公司安全管理制度 附件5：生产事故调查规程

河北新天科创新能源技术有限公司生产事故调查规程第一章总则第一条为贯彻中华人民共和国安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范河北新天科创新能源技术有限公司生产安全事故的报告和调查处理，防止和减少生产安全事故，根据有关国家法律、法规、条例等，结合公司生产经营实际情况，特制定本规程。第二条本办法适用于河北新天科创新能源技术有限公司（以下简称“公司”）所属各部门、风（光伏）电场（以下简称“各单位”）。第三条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第四条事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，做到“四不放过”（即事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过）,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依照公司相关规定追究责任。第五条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。第六条任何单位和个人不得阻挠、干涉对事故的报告和依照公司相关规定进行的调查处理。第七条任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级向公司安全监察部举报。第八条生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）界定的一般事故以上的事故的报告、调查处理和统计报表等执行该条例的规定。第九条火灾事故、交通事故，执行国家有关规定。第二章事故分类第十条内控事故为加强公司内部安全管理，落实生产安全责任追究制度，有效控制、减轻和消除生产安全事故损害，结合公司工作特点，对于不满足生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）和电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院第599号）等法律法规中一般事故认定标准（即无人员重伤、未构成电网一般事故、直接经济损失低于100万元、火灾直接经济损失低于1万元、交通）的不安全事件，统称为内控事故。内控事故包括内控设备事故、人身轻伤、火灾及交通事故。内控设备事故指造成50万元以上100万元以下直接经济损失的事故。根据内控设备事故性质的严重程度及直接经济损失的大小，将其分为内控一类设备事故、内控二类设备事故及一类障碍等。（一）内控一类设备事故有下类情形之一者认定为内控一类设备事故1非自然因素,装机容量在100MW以上的风电场，全场停电时间超过10天装机容量100MW以下风电场的全场停电超过15天。2装机容量在200MW及以上的风电场,出线满足N1N2）方式，发生全场停电超过5天。3公司认定的性质严重的事故。（二）内控二类设备事故有下类情形之一者定为内控二类设备事故1电力设备、设施、运输设备等损坏，直接经济损失达50万元以上100万以下者。2生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失达30万元以上者。3升压站（汇流站）发生下列情况之一者（1）110KV及以上电压等级断路器、电流互感器、电压互感器、避雷器等设备爆炸；（2）110KV及以上任意电压等级母线被迫全停；（3）35KV母线被迫全停超过7天；（4）10KV母线被迫全停超过10天。435KV及以上输变电设备被迫停运，并造成升压站全停。535KV单元汇流线路故障停运时间超过10天，10KV单元汇流线路故障停运时间超过15天。6单台风电机组配套变压器故障停运时间超过60天。7单台风电机组故障停运时间超过90天。8风电机由于本身内部故障引起三台以上发电机组同时停运，造成全场投运总容量低于90并且持续时间超过10天。9风电机发生下列情况（1）发电机烧毁。（2）齿轮箱损毁。（3）主驱动轴弯曲或断裂。10发生带负荷拉、合隔离开关，带电挂（合）接地线（接地刀闸），带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。11由于人员的过失误操作（包括人员误动、误碰）引起35KV及以上主变压器被迫停止运行。12由于自然灾害，如覆冰、暴风、水灾、火灾、雷击等原因，风电场单元汇流线路倒杆塔、断线、电缆头爆炸引起停运，停运时间超过15天。13其他经公司认定的事故。第十一条各类障碍（一）未构成内控设备事故，符合下列条件之一者定为一类障碍1发生设备、设施、运输设备、工器具等损坏，直接经济损失达20万元以上。2生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失超过2万元。3生产区域失火，直接经济损失超过5千元。4升压站（汇流站）非外界因素，造成35KV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用，时间超过24小时，10KV超过48小时。