8.9.2某铁路隧道工程安全生产事故监理应急预案

某铁路隧道工程监理安全生产事故监理应急预案第一章安全文明施工管理体系1项目安全文明施工管理程序11工程开工前期准备工作111办理项目安全施工许可证、消防许可证、环保许可证、食堂卫生许可证、食堂作业人员的健康证和卫生培训证。112项目结合工程实际情况，编制项目安全计划。113审核劳分包务单位的劳分包务合同、法人资格、安全组织保证体系与管理能力以及特种作业人员的配置情况。114审核劳分包务单位的安全施工认可证、管理人员安全生产资格证、特种作业人员操作证或特种作业人员学习证、现场作业人员的劳务用工手续（如办理做工证和暂住证）。115建立项目安全文明施工组织保证体系、各项有关管理制度和各级人员的安全生产责任制。116建立项目义务消防队和现场急救组织。117项目在编制施工组织设计时要包含有关的安全生产文明施工的技术措施。118编制并审核各项有关的安全措施和方案（如深基础施工、重要防护设施、高大异形架子等）。119召开本工程项目劳分包务单位的安全技术交底会，签发安全交底书，并与各劳分包务单位签订安全生产协议书（附件一）。1110组织劳分包务单位人员进行入场安全教育（包括特种作业人员教育）、培训及年审、换证工作。1111按规划对现场临时建筑、大型机械、消防器材、环保设施等进行合理布置，并对劳分包务单位划定责任区（表式1001），确定责任人。1112建立现场周边联络办公室，指定专人负责施工扰民等沟通处理工作（表式1002）。12施工过程管理（控制与检查）121督促各级各类人员落实安全生产责任制，贯彻执行有关规章制度和各项安全技术措施。122组织验收临时用电工程及各项安全防护设施、机械机具、特殊材料（如保温材料等）和重要劳动保护用品。123组织现场定期和不定期安全文明施工检查，及时发现问题，制止违章，杜绝野蛮作业，消除安全隐患。124组织现场的日常安全教育（包括转场教育、变换工种教育、季节性施工教育、节假日施工教育和特种作业人员的定期教育等）。125定期组织项目的安全生产例会，掌握现场安全形式和安全动态，分析和评价各劳分包务单位的安全工作，奖优罚劣。126定期组织项目的安全活动，营造安全有序的施工环境和氛围，通过各劳分包务单位的相互学习，提高安全管理水平。127做好各项安全文明施工工作记录，按要求建立安全文明施工台帐。128接受上级有关部门的业务检查（包括“全国安全周活动”检查和创建“文明安全工地”的检查）和整改指令。129项目及时向公司质保部报送有关的安全与文明施工报表及相关业务汇报资料等。1210项目安全主管要参加公司组织的安全文明施工大检查和安全系统交流会，以提高业务能力和现场管理水平。施工现场责任区域划分记录表，施工扰民接待记录2安全文明施工管理体系21工程概况该隧道全长3893M，分进出口两个作业面双向掘进。我部负责进口段1947M的施工，该段设计V级围岩段415M，1V级围岩段118M，ILL级围岩段543M，I级围岩段853M，斜切式洞门明挖段18M。隧道洞身采用复合式衬砌，二次衬砌分别采用C35钢筋混凝土或C30混凝土，其中级、V级围岩衬砌为钢筋混凝土，级、级围岩衬砌为素混凝土。拱墙衬砌厚度设计为级35CM，ILL级40CM，IV级45CM，V级50CM隧道地下水有硫酸型酸性侵蚀，根据其侵蚀类型及程度，选用相应的耐腐蚀性混凝土，耐腐系数不小于08。22安全文明施工管理体系图23总经理是安全生产与文明施工的第一责任人，其委派一名副总经理主管安全生产与文明施工工作。设质保部，配备职业安全卫生管理体系经理一人，负责日常安全与文明施工管理及其相关业务工作。24项目经理是工程项目安全生产与文明施工的委派责任人，根据项目具体情况，可委派项目副经理（或现场经理）主抓安全文明施工工作。项目设安全组，配备安全主管一人，并根据施工任务的规模和特点，配适当安全专职人员，负责项目的安全文明施工日常管理工作。2526各劳务劳分包务应建立与总包相应的安全文明施工管理机构，并根据本单位人员数量配备专职或兼职安全员。各劳分包务的安全员由总包安全主管统一管理，共同做好现场安全文明施工工作。27项目安全组受项目经理直接领导，并接受质保部业务指导，与总部互相传输、处理、反馈有关安全生产的信息。项目各劳分包务单位接受总包单位的监督管理，进场前要与总包单位签订项目安全文明施工管理合同。安全管理小组组长、副组长安质部各队安全小组抢险救援队安全执行组安全训练组安全咨询组安全监察员队、班组安全员工地义务消防员队抢险救援队项目部卫生所28总包单位的责任工程师是项目各区域或专业的安全文明施工工作的负责人，劳分包务单位的工长（或班组长）是各工种的安全文明施工负责人，劳分包务工长（或班组长）要接受总包责任工程师的管理，共同做好区域或专业的安全文明施工工作，同时要接受相应安全主管部门（或人员）的业务管理。3安全生产责任制31总经理311贯彻安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度，对安全生产、文明施工全面负责，是第一责任人。312健全公司的安全生产管理体制，批准安全生产的长期规划、年度目标和保证措施。313加强职工的安全思想教育，定期分析安全生产形势，改善劳动条件，不断提高管理水平。314落实安全生产责任制，与项目经理签订包括年度安全生产目标和责任的项目经理部任务书，并定期检查执行情况。32副总经理321认真贯彻安全生产政策、规定，确定安全生产文明施工的方针计划，对安全生产负全面责任，是安全生产文明施工的直接领导者和责任者。322组织建立的职业安全卫生管理体系，审核职业安全卫生管理制度及奖惩办法。