风景区 、森林公园 水土保持方案.doc

总编号SLSB0022年编号11SB002国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案报告书送审稿建设单位国家森林公园管理处编制单位市水土保持工作站2011年5月陕水保资证乙字批准目录1综合说明111方案编制缘由112项目及项目区概况212主体工程水土保持分析评价结论413水土流失防治责任范围514水土流失预测结果515水土保持措施总体布局516水土保持监测517水土保持投资估算及效益分析618结论及建议62方案编制总则921方案编制的目的和意义922编制依据923水土流失防治的执行标准1224指导思想1525编制原则1526设计深度和方案设计水平年163项目概况1731项目地理位置及交通1732项目规模及特性1733项目组成及布局1834工程占地1936土石方平衡及流向2037施工组织及材料供应2238主体工程施工进度及投资244项目区概况2541自然概况2542社会经济概况2843水土流失及治理现状295主体工程水土保持分析与评价3351主体工程方案比选及制约性因素分析与评价3352主体工程占地的分析与评价3353土石方平衡分析3454施工组织设计的分析与评价3455主体工程中具有水土保持功能的设施分析与评价3556工程建设对水土流失的影响因素分析3857结论性意见386水土流失防治责任范围及分区4061防治责任范围4062水土流失防治分区427水土流失预测4471水土流失预测的目的4472水土流失预测范围及时段划分4473预测内容及方法4574预测结果4975可能造成的水土流失危害与评价5376预测结论及指导性意见548防治目标及水土流失防治措施布设5681水土流失防治目标5682水土流失防治措施布设原则5783水土流失防治措施体系和总体布局5884水土流失分区防治措施设计6085水土保持施工组织设计6986方案实施进度709水土保持监测7291监测目的和意义7292监测原则7393监测基本要求7394监测范围、监测单元和重点监测区域划分7595监测程序、内容与方法7596监测时段、频次8097监测点位布设8198监测设施设备及费用8199监测成果82910监测机构与监测制度8310投资估算及效益分析85101编制原则、依据85102基础单价编制85103工程单价编制86104水土保持工程估算编制86105预备费87106水土流失补偿费87107投资估算88108效益分析88109防治效果分析8911实施方案的保证措施91111组织领导措施91112后续设计91113水土保持工程招标、投标91114水土保持工程建设监理92115水土保持监测92116施工管理92117监督管理措施93118竣工验收93119水土保持资金来源和管理931110公众参与9312结论和建议94121结论94122建议95附件附件一投资估算附表附件二附图项目区地形项目区植被图白水县狄家河水电站工程地理位置图1综合说明11方案编制缘由自古以来就是旅游胜地，地势高峻，环境清雅，道教的历史渊源可以追溯到隋唐。历朝历代道教信徒云集，香火不断，近年来，随着生态旅游的兴起，到领略自然风光的人数显著增加，学生、干部、自由职业者纷纷前去采风访古、探幽考察。森林公园素有“西北小武当”之称。加之襟带县城,交通方便，具有良好的区位开发优势，开展森林生态旅游得天独厚。近年来，312国道的改造，西康、西合铁路的通车，西柞高速、西合高速、福银高速公路的建设，将融入了西安1小时经济圈，这在客观上为旅游业的发展提供了难得的历史机遇。县地处地区南部，县境东临商南、丹凤县，北邻商州市，西连镇安、柞水，南相接可到湖北。境内有多条干线公路与县外通连，北与312国道、西与西康铁路相接，福银高速公路建成后，森林公园距西安公路里程仅163公里，距十堰市175公里。区位条件优越，易于进入，交通便利，区域交流广泛，加之别具风格的旅游产品特征，游客流极易形成。目前，森林公园的年游客规模达到了48万人次左右，这些游客主要来自于临近的、柞水、镇安、商南、西安、湖北等省、县、市。随着森林公园知名度的提高和外部交通条件的极大改善，森林公园的游客市场会逐渐扩大至全省乃至全国。党的十六届五中全会上，通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确提出了“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用”。为进一步推动旅游业发展，国家发展改革委安排第四批扩大内需中央预算内专项资金，用于支持旅游基础设施建设。根据发展改革委关于下达旅游基础设施建设2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知（陕发改投资2009941号），2009年9月省森林公园管理处委托省林业勘察设计院进行森林公园基础设施建设项目初步设计。按照中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持技术规范、开发建设项目水土保持管理办法等法律法规对开发建设项目要求编制相应阶段的水土保持方案的要求，国家森林公园管理处于2011年5月20日委托我站进行森林公园基础设施建设项目水土保持方案编制工作。接受任务后，我站立即组织人员成立项目组，经过现场查勘、实地调查，资料收集后于2011年5月下旬完成国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案报告书（送审稿）编制任务。