535KV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，未造成少送电。635KV单元汇流线路故障停运时间超过48小时，10KV超过72小时。7风电机组配套变压器被迫停运时间超过7天。8风电机组被迫停运，10天内累计时间超过7天。9风电机组故障导致降出力运行，时间超过15天。10风电机由于本身内部故障引起多台（三台及以上）发电机同时停运，造成全厂投运总容量低于90并且持续时间超过3天。11升压站（汇流站）监控系统中断时间超过48小时；任意机型中央监控系统或远程监测系统中断时间超过96小时。12测风塔倒塔；测风单项数据中断时间超过10天；单项年度有效数据完整率低于90。13风电机发生桨叶折断。14风电机组、输变电设备由于以下原因造成设备异常或被迫停运（1）误设继电保护及安全自动装置定值、误设风电机组运行参数。（2）错误下达调度操作命令，错误下达继电保护及安全自动装置投切命令。（3）误拉合（包括误动、误碰）开关、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（包括压板）。15非人员过失引起的风电场单元汇流线路故障停运，停运时间超过24小时。16风电机定期维护后一个月内消缺超过3次以上者。17其他经公司认定为一类障碍者。（二）未构成一类障碍，符合下列条件之一者定为二类障碍1发生设备、设施、运输设备、工器具等损坏，直接经济损失达10万元以上。2生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失超过1万元。3生产区域失火，直接经济损失超过3千元。4升压站（汇流站）非外界因素，造成35KV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用，时间超过12小时，10KV超过24小时。535KV单元汇流线路故障停运时间超过24小时，10KV超过48小时。6风电机组配套变压器被迫停运时间超过5天。7风电机组被迫停运，10天内累计时间超过5天。8风电机组故障导致降出力运行，时间超过10天。9风电机由于本身内部故障引起多台（二台及以上）发电机同时停运，造成全厂投运总容量低于90并且持续时间超过2天。10升压站（汇流站）监控系统中断时间超过24小时；任意机型中央监控系统或远程监测系统中断时间超过48小时。11测风塔倒塔；测风单项数据中断时间超过6天；单项年度有效数据完整率低于93。12风电机发生桨叶损坏。13风电机组、输变电设备由于以下原因造成设备异常或被迫停运（1）误投继电保护及安全自动装置、未经主管领导批准对风电机组运行参数进行修改的。（2）对操作项目进行跳项操作的。（3）非人员过失引起的风电场单元汇流线路故障停运，停运时间超过16小时。（4）风电机定期维护后一个月内消缺超过2次以上者。14其他经公司认定为设备二类障碍者。（三）未构成二类障碍，发生下列情况之一时为异常，应立即停运，并进行处理1发生设备、设施、施工机械、运输设备、工器具等损坏，直接经济损失达5万元以上。（约定上限）2生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失超过5千元。3生产区域失火，直接经济损失超过1千元。4升压站（汇流站）非外界因素，造成35KV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用，时间超过6小时，10KV超过12小时。535KV单元汇流线路故障停运时间超过12小时，10KV超过24小时。6风电机组配套变压器被迫停运时间超过3天。7风电机组被迫停运，10天内累计时间超过3天。8风电机组故障导致降出力运行，时间超过5天。9风电机由于本身内部故障引起多台（二台及以上）发电机同时停运，造成全厂投运总容量低于90并且持续时间超过1天。10升压站（汇流站）监控系统中断时间超过12小时；任意机型中央监控系统或远程监测系统中断时间超过24小时。11测风塔倒塔；测风单项数据中断时间超过4天；单项年度有效数据完整率低于95。12非人员过失引起的风电场单元汇流线路故障停运，停运时间超过8小时。13风电机定期维护后一个月内消缺超过1次以上者。14设备内部有不均匀的响声，电气设备有放电声。15设备表面严重破损和放电。16设备温度异常升高，达到最高允许值。17设备运行中电流超过额定值，经调整不返回。18设备套管有裂纹或有严重放电现象。19设备中油色或油质不合格。20设备内部声音异常，但无放电声。21设备严重漏油。22设备引线接头发热变色，但未融化。23设备振动过大但未超过允许值。24设备的机械损坏未到危险程度。25电压互感器二次回路断线。26中控监控中断不超过12小时。27远动数据信号不准确。28断路器、隔离开关误动或拒动。2935KV及以上主保护停运超过6小时。30其他经公司认定为异常者。第十二条人身轻伤造成大于1日小于105日失能伤害为人身轻伤。