乌拉特中旗水利规划

内蒙古乌拉特中旗牧区水利规划（征求意见稿）内蒙古水事监理服务中心二00九年一月二十二日项目名称内蒙古乌拉特中旗牧区水利规划审定宝力特审核常春旻项目负责乔威常春旻报告编写乔威常春旻参加人员郭东波韩平目录1、综合说明111规划背景212规划概况22、基本情况1121自然概况1122社会经济情况273、草原生态状况与保护目标3231草原生态历史状况3232草原生态现状3433草原生态主要问题3534草原生态保护措施与目标404、畜牧业生产状况与发展目标4341畜牧业发展历史状况4342畜牧业发展存在的问题4443畜牧业发展目标465、水资源开发利用状况与潜力4751水资源量4752水资源开发利用现状6153水资源开发利用潜力656、牧区水利发展与作用7361牧区水利发展情况7362牧区水利地位与作用8163牧区水利建设必要性和重要性847规划指导思想与原则8671指导思想8672基本原则868水草畜平衡分析8781草畜平衡分析8782水草平衡分析8983水草畜平衡分析929灌溉饲草料地发展规划9491目标任务9492分区与布局9693工程规划10094典型工程设计与投资分析10410效益分析144101生态效益分析144102经济效益分析145103社会效益分析14611规划实施保障措施148附件1、乌拉特中旗地貌类型图2、乌拉特中旗降水、蒸发、径流深等值线图3、乌拉特中旗供水条件图4、乌拉特中旗水利工程规划图5、乌拉特中旗草地资源类型图1、综合说明党中央、国务院高度重视生态建设问题。党的十六大关于全面建设小康社会的奋斗目标明确提出，要使“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”；党的十七大第一次明确提出把“建设生态文明”作为全面建设小康社会的奋斗目标的新要求。建设生态文明、保护生态环境，是当代一项重大而紧迫的任务。2008年中央一号文件强调，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。落实草畜平衡制度，推进退牧还草，发展牧区水利，兴建人工草场。并要求抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。这为牧区水利工作指明了方向。加快牧区水利基础设施的建设步伐，建立维护草原生态安全的水资源保障体系，实现牧区水、草资源的合理配置，以牧区水资源的可持续利用支持畜牧业经济的可持续发展，从根本上改善目前内蒙古牧区草原生态恶化的状况，不仅对促进牧区经济社会发展，全面建设小康社会；而且对我国建设绿色生态屏障，维护边疆稳定和国家生态安全具有重大的政治意义和社会意义。11规划背景牧区水利规划是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新牧区建设和构建和谐社会的重要内容。以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利建设，是转变畜牧业生产经营方式，改善牧民生活条件，增加牧民收入，提高畜牧业抗灾能力，保护改善草原生态和发展畜牧业经济的基础保障。针对牧区草原退化、沙化，生态环境恶化的现实。按照自治区水利厅的部署，对全区牧区和半牧区旗进行牧区水利规划，此次牧区水利规划是以牧区水利基础设施建设为出发点，保护和改善草原生态环境、提高牧民生活水平为落脚点，从实际出发，因地制宜，与相关规划衔接，为决策提供科学依据。受乌拉特中旗水务局的委托，由内蒙古水事监理服务中心编制内蒙古自治区乌拉特中旗牧区水利规划。12规划概况121规划范围此次规划涉及8个苏木（镇），土地面积230962。122规划水平年本次规划基准年2007年，规划水平年2020年。123目标与任务一、按照保护草原生态、发展畜牧业生产和提高牧民生活水平的需要，确定发展目标1、草原生态环境得到有效遏制，草原植被覆盖度显著提高，林草盖度达到15；保护天然草场278130万亩。2、推进社会主义新牧区建设，持续提高牧民的生活水平，实现牧民人均收入翻一翻。3、推广节水技术，加强牧区节水灌溉水利基础设施的建设，提高灌溉水有效利用率，地表水达到60以上，地下水达到85。二、在水草畜综合系统平衡和分析的基础上，进行总体规划布局1根据水资源的分布，综合考虑行政、功能区划，草原生态状况、畜牧业生产布局、交通、电力、农牧业等因素，进行规划分区；2因地制宜确定灌溉饲草料地的建设规模和模式；3根据规划分区及建设规模，确定建设内容及典型工程设计；估算工程投资，进行效益分析；4根据牧区特点，明确建立适合本地实际的灌溉饲草料地专业合作组织和社会化服务体系；从政策、资金、技术、宣传等方面提出规划实施的保障措施。124建设规模本次规划新增节水灌溉面积933万亩，其中地表水179万亩，地下水753万亩。在地下水节水灌溉面积中，规划低压管道节水灌溉面积307万亩，喷灌面积447万亩。在水源条件比较好，且土地集中，有动力电的地区采用欧润时针式喷灌机组。在现有饲草料灌溉面积上进行节水改造续建配套面积642万亩，扩大节水灌溉面积099万亩。125总体布局根据乌拉特中旗总体发展规划，推进现代农牧业发展，是全面提高农牧业生产力水平、增强农牧业比较效益、促进农牧民持续增收、繁荣农牧业和农村牧区经济的需要，也是全面贯彻落实科学发展观、建设新农村新牧区，从根本上解决“三农三牧”问题的需要。