河北秦皇岛山海关滨海园艺森林公园构想的汇报

关于山海关滨海园艺森林公园构想的汇报按照市委、市政府关于2009年秋冬季至2010年度园林绿化建设项目实施方案的总体要求和2009年11月12日市长办公会议精神，市规划局、市园林局、山海关区政府就山海关滨海园艺森林公园项目规划设计、建设开发等问题进行了专题研究。现将有关情况汇报如下前言具体内容一现状情况二规划目标四实施措施三规划构想第一部分现状情况规划区位于铁路以南，沙河以东，石河以西，南至渤海，总规划总面积约22500亩。区域位置及规划范围规划区现有渔港码头、乐岛海洋公园、山海关机场、村庄等用地。规划区现状黄金庄村庄面积105亩人口407人高建庄村庄面积250亩人口951人团练村庄面积110亩人口484人田庄村庄面积500亩人口2350人唐子寨村庄面积390亩人口2040人沟渠寨村庄面积330亩人口1937人晓营村庄面积165亩人口943人规划区内共有7个自然村，分别为沟渠寨、唐子寨、田庄、晓营、黄金庄、高建庄、团练，现有户数2853户，人口9112人，7个村村址总占地12333公顷（1850亩）。区内村庄现状情况规划区内现有两个已批完的新民居，即沟渠寨安置中心和唐子寨安置中心。其中沟渠寨安置中心规划面积45亩，总建筑面积为4288235平方米；唐子寨安置中心规划面积76亩，总建筑面积为44137平方米。唐子寨安置中心沟渠寨安置中心新民居现状建设情况乐岛海洋公园现状占地面积248亩。乐岛海洋公园现状用地情况五星级酒店及游艇俱乐部一期建设用地面积为538亩，土地现已出让。五星级酒店及游艇俱乐部一期建设方案五星级酒店及游艇俱乐部现状用地情况五星级酒店及游艇俱乐部一期建设方案秦皇岛渔港现状占地面积430亩。渔港现状用地情况山海关为机场军民两用机场，在规划区内所占用地比例较大，总占地面积达5200亩。飞机场现状用地情况项目名称占地面积所占比例规划总用地23900亩100山海关机场5200亩2176渔港码头430亩180渔港服务区150亩063天府旅游度假区538亩225乐岛248亩104村庄用地1971亩825道路用地800亩335农地林地用地14563亩6093项目名称占地面积所占比例规划总用地18700亩100渔港码头430亩230渔港服务区150亩080天府旅游度假区538亩287乐岛248亩133村庄用地1971亩1054道路用地800亩428农地林地用地14563亩7788去掉山海关飞机场用地后各项用地经济技术指标各项用地经济技术指标现状用地指标统计表（1）村容村貌较差，严重影响龙源大道两侧及隔离带内景观环境。另外，村庄布局比较分散，难以形成成片组团绿地。（2）土地浪费问题突出。（3）现状基础设施和公共设施不完善，不符合新民居建设要求。（4）分户难问题日渐明显，造成百姓上访。综上，本规划区村庄改造工作已刻不容缓，针对区域现状情况，结合新民居建设，提出村庄集中分片安置方案，并制定出本规划区整体发展构想。存在问题第二部分规划目标通过现状分析，我们认为本规划片区应具有服务山海关，立足秦皇岛，辐射环渤海，面向全国的整体发展战略定位，结合秦皇岛旅游立市的发展目标，因此本规划片区的发展目标为将本片区打造成为融现代科学技术和文化为一体，模拟自然森林风光，营造人与自然和谐相处的集自然景观、休闲娱乐、生态园林于一体，面积达10平方公里的大型滨海园艺森林公园。规划目标第三部分规划构想按照统筹生产、生活、生态，建设“宜居、宜业、宜游”新秦皇岛和旅游立市的发展定位，针对我市绿地系统规划海港区至山海关区绿化隔离带尚未形成的实际，充分利用这一地域现有林地、水系及土地资源，坚持“整体规划、分步实施、统筹兼顾、有序推进”的原则，结合新农村建设，采取统筹科学规划，适度市场运作开发方式，构筑规模完整的沿海生态系统，打造自然生态的旅游观光体系，建设和谐文明的新民居工程和城市苗木科研生产基地，形成集苗木繁育、引种驯化、旅游观光、餐饮娱乐、植物观赏为一体的东部沿海自然生态休闲林地。总体原则及功能定位采取村与村土地置换方式和土地补偿办法，逐步解决规划区内7个村庄集中安置问题。本规划区共划定三个农村安置地块，分别为田庄安置中心唐子寨安置中心沟渠寨安置中心。新民居建设唐子寨安置中心田庄安置中心沟渠寨安置中心一、田庄村安置中心将田庄在拆老村的前提下西北迁建设为田庄安置中心，总占地336亩，建筑面积约2691万平米。新民居建设田庄田庄安置中心二、唐子寨安置中心将唐子寨、高建庄、团练整体拆除合并建设为唐子寨安置中心，总占地614亩，总建筑面积4096万平米。新民居建设高建庄团练唐子寨唐子寨安置中心三、沟渠寨安置中心将沟渠寨、晓营黄金庄整体拆除合并建设为沟渠寨安置中心，总占地497亩，总建筑面积3974万平米。