2011年7月27日，市水务局组织专家对该方案送审稿进行了审查，形成了审查意见；我站根据审查意见进行了认真修改，完成了国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案报告书（报批稿）。12项目及项目区概况121项目概况通过该项目建设，将有效丰富森林公园旅游产品的内涵，大幅度的改善森林公园的旅游基础设施条件，提高公园旅游产品的安全保障度以及旅游舒适度，改善公园内山区群众的生活条件，促进公园森林旅游业的快速、健康发展，带动周围山区群众脱贫致富。项目的建设，以市场为导向，将为公园跨越式发展发挥潜在的带动与促进作用。具体而言，主要实现以下子项目标1、完成景区旅游公路、旅游步道以及3处停车场、生态广场的建设，有效的改善山区交通条件，为游客提供方便快捷的旅游通道，促进公园旅游的飞跃发展，并带动当地运输、餐饮等服务行业的发展，极大的促进山区经济发展。2、完成大顶供水设施建设、客服中心的建设，为游客提供良好的旅游住宿条件，以及后勤保障。提高森林公园的旅游接待服务水平，扩大森林公园的旅游市场，推动旅游更快、更好的发展。3、完成森林公园景区入口区的整治。扩大绿地面积，恢复生态系统，为游客营造更加优美的景观环境，合理开发森林公园的旅游资源，将资源优势转变为经济优势，为地方的经济建设服务。森林公园基础设施建设项目主要建设内容及规模如下（1）修建旅游公路938公里，旅游步道7365公里，停车场3处共计21390平方米（小庙沟停车场与小庙沟生态广场合并建设）。（2）天竺大顶1078公里供水设施建。（3）森林公园僧道关入口区整治内容为5150平方米绿地生态恢复、1200平方米坡面防护建设。（4）旅游缆车索道建设。估算主体工程总投资为6160万元,其中建筑工程投资3694万元。122项目区概况森林公园地处秦岭南坡，属鹘岭的重要组成部分。地质构造为华里西褶皱带和印支褶皱带。板岩王阎是一条复活的断裂带。由于板块抬升，断裂带南侧形成了几乎与鹘岭主脊平行的、呈东西走向的支梁。森林公园即包括了该支梁的大部分区域。项目区水土流失以水蚀为主，兼有重力侵蚀，土壤侵蚀模数为5001000T/KM2A，属秦岭中高山微度流失区。水土流失容许值为500T/KM2A。123设计深度、设计水平年及水土流失防治标准本水土保持方案编制深度为可行性研究阶段深度。本项目主体工程拟于2011年12月竣工。本项目属建设类工程，设计水平年应为工程完工后第一年，因此水土保持方案设计水平年定为工程完工正式投入运行后第一年，即2012年。根据关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（2006年第2号）及省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996号）文，项目区处于国家确定的重点治理区、省确定的秦巴山区重点治理区，因此确定该项目水土流失防治标准执行建设类项目一级防治标准。根据工程所在区域水土流失防治特点和主体工程建设特点，提出水土流失防治目标为1）扰动土地治理率要求达到95以上；2）水土流失治理程度应达到97；3）土壤流失控制比达到08；4）拦渣率应达95以上；5）植被恢复系数达到99以上；6）林草覆盖率达到27以上。根据土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007），项目区土壤侵蚀类型属土石山区，水力侵蚀I1区类型，其水土流失容许值为500T/KM2A。124主体工程前期工作进展情况主体可研于2009年9月编制完成后，即开始了部分项目的建设工作。目前，旅游步道、生态广场、停车场已建成，客服中心、供水工程也基本完成，部分需完善，已投入运行，部分旅游道路和架空索道正在建设中。本水土保持方案属补做，是针对项目建设现状及可能引起的水土流失状况进行了相应的措施设计。本工程建设地点无居民，不存在移民搬迁问题。12主体工程水土保持分析评价结论该项目属景区开发项目，对地表的扰动较小，设计中也特别注重绿化美化设计，主体工程中具有水土保持功能的设施设计基本到位，具有比较好的水土保持效果。主体工程虽然采取了防护、绿化及硬化措施，但从水保角度分析，主体工程水土保持区域防治还存在不足之处，需要进行补充设计1）排水设施不完善；2）部分坡面未进行稳定防护设计；3）缺乏施工场地临时排水设施；4忽略了表土收集、覆土整治措施；5）缺乏植被恢复措施设计。上述措施在工程建设施工中，需严格按水土保持设施的建设与主体工程建设同时进行，且要求考虑林草措施的滞后性，施工中应采取增设临时拦护、临时排水、临时覆盖等必要的临时防护措施，防止施工场地雨水冲刷和废土、废渣的流失，做到预防为主，防止“先破坏，后治理”现象发生。13水土流失防治责任范围根据主体工程可研报告提供的工程建设规模、征用、占用土地的类型、数量，结合现场勘测调查，水土流失防治责任范围总面积为项目建设区和直接影响区面积之和，该项目建设区占地面积1048HM2，直接影响区扰动面积2329HM2，则项目水土流失防治责任范围总面积为3377HM2。14水土流失预测结果经计算，工程建设产生的水土流失总量为61147T，其中工程建设期产生的水土流失量为42758T，植被恢复期产生的水土流失量为18387T。扣除原地貌水土流失背景值，项目建设可能产生的新增水土流失总量为49425T。从计算表分析，旅游道路区流失量最大，实施时应对该部分进行重点防护及监测。15水土保持措施总体布局根据水土流失防治措施总体布局，对各水土流失防治区拟布设的治理措施进行分析论证，推荐各防治区应采取的治理方案，使其尽可能科学、合理、经济，且具有可操作性，提高水土流失防治效果。