盘锦新立外商投资园基础设施建设项目可行性研究报告

盘锦新立外商投资园基础设施建设项目可行性研究报告第一章总论项目名称盘锦新立外商投资园基础设施建设项目；项目承办单位盘锦兴立实业有限公司；项目建设地址大洼县新立镇（原盘锦新立造纸厂）。11主要经济技术指标表11主要技术经济指标序号指标单位规模说明1建设规模11总占地面积100000010011工业用地面积86500086512道路占地面积640006413绿化占地面积71000712项目总投资万元998021土地投资万元329522基础设施投资万元653723其他投资万元1483园区概况31拟招商企业家405032企业投资亿元152033园区收入万元240000以下均为达产年份34年营业税金及附加万元1392035年企业所得税万元1296036返还乡本级税收万元5832国税1944万元地税3888万元37年经营成本万元18438计算期内累计盈余资金万元443454本项目基础设施建设投资回收期年412含建设期2年12项目背景盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨、辽河三角洲中心地带。西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距沈阳150公里。全市辖双台子、兴隆台两区和盘山、大洼两县。区域面积4071平方公里，总人口为1243万。盘锦是一座以石油化工为主导产业的新兴沿海开放城市，资源优势明显、发展潜力巨大。2007年，预计全市生产总值实现5536亿元，增长81。全社会固定资产投资完成2702亿元，增长343。地方财政一般预算收入完成297亿元，增长144。城市居民人均可支配收入达到14907元，增长221；农村居民人均纯收入达到6391元，增长119。园区和重点项目建设取得新突破，发展后劲不断增强。牢牢把握发展第一要素，着力推进省级开发区和重点园区建设，全市7个特色园区新增投资能力180亿元，项目投资总规模达到415亿元。“五点一线”盘锦船舶工业基地开发开放取得显著成果，规划面积调增到110平方公里，当年基础建设投入7亿元，10平方公里起步区内完成“五通一平”，项目入驻势头强劲，两艘168万吨成品油轮顺利下水，年造船能力达到50万载重吨以上。盘锦经济开发区二期开发高点起步，从事石油装备制造和石油技术服务企业发展到29家，石油装备制造基地已具雏形。盘锦高新技术产业开发区得到省政府批准并启动建设。盘山经济开发区、食品工业园、晨宇工业园和双台子区化工园建设取得新的进展。项目建设取得重大成果。一批对区域经济发展具有较大牵动作用的项目陆续开工建设，单项投资亿元以上项目达到60个。全市新建续建投资在500万元以上项目达到353个，其中148个项目竣工投产。深入实施油地融合战略，油田板块加快以石油装备制造为重点的多元开发，全年实施500万元以上重点项目46个。辽河宝石石油钻机项目当年开工建设，当年生产钻机10部，并实现出口5部；海洋石油装备制造基地快速发展，双体起重船项目进军国际高端技术市场。全市瞩目的华锦集团45万吨乙烯扩建、500万吨油化工程顺利开工，基础工程正在加紧建设。上海杰事杰集团北方新材料基地、江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品加工等重大项目积极推进。新立镇位于盘锦市区的东侧，与辽河油田供应处相毗邻，是盘锦市和辽河油田向东部延伸和发展的前沿龙头。全境面积85平方公里，耕地面积4500公顷。域内采油树林立，土地肥沃，交通便利，南距盘海高速公路12公里，北距京沈高速公路10公里，沟海铁路东西穿境而过。全镇下辖10个行政村，52个自然屯，人口24万人，有汉、满、回、朝鲜等多个民族。新立镇境内有驻军农场、铁道部十九局工程处、国家粮食储备库等多家企事业单位。有建筑、石油、化工、粮食加工、机械加工、农产品加工等非公有制经济100余家，主要有防水、防火、防腐、石油加工、机械制造、化工配件、建材等多种拳头产品。新立镇气候温和，雨量适中，日照充足，适宜多种农作物生长，主要农作物是水稻，另外还有玉米、大豆、蔬菜等作物。近年来，新立镇坚持以发展为主题，以经济建设为中心，按着“工业强镇”的发展战略，着力做好油地融合文章，不断落实工业园区和企业的特殊优惠政策，在全镇上下营造了一个有利于企业发展的宽松环境，构筑了工业发展的新优势。新立镇政府先后投资完善了园区建设，确保了园区“六通一平”，即通路、通电、通水、通电话和宽带上网、通上下进水，整平土地。大力加强“三个文明”建设，实现了全镇经济的跨跃式发展。新立镇是一片充满希望的沃土，充满生机和活力的新立镇欢迎四海英才，八方商贾前来投资兴业，共谋发展。盘锦新立造纸厂成立于1958年、系国有企业，依托盘锦丰富的稻草资源，企业得以长足发展，为新中国的经济建设做出过较大的历史贡献。该企业原隶属辽宁省轻工厅，1984年盘锦建市后隶属盘锦市。企业占地940亩，员工1200人。随着我国经济体制改革步伐的加快、工业技术发展的日新月异、民营经济的跨越式发展，促进社会资源得以优化重组。进入上世纪90年代，由于该厂设备陈旧、工艺落后、水污染严重。虽几经改造，但由于体制原因最终被历史所淘汰，于上世纪末被关停破产。市、县政府十分关注该企业1000多人的再就业和资产重组问题，并于2007将原盘锦新立造纸厂以资产变现形式，交由盘锦兴立实业有限公司经营。2008年4月企业重组后更名为盘锦兴立实业有限公司，资产总值达11亿元，占地面积100公顷。拟投资9980万元建设盘锦新立外商园基础设施建设项目，产业定位以石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料为载体；以安排1000名下岗职工、吸纳农村剩余劳动力2000人促进社会和谐稳定为目标。