第三章生产事故调查与处理第十三条即时报告（一）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（二）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。（三）单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤害和财产损失。并于半小时内上报公司安监部。公司安全监察部于1小时内上报上级公司安全监察部。（四）事故发生单位填写事故快报（附件2）并于8小时之内上报公司安全监察部，公司安全监察部12小时内上报上级公司安全监察部。（五）即时报告应包括以下内容1事故发生的时间、地点、单位；2事故的简要经过，人身伤害情况、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；3事故发生原因的初步判断；4事故发生后采取的措施及事故控制情况；5报告事故单位。第十四条调查组织（一）人身轻伤轻伤事故由公司安全监察部组织有关人员进行调查。对3人以上的轻伤事故或性质严重的，由公司领导组织，安监、生产、人资、工会等部门派人参加。事故报告由安监人员填写。（二）设备事故1内控设备事故调查原则上由公司主管领导组织安全监察部、生产技术部组成调查组进行调查。必要时邀请产权单位参加调查。2调查组一般由公司领导组织，安监、生技（基建）、运行以及其他有关部门和生产人员参加。3事故报告由事故调查组填写。（三）一类障碍1一类障碍由事故发生单位组织调查。2一类障碍报告由事故发生单位填写。（四）事故调查组履行下列职责1查明事故发生的经过、原因、直接经济损失；2认定事故的性质和事故责任；3提出对事故责任者的处理意见；4总结事故教训，提出防范和整改措施；5提交事故调查报告。第十五条调查程序（一）保护事故现场1事故发生后，发生事故的单位应当迅速进行事故应急处理，并派人保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。2事故发生后，事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，收集资料。3因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经公司领导同意，并做出标志、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。（二）收集原始资料1事故发生后，事故发生单位应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员如实提供事故经过、现场情况、财产损失等情况，并写出事故的原始材料。安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。2事故调查组成立后，安监部门及时将有关材料移交事故调查组。事故调查组应根据事故情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等，必要时应查阅设计、制造、施工安装、调试的资料。3事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签。4事故调查组有权向事故发生单位及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。（三）调查事故情况1人身轻伤事故（1）应查明受伤人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。（2）应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况,作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况。（3）查明事故发生前受伤人员安全教育记录，过去的事故记录，违章违纪情况等。（4）查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。2内控设备事故（1）查明发生的时间、地点、气象情况，事故发生前设备和系统的运行情况，设备事故发生经过、扩大及处理情况。（2）查明电网或事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。（3）调查设备资料包括订货合同、大小修记录等以及施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。（4）查明事故造成的设备损坏程度、直接经济损失。3事故发生单位的安全管理（1）了解现场规程制度是否健全；（2）了解规程制度本身及其执行中暴露的问题；（3）了解安全生产责任制及安全、技术培训等管理方面存在的问题；（4）事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。（四）分析原因及责任1事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。2事故调查组在确认事实的基础上，分析是否有人员违章、过失、失职、违反劳动纪律；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。