根据水土流失防治分区，水土流失防治针对新建的旅游道路、生态广场、停车场、客服中心、供水设施、架空索道五部分分别从工程措施、临时措施、植物措施等方面提出防治措施。16水土保持监测水土保持监测采取定位监测与实地调查、巡查监测相结合的方法。对于地面定位监测，施工建设期内实行定时监测，从施工开工开始至工程竣工，监测时段主要在汛期6月9月，每月12次，暴雨结束后应补测一次，非汛期每月1次。植被恢复期监测频次在植被恢复期间每年进行2次，但林木栽植后的1个月后，应进行重点监测，主要监测植被恢复情况和水土保持工程措施的防护效果。对于调查监测的内容，一般在施工前、施工中期和完工后应全面调查一次，运行期每年一次，项目建设全过程的动态监测，以巡查为主，监测时段为不定期，且贯穿整个监测过程。17水土保持投资估算及效益分析工程估算执行水利部水土保持工程概（估）算编制规定2003，67号文；材料价格采用工程所在地2011年第二季度价格水平。本工程水土保持方案总投资35745万元，其中含水土保持设施补偿费1464万元。方案实施后，分析计算6项防治目标的实现情况为扰动土地治理率达到100，造成水土流失面积的治理度达到100，拦渣率为100，土壤流失控制比10，林草植被恢复率为100，林草覆盖率32，均达到预定目标。18结论及建议结论综上所述，本工程在水土保持方面无重大制约因素。虽然本项目的建设会在短时间内造成水土流失的加剧，但通过实施本方案报告书中提出的水土流失防治措施，真正落实水土保持“三同时”制度，所产生的影响将会得到有效控制，并能为环境所接受。同时，随着林草植物的逐年生长，项目防治责任范围内的植被覆盖度将不断提高，植物根系也逐渐发达，对项目区水土保持也将带来有益的影响。因此，从水土保持角度而言，本项目建设是可行的。建议为确保该项目水土保持方案的有效实施，结合同类工程项目实施过程中的经验教训，特提出以下建议1）从水土保持的角度出发，为了尽量减少对当地生态环境的影响，在满足工程建设设计指标的前提下，工程建设尽量避开项目区主汛期，以最大减轻项目建设造成的水土流失，从而实现工程建设、防治水土流失和保护生态环境的和谐统一。2）为减少工程建设扰动原地貌面积，施工时要严格控制作业范围，开挖土方集中堆放，及时处理，防止造成水土流失，同时便于植树种草。3）严格水土保持工程施工顺序，工程竣工后对建设场地应及时平整及植被绿化，防止水土流失。4）主体工程施工过程中，建设单位应高度重视建设工程的水土保持工作，严格按照水行政主管部门审查批准的水土保持方案做好实施工作。5）项目建设涉及当地的水土保持机构，应积极配合方案的实施工作，且与本地区水土保持规划有机的结合，保证项目区生态环境得以改善。6）水土保持方案在主体工程初步设计及技施设计阶段，应同时开展相应深度的水土保持设计工作。7）工程施工阶段，建设主管部门应重视水土保持工程监理，切实作好工程监督管理。建设单位应加强与当地水保部门勾通，定期报告水土保持方案执行情况，并积极配合相关部门搞好水保监督工作。国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案特性表项目名称国家森林公园基础设施建设项目流域管理机构长江水利委员会涉及省区省涉及地市或个数市涉及县或个数县项目规模旅游公路9公里，步道7公里，停车场3处；供水管道1078公里；5150平米绿地整治、1200平方米坡面防护；旅游缆车索道建设。总投资万元6160土建投资万元2694动工时间201105月完工时间201110方案设计水平年2012年建设区域长度/面积M/HM2挖方量万M3填方量万M3旅游道路9380/663616644供水管道10780/111055055停车场/214214214架空索道1850/050025009项目组成客服中心010031031国家或省级重点防治区类型国家级、省级水土流失重点治理区地貌类型秦巴土石山区土壤类型黄棕壤、棕壤气候类型暖温带半湿润季风气候区植被类型落叶阔叶林原地貌土壤侵蚀模数T/KM2A680防治责任范围面积HM23377土壤容许流失量T/KM2A500项目建设区HM21048扰动地表面积HM21048直接影响区HM22329损坏水保设施面积HM21048建设期水土流失预测总量T61147新增水土流失量T49425新增水土流失主要区域旅游道路区扰动土地整治率100水土流失总治理度100土壤流失控制比1拦渣率100防治目标林草植被恢复率100林草覆盖率32分区工程措施植物措施临时措施旅游道路区路基边坡挡墙长2850M；修建道路排水沟长7880M。撒播刺槐118HM2，需籽177KG。防尘洒水客服中心区挡墙防护总长90M，布设排水渠110M。供水设施区植被恢复面积086HM2。架空索道区防治边坡长180M,布设排水沟210M。绿化面积540M2。栽植香樟、迎春、葛藤，撒三叶草、黑麦草；表土剥离600M3，编织袋挡土墙长45M，临时排水沟90M。防治措施投资万元258111662311水土保持总投资万元35745独立费用4556水土保持监理费万元180监测费万元120补偿费万元1464方案编制单位市水土保持工作站建设单位森林公园管理处法定代表人及电话董贵青法定代表人及电话地址市北新街134号地址县邮编726000邮编联系人及电话陶刚/09142389162联系人及电话司正电子信箱SLTGSOHUCOM电子信箱2方案编制总则21方案编制的目的和意义211方案编制目的在搞清项目区环境状况及水土保持现状的基础上，预测项目实施可能引起的水土流失量及危害，依据有关法律、法规、技术规范和当地自然、社会环境特点，结合主体工程设计、环境影响评价中提出的各项建议，因地制宜、科学合理的配置各项水土保持措施，逐步改善项目区生态环境，同时也为下阶段水土保持设计提供依据，以确保水土保持措施和主体工程的同步实施，使新增水土流失得到有效控制。