1、稳步推进退牧转移，加快生态文明建设步伐牧区沿边境线向南50KM以内为禁止开发区，采取灌区转移、城区转移、供养转移、自发转移、就地转移五种方式，促进牧民身份置换和所从事产业持续发展，做到转移牧民的收入水平、收入增幅、生活质量明显高于转移前。对边境线50KM以南的草场，采取大户整合小户的方式，按照户均23万亩草场、500600头（只）牲畜的规模，实现划区轮牧，家庭生态牧场模式，率先在全市实现草场依法流转和适度规模经营的重要突破。2、大力发展质量效益型畜牧业按照“加快发展农区畜牧业，适度收缩牧区畜牧业”的总体思路，突出发展肉羊、奶牛，加快发展生猪、鸡鸭，重点保护绒山羊、骆驼。在牧区以保护草原生态环境为前提，通过品种改良和选育，加快畜牧业生产由数量型向质量型转变，到2020年牲畜总量稳定在180万只上，出栏120万只。建设生态型肉羊产业化园区，按照高起点、高水平、高效能的标准，建设标准化棚圈、贮草房、贮草棚、青贮窖、贮料库等基础设施，并配套建设技术培训中心，吸收农牧民到园区进行专业化育肥和托管育肥。实行北繁南育，利用牧区羊资源和农区饲草料资源优势，实行农牧区资源互补，北繁南育，实现区域性农牧业有机结合，在转移牧区牲畜上，动员引导牧民以联户合作、托管育肥的形式，在每年的春夏季节对基础母畜进行整群选留，草场上按照以草定畜核定载畜量只饲养基础母畜，将253月龄的断乳羔羊、老龄母羊和羯羊及时转移到农区异地育肥，或由牧民自己带着羊到农区进行短期育肥；农区要扶持发展规模化育肥户，扩大育肥规模，提高承接牧区超载羊源的能力。3、加快农牧业规模化、集约化经营步伐借鉴和探索集中土地、返租倒包和农民土地入股等模式，鼓励农牧民采取互换、转让、转包、租赁等多种形式，将土地、草场向专业大户集中，推进农村牧区土地、草场的整合和规模化养植。126建设模式根据乌拉特中旗水草资源现状、自然地理条件，饲草料地灌溉发展需求，经济技术水平，优先安排现有工程续建配套与节水改造。新建工程，本着先地表、后地下、先宜后难的原则，适度发展节水灌溉饲草料地。通过多年来的实践经验，结合乌拉特中旗禁牧、休牧、轮牧措施的实施，其发展模式主要有1、家庭灌溉草库伦以牧户为单元，独户经营，适应草地承包经营机制。牧户在自己的草场内打1眼井，灌溉3050亩饲草料地，建设13个青贮窖。户均草场3000亩左右，可饲养300500个羊单位。2、联户灌溉饲草料地在有一定水资源开发利用条件，土地平坦的地区，建设集中连片的灌溉饲草料地，规模在1000亩左右，实行联户开发统一经营，解决承包户牲畜的饲草料供应问题，保护和修复天然草地。3、灌溉饲草料基地在乌拉特中旗水库灌区发展节水灌溉饲草料基地，规模为10005000亩，为周边地区牧民提供饲草料，改善草原生态。127管理方式1、牧民合作社管理形式该种管理形式是近年来为了响应旗委、旗政府草原禁牧、休牧、轮牧措施实施，由牧民自发组织的一种适应当前形式的一种管理体制。例如“玛拉沁”牧民种养植专业合作社，是由巴音图克木嘎查党支部带领本嘎查牧民创办的股份制合作经济组织。2006年，全嘎查实施整体退牧项目，176户牧民全部迁离世代赖以生存的草场。为了保证牧民“迁得出、稳得住、能致富”，嘎查党支部经过充分考察论证，由嘎查干部和党员带头，组织牧民创办合作经济组织。2007年初，嘎查党支部把21户68名牧民组织起来，按每股2万元筹资85万元，并争取到旗、苏木两级政府补贴140万元，在海流图林场购置耕地522亩，创建“玛拉沁”种养植专业合作社。在管理方面，合作社按照农民专业合作社的规定，制定了完善的章程和财务管理制度，选举产生了董事会、理事会、监事会，运行科学透明。在经营方式上，合作社实行统一安排养殖项目、统一管理、统一销售，初步实现了规模化、标准化、专业化生产。采取企业化用人用工办法，按劳计酬，入股牧民年终按股分红。2007年合作社来自种养植的纯收入2880万元，每股分红6776元，人均达到4229元，实现当年见效。2008年，养植的纯收入6000万元，每股收益140万元，人均收入8000元。巴音图克木嘎查“玛拉沁”牧民种养植专业合作社的创办，不仅解决了本嘎查转移后牧民的出路问题，给牧民带来实实在在的利益，更重要的是引导牧民转变了思想观念，在全旗实施“生态保护、退牧转移”战略后续产业上提供了可借鉴的模式。2、用水合作组织管理形式在联户经营模式下，自主经营，建立用水管理组织，由专人管理水源井及动力设备，费用由经营户按种植面积分滩。3、集体经营个人承包管理形式该管理形式主要是在地表水灌溉区，按照中小型灌区的管理模式，依托基层水管单位成立经营实体，全面负责骨干工程的运行和维护，田间工程由承包者负责管理和维护。128投资估算乌拉特中旗牧区水利规划，新增节水灌溉面积93305亩，总投资909170万元。129效益分析一、生态效益1、通过饲草料地建设，可休牧、轮牧草地107778万亩，使草地得以休养生息，自然恢复，占天然草地可利用面积的4750。2、草地生产能力计算到2020年节水灌溉面积达到1633万亩，相当于增加荒漠草原草地89815万亩；相当于增加草原化荒漠草地122475万亩；相当于增加荒漠类草地163300万亩；相当于增加草甸草地40825万亩；相当于增加沼泽草地24495万亩。