该园区以生态、环保、节能实现可持续发展的产业链为载体，以工业振兴拉动农业发展。盘锦东外环干道、信誉快速干道的修建给新立镇带来了便捷的交通环境，路通万事兴，新立人看准了这百年发展的机遇，在大洼县县委、县政府的正确领导下，将荒废己久的原新立造纸厂厂区和闲置的土地进行资源整合，合理改造。集全镇之力，打造高标准、现代化的工业基地新立外商投资园。13项目前景预测盘锦被国家增列为资源型城市经济转型试点市,为加快发展赢得了新的重大机遇，资源型城市转型发展必将迈出更加坚实的步伐。作为资源型城市和辽宁老工业基地的重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源型城市发展接续产业的难得机遇，推进经济社会的跨越式发展，是迫在眉睫的问题。近年来，随着盘锦城市经济与社会的迅速发展，城市功能逐步完善，基础设施大力建设，积极带动了盘锦市工业经济的发展。新立外商投资园位于盘锦市大洼县新立镇，紧邻辽河油田物资供应处，为使园区的开发建设科学、合理、规范、有序，充分发挥区域的交通、区位、及人力资源优势，以加快发展工业经济和产业结构调整为主线，将土地开发与环境保护及可持续发展有机融合，促进国民经济和社会的可持续发展。131机械加工制造业前景预测辽宁作为全国重要的工业装备基地，盘锦近年来已成为国际国内波有名气的石油装备制造基地，伴随辽宁、盘锦装备制造业产品走向国际国内市场，随着东北老工业基地振兴政策的实施，装备制造业也同样能够享受到政策的惠顾。“十一五“期末，盘锦面临着发展和转型的双重考验，在振兴与开放的双重机遇面前，纵观国内外的经济发展历程，沿海和临港地区是区域经济发展的起源地。无论是美国大西洋沿岸城市带、欧洲西北部沿海城市带、日本沿海城市带，还是我国珠三角、长三角、山东半岛、渤海湾地区，无一不是依托港口而逐步发展成为重要的经济中心。数据统计全球排名前35位的大城市有31个是靠沿海经济发展起来的。经济发展由沿海“起飞“，由港口“登陆“的现实规律己成为不争的事实。盘点了自身的可用资源，借鉴了他人的发展经验，就成为新立工业园的方向和动力。132高新电子产业前景预测电子计算机制造、通讯设备制造、电子器件制造以及电子元件制造是电子及通讯产品制造行业四大主要子行业，其中电子元件制造业规模上升最民电子计算机制造业和电子器件制造业上升较慢，通讯设备制造比重则明显下降。从销售收入看，电子计算机制造的收入比重最高，其次是通信设备制造和电子元件制造，后者则呈现明显上升趋势。收入比重最低的仍然是是广播电视设备制造，变化趋势不明显。从利润比重的变化趋势看，电子计算机、电子器件、广播电视设备和家用视昕设备比重上升，而电子元件和通信设备比重下降。通讯设备制造的利润比重下降最为明显，表明企业盈利能力在急剧下降。总的来看，电子元件制造业，电子计算机制造业，电子器件制造业和广播电视设备制造业的规模都有一定上升，只有通讯设备制造业下降最为明显。14编制依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法城市规划编制办法城市用地分类标准与规划建设用地标准GB13790城市道路交通规划设计规范GB5022095城市居住区规划设计规范GB5018093盘锦市国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标盘锦市城市总体规划19972010新立外商园“总平面规划图”建设项目经济评价方法与参数第三版15编制原则1、坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，保障环境与经济协调发展。2、坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心的原则，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。3、坚持技术先进、经济合理、优化设计、合理布置、节约用地、节约投资4、坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。5、坚持产品结构优化调整及产业升级的原则，以实现经济增长方式的转变。6、合理资源配置，满足园区建设要求。16研究结论该项目坚持“一体化”战略；人才开发与技术创新战略；产业辐射与区域经济虚拟整合战略。该项目以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契机，以发挥盘锦市、大洼县石化产业优势，促进盘锦市、大洼县及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗、低排放、高效率为基术特征，以“营造创新、创业、保护环境，集聚创新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动县域发展，促进资源型城市的经济转型”为宗旨，全力打造新型的高新技术工业园区，使之成为促进盘锦市、大洼县地方经济、社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐盘锦做贡献。构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。工业园区要做到，在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。