晋江市2013年高考突发事件应急处置预案

晋江市2013年高考突发事件应急处置预案为有效预防、及时控制和妥善处理本市普通高校招生考试（以下简称高考）突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保考试工作的平稳实施，维护考场、考点和社会的稳定，根据省教育考试院关于做好2012年福建省普通高考考点建设和应急预案制订工作的通知（闽考院普【2012】12号）的文件精神和工作要求，结合本考区实际情况，特制订晋江市2013年高考突发事件应急处置预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指引，以办好让人民满意的平安高考为目标，以教育部、福建省考试安全类突发事件应急处置预案为依据，以防范事故，确保安全，减少损失为工作要点。站在保障广大考生利益的高度，完善应急处置机制，提高应急处理能力，预防为主，常抓不懈，切实保障社会的安全与稳定。二、工作原则（一）发现问题，即时上报若有考试安全突发事件发生，教育主管部门负责人要在第一时间（得知情况后20分钟以内）向市招委会、市应急处置工作组，泉州市招委会及应急处置工作组报告，由泉州市应急处置工作组迅速上报省相应组织。（二）统一指挥，系统联动公安、保密、宣传、监察等部门要密切配合教育局和招生办建立应急处置工作组，一旦发生安全突发事件，统一行动，统一指挥，根据危害情况，启动相应级别的应急处置预案。（三）分级负责，属地管理安全突发事件实行分级负责，属地管理原则。依据规定，市招办、市教育局对本辖区使用试题（卷）的运送、保管等环节的安全保密工作负责；各学校对本校考生人身伤害，食物中毒工作负责；各考点对本辖区内使用试卷的接收、保管、分发以及答题卡的回收和上交，考场的防火、防疫安全、保密工作负责。（四）快速反应，有效控制考试工作各个机构要在市应急处置工作组的领导下，形成处置突发事件的快速反应机制，立足防范，抓早、抓小、抓快。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，有效控制事件的发展。（五）依法处置，重在预防根据教育考试安全保密工作形势的需要，依据国家教育考试考务安全保密工作规定，建立完善相关规章制度，明确相关责任和要求，教育主管部门要加强监督，检查各项安全保密工作规定和要求的落实情况，发现问题限时整改，切实保证不出问题。若出现安全问题，将依法追究相关人员直接责任。三、适用范围在高考试卷运送、保管、考试实施等环节出现试卷泄密事件、群体性事件、重大灾害事件、考生和工作人员意外事件以及传染病、食物中毒等卫生安全事件等。四、指挥及工作系统（一）市应急处置工作组1、组成成员组长史思泉市政府副市长、招委会主任副组长陈建生市教育局局长、市委教育工委副书记、招委会副主任成员伍约瑟市委办主任科员、保密局局长、招委会副主任柯国林市委宣传部副部长、宣传系统党委书记、招委会副主任王国杰市政府办纪检组组长、招委会副主任姚荣祖市教育局副局长、招委会副主任张清泉市纪委执法监察室主任、招委会副主任黄建辉市公安局政委、招委会委员郭俊概市教育纪工委书记、招委会委员吴淑霞市卫生局副局长、招委会委员陈东鸣中国电信晋江分公司副总经理、招委会委员2、主要职责（1）汇总情况，初步判断，迅速向泉州应急处置工作组报告；（2）按照国家和省确认的事件危害等级、启动本预案；（3）协调各部门行动。（二）下设应急处置工作小组办公室1、组成成员主任姚荣祖（兼）成员张月红市委办副主任科员、市委保密办副主任陈永益市教育局副科级督学、市招委会委员王伟市公安局国内安全保卫大队大队长何天票市卫生局执法大队大队长张天寅市教育局监察室主任施世杰市教育局中教科科长林金沛市教育局招考中心副主任2、主要职责（1）汇总各方面情况；（2）向工作组报告；（3）提出处理意见；（4）第一时间上报事件情况包括（事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的初步判断）；（5）落实工作小组的决策和布置；（6）指挥各考点突发、偶发事件处理小组开展工作；（7）做好善后工作。（三）成立考点考试突发、偶发事件处置专门小组各考点应成立考试突发、偶发事件处置小组，处置小组要在第一时间上报事件情况（含事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的初步判断），落实市工作组的决策与部署；做好善后处理工作。五、试卷运送、保管工作应急处理办法（一）试卷在运输途中发生车辆故障等意外情况1、动用公安或武警战士（必要时请当地公安部门支持）控制并保护好现场，确保试卷安全不泄密，同时在第一时间内将有关情况向市级、泉州市招生考试机构汇报。2、积极排除故障，处理事故，如暂时无法排除立即调用备用车辆，并将试卷转移到安全地点，防止事态的进一步扩大，把风险和损失减少到最低程度。（二）试卷在在运输途中突发暴风雨、洪涝等意外情况1、预备足够的雨伞、透明防水塑料袋等雨具，以便及时应对。2、若遇山体滑坡等引起道路堵塞时，交通部门迅速组织力量抢修道路，做好道路中断后的人员、车辆的疏散工作，确保道路畅通，保证试卷安全运达目的地。3、若交通阻塞或其它特殊情况运送试卷车辆不能及时通过，应马上调用备用车辆接送试卷，不能让试卷长时间滞留在路上。（三）试卷在保密室存放过程发生失窃造成泄密或者有失窃、泄密嫌疑情况1、立即封闭现场，控制有关人员进入，请公安部门介入，迅速查明原因并立即上报高招办领导。2、确认已失窃或泄密的，应尽快查明扩散的范围，并立即上报当地政府，采取有效措施如封锁交通、封闭通讯、通信等，防止事态进一步扩大。