2017年xx县黄标车及老旧车淘汰工作实施方案.docx

2017年XX县黄标车及老旧车淘汰工作实施方案为有效减少机动车污染物排放，切实改善环境空气质量，根据XX市人民政府办公室关于印发2017年XX市黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知（X政办发201775号）要求，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车，特制订本方案。一、工作对象黄标车指污染物排放达不到国家第一阶段排放标准（简称“国”标准）的汽油车和达不到国家第三阶段排放标准（简称“国”标准）的柴油车。老旧车指使用时间较长，污染控制水平较差，尾气排放未达到国家第四阶段排放标准（简称“国”标准）的车辆。二、工作任务到2017年年底，完成XX市下达我县的黄标车和老旧车淘汰任务285辆。三、工作要求（一）强化宣传手段，全力支持“营转非”。各乡镇人民政府要认真梳理辖区内未淘汰黄标车台账，层层分解，落实责任，发动基层，通过短信、电话催告及上门动员等多种形式，做好点对点的宣传，全面掌握辖区内黄标车车主情况，并联合机关单位、企业、乡镇或村（社区）居委会开展政策宣传，集中上门告知，送达书面告知函，宣传告知国家有关政策，鼓励引导车主主动、提前办理报废手续。使用性质为“营转非”的黄标车，拆解时间在2017年1月1日至2017年12月31日期间的（以交警部门出具机动车注销证明书的注销时间为准），可按照20152017年XX市鼓励提前淘汰黄标车和老旧车奖励补贴实施办法（X政办发2015101号）有关规定执行。（二）强制淘汰属于黄标车的公务用车。各单位要结合县公安交管部门筛查属于黄标车的公务用车（含党政机关、事业单位、国有企业）台账，开展自查工作。对尚未淘汰报废的车辆，2017年8月1日前必须主动到公安机关办理注销登记；属于行政事业单位应注销的车辆，到公安机关办理注销登记后，按行政事业单位国有资产处置规定办理，并到同级财政部门办理车辆编制核销手续。逾期未到公安机关办理注销登记的，由公安机关予以强制注销，并要求相关单位领导向县人民政府说明。（三）严格登记管理。一是严格限制黄标车办理车驾管业务。拟从外地迁入我县的黄标车，不予受理注册登记。二是严格报废注销管理。对达到强制报废标准和安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的机动车，发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满仍不办理注销手续的予以强制注销，同时督促车主将车辆送至具有资质的报废车辆拆解企业进行报废拆解，完善注销手续。（四）严格管控，挤压营运黄标车使用空间。一是对正在从事道路运输经营活动和新申请进入道路运输市场的营运车辆，严格核发程序，属于黄标车范畴或未取得安全技术检验合格标志的车辆，不予办理道路运输证年度审验手续，不配发道路运输证。二是加强客、货营运企业管理。做好全县客、货营运企业关于黄标车淘汰的相关政策宣传工作，督促企业制定计划并按计划淘汰营运黄标车，定期开展黄标车专项稽查活动，对持未年审的无效道路运输证或无证营运的黄标车进行重点检查。三是加强路面管控力度，开展集中治理黄标车道路交通违法行为专项行动，严厉查处违法禁令标志通行、未按规定限期进行安全技术检验、驾驶报废车上路等交通违法行为。四是加强监督管理，对报废汽车回收、存储、运输、拆解、注销等环节严格程序、堵塞漏洞，坚决杜绝回收的报废汽车及其“五大总成”流向市场。加大对二手车交易市场监管力度，督促企业严查交易车辆有关证件，防止报废汽车、拼装车通过二手车交易流入社会。（五）严格检验检测机构监督管理。一是县工商质监、公安、环保、运管部门要结合部门职能加强检测机构日常监管，对检测设备和机构资质超过有效期、降低检测标准、出具虚假检验报告等违法行为，依据有关法律法规从严查处，进一步规范机动车检验检测，推进黄标车和老旧车淘汰。