清洁生产与清洁生产审核

清洁生产与清洁生产审核清洁生产与清洁生产审核兰州科环管理咨询公司介绍的主要内容一、什么是清洁生产二、清洁生产的发展历程三、为什么要开展清洁生产四、什么是清洁生产审核五、清洁生产审核的原理六、清洁生产审核程序清洁生产概念清洁生产（CLEANERPRODUCTION，缩写CP）是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中一种思想、一个战略、三个方面、两个目的。联合国环境规划署清洁生产的概念（续）清洁生产是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产促进法热水冷水西红柿酱、豆瓣酱、辣椒酱COD20,000MG/L废水量600吨/天高压气流清洁生产的发展国外清洁生产发展动态起源60年代20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计。追溯70年代1976年，法国巴黎，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想。发展80年代1979年4月，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年，欧共体环境事务理事会三次拨款支持建立清洁生产示范项目。国外清洁生产发展动态推广90年代1989年5月，联合国环境规划署工业与环境规划活动中心（UNEPIE/PAC）制定了清洁生产计划，在全球推行1、组建制革、造纸、印染等行业清洁生产工作小组；2、组建政策及战略、数据网络、教育等业务小组。1990年以来，UNEP先后举办了多次“国际清洁生产研讨会”；1992年6月，联合国环境与发展大会通过21世纪议程，号召工业开展清洁生产技术，推动实现工业可持续发展；1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义；1998年10月，韩国汉城，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言。13个国家、9个公司领导签署，公开承诺。国外清洁生产发展动态美国1984年国会通过资源保护与回收法有害和固体废物，提出“废物最小化”政策；1990年10月国会通过污染预防法，确定“污染预防”国策1991年2月EPA公布“污染预防战略”，计划与具体行动成立污染预防办公室；建立污染预防研究所；建立污染预防信息中心；出版污染预防指南和行业手册。欧洲国家瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动，随后荷兰、丹麦、奥地利等国相继开展清洁生产评估活动重点清洁生产技术，强调技术创新“财政资助与补贴”等供给政策采用美国出版的手册和培训教材、邀请美国清洁生产专家、吸取美国污染预防思想并与本国实际相结合。国外清洁生产发展动态国外清洁生产发展动态澳大利亚财政资助/补贴/奖励等激励措施减免排污费、提供无息贷款、设立“清洁生产奖”高等教育开设清洁生产相关课程、进行理论研究和人才培训。1992年，制定了国家清洁生产计划，1998年在汽车、印染等领域开展试点、示范工程加拿大全国污染预防办公室省环境部的行动如P2在大湖地区、信息系统发展中国家1993年，印度在造纸、印染、农药加工等行业实施了企业废物削减示范工程1992年，泰国通过新的环境立法并修正以前的法律清洁生产在中国（一）准备阶段80年代199280年代初，第一次全国工业污染防治会议思路与提法1983年，第二次全国环境保护会议提出“三统一”指导方针1983年，国务院发布技术改造结合工业污染预防的有关规定，提高资源、能源利用率、开发少废无废工艺和设备、替代有毒有害原料80年代中期，全国举办两次少废无废工艺研讨会清洁生产在中国（二）启动阶段199219991992年5月第一次国际清洁生产研讨会“中国清洁生产行动计划”1993年10月第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的地位1994年3月国务院通过中国21世纪议程，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分。1996年8月国务院关于环境保护若干问题的决议明确规定大中小型、新改扩建、技改，要提高技术起点，采用清洁生产工艺。1997年4月国家环保局关于推行清洁生产的若干意见,要求将清洁生产纳入环境管理政策中，深入促进清洁生产1999年5月国家经贸委关于实施清洁生产示范试点的通知清洁生产在中国（三）试点示范阶段199920021999年5月国家经贸委选择北京、上海等10个试点城市、石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。2002年6月全国人大常委会公布中华人民共和国清洁生产促进法，标志清洁生产工作进入法制化、规范化。（四）全面实施阶段2003年1月以后清洁生产促进法的出台，把清洁生产上升到基本法的高度，使清洁生产成为我国发展循环经济、实现可持续发展的核心内容清洁生产在中国清洁生产活动成果几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范、试点活动1993年以来，全国共有24个省、自治区、直辖市已经开展清洁生产示范项目重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染、交通宣传与培训约1000个不同类型培训班、3万多人接受培训。