【精品】潮州市中心城区户外广告设置规划(修编)95

潮州市中心城区户外广告设置规划（修编）说明书目录第一章规划背景1第一节规划背景1第二节潮州概况1第二章户外广告现状概况2第一节户外广告的定义与分类2第二节户外广告分布总体概况3第三节主要路段店招设置现状3第四节大型户外广告分布现状4第五节户外广告亮化现状5第六节户外广告现状管理概况5第七节户外广告现状存在问题分析5第三章规划总则7第一节规划依据7第二节规划期限7第三节规划范围7第四节规划策略7第五节规划目标7第六节规划总体思路8第四章总体规划的解读及上一版户外广告规划回顾9第一节潮州市总体规划（中心城区篇）解读9第二节上版户外广告规划回顾12第五章户外广告总体结构及布局14第一节布局结构14第二节导向分区15第三节集中展示区户外广告设置规划20第四节一般展示区户外广告设置规划23第五节其它区域户外广告设置规划26第六节大型广告的设置规划27第六章户外广告规划控制导则30第一节户外广告设置通用规定30第二节不同类型户外广告控制要求33第七章户外广告设置技术要求38第八章户外广告近期建设规划40第一节户外广告近期建设主要内容40第二节户外广告近期建设重点40第三节主要路段户外广告近期建设规划41第四节主要节点（道路交叉口）户外广告近期建设规划47第九章规划实施保障措施54第一章规划背景第一节规划背景户外广告作为一种广泛使用的大众媒体，在宣传企业、宣传产品、宣传政策、弘扬地方文化和社会主流意识方面具有重要作用，另一方面，广告作为城市景观的构成要素，对构建城市整体风貌具有不可低估的作用。同时，现代城市户外广告具有历史文化性、地域差异性、人工可塑性等景观特征。目前潮州市周边部分城市已制定了户外广告设置的相关地方法规与专项规划，如汕头、揭阳市分别制定了汕头市户外广告设置规划和管理办法、揭阳市广告设置管理条例；潮州市2005年先后编制了潮州市城市户外广告设置规划、潮州市临街招牌广告设置指引并制定了潮州市城区户外广告设置规划和管理暂行办法，该办法对近几年潮州市城区户外广告的规范设置与管理起到了较好的效果，2008年潮州市总体规划进行修编，新一轮潮州市总体规划确定潮州市中心城区城市建设用地规模由原来44平方公里扩大为90平方公里，同时由于城市户外广告空间资源的有限性，随着当前户外广告市场需求的增加，使得广告数量与城市空间景观的矛盾日渐突出；此外，伴随城市建设水平的不断提高，以及市民思想道德素质和审美情趣的提升，市民对户外广告也有了更高的美学要求；基于以上原因，需对潮州市城市户外广告设置规划重新修编以对户外广告更加有效地指导和管理，以规范广告设置，美化城市景观与提升城市品位。第二节潮州概况潮州市地处粤东，扼闽粤而临南海位于东经1161511711，北纬23272414，地域东接福建诏安，南连汕头、澄海，西通揭阳、揭东，北毗大埔、丰顺。辖潮安县、饶平县、湘桥区、枫溪区。陆域面积30809平方公里，海域面积533平方公里，海岸线长136公里，城区距海约40公里，水陆交通方便。潮州市经济社会发展坚持科学发展、优化结构、提高水平、全面推进的工作方针，突出“自主创新，品牌带动，市场开拓，港口建设，人才兴市”战略重点，做大做强特色经济、文化经济、港口经济，融入珠三角地区改革发展进程，积极参与海峡西岸经济区建设，深化与港澳台及东盟的合作，努力建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”，把潮州建设成为环珠三角地区科学发展模式示范区、特色产业优化升级先行区、文化旅游主导区、临港产业集聚区、对台合作试验区，全面提升潮州改革开放和现代化建设水平。潮州市有着优越的交通条件,潮州市目前拥有1条铁路线，全长317公里。高速公路1条，国道1条（324国道）、省道8条、市级道路20条、乡道400多条。在新一轮城市总体规划的指导下，潮州市中心城区城市建设步伐明显加快，基本形成了梯度推进的城市化格局。在城市建设中全面推进城市道路、城市绿化及重大基础设施建设，着力建设具有现代化城市。在近几年的发展中，已完成意中三路，金山大桥建成通车，汕汾高速引道的拓宽改造，东西溪大桥、东大道、北山路规划完成，现在建阶段。规划潮州中心城区路网总体上形成“三环七射六通道”的干道网结构。城市建设坚持新区开发与旧城改造并举，结合“三旧”改造，一方面加大旧城改造力度，拆除了大量低矮、破旧的旧式民房，并相继在拆迁的地块上建起新型居民住宅小区，部分地段拆迁后，用于拓宽道路、建设城市广场、布置公共绿地、新建景观小品和开辟公共配套服务设施。另一方面积极推进城市新城区建设，在新城区规划体育中心和会展中心，建造潮剧学校培训基地等，结合绿道网的建设以及城市主要道路两侧的绿化，营造城市新亮点、新特色。第二章户外广告现状概况第一节户外广告的定义与分类广告一词英文为ADVERTISING，原意为“注意”、“诱导”的意思，社会的进步、广告的发展，广告的定义也在不断地变化与发展。可以归纳为“广告是有计划地通过媒体向所选定的消费对象宣传有关商品或劳务的优点和特色，说服消费者购买使用的一种宣传方式；或者是唤起人们某种社会意识，让人们自觉遵守某种行为。”本次规划的户外广告，是指在户外独立或借助建（构）筑物设置的、向公众显示商业、服务信息的商业性广告，宣传及教育的公益广告，以及各类商业设施店招（但不包括利用交通工具、气球及以其它形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的移动广告）。