第二章项目建设的必要性21推动资源型城市经济转型的需要盘锦是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以来，辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。但自“十一五”以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快接续产业发展。建设高新技术产业开发区，是推进实施盘锦市接续产业发展规划，实现经济转型以及产业结构的优化升级，促进盘锦经济更快更好发展的需要。同时，通过高新区建设，利用其辐射、渗透作用，促进我市企业发展观念的进一步转变，提升经营城市的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统产业，优化产业结构和产品结构实现经济增长方式的转变。形成南以辽滨沿海经济区、北以盘锦北站经济区、中间以盘锦高新技术产业开发区为骨干，具有盘锦特色的“辽河三角洲经济带”。22提升企业及地区自主创新能力的需要企业的发展，关键在于技术创新。转变经济增长方式实现产业结构优化升级，必须依靠自主创新。加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以市场为导向，积极构建产、学、研结合的技术创新体系。盘锦域内没有可依托的高等院校，也没有国家级的专业科研单位，整体的科技创新能力相对薄弱。因此，要通过建设高新区，不断培育我市的科技创新体系，引导企业引进智力，外向联合，不断提高自主创新能力、集成引进消化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌产品，实现企业发展由单纯的技术引进向自主创新转变。23促进区域经济协调发展的需要辽西沿海经济区是我省对外开放、开发的重要区域，是国家环渤海开放的重要组成部分。在地理位置上，盘锦紧紧与沈阳中部城市群和辽东半岛相连，位于以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的交汇处，因此，在辽西沿海经济区中，盘锦应发挥独特的作用。盘锦北站经济区的建设，在促进盘锦经济社会发展的同时。必然会有力地支持三个经济区的互动交流，对实现产业结构的合理调整与互补，区域经济的整合，资源的优化配置以及加速区域经济的协调发展，建设和谐盘锦具有重要意义。24推动民营经济健康发展的需要随着国有企业的改制，经济结构的战略调整，民营经济异军突起，已成为我市经济发展的中流砥柱。民营经济的快速发展促进了全市经济发展水平及社会的稳定。当前，我市的民营企业已形成由企业家引导的良性发展的优化产业结构的现代企业。“盘锦外商工业园”的建设将为这些企业提供土地、人力资源及公用设施和优惠政策的便利，同时引导民营企业转变观念，以法律、政策规范民营经济的健康发展。25促进发展循环经济的需要盘锦新立外商投资园区的基本定位是构建以先进技术为支撑的循环经济体系，实现园区的生态化、科技化，打造生态科技工业园区。“十一五”以来，盘锦始终坚持可持续发展的方针，把经济、社会发展和环境保护融入区域整体发展之中，努力实现经济社会发展和环境保护的和谐统一。盘锦市已被确定为辽宁省开展循环经济试点建设工作重点城市、被国务院确定为资源枯竭城市之一，这为盘锦的城市建设、经济发展带来了新的机遇。建设生态城市，发展循环经济，是落实科学发展观的具体体现，是创建和谐社会的客观需要，建设高新技术产业园区，就是建设生态城市，发展循环经济的有效途径。加大投入使该项目在产业化、规模化、信息化、环境优化程度赶上国际先进水平，为盘锦市后续产业奠定基础。以振兴东北老工业基地为契机，该项目以优化产业结构为核心，以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次为目的。从节约资源入手，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型、环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好的生活与就业环境，为子孙后代留下蓝天绿地。26资源丰富、商机万千盘锦地处辽宁省西南部，彼为发达的石化工业、石油装备制造业，广袤的湿地植被、红海滩、百里滩涂衍生的红海滩、居世界第一位的芦苇荡、水产品。近140万亩的水稻产区，由稻田、苇田和滩涂衍生的盘锦河蟹等。盘锦大米加工业、造纸业、水产养殖业、牧畜业、观光旅游业等，真可谓工业林立、农副兴旺、商贾穿梭、运输繁忙、旅游壮观、商机无限。盘锦交通便利，京沈、盘海营高速公路；秦沈、沟海营高速铁路境内均有站口，渤海口岸盘锦港已投入使用。丰富的资源带来勃勃商机，在循环经济的辐射作用下为该建设项目提供了必要性。27下岗职工、农村富余劳动力再就业的需要“十一五”期间，新立镇有3000人面临就业和再就业问题，如此巨大的就业人群，无疑会给社会带来巨大的压力，该项目建成后，可安置1000下岗职工实现再就业，吸纳农村富余劳动力2000人，不但为进驻园区企业解决了人力资源，而且创造了良好的经济效益和社会效益。第三章园区性质、规模与功能31园区性质以科学发展观为指导，以地方可利用资源为支撑，以发展低碳、循环经济为载体，以招商引资、创建龙头企业为动力。以石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料、农副产品深加工等产业链延伸为主，突出发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。形配套产业和研发一于体的工业产业园区。园区向企业提供五通（路、水、电、讯、暖）一平和污水集中处理的入住条件。