323结合生产特点和安全形势，安排职工安全教育的技术培训。324按规定每二年组织“建筑施工安全资格审核认可证”的申办。325定期召开安全会议，布置、检查、总结、评比生产的同时要计划布置、检查、总结安全工作，突出对施工安全措施（方案）的审核。326定期主持和督促开展安全大检查，对查出的问题责成有关部门限期解决，支持安全部门的工作。327组织对因工伤死事故或重大安全事故的调查与处理工作。328定期召开安全生产交流会，抓好正反典型事例分析，推动安全生产管理工作向纵深发展。33质保部331认真宣传贯彻有关安全生产方针、政策、法规，并监督检查执行情况。332制定年度安全生产管理目标和安全工作计划。333组织编制职业安全卫生管理体系文件，组织职业安全卫生管理体系的运行及检测工作。334参与劳务劳分包务商选择过程中的安全资质审查，并审查劳务劳分包务合同中明确双方安全管理职责的条款。335贯彻实施各项安全管理制度，逐级落实安全生产责任制。336协助项目组织安全活动，开展安全教育，督促检查项目对特殊工种进行培训、考核和取证、换证工作。337定期组织安全文明施工检查，并对重点工程关键部位进行安全抽查，纠正违章，督促整改，制止违章作业、野蛮施工。338加强安全系统的业务管理，指导项目安全主管的日常工作，定期召开业务系统会议，研究工作，交流经验。339负责与政府有关部门的联系，收集有关安全管理信息，拓展安全管理业务渠道。3310参加因工伤亡事故调查分析，对事故责任者提出处理意见，并验证纠正措施的落实情况。3311对项目的安全生产文明施工管理工作进行季度考核。34物资科341对自有和租赁的起重设备、爬架等大型机具设备的安全使用负管理责任。342设备管理专职人员定期检查机具设备的使用及其安全防护设施、技术状况，并督促项目按照规定进行管理。343建立设备档案，对设备应及时组织维修、更换零部件或报废处理，发现并制止设备带病运转或超期使用。344新购置或大修后的机械、设备、安全防护用品及爬架零部件必须有出厂合格证，各种资料齐全，经过入场检查验收方可交付使用，回收时应进行检修、保养。345督促做好机械操作人员安全培训，确保持证上岗，制止违章作业。346对新设备及革新机具，编制安全操作技术措施，配合项目做好技术交底。347经常对职工和有关人员进行安全教育，特别要落实仓库的防火、防盗和危险物资储存的责任制和管理制度。348参加机械、设备及材料方面的安全事故调查处理。35技术科351贯彻安全标准和规范，从技术上对安全生产及文明施工负责。352编制施工组织设计、技术方案和技术交底时，把安全技术措施做为重要内容之一，从技术措施上保证安全生产。353针对新工艺、新技术、新设备和新的施工方法编制相应的安全措施和安全操作规程。354参加重大安全事故调查处理，提出预防事故的技术措施。36项目经理361项目经理持有安全生产资质证方可上岗。362项目经理是工程项目安全生产的委派责任人，对项目施工全过程的安全工作负全面领导责任。363贯彻落实安全生产法规和各项规章制度，结合工程特点和施工性质，制定有针对性的安全管理办法和实施细则，并监督其实施。364在生产管理人员中落实“管生产必须管安全”的原则。根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的专职安全员，建立安全生产管理体系，积极支持其开展工作。365做好对劳分包务队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。确保劳分包务队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。在签订劳分包务合同时，要明确劳分包务队伍安全文明施工的责任指标和CI要求，并规定考核办法。366组织安全技术措施的落实工作。监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。367督促或组织项目的有关人员每旬（周）进行一次安全生产文明施工大检查。对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。368发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。369定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。37项目副经理（或分项目经理）371对工程项目的安全生产负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。372结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目安全生产指标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织责任工程师、劳分包务负责人及有关人员贯彻实施。373组织落实工程项目安全生产规划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。374领导、监督项目安全生产的宣传教育工作，负责劳分包务单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。375376每旬（周）组织一次安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。