能力建设国家清洁生产中心、4个工业行业中心、16个地方中心法制建设清洁生产陆续被写入固废、水、大气污染防治法等有关环境保护法律中，中华人民共和国清洁生产促进法（2002）清洁生产审核暂行办法（2004）、重点企业清洁生产审核程序的规定2005年行业标准和审核指南石油、制革、炼焦行业标准，石油、氮肥行业审核指南。500家企业已实施的方案6000个经济效益/年10亿元环境效益/年减少废水排放16亿吨/年减少烟尘排放25万吨/年减少废渣排放20万吨/年减少SO2排放14万吨/年辽宁省推行清洁生产的成果节水15亿吨节电15亿为什么开展清洁生产1、降低风险2、政府的倡导3、法律法规的要求降低风险对环境的风险对人类的风险对自身的风险延续现有的生产与消费模式,到2050年我们对自然资源的需求将要两个地球来提供1900210020032050中国的能源消耗实际情况在日本的能源消耗实际情况注因为四舍五入的关系，合计值可能不一致。1PJ相当于约25,800KL原油的热量能源的使用方法最终能源消耗1015焦耳PJPETAJOULES产业75筒人民生46筒人运输40筒人全年平均1人的能源消耗量换算为200L油筒的原油第一次石油危机第二次石油危机运输民生产业年度出处综合能源统计（2002年度版）环境战略的发展历程直接排放稀释排放末端治理工业发展发展模式环境战略清洁生产循环经济生态工业资源利用效率被动反应式污染物处理手段实施顺序无组织和稀释排放回收利用末端治理源头削减主动预防式污染物处理手段实施顺序清洁生产前提改变关于污染物处理的思维习惯存放末端治理源头削减回收利用政府的倡导20032004中央人口资源环境工作座谈会“加快淘汰落后工艺、设备和生产能力，大力推进清洁生产,加大工业污染治理力度。”政府的倡导20053月10日中央人口资源环境工作座谈会“要大力推广节能降耗生产技术工艺，开展清洁生产。”“重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。”政府的倡导法律法规的相关要求中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。清洁生产审核暂行办法16号令）重点企业清洁生产程序（151号文件）有关清洁生产的法律、规章中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）第三条在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法，组织、实施清洁生产。强制性清洁生产审核的法律依据第二十八条污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。（2005年12月在国务院颁布的关于落实科学发展观，加强环境保护的决定中，要求“实行清洁生产并依法强制审核”）中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）有关自愿清洁生产审核第二十九条“企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。”第三十条“企业可以根据自愿原则，按照国家有关环境管理体系认证的规定，向国家认证认可监督管理部门授权的认证机构提出认证申请，通过环境管理体系认证，提高清洁生产水平。”中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）强制性清洁生产审核程序的法律依据第十七条省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应当加强对清洁生产实施的监督；可以按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。第二十八条清洁生产审核办法，由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。第三十一条根据本法第十七条规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）有关清洁生产的鼓励措施第三十二条国家建立清洁生产表彰制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。第三十三条对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和本法第二十九条规定的自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）有关清洁生产的鼓励措施第三十四条在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第三十六条企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业的经营成本。中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）有关清洁生产的法律责任第四十条违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。