三清防洪渠工程项目可行性研究报告

目录1综合说明111项目概况1111项目名称1112可行性研究报告编制单位1113可行性研究报告编制依据112水文和地质2121气象特征2122地形地貌2123水文地质与工程地质3124天然建筑材料313工程任务和规模3131工程建设依据3132社会经济概况4133洪灾情况4134防洪现状5135工程建设的必要性5136工程任务714工程布置及主要建筑物7141防洪标准7142工程布置7143工程设计815工程管理916施工10161施工条件10162施工供电和施工用水条件10163主要施工方法11164施工交通运输11165施工总布置11166施工总进度1117环境影响评价12171环境现状12172环境影响评价及环保措施12173环境保护工程投资13174综合评价结论1318水土保持13181工程建设造成的水土流失13182水土流失防治责任范围13183水土保持措施14184水土保持工程投资1419投资估算15110经济评价15111结论及建议152水文1721气象特征1722防洪渠洪水计算173工程地质1831区域地质概况18311地形地貌18312地层岩性18313地质构造及地震19314物理地质现象19315水文地质条件1932天然建筑材料20321砂砾料20322条石料2033工程地质结论214工程任务和规模2241工程建设依据2242工程建设的必要性22421地区社会经济概况22422保护区社会经济概况23423洪灾情况23424防洪现状23425工程建设的必要性2443防洪任务和标准25431工程任务25433渠线布置265工程布置及主要建筑物2751设计依据2752工程总布置27521工程布置概况27522光明社区防洪渠28523三清社区防洪渠28524渠系建筑物2853工程设计29531防洪渠设计29532挡土墙设计29533整治涵管设计30534消力池设计30535人行桥设计306项目建设组织3261组织机构与人力资源配置32611项目法人32612组织机构设置方案32613组织机构适应性分析3262项目实施进度33621建设工期33622实施进度计划3363项目实施过程控制33631项目进度控制措施33632项目质量控制措施34633项目资金控制措施3464项目运行管护方案34641管护责任主体34642管护措施357水土保持设计和环境保护设计3671水土保持设计36711设计依据36712水土流失特点及预测36713水土保持措施37714水土保持投资估算及效益分析3872环境保护设计39721设计依据39722环境保护措施408投资估算4381投资估算依据4382基础单价4483取费标准及依据4584总投资概算46841工程总投资46842建筑工程估算表47843施工临时工程估算表48844独立费用估算表489工程效益4991经济效益4992社会效益5010可行性研究结论与建议52101结论52102建议5211附图53绪言苍溪县位于于嘉陵江干流中游，县城沿江分布，地面高程较低，县城西北面为山坡地带，未形成有效的防洪体系抗御洪灾的能力极弱，频繁的洪涝灾害不仅造成了巨大的经济损失，更严重制约了当地经济的发展。为了防御县城西北面山坡洪水对县城及附近社区群众生命财产安全的危害，2008年11月苍溪县国土资源局组织陵江镇政府、水利局有关技术人员及光明、三清社区干部群众进行实地踏勘规划，完成了苍溪县光明、三清排洪渠建设规划方案。2008年12月，县政府领导对规划报告进行了审查，基本同意该规划方案，并要求抓紧做好近期建设项目的前期工作，并按规划逐步实施防洪建设。我队受苍溪县国土资源局的委托，承担了苍溪县光明、三清防洪渠工程可行性研究的勘测设计工作。2009年元月，我队组织技术人员进行了现场综合踏勘，搜集了水文、气象及社会经济等资料，按照可行性研究编制规程，于2009年2月编制完成了苍溪县光明、三清防洪渠工程可行性研究报告。1综合说明11项目概况111项目名称苍溪县光明、三清防洪渠工程112可行性研究报告编制单位苍溪县水利电力勘测设计队项目负责人程俊电话08395229257113可行性研究报告编制依据1131政策法规依据1、中华人民共和国防洪法；2、中华人民共和国水土保持法；3、中华人民共和国生态环境保护法；4、中华人民共和国基本农田保护条例；1132工程技术标准、规范、规程、指标等1、水利建设项目经济评价规范（SL7294）；2、灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）；3、水土保持综合治理技术规范（GB/T1654311654361996）；4、四川省建筑工程计价定额（SGD195）；1133相关基础资料1、苍溪县农业气候区划报告；2、苍溪县地下水资源调查报告；3、苍溪县国民经济统计年鉴2005；4、苍溪县县城总体规划；12水文和地质121气象特征嘉陵江流域属中亚热带湿润季风气候区，季风气候显著，冬冷夏热，四季分明。项目区多年平均气温167C，极端最高气温393C，极端最低气温46C，多年平均降水量10234MM，多年平均相对湿度74，多年平均蒸发量13063MM，多年平均日照14956H，多年平均霜日129D，多年平均雷暴日35D，多年平均雾日22D，多年平均风速20M/S。122地形地貌苍溪县地势东北高，西南低，由丘陵、低山、平坝及沟谷组成。