二、经济效益1、产草效益产草效益计算按“按有无对比法”计算，项目建成后水利效益352961万元，扣除天然草地效益25373万元，新增效益327588万元。2、草畜转化效益新增节水灌溉饲草料地103205亩，其草畜转化效益为19511万元。三、社会效益项目建成后每年新增效益540万元，新增饲草料334亿KG，可使4581万羊单位的牲畜舍饲圈养，或使9162万羊单位的牲畜补饲6个月。到2020年畜均饲草料地010亩，为牧民收入稳步增长营造了新的经济增长点，到2020年牧民人均收入翻一翻，对加快乌拉特中旗牧民致富步伐，维护长治久安和边疆振兴，都具有深远的战略意义。1210主要技术经济指标1、单位面积投资97441元/亩；2、单方水投资343元/M3；3、单位亩产量优质牧草600KG/亩；青贮玉米5000KG/亩；4、户均饲草料地牧区2127亩/户；转移牧户28亩/户；5、单位年运行费19488元/亩；6、畜均饲草料地010亩/羊单位；7、亩均灌溉定额地表水350M3/亩；地下水210M3/亩；1211规划实施保障措施一、政策保障，加强项目的组织管理1、建立建全领导组织体系2、明确职责分工，做到专款专用，管理到位。二、加强水资源管理，实现水资源优化配置高效利用三、强化农牧业科技服务体系建设，培养新型农牧民1、加快农牧业科技创新和技术推广2、加大劳动力转移培训工作四、强化防灾体系和信息服务体系建设，挖掘农牧业生产潜力1、强化农牧业防灾减灾体系建设2、加强农村牧区市场体系和信息服务体系建设五、落实支农惠农政策，促进农牧民持续增收六、全力打造示范引领试点，发挥典型带动作用2、基本情况21自然概况211地理位置乌拉特中旗位于巴彦淖尔盟的东北部，北与蒙古人民共和国接壤，国境线长186KM；东邻达茂旗、固阳县；西邻乌拉特后旗；南与乌拉特前旗、五原县、临河市、杭锦后旗交界。经纬坐标北纬40074228；东经1071610942之间。东西长2038KM，南北宽1489KM，呈不规则四边形。212地形地貌乌拉特中旗是内蒙高原的一部分。旗的南部边缘较低且平缓，是河套平原北部边缘地带，海拔在1020M左右，狼山象一道屏障耸立在河套平原的北部边缘。狼山以乌不浪口为界又分为东西两种不同的类型。乌不浪口以西为中低山区，一般海拔在16001700M，（最高19121M）。相对高度600800M，山体不对称，南侧陡竣，坡角多具山麓堆积，成为山前冲洪积平原；北坡较缓，向高平原渐变，成为丘陵及垄岗起伏地区。乌不浪口以东山地较西段低，一般海拔在14001600M，相对高度300400M。该段又分为南北平行的两支山体，北部为哈太山，南部为查石太山，两山中间分布有海流图盆地和高台梁低山丘陵地带。高平原由第三纪的砂砾岩和红色的沙质泥岩组成，是古老的基底岩经过下沉、隆起，剥蚀和夷平作用而形成的，属内陆华夏沉降地带的乌兰察布多字型构造系。地表呈波状垄岗及圆顶低丘。在垄岗间有大小不等的凹地和低平地，垄岗和低平地23级高原台面。由于第四纪，狼山的抬升，使高原由南向北倾斜；又因中蒙边境后陵连绵，故整个高平原略具盆地形势。边境地区是分水岭以北内陆河的汇集区域，形成许多大小不等的淖尔和宽阔的扇形谷滩地，这里也是地下水的汇集处。整个高平原在海拔11501350M之间。国境一带不连续的石质残丘一般海拔1280M，最高索伦山海拔1393M，相对高度100M。乌拉特中旗地貌形态类型见表21。表21乌拉特中旗地貌形态类型统计表地貌名称面积KM2占总面积中低山、低山区33021143丘陵区9218399盆地区115850平原地区94179408合计230961000213气象乌中旗地处内蒙古高原的西部，深居大陆内部，属温带干旱、半干旱气候区，具有明显的温带大陆性气候特点。四季分明，冬季漫长严寒，春季干旱多风，夏季短促，秋季凉爽。全年干旱少雨，气温年日差较大，有效积温高，无霜期短。主要气象要素1、光能本旗光照充足，年日照时数为28249H，年太阳辐射总量为14441533千卡/CM2。光照资源虽然丰富，但利用率低，天然草原以每亩平均产干草4352KG计算，光能利率为00230034。利用现代科学技术，大搞草牧场和农田的基本建设，提高水的利用率，扩大灌溉面积，提高光能利用率的潜力很大。2、热量全旗年平均气温3068，1月份平均气温117169，7月份平均气温为198234，极端最低气温394，极端最高气温为371。表22乌拉特殊性中旗不同地区气温一览表单位地区平均气温1月平均气温7月平均气温极端最高极端最低海镇45151219371344巴音乌兰苏木37150206345351德令山61138234石哈河30169198394乌加河68117231川井38151208348364从表22可以看到，旗内不同地区的平均气温差在34之间。全旗无霜期平均为99129天，山前地区最长为129天，石哈河地区最短为99天，海流图为120天，巴音乌兰、呼勒斯太为110天。结冰期一般从11月1日11月7日（水库和湖泊封冰期）至次年3月25日4月5日，冰层厚0405M，冻土层最大厚度为19M，最大积雪深015M。无霜期的域分配和热量的地域分配相同，都是从南向北，从西向东递减。3、降水全年年平均降水量为1152506MM，东部偏多，西部、北部偏少。海流图地区为2035MM，山前地区为156189MM，西北部最少为1151413MM，石哈河地区最多为23752506MM。由于季风的影响。