春运安保工作方案

春运安保工作方案 (一 ) 为认真贯彻落实 2017 年度春运安全工作的精神要求，按照省交通运输厅、省公路管理局和州交通运输局的统一部署，确保春运期间道路安全，结合我局工作实际，特制定 2016 年春运安全工作方案。 一、指导思想 以党的十八大三中、四中、五中会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于加强 2016 年春运安全工作的一系列指示和会议精神要求，按照“以人为本，安全有序”的原则，着力保障辖区内管养公路、桥梁的安全通畅，确保 2016 年度 春运工作安全、和谐、便捷、有序。 二、组织领导 落实“党政同责、一岗双责”规定，州公路局成立 2016 年春运安全工作领导小组，组长：彭继德 ;副组长：向目良、黄勇、杨国良、程方国、毛生华、毕新安、张贤忠 ;领导小组下设办公室，李春生同志兼任办公室主任，关波、曾文西、洪 华、龙剑英任副主任，其他各科室负责人为成员。各县市要相应成立春运安全工作领导小组，确保本单位本辖区春运安全保障工作。 三、工作重点 (一 )加强日常管养，确保设施完好。各县市要加强春运期间养护管理工作，对辖区公路交通事故易发路段和重要节点，加大 日常养护和巡查力度，认真做好公路日常养护，确保路基边坡稳定、路面整洁，营造良好的路域环境 ;对桥梁防撞护栏及安保设施，及时进行养护维修，确保设施齐全、功能完好 ;完善标志标线设置，确保统一、规范、齐全、清晰醒目 ;认真落实桥梁管理制度，对每座桥梁、每道涵洞，特别是大中型桥梁和三四类以上桥梁，加强动态监管，针对可能影响桥涵安全运营的安全隐患，及时采取切实有效的防治措施，确保公路及桥涵安全运营。 (二 )加强公路巡查，保障行车顺畅。路政部门要加大上路巡查力度，严禁春运期间破路和损坏公路的行为，发现问题及时处理，确保公路 安全畅通 ;要加强与公安、交警、综合执法等有关部门沟通协调，加强对公路超限超载、乱摆摊、乱堆放、占道经营等违法行为的查处以及公路上“滴、撒、漏”的整治，及时清理路障，确保辖区公路安全畅通。 (三 )加强提前预防，抓好应急处置。针对春运期间突发事故或因暴雨、浓雾、大雪、冰冻等恶劣天气可能造成的路面塌方、沉陷、桥涵损坏变形等紧急情况，各县市局要完善应急预案及措施 ;对辖区公路以及通往高速路的连接线、重要交叉路口等易发生交通阻塞路段，要制定绕行路线，安排车辆、人员重点值守，一旦出现严重拥堵事件，要提前实施车辆分流，并及 时向州局值班室报告 ;各单位要组织、落实好应急救援队伍和物资设备，各类车辆机械设备要保养完好， 24小时待命，随时准备应急调用。 (四 )加强规范管理，抓好内部安保。节日期间，加强各单位机关、班站及职工宿舍的安全保卫、消防器材、电力线路、疫情卫生的检查、整改工作，对发现的问题要立即整改，并督促落实 ;加强对机关、班站车辆的监管和驾驶人员的安全教育，提高其安全意识，避免发生人身伤亡和财产损失 ;加强新闻宣传，向社会广泛宣传公路春运工作措施，让广大公众理解、支持公路工作，展现我局良好社会形象。 (五 )加强施工监管，确保安 全畅通。加强对在建工程、危桥改造、生命保障等工程的安全生产管理。基层各单位加强公路养护施工现场的安全监管，所有在建工程春运期间原则上暂停施工，并及时清理修补施工路段，严格按照施工作业标准设置相关安全标志和设施，并配备安全值班人员，做好路面保洁，确保道路安全畅通。 (六 )化解矛盾纠纷，确保和谐稳定。春运和节日期间，切实加强矛盾纠纷排查和控制工作，坚持开展对各种不稳定因素的调查，对涉及到不稳定的重点问题认真分析，及早做好预防并迅速处理，重点防止因拖欠工程款而引起拖欠农民工工资等问题。 四、工作要求 (一 )加强安 全检查。各县市局要组织开展一次全面的、全方位的安全生产大检查工作。局领要深入生产一线，检查春运各项措施落实情况。按照“属地管理”的原则，各县市局要严格落实好各职责范围内的安全工作，及时排查治理安全隐患，狠抓公路各领域安全工作，保障春运工作安全有序进行。同时，各单位各部门检查发现且不能立即整改的安全隐患，要做好安全防范措施，并及时以书面形式上报当地政府、交通主管部门及州局春运安全工作领导小组，内容包括检查人员、隐患描述、整改措施、整改期限、整改经费等。 (二 )加强值班值守。