国道“212”线横穿县城而过。项目区位于县城西北的罗家梁，区内有村组道路及人行便道相连，交通条件较好。项目区属典型深丘地貌类型，地势由东向西倾斜，山坡平缓，沟谷随溪流向逐宽平，一般海拔430550米，地貌形状多为水平岩层组成，砂岩及卵石黄泥盖顶，山脚为页岩，易风化，丘体呈阶梯状，丘顶大多平坦，丘坡1015度，部分大于20度。区内最低海拔364米，最高海拔570米，平均高差200多米。区内最小坡度为3,平均坡度9。123水文地质与工程地质项目区出露地层主要有白垩系下统苍溪组（K1C）、白龙组（K1B）及七曲寺组（K1Q）地层。区内物理地质现象以岩体风化、卸荷为主，次为崩塌、滑坡。区内地下水分为第四系松散地层中的孔隙潜水和基岩裂隙水两大类，水量随季节性变化。地表及地下水化学类型属重碳酸钙型水，对水泥拌制的砼均无腐蚀性。124天然建筑材料本工程所需天然建筑材料为砼用粗、细骨料及条石料。砼用粗、细骨料均可在县城附近的回水砂石料场，杜里坝砂石料场购买，条石料可在罗家梁石料场开采，质量、数量均能满足要求。13工程任务和规模131工程建设依据苍溪县位于四川盆地东北边缘，嘉陵江中游，为国务院确定的贫困山区县。县城傍嘉陵江而建，是苍溪县政治、经济、文化、交通中心。县城西北罗家梁坡面较陡，集雨面积较大，未建有完善的排洪体系，城区防洪能力较弱，历次大洪水都给城区及附近社区造成了重大的生命财产损失，洪涝灾害已严重制约了苍溪县社会经济的发展。2008年11月苍溪县国土资源局组织了有关部门技术人员完成了苍溪县光明、三清排洪渠建设规划方案，2008年12月苍溪县人民政府对其进行了审查，基本同意了该规划方案，并要求抓紧做好近期建设项目的前期工作，并按规划逐步实施防洪建设。132社会经济概况苍溪县全县幅员面积2330KM2，总人口78万人，耕地面积5637万亩。工业以食品、丝绸、医药、机械、建材为支柱产业。该防洪工程主要保护对象为苍溪县城西北部城区及光明、三清两个社区。保护区内人口和企事业单位密集，企事业单位20多个，学校3所，居民户3000多户，人口约6万多人，房屋面积40万M2，耕地面积1500亩，固定资产总值约9亿元。133洪灾情况苍溪县城北傍山、南邻水、西窄东宽，随着社会经济的发展，县城西北罗家梁山脚已建成城区，山腰居民住户增多，一遇暴雨，满山洪水四处横流，多次造成房屋垮塌、山体滑坡、国道“212”线三清社区段路基沉陷，多灾人口22万人次，累计直接经济损失达5亿元。134防洪现状罗家梁集雨面积较大，坡面较陡，一降暴雨，在短时间内就能汇集成洪水，由于没有完善的排洪系统，山水横流，严重冲刷山坡，造成水土流失，山体滑坡，更直接威胁到山腰及山脚的居民及企事业半单位的生命财产安全。随着城市的不断发展，城市人口不断增长，当遭受暴雨袭击，则城区的洪灾损失将更加严重。135工程建设的必要性兴建防洪工程的主要目的是为国民经济和社会发展提供防洪安全保障，使国民经济持续、稳定、协调、健康发展，为实现国民经济战略目标创造稳定的建设环境。结合苍溪县城的实际情况，本工程建设的必要性和迫切性主要表现在以下几个方面一是保障国家财产和人民生命财产安全的需要改革开放以来，苍溪加快了城市的建设步伐，城市规模逐渐扩大。西北部城区沿罗家梁山脚而建，山上未形成防洪体系，抗洪能力低下，人们完全靠洪水预报提前转移才得以保证，常受洪水威胁。近年来受暴雨袭击，多次造成房屋垮塌、山体滑坡、国道“212”线三清社区段路基沉陷，多灾人口22万人次，累计直接经济损失达5亿元。随着城市和社会经济的发展，县城作为苍溪县政治、经济、文化、交通中心，其重要性越来越显著，城市的发展将十分迅速。若不及时完善防洪体系，洪水对西北部城区及附近光明、三清两个社区的危害将越来越严重，造成的损失也将越来越大，同时亦直接威胁到整个城市的稳定和安全。因此需尽快修建该防洪渠工程，完善西北城区防洪体系，以确保城市防洪安全。二是城区经济发展的需要苍溪是以农业为主的县，工业经济基础相对较薄，发展相对迟缓，且主要集中在县城城区，目前正以本地资源优势和横向联系相结合，由自给半自给的自然经济向商品经济转化。因此城市的外部环境显得尤为重要。一些企业和私营个体前来投资办厂、开发房地产，都因“洪水”问题而搁浅。频繁的洪水灾害使苍溪县城区的发展和建设失去了一次又一次的机会，严得制约了城区社会经济发展。因此，需尽快修建该防洪渠工程，改善城区的外部环境，以促进城区工业经济的发展，促进苍溪县社会经济的持续、稳定、协调、健康发展。综上所述，苍溪城区防洪现状与苍溪县社会经济发展极不相称，频繁的洪水灾害，已成为苍溪县社会经济发展的一个重大制约因素。光明、三清防洪渠是完善西北城区防洪体系，提高防洪能力，保护国家和人民生命财产安全，确保经济建设的持续、稳定、协调、健康发展，改善城区人民生活环境质量，利国利民、造福子孙的一项重要工程，因此，其建设是非常必要和十分迫切的。136工程任务根据苍溪县社会经济发展对防洪的要求和城区防洪现状，确定本工程的建设任务是兴建防洪渠工程，提高城区防洪能力，完善防洪管理体系。14工程布置及主要建筑物141防洪标准根据国家防洪法（GB5020194）及城市排洪工程设计规范，综合保护对象的范围及其重要性，该排洪渠工程按10年（P10）一遇洪水标准设计。142工程布置苍溪县光明、三清防洪渠工程位于苍溪县陵江镇光明、三清社区。