二是凡区外拟迁入我县的机动车辆，应在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并采用XX省推行的环保检验方法和标准（现阶段为稳态工况法和加载减速法）重新上线检验。非本县黄标车不得办理排放检验业务。（六）简化补贴业务程序，提高申领补贴效率。一是报废汽车回收公司对车辆补贴范围和标准进行认定，并接收车主交售的车辆和相关材料。对符合变更使用性质相关规定的营运黄标车，由车主申请，报废汽车回收公司代车主到公安车管部门变更使用性质（“营运”变为“营转非”），报废汽车回收公司出具报废汽车回收证明后，代车主办理机动车注销业务。二是县公安车管部门安排专人对车主提出申请并符合变更使用性质规定的车辆予以变更，并按照有关要求出具机动车注销证明。对需要监督拆解的车辆，必须确认拆解后再出具机动车注销证明。三是报废汽车回收公司须及时通知车主领取报废汽车回收证明和机动车注销证明，并携带相关证明、凭证到XX市政务服务中心（XX市XX区XX路XXX号）市商务局窗口办理提前淘汰补贴业务。四是受理窗口根据车主提交的有关材料，完成车主信息的审核，出具XX黄标车和老旧车提前淘汰补贴资金申请表，并向车主公示审核结果，车主认定提出淘汰补贴申请的，由车主签名确认后（单位代办人员需要加盖单位公章），加盖商务部门公章，申请表一式4份，分别留商务、环保、财政部门及原机动车所有人查存。五是对符合规定的车辆，市商务局将在审核合格后，会同市财政局在20个工作日内办理补贴资金发放事宜。四、保障措施（一）加强领导，明确职责。县人民政府对本行政区域内淘汰黄标车及老旧车工作负总责。各乡镇、各部门要建立相应的工作和协调机制，相互配合，明确责任人，倒排时间表，确保按时完成黄标车和老旧车淘汰任务。1各乡镇人民政府配合公安交管部门完成各辖区内黄标车和老旧车淘汰工作。2县公安局负责非营运性质车辆淘汰工作，对全县黄标车进行梳理、分解并上报县人民政府，落实各乡镇辖区内目标任务，定期提供全县淘汰工作进展情况；严格登记和注销管理，开辟注销登记绿色通道；加强路检路查执法力度、机动车安全技术检验机构和报废车辆拆解监管；对未按县人民政府规定的期限办理注销手续的公务黄标车，一律强制淘汰，并报县人民政府对车辆所属单位进行通报。3县环保局严把机动车环保检测技术监督关，加强环保检测机构日常监管；定期调度上报黄标车和老旧车淘汰进展信息，联合相关部门开展黄标车和老旧车淘汰督查工作。4县商务局落实黄标车和老旧车提前淘汰补贴政策，做好补贴资金申请、发放工作；加强报废机动车回收、拆解资质企业的监督管理，确保淘汰车辆拆解唯一性；加强二手车和老旧汽车交易的监督管理；督促拆解企业尽快拆解所回收的黄标车及老旧车，提高工作效率和服务质量。5县运管局负责营运性质车辆淘汰工作，严格道路运输证核发程序；负责督促运输企业做好出租车、客货车、危化品运输车等营运黄标车淘汰工作，指导依法淘汰营运类黄标车；严查黄标车非法营运违法行为。6县工商质监局加强机动车检验检测的监督管理，严格机动车检验设备检定、相关检验（检测）机构的认证与资质管理。7县机关事务局负责车改后集中到车管平台的公务黄标车淘汰工作，并督导各乡镇机关落实下辖的公务黄标车淘汰工作。8县财政局负责筹集奖励和补贴资金，配合做好资金发放工作；配合办理淘汰公务黄标车处置相关手续。（二）加强宣传，营造氛围。广泛宣传黄标车高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相关政策，倡导绿色出行、低碳出行，增强群众环保意识和淘汰黄标车的自觉性，争取得到社会大众特别是广大车主的理解、支持和配合。（三）定期通报，强化督查。一是从2017年8月起，每月调度一次黄标车及老旧车淘汰工作进展情况；从2017年11月起，每十天调度一次黄标车及老旧车淘汰工作进展情况。县人民政府将对工作进度缓慢的部门负责人进行诫勉约谈。二是强化监督检查，定期对工作落实情况进行督导检查和通报，对责任单位和区域工作进度严重落后或落实不到位的进行督办，对工作不力、推诿扯皮的，将严肃问责。