377听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。378接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。379发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。协助做好事故调查分析的具体组织工作。38项目总工（分项目总工）381对工程项目的安全生产负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。382编制施工方案或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。383针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育。384采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。385组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的安全管理。386参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。387参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。39项目安全主管（或安全员）391贯彻和宣传有关安全与文明施工的法律法规，组织落实各项安全管理规章制度，并监督检查执行情况。392根据工程进度和特点，制定项目安全工作计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。393协助项目领导组织安全活动，制定或修改现场安全管理制度。负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。394监督劳分包务的安全教育及对特种作业人员的培训取证和管理。395开展危险预知活动。每天进行一次安全检查，并填写安全日检表。每旬（周）在项目经理领导下组织各劳分包务、各专业进行一次安全文明施工大检查，并按施工现场管理标准进行评分，及时整理文明施工的资料。396参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产会，及时提出安全方面的问题。397参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。398经常深入现场进行安全检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作。399对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。3910及时向项目经理和公司质保部汇报安全生产情况，提出安全管理方面的意见和建议。3911参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报。对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。310安检工程师3101项目内分工负责区域或专业工程安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的安全生产规章制度和操作规程的落实。3102组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。3103组织对现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。3104督促所辖劳分包务做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和周一安全活动。3105经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。3106参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督劳分包务单位按要求进行整改。3107拒绝执行违章指挥和不符合安全要求的指令。3108发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。311项目机电管理人员3111对机电、设备、锅炉、压力容器的安全运行负责。3112按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修保养的落实情况。3113对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。3114参加施工组织设计（方案）会审，提出机电安全方面的技术措施。3115监督劳分包务或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查持证情况。3116参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，负责机电事故统计上报工作。312项目料具管理人员3121负责对购置的各种机、电设备、脚手架及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全部门审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。