园区对入驻企业的审批手续实行一站式服务，对入驻企业的物业管理实行跟终合同制，对入驻企业执行优惠政策不动摇。32园区规模盘锦新立外商投资工业园区基础设施建设范围为，北至史冷路、东至苏五路、南至镇政府、西至站前路，规划用地面积为100公顷；其中，工业用地865公顷，占规划面积865；绿化用地71公顷，占规划面积71；道路用地64公顷；占规划面积64。园区按规划实现七通一平，绿化和污水处理。33功能一体化331功能工业园区主要以无污染和轻污染的二、三类工业为主，主要发展石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料、农副产品深加工等高新产业。以一流的基础设施，一流的投资环境招商引资，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。342循环经济“一体化”产业项目一体化，园区产业规划以节能、环保和可持续发展为前提，石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料、农副产品深加工等重点领域。实现资源利用最大化，减少对环境的污染，提高经济效益，形成循环经济。343公用工程“一体化”工业园区内形成“供水、供电、供热、供气、污水处理及物流”一体化，形成公用工程“岛”。以高效率、低成本向企业用户提供可靠的生活用水、工业用水、废水处理、供电、供热等服务项日，实现集约化管理。344环境保护“一体化”先进的清洁生产工艺与环境无害化技术相结合，政府环境监控与企业自我管理相结合，对区内企业的生产、生活废弃物和污水进行集中治理，形成一体化的清洁生产环境，使开发区达到生产与生态平衡发展与环境和谐。345物流管理“一体化”工业园区内拥有专业化的采购、储运、销售功能，拥有灵敏的铁路、公路运输信息网络，为入区企业提供安全、快捷、经济的物流服务。346管理服务“一体化”工业园区实行“封闭式管理，开放式经营”的运行体制，采用“一站式审批，一条龙服务”的办事程序，为入区企业全程代办建设项目行政审批手续。347“绿色”工业战略在循环经济理念指导下，对“绿色工业”可以概括为“生态”、“科技”即“环境友好”、系统集成、先进技术、和柔性生产。348人才开发与技术创新战略以科学发展观为指导，建设工业园区。发展区域经济，人才是重要因素，因此园区要成为吸纳人才、培养人才、输送人才的基地。工业园区建设，要站在全市的高度，发挥产业优势以及地域优势，在构建工业园区技术创新系统同时，将把区内企业存在产业链关系的外部企业纳入虚拟生态链范畴，不局限地理位置而基于拓展工业生态网络，形成对辽西沿海经济区、辽宁中部城市群经济区、辽东半岛经济区等区域产业结构的合理调整与互补，形成资源在更大范围内的优化配置，实现各区域经济的整合及谐调发展。第四章园区规划41园区现状411地理位置盘锦新立外商投资园区位于盘锦市东郊新立镇，录属于大洼县。南临沟海铁路新立站、兴于快速干道，北临盘海公路、盘锦市东外环，东靠苏五路，西邻油田渤海供应支路，区域位置优越。412土地利用现状园区规划用地面积100公顷，现状地势平坦，用地类别为闲置现状工业用地。413道路交通现状市级苏五路、兴于快速干道该园区对外交通联系的主要道路，用地范围内的现状道路均为沙石路。414现状综合评价盘锦新立外商投资园区位于新立镇镇中心北部，周边的交通条件便利，有着明显的交通区位优势，现状用地多为工业拆迁闲置地，易于规划建设。优势分析（1）良好的政策与机遇（2）便利的对外交通条件（3）地势平坦，易于开发建设（4）已有部分企业入驻，园区建设初具雏形存在问题基础设施薄弱；各类市政工程基础设施不健全，需要增加工业废水的处理设施，其它基础设施有待完善。42规划依据、原则与目标421规划依据中华人民共和国城乡规划法城市规划编制办法建设部（2006年4月1日）城市规划技术标准、规范新立镇总体规划（20022020）422规划原则（1）工业区空间规划布局坚持科学定位，合理布局，功能完善，有序发展的原则。（2）工业区的规划结合城市社会经济发展，注重近期建设与中长期开发有机结合，协调发展，做到经济效益、社会效益、环境效益结合统一的可持续发展原则。（3）面对未来发展，统筹兼顾，先规划、后建设，做到高起点、高标准建设的原则。（4）按照社会化服务、市场化经营、合理布局的原则完善基础设施建设。（5）以人为本，强化生态意识，美化园区景观，创建人性化、生态型的生产环境。423规划目标本规划以新立镇总体规划为依据，进一步深化总体规划结构，有效地控制用地和实施园区基础设施建设。具体规划目标为（1）详细划定规划范围内各类不同性质用地的界限，规定各类用地的建筑类型要求；（2）规定土地使用强度控制的各项指标；（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩、环境等要求；（4）设置支路，确定各级园区道路的红线位置、控制点坐标和标高，以及其它道路设施；（5）依据规划用地性质，确定配建设施数量、规模、位置等；（6）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和市政公用设施的容量、用地范围；43用地规划431用地布局（1）严格控制各用地的比例，用地布局功能分区明确，功能结构清晰；（2）充分考虑工业区与公用工程的协调统一，优化用地结构，增加相应的配套服务设施；（3）充分考虑规划用地的分期建设开发与可持续发展，规划具有弹性和可操作性。432用地规划4321工业用地规划范围内的工业用地总面积为865公顷，占规划总用地的865，规划保留已入驻企业现状工业用地。