212方案编制的意义（1）落实法律规定的防治义务根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，落实建设单位应承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督部门实施监督提供科学依据。（2）将水土保持工作纳入建设程序水土保持措施是工程建设的重要内容，在工程建设的总体安排和年度计划中，都应有水土保持措施的安排，以达到有计划、有组织的实施。（3）为水土流失防治提供科学论证和技术保证。（4）有利于水土保持监督管理机构依法实施监督。22编制依据221法律、法规（1）中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，2010年12月25日修订）；（2）中华人民共和国水法（全国人大常委会，2002年8月29日修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会，1989年12月26日通过）；（4）中华人民共和国环境影响评价法（全国人大常委会，2002年10月28日通过）（5）中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会，1998年8月29日修订）；222部委规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（中华人民共和国水利部令第5号，1995年5月31日，2005年7月8日修订）；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法（中华人民共和国水利部令第12号，2000年1月31日颁布）；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理规定（中华人民共和国水利部令第16号，2002年12月1日实行，2005年7月8日修订）；（4）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（中华人民共和国水利部令第24号，2005年7月8日实行）；（5）水利工程建设监理规定（水利部令第28号，2006年）；（6）建设项目环境保护设施竣工验收管理规定（国家环保总局环发令第14号）。223规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知（国务院1993第5号文）；（2）全国生态环境保护纲要（国发2000第38号文）；（3）关于印发的通知（水利部司局函保监2001第15号文）；（4）关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监20088号）；（5）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部水保2003第89号文）；（6）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（水利部办公厅文件办水保2005121号）；（7）全国水土保持预防监督纲要（20042015）；（8）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（水利部保监200522号）；（9）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部2006年第2号公告）；（10）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水利部水保2007184号）；（11）关于加强土地利用管理搞好水土保持工作的通知（国家土地管理局、水利部国土规字1998第89号文）。（12）省水土保持公告（省水利厅，2006年）；（13）省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理办法（省物价局、财政厅、水利厅，1994年12月7日发布）；（14）省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19966号）。（15）省人民政府办公厅关于加强开发建设项目水土保持监督执法工作的通知（陕政办发200875号）。224技术规范及标准（1）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）；（3）水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）；（4）水土保持综合治理技术规范（GB/T16431164562008）；（5）土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；（6）水利水电工程制图标准水土保持图（SL7362001）；（7）水土保持监测技术规程（SL2772002）；（8）水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号文）；（9）水土保持工程概（估）算定额（水利部水总200367号文）；（10）水土保持监测设施通用技术条件SL3422006；225引用的技术资料（1）省水土保持区划图集（省水土保持局，1986年10月）；（2）省县级水土保持简要区划汇编，省水土保持局，省农业区划办公室，1988年6月；（3）县水土保持区划；（4）国家森林公园基础设施建设项目初步设计（5）森林公园建设项目可行性研究报告，（省林业调查规划院，2008年8月）。