3122对安全防护用品及设施定期进行技术鉴定，以便及时报废更新。3123按规定管理易燃易爆和有毒物品，使其存放和使用符合安全消防要求。3124按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁。313项目消防保卫管理人员3131贯彻有关法规、规定，协助项目领导负责消防保卫工作。3132制订项目消防保卫工作计划和管理制度，并对执行情况进行监督检查。3133参加施工组织设计、方案的会审，针对消防保卫的内容提出具体建议措施并监督执行。3134经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门（或人员）对特种作业人员进行消防安全考核。3135组织项目消防安全检查，督促有关部门（或人员）对火灾隐患进行整改。3136负责施工现场的保卫工作，对新进入现场的施工人员进行资格审查。3137负责组织调查火灾事故、保卫事件的原因，并提出处理意见。3138参加新建工程项目的设计、审查。314项目行政卫生管理人员3141负责掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。3142加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。3143负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。3144对设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。同时要做好防暑降温工作。3145负责食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。3146发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。315工程队负责人3151认真执行关于安全生产的法规和总包单位制定的安全管理制度，接受总包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。3152严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的安全健康负责。3153按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和周一安全活动。3154保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。3155根据总包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管人员参加。3156在施工中经常对作业现场进行安全检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总包领导，杜绝蛮干。3157发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总包，不准隐瞒、拖延不报。316工班长3161认真学习，严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产文明施工的各项规章制度。3162积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督指导。3163发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。3164对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。3165在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。3166发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。4安全方针与管理目标41安全方针411安全方针是安全第一，预防为主，积极营造健康卫生的工作空间。412安全方针的意义在于加强预防，消除隐患，杜绝违章，尽可能地降低事故频率，减轻职业病的伤害，科学管理文明施工，为施工人员创造安全、舒适、健康、卫生的作业环境。42安全与文明施工管理目标421安全目标是杜绝死亡和重伤事故，轻伤事故发生频率控制在3以内。422现场不发生重大机械事故。423现场不发生火灾事故、刑事案件和重大治安事件。424现场不发生重大环保事件和重大食物中毒事件。425事故隐患整改和重大安全问题整改率不低于95。426文明施工目标是现场文明施工达标率100，符合公司创建“文明安全工地”要求的项目必须保证创优成功。第二章突发事件应急预案近年来，国内长大隧道施工越来越多，在取得了许多重要成就的同时，隧道施工过程中也发生了不少突发事故。如2004年2月22日重庆通渝隧道发生涌水坍方事故；2005年5月17日贵昆铁路隧道发生坍塌；2007年8月5日宜万铁路野三关隧道发生透水事故。可以说，隧道施工的安全生产仍然是当前安全生产的重点。为确保施工安全，结合工程实际情况，预先制订相关的安全生产预案，在审查实施性施工组织设计的同时，审查施工单位突发事件应急处理方案和措施，施工过程中应提前安排应急预案演练，定期检查应急抢险物资储备。一、组织保证施工单位成立由项目经理任组长，分项目经理任副组长、分项目副经理部及队长相关部门领导任副组长，作业队年富力强的工人成立紧急抢险救护队，工程抢险物资预先列入计划，并有一定的储备。