中华人民共和国清洁生产促进法（续）（中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起试行）第四十一条违反本法第三十一条规定，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。清洁生产审核暂行办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）第五条清洁生产审核应以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）对自愿性审核第7条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。第12条自愿实施清洁生产审核的企业可向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核计划，并按清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。第17条自愿开展清洁生产审核的企业可参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）对强制性审核第8条有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）对强制性审核（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害原料或物质主要指危险货物品名表（GB12268）、危险化学品目录、国家危险废物名录和剧毒化学品目录中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）第9条第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省环境保护行政主管部门核实后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门。同时，将名单在当地主要媒体上公布。清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）第9条第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）强制性审核实施要求第10条（第一类企业）应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。第11条列入实施强制性清洁生产审核的企业应在名单公布后两个月内开展清洁生产审核。（第二类企业），两次审核的间隔时间不得超过五年。第16条列入实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。奖励和处罚第23条排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合排污费征收使用管理条例规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。第25条企业开展清洁生产审核的费用容许列入企业经营成本或相关费用科目。第27条对违反第十条规定的企业，按中华人民共和国清洁生产促进法第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照中华人民共和国清洁生产促进法第四十条规定处罚。清洁生产审核暂行办法（续）（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令，自2004年10月1日施行）重点企业清洁生产审核程序的规定环发2005151号自2005年12月13日起实施第二条本规定所称重点企业是指中华人民共和国清洁生产促进法第28条第二、三款规定应当实施清洁生产审核的企业，包括第三条国家环保总局将根据各地环境污染状况以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害物质使用或排放情况，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批公布需重点审核的有毒有害物质名录（以下简称名录）。重点企业清洁生产审核程序的规定（续）环发2005151号自2005年12月13日起实施第四条第一类重点企业名单的确定及公布程序（一）按照管理权限，由企业所在地县级以上环境保护行政主管部门根据日常监督检查的情况，提出本辖区内应当实施清洁生产审核的初选名单，附环境监测机构出具的监测报告或有毒有害原辅料进货凭证、分析报告，将出选名单及企业基本情况报送设区的市级环境保护行政主管部门；（二）设区的市级环境保护行政主管部门对初选企业情况进行核实后，报上一级环境保护行政主管部门；重点企业清洁生产审核程序的规定（续）环发2005151号自2005年12月13日起实施第四条（三）各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门按照清洁生产促进法的规定，对企业名单确定后，在当地主要媒体公布应当实施清洁生产审核企业的名单。公布的内容应包括企业名称、企业注册地址（生产车间不在注册地的要公布其所在地地址）、类型（第一类重点企业或第二类重点企业）。