新民居建设黄金庄晓营沟渠寨沟渠寨安置中心规划区内7村拆迁安置统计表序号村名现状户数人口数（人）村域面积（平米现有户均宅基地面积（亩）现有户均建筑面积（平米）总建筑面积（平米）用地面积（平米）节约土地（平米）分户按每户建筑面积90平米计,分户按12计）田庄和沟渠寨安置容积率按12计算；唐子寨安置容积率按10计算1田庄6902350333333048210269100224250109083田庄安置中心69023503333332691002242501090832高建庄3059511666670382061117761117761489063团练1634847333303417175732757327160064唐子寨6152040260000039201323450023450025500唐子寨安置中心10833475500000409588409588904125黄金庄1394077000003715894710739256307446晓营327943110000031173211549696247137537沟渠寨6141937220000038202423479419566224338沟渠寨安置中心1080328740000039739733116568835合计2853911212333331076085965003268330新民居建设功能结构分析图山海关机场最终形成“一园三点”的布局结构。一园滨海园艺森林公园三点渔港片区、唐子寨片区和天府片区。渔港片区田庄片区唐子寨片区规划区用地布局结构规划设想唐子寨安置中心渔港天府旅游度假区乐岛田庄安置中心山海关飞机场沟渠寨安置中心渔港配套服务区森林公园配套服务区用地规划图乐岛海洋公园一期占地248亩（现状），二期西扩121亩，东扩50亩（待建），总占地419亩。乐岛一期乐岛二期具体项目用地规划乐岛海洋公园天府旅游度假区总占地面积为1500亩。其中天府一期建设用地面积为538亩，土地现已出让。天府二期占地面积为591亩。天府一期天府二期天府旅游度假区具体项目用地规划具体项目用地规划秦皇岛渔港现已完成规划，规划陆地面积为333公顷（500亩），水域面积达3562公顷（535亩）。渔港规划项目名称占地面积所占比例规划总用地23900亩100村庄安置用地1500亩628配套服务用地770亩322旅游度假用地1500亩628渔港500亩209山海关机场5200亩2176道路用地800亩335规划森林公园用地13630亩5703项目名称占地面积所占比例规划总用地18700亩100村庄安置用地1500亩802配套服务用地770亩412旅游度假用地1500亩802渔港500亩267道路用地800亩428规划森林公园用地13630亩7289去掉山海关飞机场用地后各项用地经济技术指标各项用地经济技术指标建设用地指标平衡表山海关机场道路交通规划图机场路龙源大道第四部分实施措施（一）实施步骤按照整体规划、分步实施的原则，以沿海生态景观休闲林带建设为突破口，加快组织新民居建设前期工作，梯次带动整体项目的各项工作，力争用三年时间，完成山海关滨海园艺森林公园建设任务。实施措施一期工程到2010年7月30日，一、完成沟渠寨、唐子寨和田庄新民居一期工程，将沟渠寨村、唐子寨、团练、田庄整体拆迁。二、重点实施龙源大道以北，唐子寨、团练、田庄之间区域景观建设工程，规划面积2600亩。通过绿化景观、道路景观等基础设施建设和园林苗木基地建设，打造滨海生态景观休闲带。实施措施一期绿化工程二期工程到2011年7月30日，一、完成沟渠寨、唐子寨和田庄新民居后期建设，将规划区内剩余村庄全部拆迁。二、重点实施行政村周边万亩林地建设工程。通过不同种类乔灌木的区域建设，打造自然生态的森林绿化景观。三期工程到2012年7月30日，一、加快天府旅游度假区的建设。二、完成乐岛二期的旅游开发建设。三、结合新民居建设和村民安置情况，重点实施搬迁后的老村址绿化景观改造工程。实施措施（二）实施责任主体建议成立由市委常委、常务副市长李洪卫任组长的项目建设领导小组，市财政局、市监察局、市审计局、市城乡规划局、市城乡建设局、市国土资源局、市住房保障和房产管理局、市水务局、市环保局、市城市管理局、市园林局、山海关区政府为成员单位。领导小组下设规划设计、征（租）地拆迁、开发建设、新民居建设、资金保障管理、监察审计6个责任小组，具体负责项目推进工作。实施措施市城乡规划局、市园林局负责规划设计。山海关区政府、市国土资源局负责征（租）地拆迁工作。市园林局负责项目招商引资和开发建设工作。山海关区政府负责村民安置和新民居建设工作。市财政局负责资金筹措和资金使用管理工作。市监察局、市审计局负责基本建设程序和资金使用情况全程跟踪监察审计。实施措施（三）近期重点工作近期着重做好项目规划设计和新民居建设前期准备工作；抓紧筹建项目管理公司，打造招商引资、合作开发平台；加快实施沿海生态景观休闲林带建设。拟分三个阶段实施。第一阶段规划设计阶段（2009年12月25日至2010年3月15日），委