年际降水变化很大，夏季降水约为全年降水的6473，秋季为1621，春季为1013，冬季公占23。年降水次数为4455次（日降雨雪量01MM的日数），丰水年与枯水年降水量相差3452MM。1979年降水4326MM，1972年降水仅874MM。由于降水季节短促，降水虽少，但集中。有时一日的降水量可达全年降水量的1/3以上。海流图日最大降水强度为542700MM，1小时最大强度为356677MM。1975年8月5日狼山水库上游地区在36小时内降水600MM为该地区多年平均降水量的4倍，开创了乌中旗境内降水的最高纪录。正因为降水集中，不易被土壤吸收，易形成地表水径流，特别是中低山地区，低山区和丘陵区，地表径流往往形成山洪，造成水土流失。降水等值线图4、蒸发据多年测定，年蒸发量为12601834MM（E601），是降水量的1116倍。年湿润度为011026，干旱指数为517，平均765。除东南部（石哈河，新呼热，巴音乌兰东南，山前乌加河镇宏丰以东）属半干旱地带，其余绝大部分属于干旱地带。（详见乌中旗干旱指数图）5、风能乌中旗的风能资源丰富，各地平均风速为2561M/S。一年中平均风速3M/S的时数起动风能的时数北部多达7229小时，占全年总时数的825；中部为4073小时，占全年总时数的465。一年中，8M/S的时数理想风能时数北部平均为2382小时，占全年总时数的272，中部871小时，占全年总时数的990。乌中旗中部和北部，西北部地区海流图以北，包括乌兰，前德门等地风能资源丰富，而且日分配可利用风能时数相差不大，便于利用。214水文地质2141河流水系乌拉特中旗以狼山山地丘陵与乌兰察布高原交接处为分水岭，划成两个水系。山脉南侧为黄河水系，北侧为内陆河水系。境内属黄河水系大小沟谷45条，其中主要河流6条，海子11个；内陆河水系主要河流8条，主要湖泊诺尔2个。属黄河水系的主要河流是乌兰补隆沟、罕乌拉沟、乌不浪口子、海流图河、石哈河、摩楞河；属内陆河水系的主要河流是扎尔格郎图河、乌力吉图河、乌珠尔呼舒河、乌兰依力更河、扎明淖尔浑迪、昌吉高勒、古日班乌兰好来河、包尔呼舒高勒。湖泊主要分布于阴山山脉以南地区，较大的有哈拉葫芦海、牧羊海、同义隆、神克补尔洞、黑水补尔洞；属内陆河水系的时令湖主要有桑根达来诺尔、查干陶勒盖诺尔。一、内陆水系乌中旗分水岭以北是不同的侵蚀基准面的内陆水系。降水为河谷径流唯一来源，径流年际及年内变化主要受降雨影响。乌兰格日勒嘎查以西，包括川井苏木和杭盖戈壁北部地区气候午燥，降水量少，地势平坦，土壤多为沙壤土，渗水性较强；只在暴雨出现时方产生地表径流而汇入河谷，河谷下游河床不明显。在中部中蒙边界丘陵的前缘谷滩是地表水、地下径流的汇集场所。乌兰格日勒嘎查以东河谷发源地大部分属丘陵，中低山地区，地面坡度较大，降水量较西部偏多，较大河谷中游有410KM清水溢出，流量在1040L/S，沿河中下游地带是开辟发展家庭草库伦、饲草料基地的重要地区。二、黄河水系流域内多为山地、丘陵区，地形复杂、切割明显，地面坡度大，沟谷河系较发育，河床迂回曲折，比降大，在1/301/300之间，出口处形成较大的洪积扇。各大河谷在河段中游有清水溢出，清水流量为20260L/S。由于流域面积较大，因而清水流量稳定，年际变化不大；雨季较大河谷平均每年发洪水35次，最多达7次，较小河谷也年发L3次洪水，旗内大部分中小型水库修建在各大河谷下游处，是山前洪积扇地区农业的主要水源。较大山沟沟口附近有明显河床，以下逐渐变浅并消失；洪积扇与洪积扇之间的洼地，洪积扇与黄河冲积平原之间的洼地是泄洪滞洪区；较大山洪通过总排干进入乌梁素海归入黄河或者蓄入水库。2142水文一、地表径流分析旗内曾设立三个水文站，13个雨量站，15座中小型水库，具有部分实测降水、径流和淤积等资料；几十处截渗流工程也有不完整的清水潜水资料，但由于旗内这些水文资料不齐全，代表性欠佳，地质资料不足，满足不了水文分析计算的要求，故水资源利用平衡推算时主要依据内蒙古自治区水文手册、乌拉特中旗农牧业区划及收集到的有关水文地质资料，同时结合各地自然地理气候特征，进行综合分析，计算地表径流。L、年径流补给来源雪水水源全旗冬季降雪较少，翌年无积雪或积雪甚微，即使有少量积雪也因春天风多风大、蒸发量大、大部分积雪被蒸发，少量渗入浅层土壤内，雪水形不成地表经流，渗入土层的雪水也达不到土壤持水量的饱和状态，构不成地下水。雨水水源全旗各地降水多集中在6、7、8三个月份，多年平均三个月降水1428MM，占全年降水量的64736、7、8月份降水2720次，约占全年降水次数的52，全旗所有的河水源都是雨水水源，故属降水雨源类河流。由于河谷径流主要是降雨形成，所以全旗各地河谷径流受到各地降雨左右，总趋势与降雨的地带性分布一致，东部地区偏多，西部地区偏少，南部多于北部。2、地表径流当降雨强度超过土壤下渗，植被截留，洼地蓄水量时，便产生坡面漫流，随降雨强度的加大，厉时的增长，地表漫流汇集河槽而形成河槽集流，由于降雨量和降雨次数少，在同一流域内降雨不能连续出现，所以地表径流只有在降雨时才能发生。平时无雨则无地表径流。中低山区、低山区和丘陵区地面坡度大，植被稀疏，在暴雨来临之际，降雨强度大，形成的地表径流挟带大量的泥沙，故习惯上把地表径流称为洪水径流。洪水径流的特点是峰高、量小、历时短，洪水过程陡涨陡落，来势迅猛。