规划新建防洪渠共4条，总长3000M（其中光明社区境内2条，总长1400M；三清社区境内2条，总长1600M）；整治排洪渠1条长20M；整治涵管166M；新建挡土墙80M；新建消力池11个；新建便民人行桥15处。1光明社区防洪渠光明社区境内防洪渠共2条，全长1400M。第一条位于青春宝九龙制药厂后山的光明社区3、5、6组，渠线沿罗家梁山地势布置，从王家堰起至庙坝咀打石厂处止，长1150M，洪水从王家堰水沟和庙坝咀两处分流进入城市排洪系统。第二条从和尚洞岩起至陈勇房前止，长250M，洪水从青春宝九龙制药厂西侧经涵管进入城市排洪系统。2三清社区防洪渠三清社区境内防洪渠共2条，渠线沿薛家岩地势布置，全长1600M。第一条从昝元德处起至水厂止，长1200M，洪水从薛广勇、加油站两侧及应急中心路口分四处进入城市排洪系统。第二条从昝元德处起至李兴奎处止，长400M，洪水经收费站涵管进入城市排洪系统。3渠系建筑物根据工程总体布置，该防洪渠工程需建消力池11个，人行桥15处，整治涵管166M，建挡土墙80M。143工程设计1防洪渠设计新建防洪渠采用梯形断面，C20砼浇筑边墙及底板，厚均为10CM；底板下铺设砂卵石垫层厚10CM；边墙及底板每隔10M设一道横向伸缩缝，缝内填写沥青砂浆止水。断面规格分为两种底高）6080CM、100120CM。整治防洪渠主要是对原渠进行加高，采用C20砼浇筑厚10CM，高30CM。2挡土墙设计受地形限制，有80M新建防洪渠经过滑坡地带，须建挡土墙加固。挡土墙采用重力式断面，M75浆砌条石衬砌，顶宽40CM，底宽12M，高25M。3整治涵管设计原有166M涵管断面直径为60CM，新建防洪渠后通过此涵管泄流的洪水流量大大增加，原断面过小不能满足泄洪要求，须沿原管线进行开挖，并排增设直径为60CM的涵管166M，再进行人工回填夯实。4消力池设计根据工程总体布置及实际情况，该工程共须设消力池11个。消力池边墙采用M75浆砌卵石重力式挡土墙，顶宽30CM，底宽60CM，高15M；底板采用C20砼浇筑厚20CM，下铺砂卵石垫层厚10CM。5人行桥设计该工程共须设简易人行桥15处，采用C20预制钢筋砼现浇板，长12M，宽60CM，厚15CM。15工程管理该工程位于光明、三清两个社区境内，建成后应分别移交给两个社区管委会，由各社区管委会实施全权管理。根据国家有关法律法规，确定防洪渠的管护范围，并排专人负责进行日常维护、管理，确保工程安全运行。16施工161施工条件1交通条件该项目区内有村组道路及人行便道相连，工程对外交通条件较差。2建筑材料供应条件工程所需水泥、钢筋、木材、炸药、汽油、柴油等主要外来材料以从当地采购为主，均可从苍溪县城中购买，平均综合运距约3KM。工程所需砂卵石料可在杜里坝砂石料场或回水坝砂石料场购买，质量、数量均能满足施工要求，平均综合运距10KM。工程所需条石料可在罗家梁石料场、薛家岩石料场开采，质量、数量均能满足施工要求，平均综合运距2KM。162施工供电和施工用水条件工程所在地电力较丰富，在工程区附近已架设有10KV的供电网络。施工用电可就近从国家电网架设10KV输电线路至工地，施工期用电有保证。施工生产用水可直接从附近塘堰抽提，生活用水可利用当地居民生活用水和城市自来水，水源有保证。163主要施工方法本工程采用机械化施工，辅以人工施工。渠道开挖、整形采用人工开挖，胶轮车运土；砼采用搅拌机拌制，组合钢模人工浇筑，振捣器捣实。164施工交通运输本工程场内外交通均以公路运输为主，充分依托现有对外公路，修建部分场内临时公路，共需新建场内施工临时公路2KM。165施工总布置本工程施工总布置应结合工程的特点，遵循因地制宜、利于生产、便于管理、经济合理原则，采用集中与分散相结合的布轩置方式。整个工程采用分区布置，共分两个工区，各工区布置又相对集中。由于本工程紧靠城区，其管理用房、生活福利用房等均可以部分利用附近民房。该工程渠道开挖的土石方回填后，剩余部分可就近摊平，弃渣较少，可不设弃渣场。本工程施工生产、生活、临时道路、堆料场等临时占地5亩。166施工总进度本工程施工总工期为3个月，即2009年3月开如施工准备，2009年5月工程全部竣工。其中主体工程施工期2个半月，完成全部防洪渠工程及渠系建筑物工程。17环境影响评价171环境现状工程区环境空气质量良好，水域符合三类水质要求。保护区地势较低，常受洪水危害。172环境影响评价及环保措施1、有利影响（1）防洪减灾本防洪渠工程保护面积2KM2，6万多人，1500亩耕地，使95亿元固定资产免受洪水侵袭。（2）环境效益本工程可有效保护苍溪县城市生态环境，利于城市生态和自然生态环境保护，促进城市功能的完善和提高。（3）社会效益防洪渠工程可为城市经济发展提供良好投资环境，并为人民提供良好生活环境，减轻洪涝灾害对当地人民带来的巨大心理压力，减少社会不安定因素，保障人民生命财产安全和提高生活生产质量。2、主要不利影响及对策措施防洪渠工程永久占地5亩（其中耕地2亩），施工临时占地5亩（其中耕地15亩）。永久占地不可逆转，但其损失与防洪保护效益相比，所占比例很小，对当地土地资源利用总体影响不大。173环境保护工程投资经计算环境保护费用总计投资3900元。174综合评价结论苍溪县光明、三清防洪渠工程是集社会、环境、经济三大效益为一体的非污染生态环境工程，有利影响显著，不利影响是局部的、暂时的，且可采取环保措施改善和减免，从环境影响角度评价，无制约工程建设的环境因子，工程建设可行。