坚持单位领导带班和干部职工 24 小时值 班制度 (各单位春运值班表应于 1 月 23 日之前将上报州局安全科 )，各单位带班领导和值班人员要恪尽职守，坚守岗位，遵守值班制度和纪律，保持通信畅通，随时掌握春运动态，及时答复、处理咨询电话和春运中反映的问题，要执行事故零报告制度，对发生各类案件或突发事件，要迅速妥善处理并第一时间向主管单位、当地政府及有关部门报告，并根据情况及时向相关部门报案请求援助，确保全州整个公路网的安全畅通。 (三 )加强危桥管理。各县市局要加强病危桥梁动态监管，对三、四类以上桥梁，要建立健全管理档案，要明确建立责任单位和责任人通告牌，要设置 限载、限速标志和设施，要完善导向、警示等安全标志，必要时要安排专人 24 小时值守，并保持通讯畅通 ;对五类危桥实行封闭通行 ;同时，要根据实际需要，制订切实可行的应急预案和措施，制定明确的绕行路线，确保病险桥梁安全运营。 (四 )加强信息沟通。各县市局要保持通信畅通，及时向各级春运办报送有关数据和信息，加强信息反馈，重大、突发事件信息随时报送。春运结束后，各县市局要对本职责管理范围内进行总结，包括本部门的春运工作总体情况、主要成绩、存在问题及相关建议作书面总结，于 3 月 8 日前报州局春运办。 春运和节日期间，各单位各部 门要严格落实好各职责范围内的安全工作，对因工作履行不到位、措施不得力的单位、部门和个人，要落实责任追究，要加强春运期间的效能督察检查，确保各项工作措施落实到位。 春运安保工作方案 (二 ) 为确保春运期间本市道路交通的有序、安全、畅通，保障广大市民群众正常出行，根据部局关于认真做好 2011 年春运交通管理工作的通知要求和市局具体部署，上海总队制定了 2017 年春运交通安保工作方案： 一、做好工作部署，加强组织领导 据预测， 2011 年春运期间，本市省际旅客运输流量将达 2760 万人次 (不含三岛客运 )，同比去年增长 6%;市域日均客流将达 1542 万人次，同比去年增长 13%。节前学生流启动相对较晚，客流叠加较为明显，节后学生返校、探亲返沪、劳务工返城流将叠加再形成入市客流高峰，春运高峰期间运输供求矛盾仍然突出。此外， 1 月 1 日以来，我国湖南、广西、贵州等省 (区 )相继出现低温冰冻恶劣天气，给道路交通造成严重影响。春运期间，强降雪、低温等恶劣天气还将出现，会对春运交通管理工作带来不利影响。对此，全市交警要进一步认清形势，充分认识春运工作的艰巨性，克服麻痹思想和厌战情绪，集中精力，认真抓早、抓细、抓实春运交通安保各项措施，要认真按 照公安部关于在全国公安机关深入开展 大走访 开门评警活动的工作部署，将春运交通管理工作作为实践和检验开门评警活动的有效载体，同时部署、同步推进，全力确保春运期间本市道路交通安全形势平稳，不发生长时间、大面积的交通拥堵。为切实加强春运交通安保工作的组织领导，总队成立由陈志康总队长任组长，吴建平副总队长任副组长，总队相关单位分管领导为组员的春运交通安保工作领导小组，并专设春运交通安保工作办公室 (以下简称总队 春保办 )，具体负责本市春运交通安保的组织、协调、指导和检查。各交警支 (大 )队也要成立由主要领导为责任人、分管领导具体负责的工作班子，加强对春运交通安保工作的领导。 二、完善工作预案，处置突发事件 各单位要结合各自实际，主动加强与治安、消防等部门以及建设、交通、铁路、民航等单位的联系和沟通，尽快制定、完善春运交通安全工作方案和各类突发事件应急预案。要加强警力配置，切实提高重点道路的见警率和管事率。闸北、徐汇、浦东、长宁、闵行、宝山等支队要以疏导 两场五站一码头 (浦东机场、虹桥机场、铁路上海站、铁路南站、铁路虹桥站、长途客运总站和长途客运南站，吴淞客运中心 )等重点交通枢纽的周边交通 为主线，完善交通管理措施，维护交通秩序。要加强与气象部门的协调沟通，及时掌握恶劣天气预报信息，做好道路交通影响的评估，并视情分级启动应急机制。要协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。要在主干道、高架、高速、越江隧桥和交通枢纽周边道路增配牵引施救车辆，合理布局，对事故、抛锚车辆做到就近调配、就近施救。对不按规定自撤现场的事故车辆，要严格落实扣车等措施。遇雨雪冰冻等恶劣天气造成高速公路无法通行时，要采取警车压道、封闭高速公路匝道、开辟非机动车越江通道和交通管制等措施，做 好交通分流减压，并提前向社会进行公告，避免因处置不当造成的长时间、大面积交通拥堵。采取关闭高速公路省际收费站的措施，必须在事先征求邻省意见后由总队决定。 三、突出工作重点，加强秩序管理 总队将针对春运期间交通违法行为特点，并根据 2011 年华东及周边地区春运交通安全协作会议纪要达成的共识，适时组织开展全市性集中整治行动和华东地区集中统一行动。