企业所在地环境保护行政主管部门在名单公布后，依据管理权限书面通知企业。第二类重点企业名单的确定及公布程序，由各级环境保护行政主管部门会同同级相关行政主管部门参照上述规定执行。重点企业清洁生产审核程序的规定（续）环发2005151号自2005年12月13日起实施第五条列入公布名单的第一类重点企业，应在名单公布后一个月内，在当地主要媒体公布其主要污染物的排放情况，接受公众监督。公布的内容应包括企业名称、规模；法人代表、企业注册地址和生产地址；主要原辅材料（包括燃料）消耗情况；主要产品名称、产量；主要污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量、应执行的排放标准、规定的总量限额以及排污费缴纳情况等。重点企业清洁生产审核程序的规定（续）环发2005151号自2005年12月13日起实施第六条自行组织开展清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核计划、审核组织、人员的基本情况报当地环境保护行政主管部门。委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签定时间和履行合同期限的证明材料报当地环境保护行政主管部门。第七条自行组织开展清洁生产审核的企业应具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历。重点企业清洁生产审核程序的规定（续）环发2005151号自2005年12月13日起实施第八条为企业提供清洁生产审核服务的中介机构应符合下述基本条件（略）第九条企业完成清洁生产审核后，应将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，同时抄报省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门及同级发展改革（经济贸易）行政主管部门。各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应组织或委托有关单位，对重点企业的清洁生产审核结果进行评审验收。强制性清洁生产审核的特点1在性质上是强制性而非自愿性的；2在目标上是达标排放而非减量排放各级环保行政主管部门在强制性清洁生产审核中将发挥重要的监管和指导、推动作用；清洁生产审核方法要围绕达标排放进行重大调整。3评审验收的标准是企业达标排放。清洁生产评价体系清洁生产标准X3清洁生产指标体系X3清洁生产审核指南清洁生产标准清洁生产标准简介根据中华人民共和国清洁生产促进法第十三条，国务院有关行政主管部门可以根据需要批准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志，并按照国家规定制定相应标准。清洁生产标准的意义明确生产全过程控制的主要内容和目标管理目标具体化丰富环境标准体系为全过程环境管理提供技术支持建立清洁生产标准的原则过程控制与末端控制相结合技术措施与管理措施相结合突出总量控制突出重点、可操作性强持续改进定量与定性相结合清洁生产标准的作用促进环境管理向全过程控制转变贯彻实施中华人民共和国清洁生产促进法,为清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告提供依据；为环境影响评价提供技术支持为企业开展清洁生产提供技术支持和导向；已颁布的清洁生产技术标准1清洁生产标准石油炼制业（HJ/T1252003）2清洁生产标准炼焦行业（HJ/T1262003）3清洁生产标准制革行业（猪轻革）HJ/T1272003等42个行业的清洁生产标准注发布单位国家环境保护总局发布文号国家环境保护总局公告年第号六大类指标生产工艺装备管理资源能源废物回用利用排放产品企业污染物产生例钢铁行业清洁生产标准为贯彻实施中华人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国清洁生产促进法，保护环境，为钢铁企业开展清洁生产提供技术支持和导向，制订本标准。本标准为指导性标准，可用于钢铁联合企业和电炉钢厂（短流程）的清洁生产审核和清洁生产潜力与机会的判断，以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度。在达到国家和地方污染物排放标准的基础上，本标准根据当前的行业技术，装备水平和管理水平而制订，共分为三级，一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本标准也将不断修订，一般每35年修订一次。钢铁行业清洁生产标准（炼钢）钢铁行业清洁生产标准（炼钢）钢铁行业清洁生产标准（炼钢）钢铁行业清洁生产标准（炼钢）清洁生产指标体系目前已发布了九个的清洁生产指标体系行业（涂料、陶瓷、铅锌、轮胎、火电、点解金属锰、电镀、纯碱和包装行业）为全面推行清洁生产，评价企业的清洁生产水平，根据中华人民共和国清洁生产促进法和国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知（国办发2003100号），国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定了钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）、氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）和电镀行业清洁生产评价指标体系（试行），现予以发布，并于发布之日起施行。