紧急救护队的管理体系、联系方法报监理部。一旦发生险情时，立即将施工人员全部撤离危险地段，救护队员立即就位，疏散人员，在危险地段设警示标志或派专人看守，与监理工程师和有关部门研究抢险方案。二、技术保证隧道工程应重点做好地质综合超前预报，对掌子面施工地质描素、超前探水，隧底探测做到心中有数，及时采取合理的施工方案，积极预防，防止隧道洞体破坏、突水、突泥以及瓦斯爆炸等现象发生。同时加强对一线技术人员的防灾、防火、事故苗头识别能力的培训。三、物质设备保证针对在施工中可能出现的特殊危险情况，制定生产安全事故应急救援预案，方案应报监理部、建设单位方备案。建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。四、处理方法处理突发事件须牢固树安全第一的思想，坚持集中指挥的原则；迅速、准确地了解事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态减少损失，防止次生灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，具体工作程序有1、抢险组织突发事件发生后的组织工作要贯彻“集中指挥、逐级负责”的原则，它是保证抢险救援工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复施工生产极为重要的环节。项目部成立以项目经理为组长的现场抢险领导小组，负责制定现场应急抢险方案及指挥实施，以确保事故发生时，在最短的时间内有效控制险情，最大限度降低人员伤害及损失。2、抢险工作安排在事故现场应采取各种措施稳定人员情绪保证人员安全。现场人员冷静判明事故情况及时汇报。以控制事态、减少影响为目的，根据现场需要按照抢险应急方案，迅速动员和组织人力、物力赶赴现场。抢险救援方案由事故涉及业务主管提出，领导小组通过，各相关专业配合任务。A做好消防、医务等部门的抢险工作，最大限度地减少人员和财产损失。B掌握施工现场的生产动态，努力保证其他工作正常进行。3、现场抢险作业纪律各单位抢险队到达现场后要在固定位置待命，抢险负责人尽快掌握现场情况，并领受任务。抢险领导小组成员不得擅自离开现场，随时保证联系畅通。抢险救援工作方案的实施由专业队伍负责，救援组织由抢险队负责，其他人不得向正在进行救援的职工下达命令。4、现场调查项目部立即派人到现场调查。在有关领导到达现场前，现场负责场地保护，勘察现场，保存好可疑物证，寻究事故线索及原因，并做好记录，待领导到达如实汇报。由安全质量部负责对现场进行全面调查工作。绘制现场图。对当事人进行调查，并做好记录。及时查看、收取各种有关记录、报表等资料。各检查部门到达现场后，由安检科负责组织开展事故调查工作迅速查明现场情况。对案件按工作程序报公安机关，对当事人或关系人进行隔离保护。第三章隧道的防灾、减灾和救灾措施一、应急救援预案内容可能发生的地点、原因、性质和后果；所需的人员、设施设备、物资、经费及要求；包括报告途径；信息交流协作的方式、抢救、补救和人员疏散的办法；重要文件资料及设备物资的保护、控制扩大、蔓延的措施；报警系统、预警标志、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、消防设备、应急设备、通讯设备等的检查与维护；应急救援预案，由安全环保部组织相关人员进行应急防护相关知识培训，提高应急救助能力。并按实际情况组织进行预案演习，预演结束后，对预演结果进行评审，必要时对应急计划进行修订。二、应急救援预案实施所能及地采取控制措施，避免事故蔓延和扩大。应急机构接到报告后，立即启动应急救援预案进行抢险，向临近单位和群众发出警报，疏散人员，撤离危险物品，妥善保护文件资料和重要的设施设备，隔离或切断其它危险源的扩散途径，及时进行现场扑救、伤员转移、急救等。如不能控制事故时，应立即向协助单位求援，以避免事故的蔓延扩大。隧道的防灾、减灾和救灾方案制定防灾预案防触电事故预案防地质灾害预案防车辆事故预案防坠落事故预案防火灾事故预案防有害气体、射线预案制定减灾措施救灾方案强化地质围岩监控量测预案加强施工支护及施工防护加强有害气体监控，加强通风排烟措施，进行施工人员防护进行安全教育，加强车辆维修保养及施工调度。设置安全警示专业人员持证上岗，进行用电教育，定期检查，明确标示高空作业安装防护栏、安全网。定期检查作业平台的稳定性在洞内设置消防器材如灭火器、灭火砂等成立救灾领导小组，负责组织救灾实施组建救灾医疗队，进行人员救护启动非常时期的救灾工程应急机制调配救灾机械设备器材、工具和物资制定救灾技术方案和技术措施调查灾害的起因，为救灾提供科学依据三、安全设施施工安全设施设置“安全设施设置方案”。安全设施设置方案四、突发事故的安全防范措施隧道塌方隧道开挖必须制定切实可行的施工方案和安全措施，采取“先治水、短开挖、弱爆破、强支护、早衬砌、勤量测”的施工方法。加强塌方的预测，采用探孔对地质情况或水文情况进行探察，定期不定期的观察洞内围岩受力及变形状态，及时发现塌方的可能性及征兆。加强初期支护，控制塌方。开挖出工作面后，及时进行锚喷支护，防止局部坍塌，提高隧道围岩整体稳定。隧道发生塌方，应详细观测塌方范围、形状、坍穴的地质构造，查明塌方发生的原因和地下水活动情况，认真分析制定处理方案，并及时迅速处理。对大塌方，可采用管棚法和注浆固结法稳定围岩体和碴体，待其基本稳定后，按先上部后下部的顺序清除碴体，尽快进行衬砌。地表和地下水污染禁止使用可能污染地表及地下水的材料和设备。