（6）客运架空索道可行性研究报告，（北京起重运输机械研究所，2008年6月）23水土流失防治的执行标准根据关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（2006年第2号）及省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996号）文，项目区处于重点治理区，因此确定该项目水土流失防治标准执行建设类项目一级防治标准。水土流失“三区”划分情况详见省水土流失“三区”划分图。陕西省水土流失三区划分图N图例省人民政府驻地地市人民政府驻地县人民政府驻地省界县界河流重点预防保护区重点治理区重点监督区山川窟野河秃尾河河柳红河水湑旬河褒河汉江河坝河川社江丹马河饮河岚江陵嘉江汉府谷神木佳县吴堡绥德米脂子洲横山子长清涧延川延长安塞志丹吴旗定边靖边河黄宜川甘泉富县洛川韩城黄陵黄龙合阳白水宜君澄城长武旬邑彬县淳化耀县富平三原泾阳永寿陇县千阳凤翔麟游歧山扶风宝鸡武功乾县礼泉兴平户县长安周至眉县洛南兰田高陵临潼华县华阴潼关大荔蒲城太白流域长江流域宁强南郑略阳城固洋县西乡石泉宁陕镇巴紫阳汉阴留坝凤县佛坪岚皋平利旬阳镇安柞水山阳丹凤商南镇坪白河汉中市榆林市孤白山于延安市铜川市宝鸡市咸阳市西安市渭南蟒岭商州秦岭山脉米仓山巴大24指导思想全面贯彻中华人民共和国水土保持法，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，针对项目工程建设特点，在分析评价本工程中具有水土保持功能的工程基础上，从水土保持、生态环境、保护自然的角度出发，编制本水土保持方案，最大限度地保护和利用水土资源，在防治工程建设引起水土流失的同时，更好地发挥企业的经济效益和社会效益，促进地区经济的可持续长展。25编制原则1）坚持“谁开发、谁保护、谁破坏，谁治理”的原则。水土保持方案在技术可行的前提下，符合中华人民共和国水土保持法及有关配套法律法规对水土保持、环境保护的总体要求，符合省水土保持的有关规定，并体现“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的原则。通过外业调查、勘测和相关资料的分析，合理确定工程建设新增水土流失防治责任范围。2）坚持与主体工程相衔接的原则。水土保持措施总体布局，首先将主体工程中具有水土保持功能的工程纳入到方案的水土保持措施体系中，以做到不重不漏，系统全面。水土保持工程进度与主体工程进度相衔接，保证水土保持效益的正常发挥。3）坚持“三同时”的原则。建设项目中的水土保持工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。合理安排水土保持措施施工进度，按照水土保持先拦后弃的防治原则，水土保持拦挡工程首先实施。临时挡护工程及其它水土保持工程随着主体工程进度而逐步安排。植物措施工程进度随工程措施进度之后分步完成。4）坚持突出重点的原则。工程建设及运动中，按照水土流失预测结果，将突出对道路工程区和建筑工程区进行重点防护。5）坚持生态优先的原则。在水土保持工程设置中，以防治水土流失和增加生态效益为目的，坚持从实际出发，结合项目区水土流失特点，以植物措施为主，尽可能改善因工程建设造成的水循环和植物类型的变化，恢复自然植被。6）坚持综合治理的原则。按照水土流失预测结果，合理布置水土流失防护措施，工程措施与植物措施相结合，永久性防治措施和临时性防治措施相结合，将主体工程中具有水土保持功能的工程纳入方案的水土保持措施体系中，形成一个完整、科学、严密的水土流失防治体系。7）坚持经济可行的原则。在水土保持措施布设及设计中，从实际出发，在有效防治工程建设新增水土流失的同时，要充分考虑经济合理，对主体工程中具有水土保持功能工程纳入方案措施体系中，避免重复投资，以较少的投入争取最大的生态和社会效益。26设计深度和方案设计水平年261设计深度本水土保持方案编制深度为可行性研究阶段深度。262方案设计水平年本项目主体工程建设总工期为3年，部分工程已经完工，剩余项目拟于2011年10月竣工。本项目属建设类工程，设计水平年应为工程完工后第一年，即2012年。根据主体工程设计资料，方案服务年限为6年。3项目概况31项目地理位置及交通森林公园位于县国有风景林场，东西长86公里，南北宽36公里，规划面积1809公顷。地理坐标为东经1095645至1100220，北纬332250至332455之间。森林公园涉及县法官乡和长沟镇，11个行政村68个村民组，4489户，总人口17820人。森林公园距县城38公里，距西安163公里，位于省道山郭线和商沙线附近，福银高速路从公园东部穿过，加之县乡公路环绕，交通极为便利。图31项目地理位置图32项目规模及特性工程性质新建项目建设期2010年2011年森林公园基础设施建设项目主要建设内容及规模如下（1）修建旅游公路938公里，旅游步道7365公里，停车场3处共计21390平方米（小庙沟停车场与小庙沟生态广场合并建设）。（2）天竺大顶1078公里供水设施建。（3）森林公园僧道关入口区整治内容为5150平方米绿地生态恢复、1200平方米坡面防护建设。（4）新建客运架空索道1850米。33项目组成及布局331景区旅游公路建设修建旅游公路9380米。（1）僧道关板仓4800米；（2）东坡药王台3080米；（3）庙沟口入山大门1500米。332景区旅游步道建设森林公园旅游步道设计总长7365米，分为僧道关鱼子头、清风岭鱼子头、松树凸清风岭、大顶清风岭、刀背梁铁钟坪、大顶环山路六段。