18水土保持181工程建设造成的水土流失防洪渠工程基础开挖、施工设施建设、堆料场等共破坏原生地貌10亩。经水土流失预测计算，施工期新增土壤流失量05万M3。182水土流失防治责任范围本工程水土保持责任范围为项目建设区和直接影响区，共计15亩。其中项目建设区包括防洪渠永久占地区、施工临时占地区，面积10亩；影响区为砂卵石料场及条石料场，面积5亩。183水土保持措施1临时工程（1）弃渣临时挡护防洪渠开挖的弃土运至规划的渣场内侧集中堆放，边坡采用干砌卵石挡护。（2）堆料场防护为防止砂料散失，影响环境，设计在堆料场周围采用干砌卵石挡护。2工程措施（1）施工迹地整治施工临时占地5亩，工程完工后及时清理平整，对15亩耕地全部复耕处理。（2）料场治理砂卵石料场及条石料场开挖坑槽及时在枯水期内推平，以利行洪。3植物措施考虑城市建设需要，堆渣平整后利用防洪渠开挖弃土填覆，栽种速生树种绿化。施工临时占用荒坡地35亩，栽种速生树种绿化。184水土保持工程投资本工程布置集中渣场2处，共处理弃渣01万M3，复耕15亩，水保林85亩，经计算水土保持投资19052万元。19投资估算本工程估算主要执行水利部现行有关规定、办法、定额、费率标准。以2008年四季度市场价格水平进行编制。该工程静态总投资11221万元。110经济评价该工程建成后，经济效益不十分显著，主要是保护县城及居民生命财产安全。本防洪渠工程保护面积2KM2，国道212“线，6万多人，1500亩耕地，使95亿元固定资产免受洪水侵袭。111结论及建议苍溪县位于嘉陵江干流中游，是四川省国定贫困县。县城沿江分布，地势较低，现状防洪能力差，已建防洪工程数量少，标准低，未形成防洪保护圈。西北部城区位于山脚，无防洪设施，一遇暴雨，山水横流，直接威胁到居民及企事业单位的生命财产安全，成为城镇建设和经济发展、环境保护的重要制约因素。因此，兴建城区防洪工程，确保人民的生命财产安全，是十分必要的。经综合分析论证，该防洪渠工程设计洪水标准为10年一遇。拟新建防洪渠3KM，整治防洪渠20M，整治涵管166M，新建挡土墙80M，新建消力池11个，新建人行桥15处，保护面积2KM2，工程总工期3个月，工程总投资11221万元。该工程建设任务明确，前期工作扎实，基础资料可靠，技术上可行，经济上合理，社会效益显著，地方建设要求十分迫切，因此建议尽快实施，迫在眉捷。2水文21气象特征苍溪属于中亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、雨量充沛、光照适宜、四季分明、冬春干旱、盛夏高温多雨、多绵延秋雨的特点。项目区多年平均气温167C，极端最高气温393C，极端最低气温46C，多年平均降水量10234MM，多年平均相对湿度74，多年平均蒸发量13063MM，多年平均日照14956H，多年平均霜日129D，多年平均雷暴日35D，多年平均雾日22D，多年平均风速20M/S。22防洪渠洪水计算根据1/10000航测图量测该项目区集雨面积为34KM2,主河床长18KM，河床比降为478。由四川省水文手册查得多年平均24小时最大暴雨值为120MM，暴雨变差系数CV052，偏差系数CS35CV,暴雨参数A10416，B10013,A20589,B20021。采用推理公式及谢才经验公式、满宁公式，用计算机进行洪水计算。洪水计算成果P10时，Q1256M3/S3工程地质31区域地质概况311地形地貌工程区位于川北低丘陵区，地貌类型主要为构造剥蚀低山丘陵地貌。主要为低矮园顶山、方形山及条形山脊，丘顶高程500700M，相对高差50200M。312地层岩性项目区出露地层主要有白垩系下统苍溪组（K1C）、白龙组（K1B）及七曲寺组（K1Q）地层。现将区内出露的地层岩性由老至新分述如下1白垩系下统苍溪组（K1C）青灰色块状中细粒长石石英砂岩夹砖红色泥岩、粉砂质泥岩。砂岩约占6070，钙质胶结为主，单层厚1540M，个别达50余米，自下而上砂岩厚度由厚变薄，层次减少，出露厚度大于300M。2白垩系下统白龙组（K1B）青灰色厚层细粒长石石英砂岩与砖红色泥岩互层。下部和上部砂岩较厚，砂岩与泥岩之比约21。砂岩以钙质胶结为主，单层厚1030M，个别达60余米，出露厚度150200M。3白垩系下统七曲寺组（K1Q）砖红色泥岩、泥质粉砂岩夹紫红色中、厚层状细粒岩屑砂岩，底部为灰色块状岩屑长石石英砂岩，出露厚度大于100M。313地质构造及地震工程区位于苍溪向斜南东翼，该向斜为一宽缓褶皱。岩层走向总体呈北东向，倾角平缓。工程区构造简单，无大的断裂构造，构造裂隙不发育。本区构造形迹属白垩系末期燕山运动所造成，挽近期处于相对稳定阶段，新构造运动微弱，主要表现为缓慢上升为主的差异运动。区内历史地震主要受外围地震活动影响，影响烈度均较小，未见破坏性地震。根据2001年1/400万中国地震动参数区划图，工程场地地震动反应谱特征周期为035S，地震动峰值加速度为005G，对应的地震基本烈度为度。314物理地质现象区内物理地质现象以岩体风化、卸荷为主，次为崩塌、滑坡。岩体卸荷程度受岩性及地形等因素控制，一般由砂岩组成的陡坡地段卸荷较严重，在地下水及重力作用下在山脚一带常形成崩塌堆积。315水文地质条件区内地下水按含水层性质及埋藏条件，分为第四系松散地层中的孔隙潜水和基岩裂隙水两大类。孔隙潜水主要受大气降水、地表水补给，水量随季节性变幅较大，排泄于冲沟及河流中。