附件一钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）二氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）三电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会国家环境保护总局二OO五年五月国家发展和改革委员会文件国家环境保护总局清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标二级指标生产技术特征指标产品特征指标污染物产生指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全卫生指标一级指标单位产品原材料消耗单位产品水耗单位产品能耗（电、煤、油等根据行业特点，进行选择单位产品废水量单位产品固废量及其组分再生资源（固、液、气）利用情况利用率、利用途径等其它资源利用情况环境管理劳动安全卫生其它单位产品废气量产品性能产品有毒有害成分含量产品再生性、降解性COD排放量其它其它三级指标其它其它清洁生产审核指南已出版饭店、化肥、水泥、啤酒及酒精、氮肥、钢铁、石油炼制业等七行业审核指南企业开展清洁生产的好处1、提高企业的社会形象2、消除绿色贸易壁垒3、降低末端处理费用4、提高企业管理水平改善环境形象提高企业环境信息等级中国绿色观察计划2000年镇江、呼和浩特，2002年江苏全面推广，2004年国家级试点（江苏、安徽、内蒙、甘肃、重庆、广西、浙江），2005年全国实施。内容1企业环境表现等级，根据企业环境表现将企业划分为绿（最好）、蓝、黄、红、黑（最差）五个等级，每年在媒体上公布一次；2企业环境表现包括企业污染排放行为（水、气、噪声、固废、电磁辐射）企业环境管理行为（基本要求、清洁生产、ISO14000）企业环境社会行为（公众投诉、污染事故、违法行为）3作用提高在居民中的声誉、减少来自群众组织的压力、引导消费者产品的选择、引导投资者倾向。改善环境形象提高企业环境信息等级江阴市银行看企业颜色发贷款绿色优先安排合理、正常贷款，政府优先获得省市级环保专项补助资金；蓝色妥善安排贷款，鼓励技术设备更新；黄色贷款资金只能用于设备更新和技术改造；红色只能用于环保设备改造和技术更新；黑色红灯，政府企业连续两年，强制关停。改善环境形象克服绿色壁垒国际贸易壁垒从关税型转向技术型和环保型（绿色壁垒）例欧盟公布关于报废电子电气设备指令要求生产商负责回收处理进入欧盟市场的机电产品额外征收回收费用，并加收回收标志，（200581起）。关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令规定,从2006年7月1日起，在电子电器产品和设备中禁止使用铅、汞、镉等6种有害物质。涉及10大类近20万种产品，影响我国26万亿产值、700万人就业和2万个企业。成本增加10，价格上涨15。降低末端处理费用案例化工厂尿素深度水解1存在的问题尿素车间废水排放量较大，废水氨氮超标案例化工厂尿素深度水解2原因分析1原设计工艺冷凝液通过单塔解吸处理后直接排放，控制值氨007、尿素08，由于尿素装置负荷高，解吸塔超负荷运行，导致解吸塔废液氨氮严重超标，废液中氨含量在00702，尿素在13左右，这部分废水直接排入合成氨总排水系统，造成合成氨总下水氨氮超标。案例化工厂尿素深度水解3原因分析2尿素车间的高压甲泵密封水、冲洗水及合成塔冲洗水，直接排入地沟，也是造成总排水氨氮浓度高的原因之一。案例化工厂尿素深度水解4清洁生产方案1一甲泵密封水循环利用密封水回收循环使用2合成塔、一甲泵冲洗水循环使用冲洗水循环回收使用3尿素工艺冷凝液回收建设深度水解装置案例化工厂尿素深度水解5内容工艺冷凝液中含有少量NH3、CO2、微量尿素，通过水解塔换热器换热后，温度由235降至150，进入第二解吸塔。在第二解吸塔中剩余的氨和二氧化碳由低压蒸气汽提出来，顶部气体进入第一解吸塔底部，排出的冷凝液氨和尿素含量分别10PPM，然后送脱盐水工段进一步处理后作为脱盐水使用。对于密封水和冲洗水，在尿素高压泵房外设一地下槽，将一甲泵密封水、冲洗水及合成塔冲洗水用管道收集汇入地下槽，进行循环使用，当浓度升高到2左右时用泵送入碳铵液收集槽，。因此尿素系统所有废水均得到回收解吸水解处理，从而实现尿素装置工艺冷凝液零排放目标。案例化工厂尿素深度水解6清洁生产方案实施效果2005年12月，两套水解装置投入运行年回收氨1764吨年回收尿素3276吨年回收废液252万吨年经济效益6126万吨冷凝液处理后作为脱盐水使用实现了生产废水的零排放提高管理水平清洁生产审核案例研究西部某钢铁集团公司国有老企业的清洁生产机会公司简介国有老企业19511995年改制,后来成为上市公司ISO14001认证2003主要产品综合产钢能力200多万吨/年棒材、型钢、带钢、线材、焊管、冷拔丝等公司特点管理严格技术装备经多年改造而成,有一定先进性环境意识较高能耗高,有一定污染比较典型的国有大中型企业清洁生产审核重点转炉高速线材生产线电炉小型棒材生产线问题分析热装率转炉高速线材仓库24215576问题分析热装率33921021124100其它（生产调配）转炉生产能力不足转炉连铸停机实际热装率理论热装率转炉高速线材生产线清洁生产目标转炉高速线材生产线热装率2003年底前半年内从24提高到40热装率2004年中前一年内从24提高到60电炉小型棒材生产线热装率2003年底前半年内从62提高到65热装率2004年中前一年内从65提高到70清洁生产方案通过改进绩效管理指标和流程管理程序,包括将热装率作为考核指标引入对标管理模式改进流程管理程序,加强调度、检验、标识等。