步道宽1520米，其中台阶总长度3203米，平道总长度3892米。沿途设计护栏10处，总长1501米，设计休息平台9处，观景平台10处。目前，旅游步道已基本竣工，旅游道路庙沟口入山大门公路已投入使用，据现场勘查情况来看，主体工程对此段防护比较到位。僧道关板仓公路于2010年728水灾水毁，现公路主体已修复完毕，东坡药王台也正在施工。333停车场建设（1）东坡停车场东坡停车场总面积6090平方米，其中停车场铺装面积2850平方米，广场铺装1570平方米，绿化面积1670平方米。（2）僧道关停车场僧道关停车场总面积9900平方米，其中停车场铺装面积8220平方米，绿化面积1680平方米。334生态广场建设小庙沟生态广场与小庙沟停车场合并建设，总面积5400平方米，其中停车场铺装1200平方米，广场铺装面积2800平方米，绿化面积1400平方米。335客服中心建设在小庙沟修建102382平方米的客服中心，2层砖混结构。建筑形式为徽派建筑。336供水设施建设在七里峡入口前的阴坡沟口河中修建拦水坝，水源经地下渗水管进入集水井，用潜水泵将集水井中的水打到高位水箱，再经1078公里DN110PE管流入柱塞泵吸水口，经加压，通过高压输水管道将水抽至山顶蓄水池，消毒后供向各供水点，供水规模50M3/D。337入口环境整治（1）绿地生态恢复。对旅游公路两侧进行绿化；对公路旁的大片空地进行绿化。（2）坡面防护工程。采用方格骨架内栽植植物进行生态防护。338新建客运架空索道新建庙沟铁钟坪架空客运索道1850米，上、下站高差880米，修建支架17座，平均坡度约26度，采用单线循环挂抱索器六人吊厢。索道下站位于庙沟，此处适宜施工建设。线路上地势变化相对均匀，中间有一道宽约450米，深度超过100米的沟，设计中考虑了水平救护，该线路较为经济。34工程占地该项目共占地1048HM2，其中旅游公路征占土地516HM2，旅游步道占用土地面积147HM2，停车场、生态广场占地214HM2，供水设施占地111HM2，架空索道占地050HM2，客服中心占地010HM2。结合现场查勘，本工程占用土地类型主要为林地及草地。具体占地详见表36工程征占地面积汇总表。表36工程征占地面积汇总表单位HM2防治区占地面积占地性质占地类型旅游公路516永久占地林地旅游道路旅游步道147永久占地林地停车场、生态广场214永久占地林地、草地客服中心010永久占地林地供水设施111永久、临时占地草地（主要为供水管道占地）架空索道050永久占地林地合计1048该工程供电设施已建成，本项目不涉及供电设施；景区已建成货运索道一部，该索道规模较小，货运索道设计标准较低，占地少。供电工程和货运索道对地表的扰动破坏很小，建设单位已对周围破坏地表进行了恢得治理，目前植被已恢复，基本不会造成新的水土流失，因此本方案不涉及货运索道项目。36土石方平衡及流向361工程建设期土石方测算本项目建设期土石方工程主要包括旅游道路、停车场、生态广场、客服中心、供水设施、架空索道等在建设过程中的开挖土方、回填土方等。其中挖方总量为941万M3，填方总量为953万M3，经土石方平衡，该工程共产生弃方016万M3，主要为索道建设支架挖方；需借方028万M3，主要为道路建设面层及石材外借。旅游道路、供水工程、停车场、生态广场、客服中心工程按照主体工程布置的要求，挖低填高，可达到挖填平衡；架空索道工程挖方总量025万M3，其中009万M3可用于建筑工程的场地回填平整，其余支架基础、建筑物基础开挖的表层剥离风化层及碎石做为弃方需治理。本项工程土石方工程量及挖填平衡情况详见表37。表37工程土石方平衡表单位M3分部名称挖方填方利用方调入方调出方借方弃方备注旅游道路区6163064409616302779借方为道路面层、步道石材停车场、生态广场区213902139021390客服中心307230723072供水设施554055405540架空索道25009009001600合计9413295311925320027791600注表内数据全部折算为自然方。本工程借方全部来旅游道路建设中所需的面层砂砾石及步道石材，该部分均外购，其采石的水土保持责任由石料出售方负责。最终的土石方流向详见图31362工程运行期土石方测算本工程为景区开发项目，主体工程对绿化、美化设计标准较高，运行期无地面扰动，也不产生土石方搬运。37施工组织及材料供应371施工组织1施工布置施工前进行“三通一平”，机械首先进场，机械设备由公司专人负责管理，按照主要施工机械设备计划表进场；工程施工现场为封闭式管理，为了便于机械施工运输以及安全，集中施工区设置临时密目网防护作围屏。按照建设规模，将整个施工区域划分为5个区，分别为旅游道路区、停车场（生态广场）区；客服中心区、供水设施区、架空索道区。施工所需生产、生活区本着经济原则设在临近区域的民房、庙宇内，不设置临时生产、生活区。（2）施工工序安排根据施工组织安排施工先后次序，施工前“三通一平”要求施工场地水、电、路先行畅通，其后才能开展主体工程建设。为了避免重复建设，造成不必要的资金浪费，临时施工道路结合永久道路一次建设到位，道路可较其它主体工程提前进行；供水设施可先进行建设，通水后以便为其它工程建设提供施工、生活用水；辅助生活设施可与道路建设同步进行，便于后期建设作为生产生活区加以利用，其余部分按照正常工序开展。3施工用水、电供应本工程先进行供水工程施工，正常通水后，其它工程施工生产、生活用水可利用工程供水，水质及水量满足施工用水要求，施工用电采取就近临时拉线方式解决。4施工准备技术准备1）施工技术人员应对施工中准备的材料逐一落实，做到心中有数。