根据户外广告外在形态及设置方式规划将其分为以下五种形式1、板式独立型指大型板块式、大型立柱式；其中大型板块式一般设置在大型公共建筑屋顶以及城市主要交通通道一侧，有时兼起遮挡的作用。大型立柱式即广告塔，以体量巨大、板面高为主要特征，一般设置在城市出入口、主要道路交叉口地段。2、灯箱独立型指落地式、立杆式灯箱的广告牌，一般设置于人行道或道路绿化带中，有固定画面式和采用机械运动装置的滚动画面式两种主要形式。3、依附设置型指依附于建筑物、构筑物、市政公用设施设置的类型；其中依附于建（构）筑物主要包括设置于建筑顶上、建筑外墙、以及垂直外墙悬挂设置三种形式，一般有灯箱配置。依附于市政公用设施主要设置于路灯杆、设置于公交候车亭、公共电话亭等三种主要形式。4、视频动态型目前有电子显示屏、三面翻、光纤显示、投影、滚屏等形式，具有信息量大、占地少等优势。5、门式构架型主要包括入口或跨路的门架式，多采用金属跨路龙门架作为支撑结构。第二节户外广告分布总体概况潮州市中心城区现状户外广告主要分布在中心商业密集区、城市主要道路、城市主要出入口等区域，总体上呈面、线、点的形态分布，其中1、面状分布广告概况分布范围潮州建成区，主要是新桥路、潮枫路、枫春路、新洋路、潮州大道围合区域。广告类型以分布在道路上的立柱灯箱式和依附建筑的板块式广告居多，沿街商业建筑设有大量店面招牌。总体上看，该区域广告质量一般，形式老旧。其中依附于建筑设置的广告过于密集，且规格形式不统一、整体较为杂乱；道路上独立或依附市政设施设置的户外广告布局零乱，密度偏小，内容、色彩、尺度不协调统一，一定程度上弱化了广告的商业宣传效果；广告间距现状道路上独立设置的广告间距一般为15米左右；依附于市政设施设置的广告间距一般为30米左右；路牌广告主要布置在交叉口需要标明路名和方向的地方；2、线状分布广告概况分布范围线状分布广告主要指的是潮州市中心城区在主要道路沿线设置的户外广告，现状主要包括以下路段环城西路（西河路城新路）、环城南路（城新路南堤路）、西河路（永护路西园路）、西荣路（潮枫路北堤路）、潮枫路（汽车站陈桥涵、陈桥涵枫溪广场）、新桥路（环城西路永护路、永护路新洋路）、枫春南路（体育馆南堤路）、新洋路（银槐北路枫春路）、枫春路（体育馆潮州大道、潮州大道枫溪广场）、新风路（枫溪广场外环西路）、潮州大道（南堤路外环北路）、城新路（环城西路枫春南路）、城新西路（枫春南路银槐南路）、绿榕路（西荣路潮州大道、潮州大道潮汕路、潮汕路南堤路）、南较路（城新路枫春南路）、外环北路（白桥北堤）、东兴路（韩江大桥湘子桥、湘子桥意东一路）、瓷兴路（长美桥枫溪广场）、彩虹路（潮枫路银槐西路）、潮汕路（枫溪广场外环南路）、凤新路（银槐北路南堤路）、电信路（潮枫路泰安路）、振工路（外环北路泰安路）、如意路（新风路东西溪大桥）、长德路（银槐西路新风路）、春荣路（新洋路西荣路）、永护路（潮枫路城新路）、意东一路（意东三路凤东路）、东山路（韩江大桥卧石路、卧石路汕汾高速引道）、意东三路（外环北路凤东路）、北桥路（金山大桥意东三路）、汕汾高速引道（凤东路汕汾高速立交）等。广告类型以依附于建筑的店招广告为主，其次为依附于路灯、公交车站等市政设施设置的广告，主要分布在新桥路、枫春路、潮枫路、新风路、潮汕公路、城新路、潮州大道等商业集中区域；独立设置的立杆式灯箱广告总体上较少，主要分布在潮枫路、枫春路等道路上。广告间距现状道路上独立设置的广告间距一般为25米左右；依附于市政设施设置的广告间距一般为35米左右；路牌广告主要布置在交叉口需要标明路名和方向的地方。3、点状分布广告概况主要分布在新风路火车站站前广场、潮州大道大滑润润发大卖场、潮枫路卜蜂莲花大卖场、枫春路与城新路交叉口、潮枫路与永护路交叉口、高速公路出入口等城市出入口，主要形式有大型立柱式、大型板块式，以及设置于建筑屋顶的巨幅广告牌等。内容以商业广告为主，少量的为公益性广告。第三节主要路段店招设置现状中心城区店招主要集中在商业密集路段，如潮州大道两侧商业、金融街区，潮枫路一带金融贸易区以及新洋路、新桥路、永护路、西荣路、城新路、环城西路、西河路等路段，不同路段店招风格雷同，虽有局部地段店招较新颖，但总体上档次偏低，店招形式、尺度、色彩、质地等，与依附建筑整体风格不相协调，对城市景观有较大影响。1、中心商业密集区店招设置现状中心商业密集区是指现有商业中心（即市政府周边地块）为基础适当扩大完善，与枫溪广场周边商业中心相连，形成更为强大的城市中心商业区，该区域建筑店招主要集中在12层，横、竖版广告混杂，店招广告大小尺寸不统一，一家店铺通常有超过一个的广告，材质用料大部分较差，部分品牌店店招较好，但未连成片，新旧交杂。2、主要道路沿线店招设置现状主要道路沿线建筑店招主要集中在底层，总体来说，旧城区店招大多材质较差、款式陈旧；部分品牌店一层店招二层橱窗，质量较好、形式新颖时尚，整体效果较理想。