3根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者。（五）提出防范措施事故调查组应根据事故发生原因和责任分析，提出防止同类事故发生的组织措施和技术措施。（六）提出人员处理意见1事故调查组在事故责任确定后，对事故的处理意见将根据河北新天科创新能源技术有限公司安全生产奖惩管理办法相关条款对事故责任人员和事故单位提出处理意见，并报上级公司相关部门。2对下列情况应将从严处理（1）事故发生单位主要负责人有下列行为之一者不立即组织事故抢救的；1迟报或者漏报事故的；2在事故调查处理期间擅离职守的。3（2）事故发生单位及其有关人员有下列行为之一者违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；1谎报或者瞒报事故的；2伪造或者故意破坏事故现场的；3销毁有关证据、资料的4拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；5在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；6第十六条事故处理（一）事故调查的组织单位收到事故调查组写出的事故调查报告书后，应立即提出事故处理报告上报公司。由公司领导作出批示,并将批示意见转事故发生单位。（二）事故发生单位应当按照公司的批示意见，对本单位负有事故责任者进行处理。（三）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。（四）公司安全监察部对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。第五章事故的统计和报告第十七条事故报告（一）人身轻伤事故应填写人身轻伤事故调查表（附件3）；内控一类、二类设备、火灾事故应填写事故调查报告书（附件4）。（二）发生一类障碍后应于一周内上报一类障碍报告（附件5）。第十八条年度统计报表各单位应在次年1月5日前将事故（障碍）年度综合统计表（附件6）上报公司安监部。第六章附则第十九条本规程适用于公司内部安全管理，其事故定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为处理和判定民事责任的依据。第二十条本规程由公司安全监察部负责解释。第二十一条本规程自总经理办公会通过之日起执行。公司原下发河北新天科创新能源技术有限公司生产事故调查规程同时作废。附件1生产事故调查流程图2事故快报3人身轻伤事故调查报告书4事故调查报告书5一类障碍报告6事故（障碍）年度综合统计表附件1生产事故调查流程图公司安全监察部决策机构（主责部门）各部门、风（光伏）电场新能源安监部内控设备事故、人身事故对事故进行初步评级组建调查组、召开调查组会议勘察现场、联系公司相关部门进行分析通过原因分析、定性事故性质、进行责任分析、提出防范措施事故调查报告书接到事故报告开始结束落实处理，落实防范和整改措施并监督检查总经理办公会审批一般及以上事故新能源安监部组织调查提出事故调查报告指派人员参加附件2河北新天科创新能源技术有限公司事故快报1事故单位（盖章）2事故等级3事故性质（人身轻伤、设备事故、火灾、交通）4事故发生时间年月日时分5事故发生地点6事故的简要经过（人身伤害情况，直接经济损失的初步估计，设备损坏和电网停电影响的初步情况等）7事故发生原因的初步判断8事故发生后采取的措施及事故控制情况单位负责人填报人报出日期附件3河北新天科创新能源技术有限公司人身轻伤事故调查报告书1事故简称2企业详细名称3事故起止时间年月日时分至年月日时分4事故发生地点5事故现场紧急救护情况6事故发生时气象及自然灾害保护气温其他（晴、阴）7事故类别8本次事故伤害情况轻伤人9本次事故经济损失情况10事故发生时的不安全状态11事故发生时不安全行为12事故经过（包括事故发生过程描述、主要违章事实和事故后果等）13事故报告、抢救和搜索情况14事故原因分析（包括直接原因、间接原因）15对事故的责任分析和对责任人的处理意见（包括责任人的基本情况、责任认定事实、责任追究的依据及处理建议，对事故单位的处罚建议）事故责任者（包括直接责任者、主要责任者、领导责任）16预防事故重复发生的措施，执行措施的负责人、完成期限，以及执行情况的检查人17调查组成员情况姓名性别职务职称所在工作单位联系电话事故调查中担任的职务签名18本次事故伤害人员具体情况序号姓名性别年龄本工种工龄工种受过何种安全教育伤害情况附注19附清单（包括事故现场平面图纸及有关事故照片、资料、原始记录、笔录、录像、事故发生时的气象地质资料、有关部门出具的诊断书、鉴定结论或技术报告、试验和分析计算资料、经济损失计算及统计表、成立事故调查组的有关文件、事故调查处理报告书）20人身伤害事故调查报告书复印件事故单位负责人填报人报出日期附件4河北新天科创新能源技术有限公司事故调查报告书1事故简称2企业详细名称3事故起止时间年月日时分至年月日时分4事故发生地点5事故发生时气象及自然灾害保护气温其他（晴、阴）6事故等级