2）对设计或者建设单位提供的坐标点、水准点进行闭合复测。3）测设开挖边线桩、控制桩，均采取保护措施。4）放征地线、开挖线，做好定位线工作。5）合理安排机械设备及运输便道，运输方向和堆放预留土方。施工设施准备1）主要施工机械推土机、装载机、挖掘机、自卸汽车等。2）测量设备经纬仪、水准仪、塔尺、钢卷厂等。3）后勤准备租凭施工临时用房，确保施工人员、物料进库，饮食起居有保障。372材料供应本项目建筑材料主要为石料、水泥、砂石、苗木等，景区外道路区、停车场、生态广场可通过地方道路和景区道路运输至工地，景区山上部分可能过已建好的货运索道运输。项目所需主要建筑材料为钢材、木材、水泥、块、砂石、砖等，均需外购。38主体工程施工进度及投资381施工进度该项目原计划施工进度为2009年至2010年两年，目前，除客运架空索道、部分旅游公路项目外，其余项目已基本完工。旅游公路、客运索道计划于2011年10月竣工，保证景区在国庆长假期间顺利完工投入运营。382主体工程投资主体工程估算总投资为590665万元，建设资金由建设单位筹资解决。表35项目实施进度表2011年序号年份项目34567891011121施工准备期（完成三通一平等）2旅游道路3生态广场、停车场完成4客服中心完成5供水设施完成6客运索道7竣工验收、调试、试运行39拆迁与移民安置该项目建设占地区无人居住，不涉及移民问题。因此，本工程不涉及拆迁与安置的水土保持工作。4项目区概况41自然概况411地形地貌森林公园地处秦岭南坡，属鹘岭的重要组成部分。地质构造为华里西褶皱带和印支褶皱带。板岩王阎是一条复活的断裂带。由于板块抬升，断裂带南侧形成了几乎与鹘岭主脊平行的、呈东西走向的支梁。森林公园即包括了该支梁的大部分区域。地势北陡南缓，山势高大陡峭，气势雄伟突兀，相对高差1000米左右，最高海拔20747米，是县境内最高峰。大范围地形属秦岭中山山地。境内主要地层为沉积岩相，以灰岩为主，部分地段出现板岩、页岩、千枚岩。土壤以棕壤、黄棕壤为主，具有明显的垂直分布规律，海拔1400米以下为黄棕壤；海拔14002000米之间为棕色森林土和碳酸盐棕色森林土。土层厚薄不一，一般台地、阶地和沟掌地带土层深厚，陡险坡面土层较薄。PH值5565，呈中酸至微酸性反应。土质松软，肥力较高。412河流水系森林公园位于金钱河（汉江的支流）的上游，源出森林公园的主要河流有箭河、两岔河等，均为金钱河的支流。箭河，源出板仓柳山坡，流经松坪、莲花，于同安上薄岭入金钱河。全长28公里，平均宽度15米，流域面积179平方公里，上段山高谷深，流水湍急，有著名的十里峡、七里峡，狭隘如堰。两岔河，源出东，穿碥头溪、两岔，至法官土地岭底入靳家河。长17公里，落差500余米，流域面积104平方公里。由于森林茂密，降水充沛，公园内的溪流常年流水不断，水量充裕，清澈见底，纯净无污染。河流水系分布图见水保附图2。413气候特征气候属北亚热带和暖温带过渡型气候。年平均气温131，一月平均气温04，极端最低气温145，七月平均气温254，极端最高气温398，10的积温4143，无霜期207天，年均降水量709毫米，79月降水量占全年降水量的490。具有“四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，春季温暖多风，秋季潮湿多雨”的特点。414地层岩性森林公园地处秦岭南坡，属鹘岭的重要组成部分。地质构造为华里西褶皱带和印支褶皱带。板岩王阎是一条复活的断裂带。由于板块抬升，断裂带南侧形成了几乎与鹘岭主脊平行的、呈东西走向的支梁。森林公园即包括了该支梁的大部分区域。地势北陡南缓，山势高大陡峭，气势雄伟突兀，相对高差1000米左右，最高海拔20747米，是县境内最高峰。大范围地形属秦岭中山山地。境内主要地层为沉积岩相，以灰岩为主，部分地段出现板岩、页岩、千枚岩。415地震从构造上看，具备地震活动条件，但地震较微。根据GB183062001中国地震动参数区划图确定工程区地震动峰值加速度A005G，相应地震基本烈度为度。416土壤和植被土壤以棕壤、黄棕壤为主，具有明显的垂直分布规律，海拔1400米以下为黄棕壤；海拔14002000米之间为棕色森林土和碳酸盐棕色森林土。土层厚薄不一，一般台地、阶地和沟掌地带土层深厚，陡险坡面土层较薄。PH值5565，呈中酸至微酸性反应。土质松软，肥力较高。森林公园森林植被属山地亚热带针阔混交林带。根据植物群落的外貌、种类成分、群落组成、群落结构及环境特点等，森林公园的植被分为针叶林、落叶阔叶林、针阔混交林三个类型。森林公园的植被按海拔由低到高可呈现出明显的垂直带谱，自下而上分别为含常绿阔叶树的落叶阔叶林带分布于海拔700米的河谷地带，不仅生长着北亚热带和中亚热带植物，还生长着南方型常绿阔叶林。主要树种有油桐、乌柏、油茶、桂花、银杏、芭蕉、枇杷、柑桔、柚子、棕榈、茶树、樟树等，还有杉木林和斑竹林。落叶阔叶树有梧桐、泡桐、枫香、香椿、栓皮栎、桑树等。女贞、冬青等灌木可以长成小乔木。栓皮栎林带分布于海拔8001500米间的山地，主要建群种是栓皮栎和油松，其它落叶阔叶乔木有杨、柳、榆、槐、楸、桑、柿子、板栗、泡桐、皂荚、椿树、黄连木、女贞、白蜡等，林中灌木和草本主要有盐肤木、胡枝子、野棉花、铁杆蒿、柴胡、远志、马桑、葛藤、猕猴桃、八角茴香等。油松相当普遍，常形成松栎混交林。华山松、锐齿栎林带主要分布于海拔15002000米的深山地区。建群种主要为华山松和锐齿栎，优势种有油松、槲栎、山杨，其它乔木有白皮松、青皮椴、漆树、青枫、化香树等，林下灌木和草本植物有松花竹、连翹、小蘖、柴胡、野菊、天门冬等。主峰有800多公顷的华山松纯林，树高平均10米，胸径平均26厘米左右，林龄平均30年左右。