3、部分特色街店招现状通过多年的发展，潮州市中心城区部分路段形成了各自相对成规模、具有一定影响的特色街，其中新桥路（环城西路体育路）服装一条街；建筑以商住综合楼为主；永护路（城新路潮枫路）手机一条街；建筑以商业建筑为主；潮枫路（西河路新洋路）娱乐手机一条街；建筑以独立商业楼为主；绿榕北路（西荣路潮州大道）餐饮、娱乐一条街，以商住综合楼为主；太平路潮州特产一条街；骑楼为主；环城西路（西湖公园东侧）花市一条街；枫春路（体育馆一护堤路）产品批发市场一条街；南较路（城新路枫春路）特色餐饮一条街；新风路陶瓷一条街；餐饮、娱乐一条街，以商住综合楼为主；潮汕公路陶瓷汽贸一条街，第四节大型户外广告分布现状中心城区大型广告主要分布在潮汕路、新风路、东山路及潮州大道及汕汾高速引道等重要交通干路上。潮汕路、新风路、汕汾高速引道是潮州的三条主要进出口公路。此外，部分施工场地、空地设有临时大型板式广告。广告类型以大型板块式（含屋顶大板）、大型立柱式为主，广告质量一般，形式陈旧，档次不高，仅有极少数档次相对较高的滚动式落地大板，且晚上有亮化。从数量来看，建筑屋顶的大型板块式广告约40个；独立式大型板块式广告约37个；独立式大型立柱式广告约60个；此外，潮州中心城区龙门架广告共4个，振工西路上有3个，新风路上有1个。第五节户外广告亮化现状总体上看，中心城区户外广告亮化相对滞后，只有少数几条道路两侧的店招、少数几块重要道路交叉口的屋顶大板实施亮化，此外，还有分散在各处的部分宾馆、饭店、24小时便利店、娱乐场所等实施局部亮化。实施亮化的地段主要有潮枫路（西河路新洋路），其中新洋路与枫春路交叉口路段的广告亮化相对较好；大福源大卖场、卜蜂莲花大卖场、新桥东路、太平路、口岸路等地段亮化较好；枫春路（潮州大道一护堤路），其中体育馆路段的广告亮化相对较好，其它广告断断续续不成片；潮枫路南段亮化相对较好；霓虹灯广告亮化零星分布，主要分布在酒店、餐馆、酒巴，广场两侧的公益广告亮化潮州市城区实施亮化的广告总体看来质量尚佳、档次较高。尤其是新区，霓虹灯较多，造型新颖。第六节户外广告现状管理概况2004年11月潮州市人民政府颁布了潮州市城市规划区户外广告管理暂行办法，2005年5月又发布了潮州市城市户外广告设置规划和管理暂行办法实施细则，2012年10月潮州市人民政府修改了潮州市城市规划区户外广告管理暂行办法。该办法及其实施细则对户外广告的定义、审批与监督管理部门、设置管理要求等均做出具体规定，并明确指出市城乡规划局是市城市规划区户外广告的规划管理部门，对户外广告设置实施规划审批管理、对未经批准擅自设置户外广告设施未按照批准的要求设置户外广告设施的行为向工进行监督管理；工商行政管理局部门是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、及发布内容的审查、登记发证、以及对经城乡部门批准设置而未向工商行申请登记擅自发布广告行为进行监督管理；市城市综合管理、公路、公安交警、水务等市管理部门依照各自职责做好户外广告设置管理工作。第七节户外广告现状存在问题分析近年来，随着城市建设、市场经济的发展，潮州市户外广告取得了快速的发展和长足的进步。然而，由于城区广告规划相对滞后，管理缺乏依据，不少户外广告设置不当，破坏了建筑立面形象、街道空间景观及城市特色，影响了市容市貌，并影响了交通安全和公用设施的正常使用，使有序的城市景观变得杂乱无章。随着城市经济与城市建设的快速发展，现状户外广告逐渐显现以下几方面问题1、广告布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区不协调。2、广告设计模式单一、艺术水平不高，与城市街道、城市建筑、城市色彩等没有充分协调，缺乏整体美感。3、广告牌的色彩、尺度、位置不恰当，易引起视觉疲倦和错乱，成为交通事故的隐患，且影响市容环境。4、存在部分过期、破旧广告，未及时处理，造成视觉“污染”。5、公益广告偏少，广告景观亮化尚需加强第三章规划总则第一节规划依据中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第74号）中华人民共和国广告法（中华人民共和国主席令第34号）广告管理条例（国务院国发198794号）广告管理条例施行细则（国家工商行政管理总局2004第18号）建设部城市规划编制办法（2005）城市市容环境和卫生管理办法广东省广告管理条例城市户外广告设施技术规范CJJ1492010潮州市总体规划修编）（20082020）潮州市城区户外广告设置规划和管理暂行办法潮州市建筑立面管理办法（市人民政府）第二节规划期限本规划期限为20122020年，其中近期建设规划期限为20122015年。第三节规划范围本规划范围为潮州市中心城区，中心城区的规划范围包括湘桥区、枫溪区以及磷溪镇、古巷镇、江东镇、凤塘镇等镇的部分区域，城市建设用地规模为90平方公里，规划人口900万人。第四节规划策略针对潮州市城区现状广告设置特征及整体空间特征，依据潮州市总体规划修编确定的中心城区功能分区布局，提出广告规划分区，明确不同区域的广告设置要求。重点对城市门户、城市园林绿地空间、城市主要道路交叉点等形成城市意象的构成要素进行分析，提出符合地段特色的广告设计要求。第五节规划目标通过规划的编制为城市户外广告设置的管理和实施提供可操性的技术依据，以规范城市户外广告的设置和布局。从而消除和整治现状户外广告的负面影响。更好地协调和美化城市景观环境，进一步促进城市商业活动的繁荣和多样性，宣传潮州，活跃地方经济，提高城市的知名度。