1975年8月5日狼山乌兰补隆沟上游连续降暴雨，形成有史以来最大山洪，历时24小时，最大洪峰流量约为5400M3/S，洪量约为170亿M3。3、地表径流深按内蒙古自治区水文手册汇编成果多年平均径流深等值线图，多年平均地表径流深等值线图查得分水岭以北的高平原区多年平均径流深3MM，多年平均地表径流深15MM；以海流图镇YY为中心东西一线多年平均径流深6MM；多年平均地表径流深4YYMM；石哈河地区，巴音哈太东南帮靠前旗一带较大，多年平均径流深11MM，多年平均地表径流深7MM。Y4、年径流深变差系数及年地表径流深变差系数、偏态系数根据内蒙古自治区水文手册，乌中旗分水岭以北内陆河流域地表径流深变差系数CV13，年径流深变差系数CV12，偏态系数CS25CV；计算时，各分区内用内插法取值。CV值见表23。表23乌拉特中旗乡镇苏木CV值表CV值CV值乡镇苏木黄河流域内陆河流域乡镇苏木黄河流域内陆河流域巴音乌兰143159海流图134川井139147乌加河125呼勒斯太127127德令山125新呼热146145石哈河132径流受地理位置、地形、地貌、气象条件降雨量、降雨强度、降雨历时、蒸发量及下垫面等多方面的因素影响。由于各地上述影响因素程度不同，其径流深不一。总的来说多年平均径流深与降水量大小分布规律一致，多年平均地表径流深也如此，即东部大于西部，中低山区大于丘陵区，丘陵区大于分水岭以北广大平原区，其变差系数则因降雨量大，流域面积大，地表入渗条件好，其值越小。各地地表径流集中发生在59月份，以7、8两月为最，7、8两月地表径流量约占年地表经流量80左右。乌兰补隆历史上罕见大洪水发生在1975年8月5日，海流图河入德岭山水库028亿立米大洪水发生在1981年8月1日。2143泥沙特征、侵蚀模数由于乌中旗幅员辽阔，各河流流域面积内降雨、地形、坡度、土壤、植被不同以及风速风向的不同，因而各地侵蚀模数差异很大。根据内蒙古自治区水利局水文总站出版的内蒙古自治区水文手册多每平均侵蚀模分区图及参考乌中旗部分水库不完整的来洪及淤积资料综合分析，乌中旗各地侵蚀模数采用如下L、内陆河流域区乌中旗分水岭以北为内陆河流域。且分水岭呈东西走向。分水岭西端向北30KM处沿分水岭方向向东平行延伸至川井苏木所在地北12KM处，这一带状范围内包括杭盖戈壁最北小部分，巴音杭盖南部、川井中部，带状西部侵蚀模数为50T/AKM2；带状东部侵蚀模数为75T/AKM2。上述带状向东继续延伸，宽度逐渐加大，至东部桑根达来苏木，带状北边距分水岭40KM，其分界在桑根达来饲料地，这一带状范围内包括乌兰南部、巴音南部、桑根达来南部，带状西部侵蚀模数为75T/AKM2，东部为100T/AKM2。内陆河流域除上述两部分带状区外，其侵蚀模数为50T/AKM2。2、黄河流域区山前平原区的西部侵蚀模数为50T/AKM2；东部侵蚀模数为100T/AKM2。黄河流域区的其它地区也呈一东西向的长带状，这一带状西部侵蚀模数为L00T/AKM2，东部为200T/AKM2，中部为150T/AKM2。2144水文地质本区地下水分布不均匀，地下水的形成及其赋存条件与分布规律是受多种因素控制和影响的。诸如气象、地形地貌、地层岩性、地质构造等。从总的情况讲，本区西部降雨量相对偏小，蒸发量偏大，东南部降雨量相对偏大，蒸发量减小。受地形地貌影响，本区分为北部内陆河流域和南部黄河流域两大流域区。受地层岩性，地质构造影响，本区可分为第四系松散岩类隙水，第三、白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水及基岩裂隙水。一、第四系松散岩类孔隙水L、内陆河流域第四系松散岩类孔隙水分布于全流域范围内，含水层岩性均由含砾砂，砂砾石和砂卵石层组成，由于沟谷宽窄不一，或不连续，且厚度悬殊，富水性相差较大。民井单井涌水量一般小于1T/H，局部大于1T/H，水位埋深15米不等，地下水类型属第四系孔隙潜水，矿化度中部较高巴音乌兰苏木2G/L，东西部较低03达到半干旱标准，另外33年为大旱年或干旱年，因此乌拉特中旗一般干旱和大旱交替出现或连续出现，机率为917，极少年份能出现半干旱状况。干旱对于牧业生产的危害主要表现在因干旱而引起缺水，使人畜饮水发生困难，牲畜疫病增多。春旱能使牧草返青推迟，缩短牲畜的饱青期，影响抓膘，造成牲畜病弱死亡。夏旱能使青草的质量和产量大幅度降低，其产量只有正常年份的3960，秋旱又能使牧草提前枯死，同样缩短饱青期。由于干旱，青草长不起来，牲畜吃不饱或吃不上，造成灾害。例如，1965年是大旱，降水量只有906MM，1966年牧业年度牲畜比1965年减少777469头（只），减少428。1972年是大旱年，降水874MM，1973年牧业年度比1972年减少312271头（只），减少268。在天然草场上放牧，靠天养畜自然要受到气候因素的制约，要改善这种被动局面，一是为牲畜寻找新的食源，发展舍饲或半舍饲；二是节制牲畜头数，加速周转速度，使天然草场有“休养生息”之机，防止继续退化。2162大风、沙暴、白毛风乌拉特中旗各地历年平均大风风速172M/S、8级日数为2874天，最多的年份为60129天，最少34天。风蚀表土使土壤肥力下降，重者引起沙化，使农作物和牧草受到影响。大风还能吹散畜群，刮断牧草。1965年大旱，1966年冬春时节又遇大风，使牲畜死亡461151头只，死亡率254，损失惨重。因干旱、过牧自然植被遭到严重破坏，草场退化，在刮7级以上大风时飞砂走石，形成沙暴。