清洁生产成效转炉高速线材生产线热装率2003年底前半年内从2438目标40热装率2004年中前一年内从24626目标60电炉小型棒材生产线热装率2003年底前半年内从62695目标65热装率2004年中前一年内从65727目标70投资和效益投资约200万元经济效益2,513万元/年环境效益减少煤气6431万立米/年，减少废气39亿立米/年,节电、节材等清洁生产审核什么是企业清洁生产审核清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。废弃物在那里产生污染源清单为什么会产生废弃物原因分析如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施WHEREWHYHOW清洁生产审核逻辑步骤清洁生产审核的目的通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量；分析、查找废弃物产生的原因；确定并实施消减废弃物的方案。工艺设备控制管理员工能源产品废弃物排放原材料循环/回用影响污染物产生的八个方面原辅材料、能源原辅材料特性（纯度、毒性、可降解性）包装、运输、储存，能源消耗、能源种类工艺工艺技术水平、产出率设备设备状况、维修、匹配控制反映参数受控状态、自动化程度产品特性、包装物可降解性、回收、储存运输管理管理水平、岗位操作规范性、奖惩制度、设备维修制度、人员培训员工技术素质、责任心、培训废弃物性质、可回收性清洁生产审核程序筹划与组织预评估评估方案产生与筛选可行性分析方案实施持续清洁生产清洁生产意识提高企业领导的作用234567时间启动中期评估最终评估6方案实施2预评估3评估4方案产生5可行性分析7持续清洁生产1计划与组织1批准审核计划、机构、资金批准审核重点、CP目标批准清洁生产方案批准持续的机构、规章制度清洁生产专家的作用234567时间启动中期评估最终评估6方案实施2预评估3评估4方案产生5可行性分析7持续清洁生产1计划与组织1宣贯指导企业重点、目标指导企业废弃物的原因指导企业产生方案与企业共同分析方案协助企业实施持续计划工业专家的作用234567时间启动中期评估最终评估6方案实施2预评估3评估4方案产生5可行性分析7持续清洁生产1计划与组织1提供行业指标指导废弃物的原因负责产生方案与企业共同分析方案企业技术人员的作用234567时间启动中期评估最终评估6方案实施2预评估3评估4方案产生5可行性分析7持续清洁生产1计划与组织1这是你的工作脱碳循环高压吸收液压力能量的回收吸収再生005MPA25MPA05MPA250M3/H4系列化转换（透平）循环吸收液高压能量减压耗损改造方案安装透平电力回收效果回收500KWH台投资成本4百万元循环泵吸収再生989951025CO,CH41025005MPA25MPA化H2COCO2N2CH4气液分离器CO2化学吸收（大量吸收）H2,CO,CH4物理HENNRY吸收微量HENNRY吸收高压吸収量大低压吸収量小气液分离机可分离H2所需投资1百万元循环泵05MPA500NM3/HCO250H2,CH450放空二氧化碳提纯案例回收从中脱出的吸収再生005MPA25MPA化H2COCO2N2CH4气液分离机放空H2回收到吸收塔减少天然气的使用量效果可减少006GCAL/TNH3所需投资1百万元循环泵05MPA500NM3/HCO250H2,CH450压缩机0525MPA如何防止尿素造粒塔顶部的粉尘飞散造粒塔空气尿素工厂剩水将尿素水回收到尿素工厂大气排放网接水盘尿素粉尘回收尿素水预期效果防止粉尘飞散防止尿素粉尘进入冷却塔改善循环水水质防止热转换器堵塞通过去除中的油防止尿素车间堵塞比重06807油08沉降分离尿素原料中的油减少混入量减少尿素车间的堵塞减少尿素车间的停车尿素原料球罐去油阀延长管线沉降油清洁生产审核什么是企业清洁生产审核清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。废弃物在那里产生污染源清单为什么会产生废弃物原因分析如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施3WWHEREWHYHOW清洁生产审核逻辑步骤清洁生产审核的目的通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量；分析、查找废弃物产生的原因；确定并实施消减废弃物的方案。工艺设备控制管理员工能源产品废弃物排放原材料循环/回用影响污染物产生的八个方面原辅材料和能源原辅材料本身所具有的特性，例如纯度、毒性、难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害，因而选择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑的重要方面。据统计产品能耗中国比国外平均多用40，我国仅机电行业的节能潜力在1000亿千瓦时，空间十分巨大。