第六节规划总体思路1兼顾整体与强化局部相结合明确户外广告的总体框架与设置原则本次规划从全局出发，进行广告设置的导向分区，划定鼓励设置（集中展示区、一般展示区）与限制设置（严格控制区、一般控制区）的不同区域，并对户外广告的设置提出技术性的要求，以规范户外广告的布局与设置。同时，对主要城市街道、重要节点提出详尽的规划要求，使规划具有较强的可操作性与指导性。2严格控制与弹性引导相结合分析户外广告的设置要求户外广告对城市形象起到比较重要的作用，在城市的重要地段如文化用地、绿化用地、行政办公用地中要严格地控制它的存在与发展；在居住区中要注意不对居民的生活形成声、光干扰；在城市干路上要注意不影响交通的安全与畅通。同时，也必须注意到广告的商业性，它设置的数量、档次在空间上和时间上受市场法则的控制，它的工艺、技术也在不断地发展，因此在很多地段，规划不能规定得过于死板，以免影响到客商应得的经济效益，阻碍城市繁荣形象的形成。3经济性、艺术性与安全性相结合考虑户外广告的设置手法与注意内容经济性与艺术性是户外广告矛盾统一的两个方面。前者是户外广告存在的基础，后者是户外广告得到社会认同的手段。规划必须尊重前者，并最大限度地发挥后者的作用。考虑到户外广告的经济性，规划在对其进行限制要采取十分慎重的态度。对于城区中心部位已经存在的户外广告，规划的侧重点是调整、改造、利用。在新建地段，规划要为户外广告的设置留出足够的发展空间。城市的美是一种整体的美，规划的作用是将各种要素进行组织协调。规划应对户外广告的设置地点与形式提出要求，使城区的户外广告完整统一又各具特色。对于严重影响景观的广告，规划应从美学角度出发，进行规范与限制。安全性是城市对户外广告的最基本要求，户外广告的设置不能存在对城市的交通、生活、生产、游憩等各个方面的任何不安全因素。第四章总体规划的解读及上一版户外广告规划回顾第1节潮州市总体规划（中心城区篇）解读1、概述93版潮州市城市总体规划于2005年经省政府批准实施。新一轮潮州市城市总体规划20082020（修编（以下简称“新版总规”）的编制已由上海同济大学城市规划设计研究院编制完成，由市人大常委会审议通过，按程序上报广东省政府审批。规划实施年限为20082020年。新版总规明确了中心城区潮州市未来发展方向跨江向东拓展，形成“一江两岸，依山环洲，四轴三片区”的城市空间布局，城市建设用地规模由原来44平方公里扩大为90平方公里。2、城市性质粤东经济次中心；国家级历史文化名城；以地方特色产业、高新技术产业和现代服务业为主导产业的现代化生态宜居城市。3、布局结构一江两岸，依山环洲，四轴三片区，其中“一江两岸”是指韩江及其两岸地区。韩江是潮州最重要的城市自然景观轴线，韩江两岸是城市最重要的公共空间和形象塑造地区。“依山环洲”依托桥东组团内大量生态山体建成深入城市中心的绿肺，环绕仙洲岛和江东北洲形成一江两岸发展的城市核心景观。“四轴”四条主要的城市轴线，其中又包括两条城市意象轴和两条滨水公共空间轴。两条城市意象轴为火车站广场枫溪广场潮州行政中心开元寺湘子桥笔架山城市意象轴和潮州东大道（韩江东岸）潮州大桥潮州大道（韩江西岸）城市意象轴。两条滨水公共空间轴为韩江滨水公共空间轴和北溪滨水公共空间轴。“三片”规划充分利用由道路、河流、山体、绿带等因素形成的分隔，发展形成“三片区二十二组团”的空间布局结构。在现有的中心城区城市建设的基础上，兼顾枫溪核心地区，形成中片区（含古城组团、旧区北组团、旧区南组团、城北工业组团、大道东北组团、大道西北组团、大道西南组团、枫溪组团、火车站组团和枫溪南组团等）；在韩江以东结合桥东和磷溪发展东片区（含桥东组团、磷溪组团、溪中北组团、溪中南组团、溪南产业组团、新城核心组团和水库南度假组团）；在韩江以东结合意溪镇区和金山大桥发展北片区（含意溪古镇组团、意北组团、意南组团和意东组团）。另外在仙洲岛发展以度假会展型的仙洲组团。二十二个城市组团中，城北工业组团、溪南产业组团和意东组团是以工业为主体的产业组团，古城组团、枫溪组团、桥东组团、新城核心组团和火车站组团是综合性组团，其余为生活性组团。4、公共设施总体布局潮州市的公共服务设施按照“市级片区级居住区（街道）级”三级体系设置，公共中心布局结构可以概括为“一轴两区三中心”。“一轴”指潮州大道潮州东大道公共服务轴，是中心城区的主要发展轴线，也是公共服务设施集聚的轴线。“两区”指市政府周边的韩江西岸中心区和潮州大桥东岸桥头附近的新城中心区，这两个区域是潮州主要市级公建集中的区域，“三中心”是指枫溪、磷溪、意溪三个片区级公共中心。除上述主要公共中心区或中心外，中心城区还规划形成若干公共服务功能区片，主要有潮州火车站商贸片区、潮州古城的古城综合服务区、滨江景观区、潮州大道北端的城北商业区、潮州大道东端的城东商业区、桥东的文教科研区，以及岗山水库南侧、富丽中学北侧、仙洲岛和北溪北岸近韩江处等四处旅游度假区。5、商业金融业用地规划规划期末（2020年）中心城区商业金融业用地面积达到413万平方米，占城市建设用地的46，人均商业金融业用地面积为46平方米。1、市级商业中心以现有商业中心（即市政府周边地块）为基础适当扩大完善，与枫溪广场周边商业中心相连，形成更为强大的城市中心商业区。2、在东片区，从滨江地区到安澄路之间，沿宝塔路、潮州东大道新建新的市级商业中心。3、完善新桥路、南较路、枫春路、环城西路、新洋路的商业功能，形成韩江西岸主要的商业街道。4、规划在同心路、溪南一路、溪口大道、东山路、意东一路等道路沿路设置主要商业服务设施，形成韩江东岸主要的商业街道。