工业用地的规划集中体现“集中性”和“关联性”的原则，根据整个工业区的规划结构，确定工业用地形成“线形发展，网络布局”的空间结构，工业区与苏五路、兴于快速干道连接的主干路提供了园区与外界联络的主要交通枢纽。工业用地的每个地块都保持了比较均等的区位优势。在保证一定纵深建设的情况下，工业用地的分布有利于工业用地的阶段性建设和可持续开发。为了有效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织，工业用地的规划尽量采用方格式布局，在经济上比较容易体现公平分配的原则，即方便了土地的开发利用又有利于用地规划控制。4322道路、绿化用地园区内的绿化用地以路边绿化隔离带为主，道路及防护绿地面积为1249公顷，占规划总用地的20。4334规划用地构成表41规划用地构成表序号用地代码用地名称用地面积（公顷）所占比例1M2工业用地8658652S道路用地64643G2防护绿地7171合计总用地1001004335远景用地规划建议在新立镇通市区道路（镇内的政府路）两侧的西部为远景用地，规划建议用地性质为一类工业用地，为农副产品加工及其它“三产”企业进行用地予留。44道路交通规划441对外交通工业区主要依靠苏五路、政府路（新立渤海市区）与兴于快速干道、东外环路与工业园之间的对外交通联系道路。442道路网规划道路交通是建设现代化工业区的主要基础设施，以现状道路为基础、以总体规划中确定的园区主干路为依托，着重对工业区道路网的规划与梳理，建立以方格网为主要特征的网络骨架，形成有效、便捷、明确的交通系统。规划道路用地占地64公顷，占规划总用地的64。（1）对道路网的建设布局如下根据工业园区现有道路和总体规划道路布局，确定工业区主要道路。B依据路网间距及道路网密度，结合主干路，均匀分布地块大小，以及网格式组团模式，规划次干路及支路，形成主次结合的道路网格局；（2）布局形态以方格网为主，强调连贯性，等级性，突出规划的主次轴线。（3）道路等级主干路主干路道路红线宽为22米，中间16米机动车道，两侧各3米的非机动车道，慢车道外布置20M宽的绿化带。支路为了实现道路网具备应有的可达性，道路间距控制在300米以下，规划道路红线宽度为20米，中间16米机动车道，两侧各2米的非机动车道，非机动车道外布置10M宽的绿化带。443交通设施规划根据用地性质，园区内原则上不设大型停车场，各企业按产业项目用地分散自行布置停车场。为适应工业区的机动车交通量的要求，对各个地块配建停车标准规定为工业区02个车位/100M2建筑面积。45绿地系统规划盘锦新立外商投资园区绿地系统规划体现“点、线、面”三个层次相结合的概念，注重工业布局与绿化开放空间相衔接，形成以“绿、路”为一体的绿化网络。园区的绿化系统主要由街头绿地和防护绿地构成，注重工业园区的生态环境建设。在总体规划布局上采取绿化防护带、园区道路绿化、厂区绿化三部分组成总体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化，这样，就形成了“点线结合”的绿化系统。依据工业区整体上形成组团分布，在用地平衡的基础上，结合园区自然特点，园区内部企业均匀设置绿化空间，各企业绿化率可达到15。在道路两侧设置1020米绿化带，并结合建筑布置一系列富有文化内涵的小主题园，以丰富企业文化底蕴。巧妙组织绿化景观轴，道路绿化与节点相结合，与周围形成相互交织的绿色景观轴线。46空间景观系统规划按照创造格局清晰的工业景观秩序与视觉联系，保证空间界面的连续变化，注意内外空间的交融和渗透等景观设计原则，由标志、节点、界面、区域、视线廊道等构成的景观体系。（1）景观轴线结合工业区的道路规划网，以及工业区结构，将结构体系的“主轴线”构筑成整个工业区的景观主轴线，创造连续不断的景观效应。（2）景观节点工业区的景观轴线上结合道路交叉口的设计布置多个景观节点，也成为每一个地块的形象代表。（3）开放空间依据服务范围、服务对象，采取不同尺度的开敞空间。营造人性化的游憩休闲环境。47建设开发控制471地块的划分4711划分原则地块的划分是控制性详细规划实施规划控制的基础，须综合考虑现状地籍情况、所处街坊的位置、土地使用性质、新建或旧区等情况，合理划分其大小、位置。一般遵循如下原则（）以规划干道网来划分片区，片区内划分地块；（）片区内以用地性质差别划分地块；（）结合现状地籍、土地权属、用地性质等划分地块；（）无需进行用地调整的已建、在建项目，单独划定地块；（）公用工程设施、污水处理，单独划定地块。4712划分内容根据工业区规划的总体原则和目标，结合区域内的功能分区，有效指导规划区的建设，控制用地、空间、容量。根据道路及用地性质，将全区分为12个基本地块，提出每个地块的用地性质、建筑面积、容积率、建筑层数等控制指标，对开发建设活动进行控制与引导，为项目建设提供依据，优化资源合理配置。472规定性指标控制按照国家规定，地块控制指标分为控制性指标和引导性指标两大类。控制性指标是在下一步修建性详细规划或规划管理时必须遵照的执行指标，具体可以分为土地使用性质、开发强度、基地布置和道路交通控制个方面的控制内容。4721用地性质的控制按照控制性详细规划设计深度的要求，结合本次规划用地布局的实际情况，因地制宜的选用了城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）的大、中、小类用地性质划分，将规划用地适度细划至小类，规划区内用地可分为3大类、3中类，共6类用地。表2规划用地分类一览表大类中类小类代码名称代码名称代码名称M工业用地M2二类工业用地S道路用地S1道路用地G绿地G2环境防护绿地4722土地使用强度控制土地使用强度得控制主要包括用地面积、容积率、建筑密度和绿地率等。