基岩裂隙水埋藏于基岩裂隙中，其含水透水性受岩性、裂隙发育程度及风化程度等影响。泥岩、粉砂质泥岩含水微弱，可视为相对隔水层，裂隙发育的砂岩、泥质粉砂岩为相对含水透水层。基岩裂隙水受大气降水及上覆堆积层孔隙水补给，排泄于沟谷及河流中，地下水动态随季节性变化。区类地表及地下水化学类型属重碳酸钙型水，对水泥拌制的砼均无腐蚀性。32天然建筑材料321砂砾料本工程所需砂砾料主要是砼用粗、细骨料，可在苍溪县杜里坝、张家坝、回水坝砂石料场购买。各料场均位于于嘉陵江两岸漫滩，属现代河流Q43AL层漫滩堆积的蛮砾石夹砂层，直接裸露地表，表层没有无用层，层内尚未发现无用夹层。质量、数量均能满足技术要求，各料场均有简易公路相通。322条石料本工程在光明、三清社区范围内选定了薛家岩、罗家梁两个条石料场。各料场有用层均为白垩系下统苍溪组（K1C）灰深灰色长石石英砂岩，巨厚块状构造。各料场有用层厚度1015M，一般无夹层分布，无用层厚度38M，主要为砂岩强风化带和上覆泥质类岩石。各料场均具开采条件，质量、数量均能满足要求，需修建临时公路与村组道路相通，可运至工程区，运距12KM。33工程地质结论1本工程区大地构造属四川沉降带川中旋扭构造体系。区内构造简单，晚近期处于相对稳定阶段，新构造运动微弱，主要表现为缓慢上升为主的差异运动，区域构造稳定性好。根据2001年1/400万中国地震动参数区划图，工程场地地震动反应谱特征周期为035S，地震动峰值加速度为005G，对应的地震基本烈度为度。2工程区天然建筑材料丰富，工程所需砂砾料、条石料储量、质量均能满足设计要求，各料场开采运输均较方便，运距较短，均可采用陆运。3本工程地表水、地下水对水泥拌制的砼均无腐蚀性。4工程任务和规模41工程建设依据苍溪县位于四川盆地东北边缘，嘉陵江中游，为国务院确定的贫困山区县。县城傍嘉陵江而建，是苍溪县政治、经济、文化、交通中心。县城西北罗家梁坡面较陡，集雨面积较大，未建有完善的排洪体系，城区防洪能力较弱，历次大洪水都给城区及附近社区造成了重大的生命财产损失，洪涝灾害已严重制约了苍溪县社会经济的发展。2008年11月苍溪县国土资源局组织了有关部门技术人员完成了苍溪县光明、三清排洪渠建设规划方案，2008年12月苍溪县人民政府对其进行了审查，基本同意了该规划方案，并要求抓紧做好近期建设项目的前期工作，并按规划逐步实施防洪建设。以此为据开展本阶段工作。42工程建设的必要性421地区社会经济概况苍溪县全县幅员面积2330KM2，总人口78万人，耕地面积5637万亩。农业是苍溪的经济基础，粮食作物主要生产水稻、玉米、小麦等，工业以食品、丝绸、医药、机械、建材为支柱产业。苍溪交通以公路为主，国道“212”线贯穿城区南北，苍剑、苍巴省道交汇于县城，县域已形成公路网，交通极为方便。422保护区社会经济概况该防洪工程主要保护对象为苍溪县城西北部城区及光明、三清两个社区。保护区内人口和企事业单位密集，企事业单位20多个，学校3所，居民户3000多户，人口约12000人，房屋面积40万M2，耕地面积1500亩，固定资产总值约9亿元。423洪灾情况苍溪县城北傍山、南邻水、西窄东宽，随着社会经济的发展，县城西北罗家梁山脚已建成城区，山腰居民住户增多，一遇暴雨，满山洪水四处横流，多次造成房屋垮塌、山体滑坡、国道“212”线三清社区段路基沉陷，多灾人口22万人次，累计直接经济损失达5亿元。424防洪现状罗家梁集雨面积较大，坡面较陡，一降暴雨，在短时间内就能汇集成洪水，由于没有完善的排洪系统，山水横流，严重冲刷山坡，造成水土流失，山体滑坡，更直接威胁到山腰及山脚的居民及企事业半单位的生命财产安全。随着城市的不断发展，城市人口不断增长，当遭受暴雨袭击，则城区的洪灾损失将更加严重。425工程建设的必要性兴建防洪工程的主要目的是为国民经济和社会发展提供防洪安全保障，使国民经济持续、稳定、协调、健康发展，为实现国民经济战略目标创造稳定的建设环境。结合苍溪县城的实际情况，本工程建设的必要性和迫切性主要表现在以下几个方面一是保障国家财产和人民生命财产安全的需要改革开放以来，苍溪加快了城市的建设步伐，城市规模逐渐扩大。西北部城区沿罗家梁山脚而建，山上未形成防洪体系，抗洪能力低下，人们完全靠洪水预报提前转移才得以保证，常受洪水威胁。近年来受暴雨袭击，多次造成房屋垮塌、山体滑坡、国道“212”线三清社区段路基沉陷，多灾人口22万人次，累计直接经济损失达5亿元。随着城市和社会经济的发展，县城作为苍溪县政治、经济、文化、交通中心，其重要性越来越显著，城市的发展将十分迅速。若不及时完善防洪体系，洪水对西北部城区及附近光明、三清两个社区的危害将越来越严重，造成的损失也将越来越大，同时亦直接威胁到整个城市的稳定和安全。因此需尽快修建该防洪渠工程，完善西北城区防洪体系，以确保城市防洪安全。二是城区经济发展的需要苍溪是以农业为主的县，工业经济基础相对较薄，发展相对迟缓，且主要集中在县城城区，目前正以本地资源优势和横向联系相结合，由自给半自给的自然经济向商品经济转化。因此城市的外部环境显得尤为重要。一些企业和私营个体前来投资办厂、开发房地产，都因“洪水”问题而搁浅。频繁的洪水灾害使苍溪县城区的发展和建设失去了一次又一次的机会，严得制约了城区社会经济发展。因此，需尽快修建该防洪渠工程，改善城区的外部环境，以促进城区工业经济的发展，促进苍溪县社会经济的持续、稳定、协调、健康发展。