5、规划金融设施主要分布在潮州大道、潮州东大道两侧。6、规划形成站前综合市场区、枫溪综合市场区、磷溪综合市场区等专业市场区，功能主要为工业产品和日用消费品的贸易流通。新建旅馆设施主要在潮州大道、潮州东大道、新洋路、新风路、潮汕路、砚峰路、溪口大道两侧，以及火车站、新城核心组团、仙洲岛、水库南度假组团等区域布局，适当新建一定数量中高档旅馆，满足旅游和商务活动需要。6、对外交通设施规划1、路网衔接规划规划在中心城区外围建设外环路，分别与各方向过境公路相连。南侧外环与潮揭高速公路以潮汕路、江东大道（暂定名）、安澄路形成三处连通，东侧外环以汕汾高速引道与汕汾高速公路连通。外环西路向南延伸，联结高铁站区和潮汕国际机场进站快速路。2、长途客运站与货运站规划规划长途客运站在城区内均匀分布，由4个客运站（包括总站）与1个旅游集散中心组成，其中枫溪长途客运站为总站，其他三个客运站分别为火车站附近的长途客运西站、安澄路潮揭高速立交处的南站和东山路意东三路交叉口附近的东站。规划共设3处长途货运站，分别位于火车站西侧、安澄路潮揭高速立交处和东山路意东三路交叉口。3、铁路站场规划根据潮州对外客运的实际情况以及当前的发展趋势，近期规划将潮州火车站与公路客货运站有机结合，主要发挥货运作用，作为潮州主要的物流中心；远期考虑火车站客运能力的二次开发。4、港口与码头保留金山客运码头及鸡笼山货运码头，规划在韩江中游新建3个客运码头。7、城市道路系统规划城区道路结构潮州中心城区路网总体上形成“三环七射六通道”的干道网结构。其中“三环”分别为外环（由外环北路、外环西路、外环南路江西段、外环南桥、外环南路江东段、外环东路、北山路等道路组成）、中环（由银槐北路、银槐西路、银槐南路、城新西路、如意路、东西溪大桥、同心路、潮州东大道、砚峰路、汕汾高速公路引道、意东三路、北桥路、金山大桥、北景路、春荣路、新洋路等道路组成）、内环（由绿榕北路、绿榕西路、绿榕南路、南堤路、环城南路、环城西路、西园路等道路组成）。“七射”为西北方向的振工路，西向的新风路，西南方向的潮汕路，南向的江东大道，东北方向的北桥路、北山路，东向的东山路、汕汾高速引道，东南方向的砚峰路。“六通道”为韩江大桥（现状）、金山大桥（现状）、潮州大桥、韩江北二桥、东西溪大桥、外环南桥。第二节上版户外广告规划回顾2005年编制的城市户外广告设置规划，规划范围为中心城区城市建设用地面积44平方公里，上版户外广告规划将广告设置用地分为七类地区，并对各分区的广告设置分别提出了具体的要求。上版广告规划自市政府批准实施以来，对中心城区的广告形式和类型设置起很好的指导作用，特别城区的几条主干道，包括潮汕路、新风路、潮州大道及东山路、汕汾高速引道、枫春路、意东三路、振工西路等主要路段的广告按照规划的要求设置，集中体现了城市的繁荣景象和商业活动的多样性，促进了人们的消费意识，活跃了地方经济，充分展示了潮州名城优秀的文化品质，和名城的传统风范。但是原广告规划缺乏对中心城区户外广告现状，特别是城市重点地段、重要节点现状的分析以及广告形式缺少多样化。此外，伴随潮州市建设水平的不断提高，以及居民思想道德素质和审美情趣的提升，市民对户外广告也有了更高的美学要求。根据新一轮潮州市城市总体规划修编（20082020）总规明确了中心城区潮州市未来发展方向跨江向东拓展，形成“一江两岸，依山环洲，四轴三片区”的城市空间布局。规划城市建设用地规模由原来44平方公里扩大为90平方公里。原广告规划因中心城区建设用地范围扩大而不适用，新版总规对中心城区用地性质一些调整，原编制的广告规划也要做相应的调整。基于以上原因，中心城区急需相关专项规划对户外广告进行有效地指导和管理，以规范广告设置，美化城市景观与提升城市品位。因此应依据城市新一轮城市总体规划及国家广告相关规划编制办法所规定的深度、内容要求重新进行编制。把中心城区户外广告规划作为城市总体规划的组成部分进行编制，建立一个完善的户外广告体系势在必行。2012年8月我院受市城乡规划局的委托，重新修编潮州市中心城区户外广告专项规划。第五章户外广告总体结构及布局户外广告规划是在城市总体规划指导下的一个专项规划，它既要对整个城区的户外广告进行结构分析及总体布局，制定户外广告设置的准则，又要对重点地段的广告设置提出要求，概括说来，总体布局和广告设置准则是张网控制，重点地段的广告设置要求是主动引导。通过三者密切的结合，为城市户外广告的设置与管理提供依据。其中总体布局部分的内容主要包括导向分区及各分区相应的设置要求。第1节布局结构1、依据总体规划确定户外广告规划布局结构为“一轴、四带、二心、三节点”一轴一轴指潮州大道潮州东大道，联接新旧二个商业中心，是中心城区的主要发展轴线。四带即四商业带，一带指潮枫路西河路；一带指枫春路新桥路。一带指新洋路枫春南路。一带指溪口大道路段；二商业中心一中心是市区商业中心以现有商业中心（即市政府周边地块）为基础适当扩大完善，与枫溪广场周边商业中心相连，形成更为强大的城市中心商业区。