（1）用地面积用地面积是对地块平面大小的控制。单位公顷（万M2）。地块的划分根据规划项目的具体情况，一般不跨越支路，以用地性质、组团、现有单位和已征地单位等用地范围界线来划分地块，并便于用地的管理和出让土地的方便。工业用地地块一般为10100公顷，用地可由一个单位独建，也可由几个单位合建。（2）容积率容积率是指地块总建筑面积与基地面积的比值。单位万M2/公顷。容积率的确定主要综合考虑合理的经济效益和良好的环境、社会效益，涉及地块区位、建筑性质、建筑密度、高度、间距、环境景观和拆建比等。规划对容积率作通则性规定工业区不小于08。（3）建筑密度建筑密度是指建筑基底面积占基地用地面积的百分比。单位。建筑密度指标确定主要考虑环境质量、地块区位、使用性质、建筑高度、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条件和地形坡度、朝向等，并结合现状。规划对建筑密度作通则性规定工业区不小于30。（4）绿地率绿地率是指绿地面积占用地地面积的百分比。规划对绿地率作以通则性规定工业区均15。4723总图布置规定总图布置规定主要包括建筑间距、建筑后退红线以及道路出入口方位的规定。1建筑间距工业区内新建各类建筑物、构筑物，其建筑间距除满足交通、防灾、视觉、卫生、工程管线布置等要求外，应符合如下要求A建筑物主立面与相邻建筑物山墙（山墙宽度不大于15米）的间距，建筑物之间不小于10米；B建筑物山墙与山墙之间的间距不小于6米。临街面山墙距城市次干道道路红线不小于8米，距城市主干道道路红线不小于12米。C仓库和特殊用途的建筑物，其间距按交通、消防、环保、卫生等有关规定确定。（2）建筑后退红线建筑后退红线是建筑控制线与道路红线或地块边界的距离。单位米M。建筑后退距离确定主要根据地块位置、使用功能和消防、日照、安全、卫生、视线等要求，与建筑高度和道路红线宽度有关。A后退道路红线基本后退21M道路距离不小于12M；区内18M道路后退距离不小于10M；15M道路不小于8M。B、后退绿化用地界线（绿线）不小于5米。C后退地块边界建筑长宽比小于21时，距离S08系数H。建筑长宽比大于21时，建筑正面S05系数H；建筑侧面H24米时，S7米。（3）出入口方位出入口方位是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置，其确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰，并合理组织引导地块内部交通。一般情况下，每个地块设置一到两个车辆出入口。规定出入口方位至道路交叉口距离必须保证主干路交叉口70米，次干路交叉口3040米；支路交叉口20米。473指导性指标控制4731建筑形式、体量、色彩、风格要求建筑形式与风格是在分析当地自然地理、气候、社会历史、社会经济、社会习俗和居民意识的基础上，结合工业区建设发展的要求和建筑性质，对工业区建筑形式、体量、色彩、风格作以下引导（1）公共建筑的建筑风格应现代、明快；建筑色彩采用浅暖色，色彩可丰富、多样，力求形成热闹、繁荣气氛。（2）办公建筑色彩为暖灰色或采用暖色基调配以白色线条的色彩处理手法，体现庄严、宁静与祥和感。（3）工业建筑采用反映建筑材料的本来质感和颜色，体现明快的时代感。4732建筑环境控制建筑环境是指对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告标识、建筑小品等。绿地对创造意境和环境气氛十分重要，不同的建筑环境对绿地的类型和布置要求也不同。绿地可分为种植性绿地、有水面绿地和有设施绿地三种类型，并根据人在绿地中活动的空间要求，对绿地的硬地率分别进行控制。本区建议采用现代手法，绿地铺装图案体现时代氛围，色彩可丰富。4733夜景照明照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。重点照明地段是规划区中主要的公共活动空间和人流集散空间，针对环境整体设计，在照明强度、时段以及风格上做出具体要求。4734标识系统标识是工业规划区的一个重要的功能特点，因此一套明确的标识在本区中显得很重要。指示系统应设计简洁、易识。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统，要充分体现园区环境对人的尊重和关怀。48市政工程规划481排水工程规划4811规划依据与排水体制1规划依据城市排水工程规划规范（GB503182000）规划区规划标高及用地布局要求新立镇总体规划2排水体制由于本工业区对进驻企业有严格的要求，企业的工业污水自行进行初步处理后，统一排入本工业园的污水处理厂，因此，该工业区采取雨水、污水分流排放体制。4812污水工程园区内工业污水的排放率不超过用水量的10，污水最大排放量为014万M3/D。工业污水经污水管线排入污水处理厂。4813雨水工程1雨水量计算采用盘锦市暴雨强度公式1885764（1058GP）QT87190711雨水管渠设计流量公式QQF式中重现期年P1，集水时间分钟T径流系数045，汇水面积公顷F2系统布置雨水管道沿道路布置坡度1，由各主干路布置雨水干管汇集各汇水面积的雨水，根据该区地形高差，设置雨水排放口，最终排入就近水体，管材采用钢筋混凝土管。482电力工程4821规划依据城市电力规划规范（GB/502931999）城市道路照明设计标准新立镇总体规划4822用电负荷该工业区规划用电总负荷18036MW，考虑同时系数08，应为1443MW（详见表）。