附件1XX市鼓励提前淘汰黄标车和老旧车奖励补贴范围与条件2申请办理XX市黄标车及老旧车相关业务所需携带材料3XX市鼓励提前淘汰黄标车和老旧车第三时段奖励补贴标准4黄标车和老旧车提前淘汰补助资金申请办理工作流程图5XX市境内具有资质的报废汽车回收拆解企业及联系人6XX县公安局交通警察大队车辆管理所车管所负责人及联系方式7XX黄标车和老旧车提前淘汰补贴资金申请表附件1XX市鼓励提前淘汰黄标车和老旧车奖励补贴范围与条件一、同时具备以下条件的机动车，符合补贴要求（一）注册登记时间为2003年12月31日以前的汽油车，以及2009年12月31日以前的柴油车；（二）报废拆解时间为2015年1月1日至2017年12月31日期间的车辆；（三）距机动车强制报废使用年限1年以上（不含1年）；（四）在本市注册登记的车辆，登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织；（五）非营运车辆（含营转非车辆）；（六）非因交通事故、自然灾害、人为故意损毁等导致报废的。二、有下列情况之一的机动车，不符合补贴要求（一）在检验有效期满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，根据机动车强制报废标准规定被公安部门强制注销的机动车；（二）各级党政机关和参照公务员法管理的事业单位以及其他由财政资金支付购买的机动车；（三）符合国家老旧汽车更新补贴政策车型的机动车；（四）距机动车强制报废适用年限1年以内（含1年）；（五）不符合属地管理条件的机动车；（六）营运车辆。附件2申请办理XX市黄标车及老旧车相关业务所需携带材料一、申请黄标车及老旧车报废回收、注销所需携带资料（一）车主身份证或企业组织机构代码证原件和复印件；（二）机动车行驶证和车辆登记证原件和复印件；（三）如由委托人代办申领手续的，需提供车主特别授权委托书或单位法人特别授权委托书原件（特殊情况的需提供有法律效力的相关证明），特别授权代理人身份证原件和复印件。二、申请黄标车及老旧车淘汰补贴所需携带资料（一）报废汽车回收证明原件，复印件3份；（二）机动车注销证明原件，复印件3份；（三）XX黄标车和老旧车提前淘汰补贴资金申请表原件4份（受理窗口现场打印，车主签字确认，单位代办人需加盖公章）；（四）车主身份证或企业组织机构代码证原件，复印件1份；（五）与车主同名的个人银行账户存折或单位账户开户证原件，复印件1份；（六）全权委托书原件；（七）全权代理人身份证原件，复印件1份申请材料中的原件主要用于核对，核对无误的，全部复印件、材料3的3份原件和材料6的原件收下留档，其他退还。留档材料2套（材料13）分别留财政、环保部门存查，其余材料留商务部门存查。附件3XX市鼓励提前淘汰黄标车和老旧车第三时段奖励补贴标准2017年1月1日12月31日期间申请淘汰并获得受理的黄标车和老旧车。单位元/辆燃料类型用途车辆类别注册登记时间20001231以前200111200312312004112007123120081120091231汽油载客大型50006000中型30004000微、小型（含轿车）20003000载货重型（含重型牵引车、重大型专项作业车）50006000中型（含低速货车、中型牵引车、中型作业车）30004000微、轻（含三轮汽车）20003000柴油载客大型60007000900012000中型4000500060008000微、小型（含轿车）2000300045006000载货重型（含重型牵引车、重大型专项作业车）60007000900012000中型（含低速货车、中型牵引车、中型作业车）4000500060008000微、轻（含三轮汽车）2000300045006000附件4黄标车和老旧车提前淘汰补助资金申请办理工作流程图附件5XX市境内具有资质的报废汽车回收拆解企业及联系人序号公司名称联系人联系电话服务区域123456备注XX、XX、XX、XX、XX等地可就近选择周边县（区）的联系人联系。附件6XX县公安局交通警察大队车辆管理所车管所负责人及联系方式县姓名联系方式办公电话办公地址XX县附件7XX黄标车和老旧车提前淘汰补贴资金申请表车辆信息车牌号车架号/车辆识别代码车辆型号使用性质燃油种类