一中心是新区商业中心区在东片区，从宝塔路地区到溪南一路之间，沿潮州东大道新建的市级商业中心；三节点即三个商业节点，一节点指潮州火车站广场；一节点指溪口路与潮州东大道交叉处；一节点指意东三路与意中路交叉处；结构分析图第2节导向分区依据总体规划确定的功能分区与用地性质，分析各类用地对环境的不同要求，明确用地性质与户外广告的关系，规划对户外广告由鼓励到限制，分为四类区域（集中展示区、一般展示区、一般控制区、严格控制区）进行规划控制，其中1、集中展示区主要包括城市的商业中心、商业带、车站地区、步行商业街、市场区等，该区域应积极鼓励布置各类户外广告，创造繁华的商业气氛；本规划范围内，主要包括以下区域商业中心区市区商业中心以现有商业中心（即市政府周边地块）为基础适当扩大完善，与枫溪广场周边商业中心相连，形成更为强大的城市中心商业区。新区商业中心区在东片区，从宝塔路地区到溪南一路之间，沿潮州东大道新建的市级商业中心；商业带为“二纵二横”格局新洋路枫春南路沿线商业带，尤其是新洋路与潮枫路交叉口区域；溪口大道路段商业带，尤其是溪口大道路与东大道交叉口区域；新桥路枫春路商业带西河路潮枫路商业带，尤其是潮枫路中段卜蜂莲花区域；车站地区潮州火车站区域；新建新区规划；安澄路潮揭高速立交处的南站和东山路意东三路交叉口附近的东站用地。规划中火车站附近的长途客运西站；潮州市汽车客运总站，位于枫溪广场附近；特色商业街新桥东路商业街；瓷兴路商业街；规划新区商业街；溪口大道路段商业街；意东一路商业街仙山路商业街市场区枫春路南段商贸城、枫春市场、枫春肉菜市场；绿榕路肉菜市场；新风路枫溪陶瓷商城等地。规划桥东新区宝塔路东南区域，以农商城为主体的农产品批发中心；意东三路与意中路交汇处规划市场用地溪口路与潮州东大道交汇处规划市场用地2、一般展示区主要包括城市的居住区级商业服务中心、城市干道沿线区域及工业、仓储区域及市政公用设施用地等，该区域可以设置一定数量的户外广告，但是要进行一定的限制，在该类区域要强调广告的韵律感和协调感，不能设置光源闪烁、有声广告，以免会对居民生活、交通安全等造成干扰；本规划范围内，主要包括以下区域居住区级商业服务中心依据潮州市中心城区总体规划，结合居住区的设置，规划明确了约30块大小不等的居住区商业服务中心作为广告设置的一般展示区，其中老区10块、新区20块。城市主要道路沿线区域南北向主干道绿榕西路、银槐西路、意东三路、汕汾高速引道、环外城东路、护堤公路等主干路；东西向主干道外环北路、绿榕北路、北桥路、东山路、潮州东大道、外环南路、等主干路；南北向次干道环城西路、西荣路、意东一路、砚峰路、彩虹路、泰安路、凤新西路等次干路；东西向次干道南较路、城新路、北溪路、仙山路等次干路；工业、仓储区域及市政公用设施用地依据潮州市中心城区总体规划，结合工业区的设置。把北片工业开发区、湘桥工业开发区、枫溪工业区、东部工业区、港口仓储区、火车站仓储区及市政公用设施用地等作为广告设置的一般展示区。3、一般控制区主要包括城市的居住用地以及文教、医疗卫生等公共设施用地，该区域要相对安静，不能在声、光等方面造成干扰，不宜设置户外广告，特殊情况经批准可设少量公益性、商业性户外广告；另外还包括古城区用地，范围为东起韩江西岸，西至葫芦山及环城西路，北起环城北路，北园路，南至环城南路，面积233平方公里，该区域为维护古城传统风貌及人文景观风貌，严禁设置大、中型户外广告，宜设置宣传展示潮州名城优秀的文化品质的公益性广告。本规划范围内，此类区域具体位置详见户外广告布局分区图。4、严格控制区主要包括城市的行政办公、绿地广场、风景名胜区、文保单位、历史街区、滨江控制区、特殊等用地，该区域禁止设置各类商业性广告。为城市留出部分静谧的空间，在这类用地中可以少量设置公益及小品广告。本规划范围内，主要包括以下区域行政办公区枫春路市政府行政办公中心区为主体的行政办公区；湘桥区政府、枫溪区政府、开发区管委等区级政府行政办公中心区为主体的行政办公区规划中潮州东大道与安澄公路交汇处行政办公区；文保单位文物本体及建设控制范围区域；历史街区保护范围（既义兴甲三巷保护范围、太平历史街区保护范围）和建设控制区。等级名称年代地址公布时间类型等级名称年代地址公布时间类型国保广济桥宋至明市区广济门外第三批1988古建筑市级石庵明意溪镇桂坑管区1987年12月古建筑国保许驸马府明市区中山路葡萄巷第四批1996古建筑忠节坊明嘉靖十六年市区北门金山巷口1987年12月古建筑国保开元寺唐至清市区开元街第五批2001古建筑卓府清同治年间市区中山路中段1987年12月古建筑国保己略黄公祠清光绪十三年市区义安路铁巷第五批2001古建筑外江梨园公所清光绪年间重修市区上水门街1987年12月古建筑国保笔架山潮州窑遗址宋市区韩江东岸笔架山第五批2001古遗址北关古窑遣址宋市区北郊1987年12月古遗址国保韩文公祠南宋淳熙十六年市区桥东笔架山麓第六批2006古建筑市级潮州府城墙遗址明洪武三年市区东面1987年12月古遗址省保海阳县儒学宫明洪武二年市区昌黎路1989年古建筑葫芦山腰城遗址清康熙十二年市区西北葫芦山1987年12月古遗址省保凤凰塔明万历十三年市区桥东涸溪1962年古建筑马发墓元市区城北金山顶1987年12月古墓葬省保广济门城楼明洪武三年市区东门街1989年古建筑金山摩崖石刻宋至民国市区金山上1987年12月石窟寺及石刻省保葫芦山摩崖石刻宋至民国市区葫芦山上1962年石窟寺及石刻叩齿庵南昌起义军三师政治部旧址一九二七年市区西平路道后巷1987年12月近现代重要史迹和代表性建筑省保涵碧楼（南昌起义军三师司令部旧址）一九二七年市区西湖公园2002年近现代重要史迹和代表性建筑李厝祠黄埔军校潮州分校旧址一九二五年市区中山路中段1987年12月近现代重要史迹和代表性建筑凤凰台明隆庆