生活区设化粪池，经过处理的生活污水才能进行排放。施工中产生的废水和冲洗车辆的废水通过沉淀后才可排放。废浆液和淤泥使用专用的运输车辆，防止溢洒。暴雨季节注意气象部门的天气预报，在暴雨来临前，停止受暴雨影响较大的土石方开挖，防水层施作，混凝土灌注等作业，做好妥善安排，以策安全。采用可靠的手段围护水泥库，变、配电设备现场勘查安全设施规划洞内规划洞外规划交通标志危险标志防火标志信号标志交通标志施工标志防火标志信号标志采用悬挂法施工底座支架法施工危险标志施工标志指定厂家加工制作等；施工机械设备停放在地形较高，排水顺畅的地方。检查排水设备及管网的可靠性，疏通排水通道，根据天气预报的雨量大小，必要时增设临时排水沟和抽水设备。对变、配电设备设置可靠的防雷装置，并派专人看守。停电加强电线线路的检查、维修和保护，对存在问题或老化的电线线路及时维修和更改，确保不因施工线路问题导致停电在工地上配置发电机，一旦由于不可抗拒原因导致停电，立即启动发电机临时供电，确保施工顺利进行。突发性设备故障和灾害的紧急抢修经常监视隧道施工的设备，发现异常必须立即停工处理，确认施工设备无影响后，方可继续施工；在施工中施工设备发生损坏时，应及时组织抢修，以尽快恢复正常使用。五、大断面软弱围岩地段隧道变形控制的施工技术措施增加围岩的自稳能力采用CD法、CRD法和大拱脚台阶法小进尺开挖，初期支护和围岩为隧道的主要受力结构，施工中“保护围岩”，确保初期支护质量；初期支护的参数和采用的施工工法、超前支护密切相关，在施工中合理确定工法，适当调整支护参数，从而减少围岩的变形。加强初期支护将加强初期支护作为稳定围岩的主要手段，比较有效的办法是加长锚杆，一般加长到5M左右，锚杆主要施作在拱部。喷射混凝土中加入微纤维，否则当变形发生时素混凝土将因开裂而失效。加强量测，预留变形，控制二衬混凝土施作时间因围岩变形后可能导致开挖断面变小，故开挖断面要适当加大，预留足够的变形量，保证初期支护及二次衬砌有足够的厚度，并满足衬砌后净空要求，预留变形量的大小要根据量测结果不断调整，施工过程中要加强与设计单位的联系，将量测结果准确及时地上报给设计单位，以便设计人员能够及时修改设计。加强型初支施工完毕，二次衬砌应适时施作，以阻止围岩继续变形。二次衬砌也必须采用加强型衬砌。六、穿过断层地段的施工技术措施通过综合超前地质预报，切实掌握断层带的情况，包括破碎带的宽度、填充物、地下水以及隧道轴线与断层构造线方向的组合关系，施工前根据有关施工技术和机具设备条件，确定通过断层地段的施工方法报监理工程师审批。当断层带内充填软塑状的断层泥或特别松散的颗粒时，则采用超前预支护、开挖采取三台阶加临时仰拱法组织施工，如断层带特别破碎，则采取三台阶七步开挖法或双侧壁导坑法。断层地段出现大量涌水时，则采取排堵结合的治理措施，通过断层地段的各施工工序之间的距离尽量缩短，尽快地使断层地段全断面衬砌封闭，以减少岩层暴露、松动和地压增大。采用爆破掘进通过断层时，严格掌握炮眼数量、深度和装药量，尽量减小爆破对围岩的震动。采用上下导坑掘进、先拱后墙衬砌法施工时，其上导坑不宜超前过多，掘进后随即将下导坑予以临时衬砌。断层地带的支护应宁强勿弱，并应经常检查加固。断层地带的衬砌应紧跟开挖面完成，衬砌断面尽早封闭。七、防突水、突泥的技术措施本标段隧道断裂带较多，施工中可能出现突水、突泥的现象。施工中重点从预防入手，首先是认真会审设计文件，对设计文件已经提到的可能突水、突泥地段在施工前要制定详细的施工方案。其次对于设计尚未指出的地段，也要做细致的地质调查工作，以便提前发现，提前预防。施工中加强超前地质预报工作，运用TSP203、地质雷达、红外线探水仪、超前水平钻孔、地质调查与素描等多种物探手段进行综合预测预报，力争准确判别可能突水、突泥的具体位置。根据已判别的可能出现突水、突泥的位置，提前采用超前帷幕注浆的方法进行封堵，同时不间断地进行水量及水压监测，当逼近突水点时，除帷幕注浆外，再对局部进行补充注浆，直到完全封堵突水口。对于已经出现的突水、突泥现象，要及时撤出作业面人员及机具，保证人员及设备安全。然后到地面相应位置寻找是否存在积水洼地与突水口相连通。如果有，则予以封堵，切断地下水的补给源头。当突水、突泥现象减弱时，即可进洞清理，寻找出水口，注浆封堵。八、涌水、涌泥时人员、设备的应急措施隧道施工中加强地质超前预报，根据预报结果及时采取预防措施，同时发出危险警报。对预测可能涌水段进行超前帷幕预注浆后，应检查注浆效果及涌突水的封堵情况。在经检查注浆效果符合标准后进行隧道开挖，同时将洞内重要设备调出洞外，洞内施工人员分批进洞作业，以确保人员及设备的安全。第四章安全生产检查第一节安全检查一、开工前的安全检查主要内容包括施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。二、定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。三、经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、起吊运输等。四、专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。五、季节性、节假日安全生产专项检查节假日安排安全人员轮流值班，针对施工现场的潜在危险作业程序进行现场逐一排除。第二节施工现场及临时工程安全技术措施一、施工现场施工现场常设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全员，负责制定健康保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则和条例的实施情况。驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。二、场内交通及水电设施临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准，并设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，PH值介于75至78之间。工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。三、临时电力及照明安全临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，不得变通。在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。四、安全标志在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准GB289482安全标志要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。五、易燃易爆物品的保管及运输对于易燃易爆的材料除专门妥善保管外，还配备足够的消防设施，所有施工人员都熟悉消防设备的性能和使用方法；不将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。炸药、雷管和油料的存放符合有关规程规定，存放仓库与施工现场和生活区保持足够的安全距离，确保不在施工现场存放炸药；火工材料的存放和运输方式严格遵守国家有关规定。第三节隧道施工安全技术措施一、隧道施工安全控制重点施工安全控制重点凿岩施工作业、爆破作业、运输作业、施工用电作业、断层破碎带施工作业。二、爆破作业安全技术措施爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及瞎炮处理，必须遵守爆破安全规程GB67222003的有关规定。洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员、车辆撤离到安全距离外，一般距爆破工作面的距离不少于200M。爆破期间，所有动力及照明电路均断开或改移到距爆破点不小于50M的地点。每日放炮时间及次数根据施工条件明确规定，爆破前爆破人员严格检查爆破网络，确保一次起爆。遇到下列情况时严禁装药爆破照明不足；工作面岩石破碎尚未支护；发现可能有高压水及泥涌出地段。爆破后必须通风排烟，且其相距时间不少于15分钟，并检查有无残余炸药或雷管；有无松动石块；支护有无损坏与变形等，妥善处理后，工作人员才准进入工作面。三、装砟与运输安全技术措施洞内装砟作业的人员、车辆听从调度的统一指挥。机械装砟时，隧道断面尺寸必须满足装砟机械安全运转，并符合下列要求装砟不准高于车厢；装砟机与运砟车之间不准有人；运砟车就位和进出，派专人指挥。车辆行驶遵守下列规定同向行驶保持50M的距离，洞内能见度较差时，加大距离；车辆启动前必须了望与鸣笛；车辆不得带故障运行。车辆在洞内行驶时，施工人员必须遵守下列规定不准与车辆机械抢道；不准扒车、追车和强行搭车。洞内倒车与转向，必须开灯，鸣笛并派专人指挥。四、支护安全技术措施施工期间现场负责人会同有关人员对各部位支护定期检查。在不良地段，每班指定专人检查，当发现支护变形或损坏时，立即修整加固。严禁将支撑放在虚砟或软弱的岩石上，软弱围岩地段底面加设垫板或垫梁，并用混凝土块塞紧。开挖后自稳程度很差的围岩、喷射混凝土尚未达到一定强度、喷锚后变形量超过设计允许值以及发生突变的围岩，采取及时加强临时支护措施。对洞内拱顶和地表布置的测点定期观测，发现洞内和地表位移值等于或大于允许位移值，以及地面或洞内出现裂缝时，必须立即通知作业人员撤离现场，待制订处理措施后再施工。对喷锚地段危石及时处理，脚手架、防护栏杆、照明设施确保符合安全要求。喷射机械定机、定人、定岗，认真执行安全操作规程，坚持交接班检查制度，作好记录。五、通风与防尘安全技术措施隧道施工通风设专人管理。通风机运转时，严禁人员在风管的进出口附近停留。通风机停止运转时，任何人不准靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不准将任何物品放在通风管或管口上。正洞采用1300MM通风管，以保证隧道作业人员每一人最少提供3M3/MIN新鲜空气，有害气体的浓度不超过有关劳动法规要求的标准。从内燃发电机到通风机接一套备用电源，以保证突然断电时，隧道内能保持正常的通风，使人员在撤离危险区之前有充足的新鲜空气。隧道开挖中使用柴油机设备，在设备排气口安装净化器。并禁止使用燃汽油或液化气石油气的内燃机。喷射混凝土采用湿喷工艺，减少空气中的粉尘含量。六、防火与防水安全技术措施隧道内严禁明火作业。施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。隧道防水安全保证措施洞外地质调查过程中，应详细探明地表径流及泉水出露点，并做连通性试验。雨季前采取相应措施进行防洪，防止洪水灌入洞内。隧道施工中，对地表水丰富和地质条件复杂的地层，制定妥善的防排水措施。在隧道两侧设立排水沟，自然顺排。同时在雨季备足抽排设备，并在高压风水管上安装三通阀，在遇到大涌水时作为紧急排水管使用。七、洞内电气设备安全技术措施供电线路采用380/220V三相五线系统。