各交警支 (大 )队要根据辖区工作实际，适时组织开展区域性专项整治。市区要以主干道、快速路、各交通客运站点周边道路为重点，严管、严处超载、违法停车侯客等交通违法行为 ;郊区 和市郊接合部地区要以快速路、环线道路和高速公路为重点，严查、严处超速行驶、超员、超载、疲劳驾驶及不按规定使用紧急停车带等严重影响交通安全的违法行为。要以营运客车为重点，加强重点时段、重点路段和重点违法行为的管控力度。春节期间要严查酒后驾驶交通违法行为，严防酒后驾驶出现反弹。长途汽车站点、火车站、机场、码头等交通枢纽属地单位，要结合当前开展的 加强 四类车 违法行为执法管理工作 ，继续配合开展好打击黑车 工作，防止各类交通和治安隐患出现反弹。同时，要加强与临近省市交警部门的工作协调，实行联勤联动，划定责任区 ，落实责任人，切实提高路面见警率、管事率，确保事故多发路段流量高峰时段不漏管、不失控。 四、加强源头治理，消除安全隐患 要按照部局关于交通安全隐患排查整治的工作部署，在 1 月 20日前会同交通运输部门对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行一次清理。对外省公路客运车辆多次交通违法行为未处理的，由总队宣传中心会同总队科技处汇总后通报相关总队落实处罚。各级车管部门要严格按照总队下发的关于开展 2011 年春运期间车辆及其驾驶人安全检查工作的通知要求，在春运前对公交、出租和长途客运、货运单位开展一次安全大检查，督促 专业车辆单位落实内部责任制。对存在安全隐患的，要坚决责令限期整改 ;问题严重的，要坚决责令停业整顿。对投入春运的车辆，要进行全面的安全技术、性能检查，车辆临检合格后，凭相关证明核发 2011 年春运证。要对专业客运单位领导、安全管理人员和驾驶人组织一次集中教育，逐级签订交通安全责任状。要确保跨省市长途运输车辆和驾驶人 100%检查到车、教育到人。春运期间，驶出本市的 9 座 (不含 9 座 )以上营运客车、达到强制报废前一年的车辆和定期检验逾期的车辆不得从事春运工作 ;对于发生主责以上交通死亡事故的、连续两次超员 20%的，或者交通违法记满 12 分的驾驶人，不得从事春运工作。 五、强化道口查控，检查重点车辆 各单位要充分利用道口公安检查站、主要收费站、大型服务区等设施设置临时检查点，严管严处各类严重危害交通安全的违法行为。要启动所有监控测速设备严查、严处超速行驶车辆。对车辆超员、超载的，一律卸客转运。对疲劳驾驶的，一律强制休息。其中，查获超速 50%以上、客车超员 20%以上的，还要及时向车籍地交警部门通报，并会同有关部门严肃处理驾驶人和车辆单位。全市各公安道口检查站要实行 24 小时勤务制度，对 7 座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必 查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。还要加强对非法运营烟花爆竹车辆的路检路查，并积极配合消防部门做好处置工作。要切实履行综合管理职能，加大对进出市境道口可疑人、车、物的盘查力度，严格把好 三品 (易燃品、易爆品、有毒物品 )查堵关。此外，要继续落实便民措施，在道口公安检查站设置急救医药箱、配备各种常用药品、提供免费茶水、有条件的开放临时公共厕所，并依托目前已有的主要高速公路的指路服务站，为群众提供免费指路等服务工作。 六、围绕春运主题，营造宣传氛围 各单位要紧紧围绕 平安春运 主题，结合当前正在开展的 文明交通行动计划 ，根据春运不同阶段交通管理工作的重点，加强组织策划，开展内容丰富、形式多样、影响力大、覆盖面广的交通安全宣传活动。通过组织广大市民积极参与文明交通志愿劝导服务活动，营造 人人关注交通安全、人人参与文明出行 的社会氛围。要以 畅行中国 百城百台大联播活动为平台，重点曝光酒后驾驶、超速超载等严重交通违法行为，剖析特大事故典型案例，统一刊播冬季交通安全常识，同时组织联播媒体，协调当地报刊、电视 、电台、互联网站，利用公路沿线可变信息板等，多渠道及时发布公路通行信息和交通管制措施，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。要针对春节期间自驾出游增多的特点，制作一批交通安全宣传提示卡、宣传单，依托收费站、服务区向过往驾驶人发放，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，提高自