二年市区韩江凤凰洲头1987年12月古建筑潮州革命烈士纪念碑一九五五年市区西湖公园1987年12月近现代重要史迹及代表性建筑黄尚书府明崇祯年间市区上西平路北段1987年12月古建筑绿地广场中心城区总体规划确定的主要绿地广场；滨江控制区中心城区沿韩江东西两岸滨江区域；序号名称位置四至（东南西北）建设情况公园绿地面积HA备注1富丽公园潮州大道北端大旦山外环北路肉联厂大旦山已建49672云里山公园莲云村北站二路凤新东路北站三路莲云管区已建5133羊鼻岗公园新城区中心潮州大道云梯管区云梯管区云梯管区已建1044人民广场枫春路市政府对面新春北路福安路潮州大道枫春路已建7505韩江放生亲水公园韩江金山大桥西岸南侧韩江金山北堤韩江金山大桥在建0296西湖公园环城西路北端环城西路西园路山后路北园路已建31437山后公园环城北路中段环城北路环城西路北园路西湖公园已建468金山公园城北金山东麓环城东路官诰巷北马路环城北路已建1589文化公园市政府旧址东安里昌黎路同和里旧县巷已建20910滨江公园古城城墙东侧南段韩江韩江大桥明城墙陈厝楼已建155711桥南公园大桥西端至青龙庙一带临韩江水临韩江水南堤路韩江大桥在建0912厦寺公园枫春南路北侧华厦居枫春南路厦寺管区南堤路已建09813凤凰洲公园仙洲岛北端韩江仙洲岛上洲村韩江韩江已建86314仙洲岛带状公园韩江大桥下游仙洲岛仙洲岛西南侧在建40315笔架山风景名胜区笔架山东兴北路韩师校区韩江韩师校区已建501516韩江东岸绿化观光带韩江东岸东兴南路沿韩江一侧已建87417东湖公园笔架山东麓金山瓷砖厂绵德中学东湖西路安黄公路已建94718慧如公园韩江大桥引道南侧社光路卧石村钴冶炼厂东山路已建519219砚峰公园桥东办事处岗山水库高速公路引道外环东路北坑已建10755建成区面积4168平方公里布局分区图第三节集中展示区户外广告设置规划集中展示区户外广告的设置主要体现为密度大、类型多、档次高；本区域广告在道路、建筑、市政设施上均可设置，而且广告媒介形式多样。此外，须使用新材料、新技术；其设计、制作必须体现高品位、高品质。1、设置总体要求集中展示区是广告设置的密集区域，该区域允许设置灯箱独立型、依附设置型、动态型户外广告；严禁设置传统方式的板式独立型，不宜设门式构架型户外广告。总体设置要求如下广告形式要求优先采用具有高科技含量、高信息量的新媒体广告形式，如数控霓虹灯电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等设施形式；广告制作应鼓励使用新工艺、新材料，鼓励使用具有独特设计的实体或异形的户外广告，禁止使用低工艺、粗制作的户外广告形式。考虑到集中展示区占地少、商业价值高等特点，该区域户外广告的内容应以商业广告为主，适量设置不低于10公益广告。允许在国家法定和潮州市政府规定的节日、庆典等活动期间，短期设置漂浮类广告、软体广告等，以营造热烈气氛。2、重点区域户外广告设置规划商业中心区（含步行商业街）主要包括市区商业中心以现有商业中心（即市政府周边地块）为基础适当扩大完善，与枫溪广场周边商业中心相连，形成更为强大的城市中心商业区；新区商业中心区在东片区，从宝塔路地区到溪南一路之间，沿潮州东大道新建的市级商业中心。老城商贸中心区是中心城区现状最繁华的商业区块，新的市级商业中心是未来中心城区的核心商业区块；两者均是城区当前乃至今后发展的重点，现状与规划的大型商业设施也主要集中分布与此。可以说，作为中心城区广告的核心展示区，该区域广告设置的好坏，决定了城区广告发展的整体水平，对城区商业环境的发展也将起到深远的影响。商业中心区原则上可设置各种类型户外广告，但应优先采用高科技含量的新媒体广告形式，应加强使用具有特殊气氛和商业效果显著的夜景照明，鼓励点状、线状及面状光源综合使用，充分营造繁华、热闹的商业氛围。临近道路广告的设置要求该区域道路的广告设置，应重点考虑慢行交通对广告的需求特点，宜以体量适宜、密度相对较大的灯箱广告为主，新桥东商业街、太平历史街区、新区步行商业街等以步行为主的特色商业街广告间距宜控制在2025米，其余路段广告间距宜控制在2030米。屋顶广告的设置要求在征得建筑物业主同意且不影响楼体造型的原则下，部分楼体允许设置屋顶广告，要求采用设计新颖的新媒体广告形式，控制采用封闭式布面喷绘广告。此外，建筑物为坡屋顶或顶部有造形的原则上不得设置屋顶广告，特殊情况，如需设置，应以不遮挡屋顶造型为原则，且只可设置以文字为主体的户外广告。其中屋顶广告需经安全检测部门出具安全检测鉴定后，由城市管理主管部门确定意见，方可设置广告，并且每年都需安全复检。广告优先考虑设置立体发光字、通透式霓虹灯等广告形式，控制设置封闭版面的楼顶广告牌。墙面广告的设置要求本区域内多层公共建筑以及高层建筑裙房部分允许设置墙面广告，要求以字体广告为主，图片为辅，广告底色与其所依附的建筑物色彩要协调，尽量采用与建筑物同一色系的色彩，鼓励使用异形、实体的户外广告，除节日外，墙面广告禁止遮挡窗户，此外禁止六层以上建筑物墙面长期设置任何墙面广告。门面招牌广告的设置要求设置门面招牌原则同上实行一店一牌、一单位一牌。驻大楼单位指示牌，可统一在大楼入口处规范设置。位于道路交叉路口，两侧均开设门面且属同一经营者的，允许在两侧门面分加设置招牌，一楼多户时，设置店招在同一建筑上，户外广告保持一致。