综上所述，苍溪城区防洪现状与苍溪县社会经济发展极不相称，频繁的洪水灾害，已成为苍溪县社会经济发展的一个重大制约因素。光明、三清防洪渠是完善西北城区防洪体系，提高防洪能力，保护国家和人民生命财产安全，确保经济建设的持续、稳定、协调、健康发展，改善城区人民生活环境质量，利国利民、造福子孙的一项重要工程，因此，其建设是非常必要和十分迫切的。43防洪任务和标准431工程任务根据苍溪县社会经济发展对防洪的要求和城区防洪现状，确定本工程的建设任务是兴建防洪渠工程，提高城区防洪能力，完善防洪管理体系。432防洪标准根据国家防洪法（GB5020194）及城市排洪工程设计规范，综合保护对象的范围及其重要性，该开发区排洪渠第三期工程按10年（P10）一遇洪水标准设计。433渠线布置1渠线布置原则（1）渠线走向与地势相适应，与渠堤力求平整；（2）渠线力求平顺，各渠段平缓连接；（3）新建渠尽量避开软弱、强透水地基；（4）尽量少占耕地。2渠线布置根据本工程的特点和实际地形情况，按渠线布置原则，拟新建防洪渠3000M，其中光明社区境内2条，总长1400M；三清社区境内2条，总长1600M。渠线布置如下光明社区第一条从青春宝九龙制药厂后罗家梁山王家堰起，止于庙坝咀打石厂处，长1150M；第二条从和尚洞岩起，止于陈勇房前处，长250M。三清社区第一条从薛家岩昝元德处起，止于水厂，长1200M；第二条从昝元德处起，止于李兴奎处，长400M。5工程布置及主要建筑物51设计依据1、中华人民共和国国家防洪标准（GB5020194）2、城市排洪工程设计规范3、水工混凝土结构设计规范（SL/T50571996）4、渠道防渗工程技术规范（L1891）5、水利水电工程等级划分及洪水标准SL2522000；6、水利建设项目经济评价规范（SL7294）；7、水利水电工程设计洪水计算规范SL4493；8、四川省中小流域暴雨洪水计算手册1984年版；9、水力计算手册；10、水工设计手册；11、水土保持综合治理技术规范GB/T1645311645361996）；52工程总布置521工程布置概况概据苍溪县光明、三清防洪渠工程项目区地形特点，按渠线布置原则，通过实地踏勘，经与县国土资源局、县水利局、陵江镇政府等单位的有关技术人员及三清、光明社区干部群众商讨，确定苍溪县光明、三清防洪渠工程由光明社区防洪渠和三清社区防洪渠组成，总长3000M，其中光明社区防洪渠总长1400M，三清社区防洪渠总长1600M，并沿渠线布置11处消力池和15处人行桥，建挡土墙80M，整治涵管166M，整治排洪渠20M。522光明社区防洪渠光明社区境内防洪渠共2条，全长1400M。第一条位于青春宝九龙制药厂后山的光明社区3、5、6组，渠线沿罗家梁山地势布置，从王家堰起至庙坝咀打石厂处止，长1150M，洪水从王家堰水沟和庙坝咀两处分流进入城市排洪系统。第二条从和尚洞岩起至陈勇房前止，长250M，洪水从青春宝九龙制药厂西侧经涵管进入城市排洪系统。523三清社区防洪渠三清社区境内防洪渠共2条，渠线沿薛家岩地势布置，全长1600M。第一条从昝元德处起至水厂止，长1200M，洪水从薛广勇、加油站两侧及应急中心路口分四处进入城市排洪系统。第二条从昝元德处起至李兴奎处止，长400M，洪水经收费站涵管进入城市排洪系统。524渠系建筑物根据工程总体布置，该防洪渠工程需建消力池11个，人行桥15处，整治涵管166M，建挡土墙80M。53工程设计531防洪渠设计1光明社区防洪渠设计新建防洪渠采用梯形断面，C20砼浇筑边墙及底板，厚均为10CM；底板下铺设砂卵石垫层厚10CM；边墙及底板每隔10M设一道横向伸缩缝，缝内填沥青砂浆止水。断面规格分为两种6080CM、100120CM（其中断面为6080CM防洪渠长250M，断面为100120CM防洪渠长1150M）。整治防洪渠20M，主要是对原渠进行加高，采用C20砼浇筑厚10CM，高30CM。2三清社区防洪渠设计新建防洪渠采用梯形断面，C20砼浇筑边墙及底板，厚均为10CM；底板下铺设砂卵石垫层厚10CM；边墙及底板每隔10M设一道横向伸缩缝，缝内填沥青砂浆止水。断面规格6080CM，长1600M。532挡土墙设计受地形限制，有80M新建防洪渠经过滑坡地带，须建挡土墙加固。挡土墙采用重力式断面，M75浆砌条石衬砌，顶宽40CM，底宽12M，高25M。533整治涵管设计原有166M涵管断面直径为60CM，新建防洪渠后通过此涵管泄流的洪水流量大大增加，原断面过小不能满足泄洪要求，须沿原管线进行开挖，并排增设直径为60CM的涵管166M，再进行人工回填夯实。534消力池设计根据工程总体布置及实际情况，该工程共须设消力池11个。消力池边墙采用M75浆砌卵石重力式挡土墙，顶宽30CM，底宽60CM，高15M；底板采用C20砼浇筑厚20CM，下铺砂卵石垫层厚10CM。535人行桥设计该工程共须设简易人行桥15处，采用C20预制钢筋砼现浇板，长12M，宽60CM，厚15CM。54建筑物项目及工程量表苍溪县光明、三清防洪洪渠工程为新建防洪渠工程，其工程量汇总见表如下工程量汇总表编号工程项目及名称单位数量1土方开挖M336552石方开挖M36653土石方回填M314774连砂石垫层M33605C20砼M38726M75浆砌条石挡土墙M31907M75浆砌卵石挡土墙M31388砼管安装M1669伸缩缝M29010砌体砂浆抹面M236511砼管60CMM16612人行桥板个156项目建设组织61组织机构与人力资源配置611项目法人该项目法人为四川省苍溪县国土资源局。