照明电压作业地段不得大于36V，衬砌好和非作业地段可用220V，手提作业灯为1424V。作业地段必须保证足够的照明。各种电气设备和输电线路有专人进行检查、维修、调整等工作。所有的动力线和设置都保持在最佳的绝缘和安全状态。动力线和照明线在隧道的一侧布置。所有线路设计合理并确保绝缘，将线固定在隧道壁上，并且不受隧道爆破影响而损坏。洞内电气设备的操作，必须符合下列规定非专职电工不得操作电气设备；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘。使用前进行绝缘检查。电器气设备外露和传动部分，必须加装遮拦或防护罩。36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等，必须有接地保护。直接向洞内供电的馈线上，严禁设自动合闸，手动合闸时必须与洞内值班人员联系。八、断层破碎带安全技术措施首先采用地质法与钻探、物探相结合的综合地质预测预报方法，探明断层破碎带地段岩石的强度、岩性、岩层的破碎程度、涌水压力和涌水量等情况。其次，根据预测预报成果正确选择开挖、支护方法及相应的技术参数。以“早预报、预注浆、管超前、短台阶弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测”为施工原则。对于围岩极破碎段，采用帷幕注浆，根据石质情况进行钻爆设计，初期支护予以特别加强，必要时增设临时仰拱，使初期支护及时封闭成环。在进行下半断面为避免上半断面拱架悬空，支护结构失稳，在拱脚处增设锁脚锚杆或增设拱脚设立钢肋支撑。为尽量减少对围岩的扰动，采用微震爆破作业或人工和机械配合开挖法。第四节、其他安全技术措施一、行车安全保障措施车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法；坚持“四项车管制度”。严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养。施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。二、用电安全保障措施编制施工现场临时用电的施工组织设计，按施工现场临时用电安全技术规范的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。三、消防安全保障措施成立各业务部门和施工队负责人参加的防火领导小组。建立现场消防保卫机构，负责施工现场的消防保卫工作。建立各级责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训；建立消防保卫档案。组建职工消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。严格执行建设工程施工现场消防安全管理办法的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。施工现场材料的堆放、保管必须符合防火要求，工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。施工现场消防器材要有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险物品库要重点配置。四、夜间施工安全保障措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。五、防洪安全保障措施加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。六、安全保卫保障措施建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。、第五章安全应急救援预案为有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本标段工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定安全应急救援预案及措施。本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。项目经理部定期、经常对可能发生的突发灾情的事故源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性，不定期的召集相关人员讨论、研究预案并进行必要的演练，将相关物资、设备、设施，所需经费列入工程成本。第一节安全应急机制一、建立应急救援组织机构结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害，成立应急救援组织机构，制定应急救援预案和措施，确保突发事件时能够迅速启动应急预案程序,便于抢险救灾，使突发事件造成的损失降到最低。紧急救援组织机构图二、突发事故应急处理工具和器材总指挥分项目经理分项目副经理工程管理部抢险救援组治安管理组医疗救护组后勤保障组善后处理组信息新闻组在工作车间、施工工区、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。三、突发事故应急处理设备和物资应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。四、突发事故应急处理的协调一旦发生应急事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场