建筑底层或高层建筑裙房宜设置橱窗广告，广告色彩以暖色系为主，广告灯光既要突出广告本体，又要符合夜景总体设计。对于垂直建筑设置的广告，规划要求以设置条状广告牌或霓虹灯广告为主，鼓励采用新技术新材料增加广告的信息量和观赏性。商业带商业带主要包括新洋路枫春南路沿线商业带，尤其是新洋路与潮枫路交叉口区域；新桥路枫春路商业带；西河路潮枫路商业带等沿线区域，尤其是潮枫路中段卜蜂莲花区域；溪口大道路段商业带，尤其是溪口大道路与东大道交叉口区域商业带是中心城区商业繁华商业区块，在此设置户外广告，既要充分反映潮州经济繁荣景象，又要力求体现城市的精神文明风貌，以充分展示潮州现代商业文化气息。本区域户外广告设置位置可在建筑墙面或不影响道路交通、独立用地上，在不影响楼体造型的原则下，允许在大型商业设施以及道路交叉口大型建筑上设置屋顶广告。其中，在所在路段设置的广告间距宜控制在2030米。广告形式可采用霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等技术含量高、信息量大的广告设施形式，设计力求创新。车站地区主要包括潮州火车站、长途汽车客运总站等节点。该区域是中心城区人流密集的门户地段，户外广告设置的优劣，直接影响到城市的外部形象，因此要求广告应当从建设现代化文明城市的要求出发，外观新颖，设计有创意，色彩画面震撼人心，给人印象深刻，能够体现地方特色，以提高城市形象。车站地区广告形式宜以大型立柱式为主，广告间距宜控制在20米以上。允许设置与环境协调的大型广告设施，控制设置墙面广告，除建筑设计中包含的墙面广告，不得长期设置其它的墙面广告。此外，车站广场宜设置大型电子屏广告，鼓励使用雕塑小品、建筑小品类广告，灯箱广告，以及宣传地方产业发展、知名品牌、投资环境的公益广告，鼓励设置新媒体广告。市场区主要包括枫春路南段商贸城、枫春市场、枫春肉菜市场；绿榕路肉菜市场；新风路枫溪陶瓷商城等地；规划桥东新区宝塔路东南区域，以农商城为主体的农产品批发中心等集聚区。该区域是以物流为主的批发市场，是城区重要的窗口地段。为了展示城市形象、突出市场的广告宣传效果，规划要求户外广告的设置档次要高，材料要好，能展现潮州的现代物流新形象，同时，还应适当增加宣传潮州城市特色的公益广告。市场区以大宗物品交易为特点，物流量大，多以车行交通为主，广告形式宜采用大体量、大幅面为主，为避免杂乱和影响宣传效果，总量不宜过多；禁止依附建筑设置影响建筑外观的巨幅广告牌。本区域户外广告以依附建筑设置的广告为主，可设置与建筑体量相适宜的橱窗、店招、立招以及屋顶广告等；所在路段可设置部分体量较大的的灯箱广告、立柱式广告、板式广告等，广告间距宜控制在30米以上。依附建筑设置的广告，尺寸位置应协调统一，不能影响建筑原始外观。允许设置屋顶广告，但要求采用设计新颖的新媒体广告形式，控制采用封闭式布面喷绘广告，且建议设置以文字为主体的户外广告。墙面广告以垂直于建筑物广告的立招为主，应布置在每层窗户窗台下部，在同一区域内，广告设施形式及尺寸要保持相对一致，异形广告与规则广告不得在同一建筑物上设置。集中展示区户外广告设置要求一览表沿路建筑广告设置要求广告设置区域路面广告设置要求沿路建筑后退形成的小广场、街心绿地广告设置要求建筑屋顶建筑墙面建筑店招备注商业中心区可设置立杆式、落地式灯箱广告以及依附候车亭、电杆等市政公用设施的广告，不宜设置独立大型广告允许设置高度710米3层3LO25米4层8层62560米9层20层86090米21层30层不宜设置90米30层以上严禁设置4、店招店牌户外广告设施设置的基本要求平行于建筑外墙设置的店招店牌原则上只能设置在建筑物二层窗台线以下，高度不超过15M，凸出墙面的距离不超过05M，牌面左右不得凸出墙面的外轮廓线，宽度与墙面相协调，并与相邻店招店牌一致；单层斜屋面建筑上不得设置遮挡屋檐的店招店牌；单层平屋顶建筑设置的店招店牌高度不得超出女儿墙顶部，且高度不大于12M；不得遮挡建筑立面的采光窗口及建筑物主体的肌理和整体造型；不得在建筑主体三层以上的层与层之间的窗间墙上设置；垂直于建筑外墙设置的店招店牌牌面的外沿距建筑物的立面应13M，下沿距地面应30M，长与宽的比例应按61或81设置；户外店招店牌的厚度应03M；牌面的上端不得超出承接墙面的上端；同一建筑物上的外挑广告设施体量应大致保持一致。在建筑物顶上设置的店招店牌宜用实体字或立体发光字形式；高度在8层（25M）以下的建筑物顶上设置的，牌面高度不得超过3M，宽度不得超出建筑物两侧墙面，并须平行于建筑外墙；高度在920层（2560M）以下的建筑屋顶上设置的，牌面高度不得超过4M；牌面不得凸出建筑外墙面。5、大型独立式大型立柱式广告设施沿城市主要道路两侧设置的，其牌面尺寸不得大于186米，广告牌下缘距规划道路边线不得小于10米。沿主要道路设置纵向间距不得小于300米，沿次要道路原则上不得设置。广告牌投影不得进入规划道路红线，边缘距桥梁不得小于10米，距公路不得小于3米，离道路或建（构）筑物不得小于倒伏距离。单幅牌面高度不大于6米、宽度不大于18米，广告设施总高度不得超过18米。大型立柱式广告尺寸要求大型板块式广告设施广告牌内侧的边缘距桥梁不得小于10米，其牌面的最大尺寸为高5米宽12米，最小纵向间距尺寸为300米。其正投影不得超越人行道侧石及进入车行道。6、其它广告设施的设置利用船只、码头、趸船等水上各类交通设施设置的户外广告设施广