六、试卷发生泄密应急处理办法（一）危害等级分类1、黄色级（1）省级辖区使用的试题发生泄密；（2）尚未在媒体上登载试题或相关信息；（3）性质为自用；（4）传播范围有限。2、橙色级（1）省级辖区使用的试题发生泄密；（2）已在坊间传播；（3）性质为自用、贩卖或蓄意破坏；（4）传播范围较广。3、红色级（1）省级辖区使用的试题发生泄密；（2）已在网络、媒体登载试题或相关信息传播；（3）性质为贩卖或蓄意破坏；（4）传播范围较广。（二）确认程序1、从教育部、省教育厅的通报与指示获悉；2、市应急处置工作组或各考点突发、偶发事件处理专门小组做出初步判断；3、市工作组办公室汇总各方面情况并提出处置建议；4、市工作组确认泄密危害等级。（三）应急处置措施1、黄色级（1）市教育局立即按本应急处置预案开展相应工作。（2）市公安局立即对互联网进行严密监控；发现与泄密相关的信息，采取措施控制有关嫌疑人，并将相关网站信息通知市信息部门和市工作组办公室；指导、督促当地公安机关立案侦查，及时破案。（3）市信息部门立即对互联网进行严密监控，防止与泄密有关的信息在互联网散布，发现或得知有关网站发出此类信息立即将基封闭；根据需要，控制其他各种通讯手段的通讯范围，将有关情况通报市公安局和市工作组办公室。（4）市委宣传部立即采取有效手段，在破案前防止新闻媒体对泄密的有关情况进行报道和炒作。（5）市保密局和市监察局组织、协调泄密情况发生地的保密和监察部门参与案件的查处工作。（6）各考点突发偶发事件处理专门小组或市应急处理工作小组办公室，根据市工作组的部署，启动市级应急处置预案，协调有关部门，立即着手开展调查、处理、侦破工作，并将有关进展情况随时上报市工作组办公室。（7）案件侦破前，市应急处置工作组包括考点突发、偶发事件处理专门小组均要对有关新闻报道实行新闻发言人制度，归口管理，严禁媒体擅自报道和炒作。（8）考前未能破案，但确信试题并未大规模扩散，经省、市、县工作组批准，考试可以如期举行。（9）考前破案，取消有关考生的考试资格；录取前破案，取消有关考生的录取资格；在录取工作结束后破案的，开除所涉及人员的学籍；（10）工作组办公室即时向泉州市教育局、省教育厅上报有关情况。2、橙色级（1）情况一在网络或其他媒体上未发现泄露试题，初步判断窃密性质为自用，传播范围有限，采取的处置措施同黄色级。（2）情况二在网络或其他媒体上已发现泄露试题，初步判断窃密性质为贩卖或蓄意破坏，传播范围较广，采取的处置措施同红色级。3、红色级（1）市公安局派出由有关科室领导带队、有技术专家参加的工作组立即赴相关地区，指导、督促当地公安机关及时破案。（2）市委宣传部组织、协调新闻媒体按照市工作组批准的统一口径进行正面指导，引导社会各界特别是考生、考生家长对延期考试的决定给予充分理解，对不服从大局、擅自或恶意炒作的新闻媒体进行处置。（3）相关市应急处置工作组及考点突发、偶发事件处理小组，根据市工作组的决策与部署，宣布当地教育考试延期举行，做好对考生及社会的解释、安抚、善后等工作，同时，做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。（4）市工作组办公室即时向泉州市教育局、省教育厅上报有关情况。七、考点突然断电应急处理办法1、如果在考试前或考试期间发生停电、断电情况，立即启动断电供电应急处理预案。2、考点立即启用备用电源，并迅速接入考点供电系统。3、在发出考试指令时突然断电，立即人工敲钟，并用手提喇叭发出考试相关指令。八、团体考生迎考路途交通事故处理办法1、带队领导、教师立即指挥学生疏散至安全地带。2、迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至附近医院救治。3、带队领导即时把事故信息上报市应急处置工作组，并组织保护好事故现场。4、市应急处置工作组迅速派出公安、交警、卫生部门等人员组成的事故处理小组赶赴事故现场进行善后处理，派出备用车辆接送未受伤师生继续前往考点。5、工作组办公室即时向泉州市教育局、省教育考试院、省教育厅上报有关事故发生情况、事故处理情况、师生受伤情况等信息，并请示受伤考生补考的善后措施。九、学校卫生安全应急处理办法1、预防为主，强化检查。卫生、防疫部门要加强校舍、食堂等的卫生检查，确保校园和饮食卫生安全，杜绝考点校园疾病传播和考生食物中毒等意外事故的发生。2、加强宣传，及时控制。在学校广泛宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。3、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；组织、指挥、协调与落实辖区内学校的突发公共卫生事件的防治工作。4、快速反应，运转高效。一旦发生突发事件，应确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。十、遇上不可抗拒的重大自然灾害（地震、洪灾、海啸、火灾等）的应急处理办法1、各职能单位各司其职。气象部门要适时准确预报天气变化情况，预测有出现台风、洪水及其他灾难性天气时，要迅速将准确情况向领导小组汇报；电力部门要提前检修电力设施，发生停电事故时，要及时组织力量抢修电力设备，确保尽快恢复供电；通信部门要提前检修通讯设备，确保通讯畅通，把考试的有关要求信息及时、迅速、准确地传送到有关部门；环保部门要对考试期间考场周围的环境进行监控，及时制止各种环境噪声，确保考场的安静。2、加强巡视，发现险情，立即报告并启动应急预案。现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组