乌中旗历年平均沙暴日数为810天，最多42天，最少1天，以45月出现最多占4053。沙暴不但对农牧业生产危害大，破坏草场严重，还能降低能见度，造成交通阻塞，甚至发生事故。白毛风是一种吹雪现象。从当年的10到第二年的4月平均可出现34次，最多时出现713次。以12月3月出现机率最大，达到8085。这段时间正是牲畜主要是羊保胎保羔季节，大风雪可造成母畜掉膘流产，降低仔畜成活率。大风雪时对交通也能起到阻碍作用，给牧区群众生活带来困难。2163白灾乌拉特中旗历年从积雪开始到终止，平均日数为76179天。南部为76天，北部是126179天。历年平均积雪日数为2862天,从1954年到1989年，本旗发生白灾19年（次）（其中轻白灾8次，中白灾2次，重白灾9次；31个月次其中轻白灾15月次，中白灾3月次，重白灾13月次。重白灾11、12、3月出现的机率多于1、2月，轻白灾1、2月出现较多。尤以3月份的白灾对牲畜危害最重。和白毛风一样，白雪可封压牧草使牲畜吃不饱掉膘、流产、仔畜成活率低。积雪过深也能阻碍交通，断绝牧区的公路运输，给牧民生活造成困境。67年11月降下大雪，道路阻断，五原到中旗的干线公路不能通车。给人民生活带来困难，给牧民生产造成损失，1968年大小畜死亡81216头只是1967年牧业年度成幼畜死亡44324头只的183倍。各种自然灾害中以旱灾为最，但往往在一年内几种灾害同时出现。干旱灾害常有风暴灾害为继，白灾常与风灾并发。抗御自然灾害成为农牧业生产中的一件大事。抗灾救灾是一种被动行为，往往事倍功半。应当特别指出的是，乌拉特中旗牧业经济还是很脆弱的，多种灾害在侵袭着它，危害着它，就降雨情况看，海流图站资料50年代后六年19541959年平均降水量为22017MM；60年代的平均降水量为19150MM；70年代平均降水量为22454MM；80年代的平均降水量为18239MM，呈波动下洚趋势。以多年平均降水量衡量，50年代为22017MM，60年代末为20253MM；70年代末为21100MM；80年代末为2045毫米。也是下降趋势。据报道世界工业飞速发展，排向空间的CO2急剧增加，形成温室效应，使地球表面气温不断上升，这是地球大陆趋向干旱的主要原因。再加上草场严重退化，小气候调节受到破坏，降水量越来越小。降雨量的减少，不但草场受到直接影响，地下水的补给也随之减少，可开发利用量也将受到影响。这应引起人们特别是领导们的严重关注。22社会经济情况221行政区划全旗共有乡、镇、苏木8个，其中牧区5个，下设嘎查62个；农区半农半牧区3个，下设村委会22个，详见行政区划图及表25。境内还有国营农牧场8个。222人口、民族及分布全旗总人口139823人，其中农牧业人口86493人。在农牧业人口中，有男劳力24033人，其中牧业男劳力6333人，农业男劳力17700人，详见表25。表25乌拉特中旗苏木、乡、镇情况表单位人行政区名称村委会（个）本民小组（个）户数（户）人口乡村从业人员男劳力全旗合计8427823365864934580024033牧区小计62550319879120436333巴音乌兰161502522926291360川井13766293219521049呼勒斯太141103402327961514新忽热111079408825331314海流图81053360721331096农区小计2227817862666143375717700乌加河789685424299134227402德令山665631224049144687357石哈河912446961826658672941乌拉特中旗是以蒙古族为主体，汉族为多数，多民族共居的少数民族边境旗，其中蒙古族26141人、汉139475人、满族209人、回族742人、达斡尔9人、藏族10人、朝鲜族4人等7个主要民族及其它民族组成，详见表26。表26乌拉特中旗人口构成表单位人行政区名称总人口汉族蒙古族回族满族达斡尔族藏族朝鲜族其它民族全旗合计13947511230626141742209910454牧区小计56761319692425134813789336巴音乌兰63312041120288川井3999101029324971呼勒斯太4860235824948新忽热5404190534582318海流图36167246551116518011982335农区小计8271480337189039411118乌加河3032029613579881112德令山2714625725113925216石哈河25482499917254223土地利用情况全旗总面积23096KM2，其中草原面积278130万亩，占总面积的8028；林地4万亩，占总面积的012；耕地120万亩，占总面积的346；沙漠19096万亩，占总面积的0055，分散分布在山前平原上，详见表27。224工农牧业生产、农牧民收入水平2007年乌中旗财政收入54723万元。乌中旗的工业底子薄，工业很不发达，除了矿业开采外还有农副食品加工、皮毛制品、电力热力等工业。