同时，有些能源（例如煤、油等的燃烧过程）在使用过程中直接产生废弃物，而有些则间接产生废弃物（例如一般电的使用本身不产生废弃物，但火电、水电和核电的生产过程均会产生一定的废弃物），因而，节约能源、使用二次能源和清洁能源将有利于减少污染的产生。原辅材料和能源除原辅材料和能源本身所具有的特性以外，原辅材料的储存、发放、运输，原辅材料的投入方式和投入量等也归为原辅材料和能源类可能导致废弃物的产生。设备设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的搭配（生产设备之间、生产设备和公用设施之间）、自身的功能、设备的维护保养等均会影响到废弃物的产生。过程控制过程控制对生产过程十分重要，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的得率和废弃物产生数量具有直接的影响。产品产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类的变化往往要求生产过程作出相应的调整，因而也会影响到废弃物的种类和数量。此外，产品的包装、体积大小、产品报废后的处置方式以及产品储运和搬运过程的不当等也可能导致废弃物的产生。管理我国目前相当一部分企业管理水平还比较低，这一原因导致的物料、能源浪费和废弃物增加不可忽视。加强管理是组织发展的永恒主题，任何管理上的松懈和遗漏都会影响到废弃物的产生，如岗位操作过程不够完善、缺乏有效的奖惩制度等。通过组织的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于组织全面管理之中。员工素养任何生产过程，无论其自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，因而员工素养的提高和积极性的激励也是有效控制生产过程废弃物产生的重要因素。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工人和优良的管理人员以及员工缺乏积极性和进取精神等都与导致废弃物的增加有关。废弃物废弃物本身所具有的特性和状态直接关系到它是否可再用和循环使用，只有当它离开生产过程才成其为废弃物，否则仍为生产过程中的有用物质，对其应尽可能回收，以减少废弃物排放的数量。废弃物当然，以上对生产过程八个因子的划分并不是绝对的，在许多情况下存在着相互交叉和渗透的情况，例如一套设备可能就决定了技术工艺水平，过程控制不仅与仪器仪表有关，还与员工及管理有很大的关系等，但八个因子仍各有侧重点，原因分析时应归结到主要的原因上。注意对于每一个污染源都要从以上八个因子进行原因分析并针对原因提出相应的解决方案（方案类型也在这八个方面之内），但这并不是说每个污染源都存在这八个因子的原因，它可能是其中的一个或几个。清洁生产审核的原理1、逐步深入原理2、分层嵌入原理3、反复迭代原理4、物质守恒原理5、穷尽枚举原理逐步深入原理清洁生产审核要逐步深入，即要由粗而细、从大至小。审核开始时，即在筹划和组织阶段，组织机构的成立、宣传教育的对象等都是在组织整个范围的基础上进行的。预评估阶段同样是在整个组织的大范围进行，相对于后几个阶段而言，这一阶段收集的资料一般地讲是比较粗略的，定性的比较多，有时不一定十分准确，而且主要是现成的资料。从评估阶段开始到方案实施阶段，审核工作都在审核重点范围内进行。这四个阶段工作的范围比前两个阶段要小得多，但二者工作的深度和细致程度不同。这四个阶段要求的资料要全面、翔实，并以定量为主，许多数据和方案要靠通过调查研究和创造性的工作之后才能开发出来。最后一个阶段“持续清洁生产”则既有相当一部分工作又返回整个组织的大范围进行，还有一部分工作仍集中在审核重点部位，对这一部位前四个阶段的工作进行进一步的深化、细化和规范化。分层嵌入原理分层嵌入原理是指审核中在废物在哪里产生、为什么会产生废物、如何消除这些废物这三个层次的每一个层次，都要嵌入原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物这八个因子。以预评估为例。预评估共有六个步骤。不论是确定超标污染物，寻找污染物来源，初步分析超标原因，还是确定审核重点、设置清洁生产目标、提出和实施无低费方案，都应该在这三个层次上展开，每一个层次都要从八个因子着手进行工作。确定超标污染物时，首要的问题应是弄清楚污染物在哪里产生，要回答这一问题，首先要核实企业污染物治理设施运行记录和监测报告，接着对组织的产品、员工、管理、过程控制、技术工艺、原辅材料和能源等方面一一进行初步的分析研究。从这八个因子入手，弄清其超标污染物在哪里产生的问题。分层嵌入原理第二个层次是问为什么会产生废物。要回答这一问题，仍然要嵌入图2所示的八个因子。仍以预评估中的确定超标污染物为例，其要点是在大致摸清废物源之后，按顺序依次分析组织的原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物等。在这个层次嵌入八个因子的目的与第一层次不同，这一层次是从以上八个因子分析为什么会产生超标污染物。要注意污染源与污染成因具有异同性，即二者有时一致，有时不一致。例如生产过程中的产污，污染源的部位在生产设备，但其成因可能是原材料的收购、储存或运输过程出了问题。分层嵌入原理第三个层次是减少或消除这些废物。