表43工业区用电负荷预测表用地类别用地面积（HA）综合用电指标MW/HA用电量MW公共设施用地7101071工业用地86502173道路用地6400040026小计18036乘同时系数0814434823系统布置园区有一条10千伏电力线，为本园区提供用电需求。园区内规划10KV/04KV箱变2座为园区企业供电。该区内电力线以地埋方式敷设。483道路广场照明道路照明应符合城市道路照明设计标准城市道路设计规范的有关要求。道路照明设计应根据道路性质、夜间人流车辆集散活动频率、路面铺装材料以及绿化布置等情况，分别采用双侧对称布灯、周边式布灯等常规照明或高杆灯照明。广场通道、出入口与人群集中活动区的照明水平及均匀度应略高于与其衔接的道路。484电讯工程4841规划依据有关城镇电讯工程规划设计的标准、规范规划区现状及规划用地布局要求新立镇总体规划4842话机容量考虑本区域为工业区，商业及行政办公单位较少的特点，测算总装机容量为1194门。表44工业区电信容量预测表用地类别建筑面积万1部电话/电话容量万门工业建筑525000104公用设施10870000154小计011944843通讯系统布置1由大洼县电讯支局洼新线引入通讯系统，利用大洼县电讯支局长话交换设备、无线寻呼、移动电话设备、数据交换设备和宽带网等，完全可以满足该工业区的需要。2平行的道路宜隔街敷设管道，以减少工程造价。3为提高主干电缆的利用率，一律采用交接配线方式。4844网络设施建设结合主要道路沿线网络用户较多的特点，规划拟采用光纤宽带接入方式建设。接入点原则上设置在较大规模的公共建筑、办公楼内，光纤进楼、宽带入户。4845有线电视设施结合本地区规划，规划区内配置完善的有线电视系统，由县电视台统一建设、维护。原则上，各级有线电视线路均应与电信管线同路由敷设。49项目实施管理491项目实施的必要管理机制项目管理关系到项目建设和实施的进度和质量，具有很强的综合性和可操作性。必须坚定的执行相应的法律法规和控制性详细规划，必须从以下三方面完善管理机制1、健全的法律保障体制通过法定程序，确立控制性详细规划成果的法律地位，以严格依法行政强化控制性详细规划的法律效力，以各级规划管理人员的法律意识与责任保障控制性详细规划的有效实施，以严格的规划实施监督检查规范建设开发与土地使用。2、完善的行政管理体制成立园区管理机构，负责园区的招商引资、项目管理、园区管理工作，以保障本项目的顺利实施。3、有效的企业运行机制（1）保障机制为进驻园区企业建立各项服务保障机制，以满足园区进驻企业的审批服务、物流信息服务、物业管理服务，健康有序地促进企业发展。（2）激励机制通过各种优惠政策和有效手段，促进园区企业的健康发展，并激励各企业自觉实施规划的管理要求，把经济效益、社会效益、环境效益有效地结合起来。（3）控制机制即管理程序，应以规划实施为管理目的，对企业及各项设施的开发建设进行合理有效的管理。（4）监督机制监督检查能够反馈规划管理决策的执行情况，监督建设行为，是城市规划实施的重要环节。492与相关规划之间的良好衔接1、与地方政府各项规划相衔接规划的最终目的是促进地方的社会经济发展，因此，本规划应当与盘锦市的国民经济与社会发展规划相协调，特别是近期建设项目、开发区产业经济发展等问题更应协调一致。2、与专项设计、详细规划相衔接本规划的实施，还必须与下一层次的规划与设计良好衔接，协调道路、管线等各种专项工程设计，指导修建性详细规划和各项工程的修建设计。其间，应特别注意有关的城市设计要求，通过实施性的工程设计营造出良好的城市空间效果。493严格控制用地指标严格控制容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等各项用地指标，保证土地合理开发和有效利用；规划设计保证景观与绿化生态效果，因此，在园区建设时要严格控制绿地指标，完善绿化设施，强调绿化景观的详细设计和实施效果。494政府引导，降低企业风险以市场需求为动力，进行产业及产品开发的创新。政府可予以颁布法规、设立专门机构、指导协调民间资本的技术研究与开发、创办高技术企业及相关产业，以降低高技术产业开发的投资风险。第五章项目实施方案51园区建设条件和厂址选择511厂址自然地理概况盘锦新立外商投资园区选址在大洼县新立镇，北至史冷路、东至苏五路、南至镇政府、西至站前路。近邻沟海铁路新立站、园区环路与盘锦市东外环、兴于快速干道、盘海公路、盘锦市东外环连通。交通通讯方便。规划区内地势平坦，用地类别为现状工业用地。512气象资料（1）气温平均气温83夏季最高平均气温282冬季最低平均气温157极端最高所温352（2）风向、主导风向冬季东北北（NNE）夏季西南南（SSW）风速最大（地面上10M处10MIN统计数字）257M/S平均风速446M/S标准风载70KG/M2（3）降雨量年平均降雨量6166MM日最大降雨量1422MM一次暴雨持续降雨量3天2364MM5分钟最大降雨量13MM10分钟最大降雨量228MM（4）降雪量最大降雪厚度150MM雪荷载35KG/M2（5）湿度年最热月份平均相对湿度82年最冷月份平均相对湿度54年平均相对湿度705（6）气压年平均大气压101622毫巴最大气压104620毫巴最低气压98330毫巴513工程水文地质资料根据当地水文地质资料记载，土壤结构为亚粘土、黄土和粉砂层，地耐力为110130MPA，海拔标高为3339M。52总图布置521标准和依据建筑抗震设计规范GB500112001建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范建筑与建筑群体综合布线系统工程施工及验收规范110KV及以上送变电工程启动及竣工验收规范DL/T7822001（参照执行）送变电工程质量验收评定标准及强制性条文实用手册建筑工程施工质量验收统一标准GB503002001建筑电器工程施工质量验收规范GB503032002公路地面工程工质量验收标准及国家强制性条文混凝土结构工程施工及验收规范GB502042002522布置原则和功能根据该项目的建设条件，结合环保、卫生、安全、消防运输及施工安装等要求，进行合理的总平面布置，并使其符合总体规划的要求，同时根据园区的发展趋势，在总体布置上考虑对今后企业发展留有余地，总平面在保证安全距离的同时，力求紧凑，以节省用地和投资。