按2007年当年价计算，乌拉特中旗生产总值为695549万元，全旗工业总产值2007年为320687万元，其中矿业开采产值184714表27乌拉特中旗土地构成表单位KM2；万亩草地面积行政区名称总土地面积草地可利用耕地面积林地面积水面面积荒山面积沙地面积其它面积全旗合计230962781302269141200040080031200190964814牧区小计1987325302020566952510510822320172034814巴音乌兰6718892798177908000801675453064858川井63287774556590005054011710778152188呼勒斯太2049237911765730000702023013605101新忽热269836753288650150070253030514141海流图2080254512077912502903623372205617农区小计322325110212451147529569288801893乌加河4562211185130531483711503德令山9235844488340270872853042114石哈河18441705514511439506003643351779万元，占工业生产总值的576。按2007年当年价计算，2007年全旗农牧业总产值1257641万元，其中种植业产值777937万元，牧业产值365727万元，林业产值78678万元，渔业产值5125万元，农、林、牧、渔服务业产值30174万元。在农牧各业总产值中，牧业占3235，种植业占5772。农牧民人均收入4159元，其中牧民人均收入3998元，农民人均收入4206元，详见表28。225交通电力近几年，旗内交通和电业发展比较快。旗境内每个乡镇苏木都通公路，公路干线总长1269KM，客运量441万人次，客运周转量376599万人/公里，贷运量34万吨，贷运周转量54455万吨/公里。电业方表28乌拉特中旗国民经济统计表单位万元其中行政区名称国民经济总产值农牧业产值农业牧业第二产业第三产业农牧民人均收入（元）全旗合计5218357912647299869788837498393373867057976104159牧区小计21015765261843230994422497451557928028180533998巴音乌兰111696474747458727677026551703143204586川井69983994590581006144210763408001985414413呼勒斯太8889364702181203743410681774302412883663新忽热22050654660594413641639714707102682963513海流图980640147562376646373147753517017956083173农区小计3116781410028867838794415000941815939029795574206乌加河56057323927364322599460146117305015053186557德令山16821146513296045439805669601034045013477366589石哈河874093596854361797033167376458901265021268面也很突出，全旗除杭盖戈壁苏木外，所有苏木、乡、镇都拉上了高压线，高压线路总长748公里，输电能力18100千伏安，全年用电31588知度，其中农用电2121684度。226草场、牲畜全旗有各类可利用草场22691832亩，人均草场1623亩，其中牧区草场20566902亩，人均10346亩。拥有大小畜1402945头只其中大畜6718头，小畜1396227只，折合绵羊单位1338073个，人均牲畜1003头只，其中牧区人均牲畜7057头只。现有耕地面积120万亩包括轮歇地和弃耕不到三年的已垦地人均86亩，农村人均180亩。本旗农村又可分为两个不同的类型。石哈河镇耕种土地3300万亩，以旱作农业为主，主要作物有小麦、薯类、油菜、莜麦、荞麦等，产量低而不稳。2007年农牧业产值为12576410万元，其中农业产值为777937万元，占619，牧业产值3657270万元，占2910，林业产值786780万元，占63，渔业产值51250万元，占030，其它301740万元，占240。狼山以南的河套平原，农田面积6630万亩。这一地区水利条件很好，有引黄灌溉、有井灌、有库灌，清水、洪水都能利用，6570万亩耕地面积都是保灌面积。加上肥源较足，气温条件好，是全旗粮油糖的主要产区。主要农作物有小麦、玉米、油料主要是葵花、甜菜，是全旗主要商品粮来源地。227经济社会发展情况乌拉特中旗经济以农牧业经济为主，20002007年农牧业经济发展状况见表29。表29乌拉特中旗20002007年农牧业产值表项目2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年农牧业产值（万元）57414759035260835270312582318797738911637561257641农业产值（万元）30075330813527443734635738396447041871495477937牧业产值（万元）2269072253932285512625123411734069813367563657272000年2007年乌拉特中旗农牧业总产值增加119，平均增长率为1185，农业总产值增加1587，平均增长率为145，牧业总产值增加612，平均增长率为677；乌拉特中旗经济社会发展保持快速增长，牧业经济增长率较低，发展潜力大，需要加大牧区水利建设力度，保护草原生态，提高牧业经济增长速度。