在这一层次分析和研究对策时，仍应从图2八个因子入手，即仍应嵌入这八个因子，换句话说，解决污染问题的方案，或者说清洁生产方案，仍要从这八个因子入手按顺序寻找。还是以预评估中的确定超标污染物为例，这一步骤并不明显地要求审核人员寻找或开发清洁生产方案，但一位优秀的清洁生产审核人员在这一步骤的这一时刻，显然应该开始考虑针对已初步查明的污染源和污染成因的清洁生产方案，虽然这些方案暂时还是粗略的和不够成熟的。反复迭代原理清洁生产审核的过程，是一个反复迭代的过程，即在审核七个阶段相当多的步骤中要反复使用上述的分层嵌入原理。前面已经比较详细地解释了在确定超标污染物时分层嵌入原理的具体应用方法。这一方法不仅可应用于确定超标污染物这一步骤，还可应用于其他步骤，并且适用于评估阶段、方案产生和筛选阶段、可行性分析阶段、方案实施阶段的相当多的步骤中。当然，有的步骤应进行三个层次的完整迭代，有的步骤只进行一个或两个层次的迭代。反复迭代原理在评估阶段分析超标污染物产生原因这一步骤里，一般只进行污染物在哪里产生及为什么会产生这些污染物这两个层次的迭代。同样依次循着这八个因子研究为什么会产生这些污染物。在评估阶段的下一个步骤即提出和实施无低费方案里，往往仅在如何减少或消除这些污染物的这个层次上，依次考虑原辅材料和能源的清洁生产方案、技术工艺的清洁生产方案、设备的清洁生产方案、过程控制的清洁生产方案，直至废物的回用和处理排放的清洁生产方案。物质守恒原理物质守恒这一大自然普遍遵循的原理，也是清洁生产审核中的一条重要原理。预评估阶段在对现有资料进行分析评估时，对组织现场进行考察研究时，评价产污排污状况时都要应用物质守恒原理。虽然此时获得的资料不一定很全面、很准确，但大致估算一下组织的各种原辅材料和能源的投入、产品的产量、污染物的种类和数量、未知去向的物质等，在其间建立一种粗略的平衡，则将大大有助于弄清楚组织的经营管理水平及其物质和能源的流动去向。在上述工作基础之上，再利用各班记录等数据粗略计算审核重点的物料平衡状况，此时物质守恒原理显然是一种有用的工具。物质守恒原理评估阶段的一项重要工作是建立审核重点的物料平衡，这一工作当然必须遵循物质守恒原理，而且，这一阶段使用或产生的数据已经相当准确，因而此时的物质守恒原理的应用将是相当准确、相当严格的。穷尽枚举原理穷尽枚举原理的重点，一是穷尽，二是枚举。所谓穷尽，是指图2所示的八个因子实际上构成了一个组织清洁生产方案的充分必要集合。换言之，一个组织从这八个因子入手，一定能发现自身的清洁生产方案；一个组织发现的任何一个清洁生产方案，必然是循着这八个因子中的一个或者几个找到的。因此，从理论上讲从这八个因子入手可以识别出该组织现阶段所有的清洁生产方案。穷尽枚举原理所谓枚举，即是不连续地、一个一个地例举出来。因此，穷尽枚举原理意味着在每一个步骤的每一个层次的迭代中，都要将八个因子当作这一步骤的切入点，由此深化和做好该步骤的工作，切不可合并，也不可跳跃。因为如果将八个因子中的若干个合为一个，或从原辅材料和能源直接跳跃到过程控制，则污染源的数量和部位、污染成因及清洁生产方案均可能无法完全找到，即没有穷尽。穷尽枚举原理虽然不可能在每一个层次每一个步骤的每一个切入点上都能够识别污染源或找到污染成因，或找到清洁生产方案，但严格地遵循穷尽枚举原理是清洁生产审核成功的重要前提之一。学习和掌握穷尽枚举原理，并结合上述的逐步深入原理、分层嵌入原理、反复迭代原理和物质守恒原理，将极大程度地提高清洁生产审核人员的工作质量。清洁生产审核程序清洁生产需求筹划与组织预评估评估方案产生与筛选可行性分析方案实施持续清洁生产清洁生产意识提高清洁生产审核程序第一阶段筹划与组织任务取得领导支持组建审核领导小组制定工作计划宣传教育目的提高认识克服思想障碍成果审核领导小组审核工作计划筹划与组织目的通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍了解企业清洁生产审核工作的内容、要求及其工作程序。重点1取得企业高层领导的支持和参与；2组建清洁生产审核小组；3制定清洁生产审核工作计划；4宣传清洁生产思想。11取得领导的支持宣讲效益无形资产阐明投入对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋。提高环境形象是当代企业的重要竞争手段。清洁生产是国内外大势所趋。清洁生产审核尤其是无/低费方案可以很快产生明显环境效益。由于减少废弃物所产生的综合经济效益。无/低费方案所产生的经济效益的现实性。清洁生产审核鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术。清洁生产审核的可行性分析既要求切合企业实际又要求跟踪国内外最新信息。环境效益经济效益技术进步无形资产宣讲效益（续）阐明投入清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过度；清洁生产审核可以提高职工的环境意识、遵纪守法的自觉性、当家作主的责任心，有利于职工整体素质的提高；清洁生产审核可以提高企业的管理水平，增强企业的凝聚力，改善企业的社会形象。清洁生产审核需要投入，包括管理人员、技术人员、操作人员必要的时间投入；必要的监测费用；培训费用；中/高费方案的实施费用等；强调产出，无/低费方案实施的明显经济效益和中/高费方案的经济评估，都追求有效的投入产出。注意领导层的思想障碍是什么1宁肯交排污费，也不原花费精力搞清洁生产审核；2清洁生产审核会不会干扰