重视经济效益、社会效益及环境效益，并为职工生产创造良好的工作条件。竖向布置与总平面布置结合考虑，场地标高符合建设的要求，为生产、经营管理创造良好的条件。满足场内道路运输、装卸设施的要求。建筑构物及场地标高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水冲刷，对自然地形加以充分利用和合理改造，以减少土石方量。建筑设计符合时代建筑风格、具有鲜明的的品牌象征力和内涵潜力。从建筑形态、外部形象、建筑材料的选用和颜色的搭配体现品牌特点。523总图布置园区地处沟海铁路、兴于快速干道北侧，苏五路东侧，渤海支路北侧。园区呈长方形，东西宽1140M、南北长877M，园区占地100公顷，其中工业用地855公顷、道路用地64公顷、绿化用地71公顷。由新立镇通油田渤海供应进市区路（渤海支路）为进出园区的主要交通通道，东借苏五路、北借史冷路、西修站前路，形成园区对外的交通环路。按产业规划园区内部设置一纵（1号路）、一横（2号路），园区西侧规划站前路。53道路、绿化建立经方格网为主要特征的网络骨架，形成有效、便捷、明确的交通系统。规划道路占地64公顷，占规划总用地的64；路边绿化占地71公顷，占规划总用地的71。由新立镇通油田渤海供应进市区路（渤海支路）园区段规划红线22M，主路由8M加宽到16M、两侧非机动车道宽3M，为进出园区的主要通道（以下称新立大道）。为黑色沥青砼路面，两侧绿化带宽20M、园区段两侧实行暗渠排水。站前路、1号、2号路规划红线20M，路宽16M、两侧非机动车道宽2M（为黑色沥青砼路面），两侧绿化带宽10M，暗渠管道排水。531设计标准城市居住区规划设计规范GB50180932002年修订版1、道路等级园区主干道；2、设计车速园区主干道V50KM/H；3、道路宽度7、5、4米；4、路面设计轴载等级标准轴载BZZ100（换算值）；5、设计年限路面结构达到临界状态的设计年限为15年；6、抗震设防烈度7度基本地震加速度值O15G；532平面设计工程范围内设计道路4条，均为为主干路，路总长度5972米。道路占地面积64公顷。表51道路规划估算表红线机动车道宽度长度车速道路名称等级MMMKMJH新立大道主干路2216237250站前路；1、2号路主干路2016360050道路设计在满足规范要求，在可能实施的条件下，尽量采用较高的设计指标。533竖向设计大洼县地势，平均海拔25米。道路网竖向设计，综合考虑了道路沿线的地形、地下管线和排水等因素，尽量减少起伏变坡，保证行车平稳安全、路面排水顺畅。道路纵坡为03。534断面设计按照总体规划中道路网规划的道路横断面进行设计，道路路拱横坡机动车道15修正抛物线型路拱，人行道采用15的单向直线型路拱。道路横断面布置如下横断面为一幅路形式，横断面布置为8M混合交通车道。8M车行道外侧布置23M非机动车道；非机动车道外布置1020M绿化带。535路基设计1、路基应优先选用级配良好的砾类土、砂类土等粗粒土作为填料。2、要求土基回弹模量30MPA。3、路基压实采用重型击实标准。压实度和强度要求如下表52路基最小压实度及最小强度要求汇总表4、根据大洼县整体地质情况和己建成工程经验，为保证路基稳定，在基底进行换土处理，沼泽及沟渠地段进行挖除，用撼砂回填到道路结构层下，路段地基按照115放坡。536路面结构设计1、路面类型的选择方案一采用新建沥青混凝土路面。路面设计采用双圆垂直均布填挖类型路面底面以下深度（EM）压实度CBR值最大粒径（EM）上路床03096810下路床308096510上路堤8015094415填方路基下路堤150以下9331503096810零填及路重路床308096510荷载作用下的多层弹性连续体系，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，计算路面结构厚度，并对沥青混凝土面层和半刚性材料基层、底基层进行拉应力的验算。方案二采用水泥混凝土路面。设计强度以龄期28天的弯拉强度为标准，设计弯拉强度45MPA。基层顶面回弹模量不得小100MPA。方案特点由于沥青路面使用沥青结合料，因而增强了矿料间的粘结力，提高了混合料的强度和稳定性，使路面的使用质量和耐久性都得到提高。与水泥混凝土路面相比，沥青路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪声低、施工期短、养护维修简便、适宜于分期修建等优点。方案比较经测算，每水泥混凝土造价比沥青混凝土高20元，且混凝土路面损坏后修补困难。因此，从经济、技术、安全、舒适的角度，推荐方案一为建设实施方案1、车行道路面结构结构初估厚度50厘米3厘米密级配细粒式沥青混凝土（ACI3粘层沥青（0306L/M2；4厘米密级配中粒式沥青混凝土（ACI6透层沥青0715L/M2；20厘米水泥稳定砂砾厂拌，水泥含量为5；20厘米级配砂砾碾压路床。2、人行道结构初估结构厚度44厘米6CM彩色混凝土步道砖20L06CM粘着用水泥浆3CMM75水泥砂浆15CM水泥稳定砂砾20CM级配砂砾3、边石、条石构造道路边石尺寸采用182599CM，人行道外侧或路侧绿化带外侧采用101549CM型机械加工花岗岩条石镶边。537道路附属设施