3、草原生态状况与保护目标31草原生态历史状况乌拉特中旗天然草原主要分布在1152506MM的干旱地区，涉及到全旗5个牧区苏木、镇。草原不仅仅是国家的重要资源而且是维系生态安全的绿色屏障，也是当地牧民生息、繁衍、牧区经济社会发展的基础。草地资源生态环境十分脆弱，一旦破坏，很难恢复。上世纪80年代以前，乌中旗草原面积3209万亩，其中牧区草原面积为2902万亩，植被盖度平均36854774，天然产草量为72809430KG/亩。根据内蒙古草勘院，乌中旗草原站对乌中旗各类草场进行了详查，结果表明，全旗自然草场的年产草量约为26140万吨，理论允许载畜量为10120万个绵羊单位，冬春只能承载9110万个绵羊单位。自20世纪60年代到80年代以前，牧区人口、牲畜数量快速增加，草原超载过牧，草原生态恶化，水草畜矛盾突出。上世纪80年代至90年代期间，根据1991乌拉特中旗牧区水利规划报告，1989年乌中旗草原面积3002万亩，其中牧区草原面积为2743万亩，可利用草地面积为2345万亩，植被盖度平均25803210，天然产草量为50966331KG/亩。草场面积较80年代以前已经减少，草场沙化、退化情况严重，1981年内蒙古草勘院采用退化系列法进行重点调查，乌拉特中旗3002万亩草场面积调查中已有140750万亩发生了不同程度的退化，占总草场面积的4690。其中轻度退化121350万亩，中度退化15860万亩，重度退化3540万亩。1989年旗草原站再次测估，退化面积已达到60。另据旗林业部门统计，全旗沙化面积71930万亩，其中严重沙化面积7470万亩，发展强烈沙化面积175万亩，正在发展沙化面积46940万亩。潜在沙化土地面积163510万亩。可利用草场面积为草原面积的8550，全旗自然草场的年产草量约为163万吨，理论允许载畜量为6570万个绵羊单位，冬春只能承载5910万个绵羊单位。现阶段根据2005年内蒙古草原勘查设计院内蒙古草原资源遥感调查与监测和2008年12月实地调查资料，乌拉特中旗草原面积2781万亩，其中牧区草原面积为2530万亩，可利用草场面积为2056万亩，植被盖度平均21902720，天然产草量为43325381KG/亩，草场面积持续减少，草场沙化、退化情况更加严重。2001年2003年内蒙古草勘院采用TM、ETM卫星数据为主要遥感信息源，结合野外养地资料，乌拉特中旗2781万亩调查面积中已有2450万亩发生了不同程度的退化，占总草场面积的8810。其中轻度退化166670万亩，中度退化63590万宙，重度退化14740万亩。另据旗林业部门统计，全旗沙漠面积63590万亩，其中流动沙地面积4670万亩，半固定沙地面积1430万亩，固定沙地面积12996万亩。可利用草场面积仅为草原面积的8130，全旗自然草场的年产草量约为11940万吨，理论允许载畜量为4810万个绵羊单位，冬春只能承载4330万个绵羊单位。人口和牲畜的快速增长，导致草原被持续超强度利用，加之气候干旱、水利基础设施建设滞后等人为和自然因素，导致了草原沙化退化，风沙危害加剧，利用价值和生态容量降低。32草原生态现状由于牲畜超载，草场退化、沙化，目前乌拉特中旗草原面积为2781万亩，其中牧区草原面积为2530万亩，可利用草场面积为2056万亩；草地类型主要有温性荒漠化草原、温性草原化荒漠、低平地草甸类草地、沼泽类草地。详见草地资源表。现状草场植被盖度平均仅为2192720，天然产草量为43325381KG/亩，草场沙化、退化情况严重，全旗自然草场的年产草量约为11940万吨，理论允许载畜量为4810万个绵羊单位，冬春只能承载4330万个绵羊单位。2007年牲畜总头数13380万头只，草原超载情况严重。草场退化面积占总草场面积的8810。根据2008年12月调查资料，从80年代开始进行草原保护和恢复草原生态建设，截止2008年底全旗草场承包到户总面积为2704万亩，其中网围栏草场782万亩；节水灌溉有效面积670万亩；草地补播面积240万亩；实行禁牧面积680万亩，休牧面积95万亩，划区轮牧面积20万亩。生态移民262户，990人。实行禁牧地区植物盖度由以前的16529，提高到337592，天然产草量由326573KG/亩，提高到666117KG/亩。实行休牧地区植物盖度由以前的189287，提高到225451，天然产草量由37305670KG/亩，提高到445089KG/亩。33草原生态主要问题331草原面积不断减少乌拉特中旗草原面积解放初到80年代以前为3209亩，到90年代减少到3002亩，到现阶段已经减少到2781亩，草原面积减小428万亩；其中牧区草原面积解放初到80年代以前为2902亩，到90式年代减少到2345亩，到现阶段已经减少到2530亩，牧区草原面积减少372万亩；可利用草原面积解放初到80年代以前约为2773亩，到90式年代减少到2576亩，到现阶段已经减少到2269亩，可利用草原面积减少504万亩。草原面积变化是由多方面因素造成的，一是草原被开垦，变为耕地使草原面积减少；二是严重退化及鼠害，致使草原覆盖度降低到5，成为裸地，失去利用意义；三是城市扩建、工矿及交通用地。开垦不但造成草原面积逐年减少，而且在春天形成大面积的裸露和沙地或撂荒地，