612组织机构设置方案一、为保证项目的有效组织和顺利实施，成立苍溪县光明、三清防洪渠工程项目领导小组，由分管国土的常务副县长任组长，分管农业的副县长和县国土资源局局长任副组长，县国土资源局分管副局长和水利局、财政局、审计局、监察局等部门负责人任成员，负责项目申报，重大决策的审定、资金安排以及监督、评价等。二、领导小组下设办公室，负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工验收等事项。办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长兼任，人员由水利、财政、国土、监察等部门抽调。三、项目区成立工程指挥部，负责工程建设财务管理、物资供应、人员调配、实施监督等职责。指挥部下设计划、财务、工程、综合四个组，分别管理相关事务。613组织机构适应性分析项目是在苍溪县委、县政府的直接领导下，苍溪县国土资源局受县政府委托开展工作的，在项目可行性研究报告编制过程中始终遵循公众参与的原则。自上而下成立项目组织机构，自下而上征求各方意见，规划方案切合项目区实际。62项目实施进度621建设工期项目建设期为3个月。622实施进度计划2009年2月30日前完成项目施工设计。2009年3月15日前组织完成项目的招投标工作，落实施工队伍；2009年3月底前，实现项目的通电、通路、施工队伍进场，搭建临时工棚；2009年4月至5月底前，完成全部主体工程；2009年6月上旬前，完成水保设施植树造林及扫尾工作；2009年6月底前完成资料准备，申报验收。63项目实施过程控制631项目进度控制措施为了确保项目按制定的进度计划实施，建立项目实施进度报表制度，由项目实施单位定期报送项目实施进度报表和有关资料，并在实施的相应阶段，由常驻现场的管理人员随时检查各项工程的实施情况。632项目质量控制措施工程管理以“工程”为核算单位。实行工程统一设计，严格概算、公开招标、业主负责。指挥部负责做好工程设计，拟定工程建设计划，组织工程招标、投标、质量检查、经费使用等。每月向领导小组报送一次工程实施情况，竣工后写好书面竣工报告，报领导小组组织竣工验收。领导小组办公室成立监督和评价机构。对人员工作情况、资金运作、工程进度和质量进行监督和评价，报领导小组批准后公布监督评价结果。对质量达不到设计标准的，责令其返工。对人员违纪违法的，报有关部门依法惩处。工程监理聘请有资质的监理公司对工程进行监理。633项目资金控制措施按照有关规定，由工程指挥部作好工程经费预算，采用分期拨付办法，资金不得挪作它用。整个工程资金筹集和使用情况，接受市、县审计部门审计。64项目运行管护方案641管护责任主体项目法人以委托方式确定项目管护公司，双方签订项目管护合同。642管护措施建立并不断完善项目运行管护的机制和政策，结合当地产权制度改革，进一步明晰运行管护的产权、责任，从根本上健全和完善运行管护体制。加强运行管护工作的制度化建设，加大惩罚力度，进行经常、定期的专项检查，同时建立运行管护资金，实行奖惩激励机制，调动项目运行管护的积极性和自觉性。7水土保持设计和环境保护设计71水土保持设计711设计依据苍溪光明、三清防洪渠工程水土保持方案主要依据的法律、行政法规、地方性法规及规章有1、法律中华人民共和国水土保持法。2、法规中华人民共和国水土保持法实施条例。3、地方性法规四川省实施办法。4、规章1水利部、国家计委、国家环保局、开发建设项目水土保持方案管理办法水保1994513号文；2水利部开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定水利部第5号令，1995年5月30日发布。3开发建设项目水保方案技术规范SL20498。4水土保持综合治进技术规范GB/T16453、116423、61996。5四川省物价局、财政厅、水电厅关于印发四川省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法试行的通知川价字非1995118号。712水土流失特点及预测7121水土流失特点由于该工程规模不大，施工场相对集中，工程影响区域较小，影响环境的主要因素来自以下两个方面一是开山采石、防洪渠开挖动用土石弃渣的堆放；二是土石料场开挖裸露地表的处理；三是临时施工道路破坏地表植被。项目区域内水土流失的主要类型是水力侵蚀，即暴雨对开挖面、对堆放弃土、弃渣的侵蚀，属于强度水力侵蚀，同时工程仍然存在局部的重力侵蚀，就其强度、侵蚀时间侵蚀范围及危害远不及水力侵蚀严重，是矛盾的次要方面可不作重点防治对象。1、弃土、石、渣量该工程开挖土方3655M3,开挖石方665M3,回填土石方1837M3，干浆砌条块石328M3，砂卵石垫层360M3，砼872M3。2、破坏地表植被该项目需要在防洪渠沿线开采石方、开挖土方及施工临时占地等，共破坏及占用地表面积520M2。7121水土流失量的预测根据该工程的特点，导致水土流失的原因在于开山取石，修建防洪渠动用土石方，拉运土、石料等，改变了原地貌，扰动自然土壤，特别是弃土石渣松散堆放于坡面，裸露于地表，人为造成水土流失，将给沿渠附近造成不同程度的水土流失危害，环境不同程度受到影响，不利于水库自身的发展，不利于周边地区居民生存环境的改善。