这在全省天然林分布区一般不太多见，具有较高的保护价值和科研价值。除此而外石质山地由于坡度大、土层薄，大面积分布有灌木林。灌木主要有蔷薇、花楸、六道木、荚迷、青夹叶、杜鹃、忍冬、祖师麻、松花竹等。草本植物有羊胡子草、蒿类、大披针苔、苔草、大油芒、铁线蕨、升麻等。417土地利用现状森林公园涉及县法官乡和长沟镇，11个行政村68个村民组，4489户，总人口17820人。森林公园距县城38公里，距西安163公里，位于省道山郭线和商沙线附近，福银高速路从公园东部穿过，加之县乡公路环绕，交通极为便利。项目区为山地地貌，土壤以棕壤、黄棕壤为主，土层薄，可耕性差，土地利用类型以天然林经济林为主，耕地少，主要为沟坡台地，人口居住用地少。土地利用发展趋势为大力发展景观生态林业，加快景区开发。42社会经济概况，史称丰阳，西晋泰始二年（266）设县名丰阳县，宋咸平元年（公元998年）置县，县城地处商山之南，故名。金废县为镇，属上洛县。元复设丰阳县。明成化十二年（1476）易名为县，建县距今已1700余年。地处秦岭南麓、市南部。县域面积3535平方公里，全县辖30个乡（镇）、326个村居，121万户4407万人。全县2010年GDP完成2965亿元，其中第一产业增加值711亿元，第二产业增加值977亿元，第三产业增加值977亿元。地方财政收入9320万元。城镇居民人均可支配收入13568元，农民人均收入6391元。县自古以来便是秦楚连接的西南水旱咽喉大通道，也是我国南北气候的分水岭，自古为兵家常争之地，素有“朝秦暮楚”之说。南北文化在此交融荟萃，人文历史积淀浓厚，生态资源丰富，民情民风纯朴，境内沟壑纵横，山峦绵延秀奇，洞穴星罗棋布，野生动物种类繁多，气候适中，独特的地理位置和众多的历史悠久的人文景观，造就了丰富的旅游资源优势。县是一个农业县。粮食作物以小麦、玉米为主，洋芋、红薯、水稻及豆类次之。经济作物有荞麦、芝麻、花生、莲藕、魔芋等。境内有林面积373万亩，森林覆盖率629。用材林以油松为主，经济林以板栗、核桃、杜仲、茶叶、蜜桔、油桐、柿子、漆为主。畜牧业处于粮食生产的从属地位，主要品种有牛、羊、猪、鸡等。县工业经过近20年的努力，已初步建成冶金、建材、化工、医药、食品等工业体系。主要工业产品有铜精粉、精钒、电炉锌粉、硅酸盐水泥、皂素、核桃软糖中西药品等。省道203从县境内穿过，县北与312国道、西与西康铁路相接，南可到湖北，东可达河南。县域电力供应充足，已与西北大电网接通，实现了村村通电。有线通信与无线通信已经覆盖各个乡镇。森林公园涉及县法官乡和长沟镇，11个行政村68个村民组，4489户，总人口17820人。森林公园距县城38公里，距西安163公里，位于省道山郭线和商沙线附近，福银高速路从公园东部穿过，加之县乡公路环绕，交通极为便利。43水土流失及治理现状431水土流失现状森林公园地处秦岭南坡，属鹘岭的重要组成部分。地质构造为华里西褶皱带和印支褶皱带。属深度切割的中高山区，山势陡峻，水土流失面积占总土地面积的54，水土流失类型以水蚀为主，兼有重力侵蚀。水蚀主要表现为面蚀和沟蚀，重力侵蚀形式主要有崩塌、泻溜、滑坡，崩塌常见于切沟和冲沟的陡壁，泻溜多发生于坡度35以上的土坡和坡耕地下方。根据县水保区划图，项目区属于中高山微度流失区，土壤侵蚀模数背景值在5001000T/KM2A之间。根据土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）项目区土壤侵蚀类型属西南土石山区中秦岭大别山鄂西山地区），水力侵蚀I1区类型，其水土流失容许值为500T/KM2A。根据全国第二次土壤侵蚀遥感调查工作报告（）中的土壤侵蚀数据统计，项目所在地区县的水土流失类型分级面积详见表42。表42县水土流失类型分级面积表单位KM2总面积分级面积（KM2）县名KM2微度轻度中度强度极强度县24621756153719733269061058432水土流失治理现状近年来，项目区政府和群众通过采取治山治水、封山育林、造林种草、修地造田、封沟打卡，修库挖塘、打井建站、开渠引水、加固堤防、闸沟淤地等工程措施和植物措施，水土保持工作取得了很大的成绩；同时开展的大规模的水土流失小流域综合治理工程，大大加快了本地区水土流失的治理步伐。截至2010年，项目区共治理水土流失面积为1352KM2，占水土流失面积的45。433水土保持治理经验1项目区水土保持治理经验建国以来，特别是九十年代以后，国家及地方都将陕南地区列为水土流失重点治理区。县始终把做好水土保持工作作为本区农业生产条件和重要措施来抓，通过采取治山治水、封山育林、造林种草、修地造田、封沟打卡，修库挖塘、打井建站、开渠引水、加固堤防、闸沟淤地等工程措施和植物措施，取得了很大的成绩；同时开展了大规模的水土流失小流域综合治理工程，大大加快了本地区水土流失的治理步伐。2当地同类项目水土保持经验近几年来，项目区已成为县生态旅游开发的重点区域，同时也是丹治项目的重点项目区，在近年水土保持治理实践工作中，取得了较为成功的可借鉴的经验，主要表现为A、工程措施根据项目区坡耕地、沟道的水土流失最为严重的特点，项目区多年来对坡耕地采取坡改梯，修沟台地等形式，有效地防止了坡耕地的水土流失；对于沟道采取了疏溪固堤，修建谷坊等工程措施有效地防止了沟道下切；同时对因工程建设造成的不稳定边坡，采取了浆砌石挡墙、砼方格骨架等形式保持了坡面的稳定，有效地减少了项目区的水土流失。B、植物措施在植物措施上，根据森林公园景观和绿化美化需要，近年来，公园选取了利用广场周围的空地进行绿化，绿化树种主要选择油松、广玉兰、桂花、石楠、七叶树、垂柳、银杏、白玉兰、丁香、紫荆、迎春、芭蕉