职务系（申请人名称）的法定代表人。特此证明。附法定代表人的身份证复印件申请人盖单位章34年月日三、授权委托书本人姓名系（申请人名称的法定代表人，现委托（姓名为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改周口港口码头及综合物流园区PPP项目二期工程采购社会资本方（项目名称资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委托期限。代理人无转委托权。附委托代理人身份证复印件申请人盖单位章法定代表人签字身份证号码委托代理人签字身份证号码35年月日四、联合体协议书（如有时，格式可以扩展）牵头人全称联合体成员一全称联合体成员二全称本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。1为联合体牵头人，为联合体成员；2联合体内部有关事项规定如下21联合体由牵头人负责与采购人联系；22合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例或内容具体实施；23联合体将严格按照磋商文件的各项要求，切实执行一切合同文件，按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；24联合体内部各自按下列分工负责本项目施工工作牵头人承担本项目的工作，联合体成