713水土保持措施7131原则与目标（1）原则根据可能产生的水土流失趋势，该工程本着以“工程措施为主，植物措施为辅”的原则，结合工程实际制定切实可行的方案。（2）目标该项目实施后区内无裸露地表、土质开挖面、荒山、荒坡及空闲地植被覆盖率100。7132水土保持措施该工程属整治工程，需动用大量的土石方，但开挖破坏地表面积，工程措施采用建一处拦渣坝及建排水沟渠；植物措施以栽种一定数量的水保林为辅。为保持项目区内的环境与城区形成一个完整的防护体系，拟定如下水土保持方案。1、工程措施。1根据工程的实际情况，结合当地地形特点考虑，在防洪渠沿线三清村薜家岩和光明村罗家渠分别建拦渣坝，坝长25M、高15M、坝底宽10M、顶宽03M，采用浆砌条石砌筑，并设置排水孔，可拦土石渣料1000M3。2、植物措施。防洪渠沿线种植经济林木，间距115M。水保林1500株。714水土保持投资估算及效益分析7141投资概算该项目水土保持投资包括工程措施投资，植物措施投资，水土保持规费及其他费用组成，详见下表。、光明、三清防洪渠工程水保工程投资估算表项目单位数量单价合计备注工程措施M3491808820植物措施株150057500水土保持措施补偿费M25002001000其它费用元1732取前3项的10合计元190527142效益分析该方案的实施，可有效地防止新的人为水土流失发生，有效地提高植被覆盖率，增加土壤保水保土能力，减轻下游洪涝、泥沙危害、项目区生态环境将得到进一步改善。72环境保护设计721设计依据1、中华人民共和国环境保护法。2、项目建设严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”管理制度。3、施工“三废”排放按广元市环保局广环开函199921号文提出的环保标准执行。4、本工程实际情况本工程区周围除一般少量的农耕活动外，人类活动影响较小，尚未对周围环境构成破坏，防洪渠上部植被良好，水土流失较小，无污染源，地面水水质良好，符合类水质标准，满足工程开发要求；施工影响集中在枢纽区附近，影响范围较小，经采取工程及环保措施处理后对周围环境影响不大。722环境保护措施7221水质保护措施1、建立卫生防护地带。将防洪渠沿线划为卫生防护地带，在防护带内不得有任何污水排入，不得堆放废渣、垃圾等污染物和有毒品、不得开展可能污染周边环境的任何活动。2、严禁在项目区兴建任何污染水体的企业。3、推广生态农业。库周区间集水区，特别是库周，应结合农业科技普及，大力推广植物病虫害的综合防治法，减少农药、化肥用量，以减少面污染源对水质的影响。7222施工区环境保护措施1、废水、废油、粉尘、噪声污染的防护措施。1把环境保护作为施工区总体规划目标之一，工程施工单位应制定施工环境保护实施细则，落实有关规定，并对施工期作必要的环境监测，发现问题及时处理。2施工期间的生产废水和生活污水应避免直接排出，冲洗建材污水应通过沉淀池沉淀后排入；机具维修所产生的废油，汇入废油收集池，集中回收，尽量重复利用，对不能利用的作燃烧处理。3施工区离城镇及人群聚集区很近，噪声对当地居民影响大，尽量避免夜间机械施工。2、弃渣及运料场的处理措施本工程根据水土保持法的要求进行了专项水保设计，采取一定的工程与植物措施防治水土流失。3、施工区环境卫生及防疫施工期人员相对集中，流动性大，劳动强度高且生活设施简陋；易造成流行疾病传播，在施工期对施工人员进行工前健康检查和生活污水的消毒处理，并发放防疫药物，环境保护估算投资为3900元，即卫生防疫700元，污水及消毒处理600元，健康抽检1000元，药品购置800元，水质监测费800元。7223环境保护管理为做好工程的保护工作，水库管理人员应在施工期及运行期负责本工程的环境保护管理工作，制订环保目标，落实环保有关规定或针对本工程的实际情况制订环境保护实施办法，并协助环境监测部门做好水库水质监测工作及水样评价，将结果上报水行政主管部门及当地环保部门。8投资估算81投资估算依据本项目依据国家有关规程、规范结合实际情况进行全面规划、设计，其目的是使本项目费省效宏。主要依据有本工程投资概算按国家及省颁发的有关法令法规、制度和规程，执行现行有关规定、定额及费率标准，以2008年第4季度作为价格水平年进行编制。主要依据有水利部水总2002116号颁发的水利工程设计概（估）算编制规定（简称编规）；建筑工程采用水利部水总2002116号颁发的水利建筑工程概算定额；安装工程采用水利部水总2002116号颁发的水利水电设备安装工程概算定额；施工机械台时费采用水利部水总2002116号颁发的水利工程施工机械台时费定额；水利工程设计工程量计算规则及设计文件及图纸；国家计委计投资19991340号文“国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知”。82基础单价人工预算单价根据水利部水总2002116号文编规，人工工资按工种划分为工长、高级工、中级工与初级工，按照六类工资区枢纽工程类计算各工种人工预算单价见表101。表101人工预算单价表序号定额人工名称单位工资标准人工预算单价1工长元/工时5507102高级工元/工时5006613中级工元/工时4005624初级工元/工时270304主要材料预算价格根据设计拟定的材料供应方式计算主要材料预算价格。进入工程单价的主要材料和地方材料价格按编规基价计列，调差用材料价格按当地2008