xx县集体和个人所有天然商品林协议停止商业性采伐试点工作方案.docx

XX县集体和个人所有天然商品林协议停止商业性采伐试点工作方案根据省林业厅关于开展天然商品林核实落界和集体个人所有天然商品林协议停止商业性采伐试点工作的通知（X林政发201725号）和市级相关文件精神，为做好我县工作，确保按时完成任务，特制定本工作方案。一、总体要求按照XX天然商品林落界核定办法（试行）的要求，结合2016年度林地与森林资源变更调查成果和公益林数据库开展天然商品林核实落界工作，将林地变更数据库登记为天然林及通过12000航拍影像判图为疑似天然商品林的区域列入调查范围，对范围内天然林的林地权属、林木权属、地类、起源、林种、林龄、平均树高、平均胸径及位置边界等基本情况开展实地调查核实，填写天然商品林落界核定小班核实表，将天然商品林逐一落实到小班地块，做好天然商品林资源数据建档工作。二、工作任务（一）建立天然商品林图表档案。以最新的林地变更成果为依据，按照XX天然商品林落界核定办法（试行）规定，查清所有林地范围内连续面积在1公顷及以上的天然商品林资源，明晰产权所有人并进行公开公示，落界到具体山头地块，到林班小班，建立天然商品林图表档案。（二）建立天然商品林数据库。通过12000航拍影像对现有资源判图，全县提取了2042个天然商品林小班开展外业调查核实工作，建立天然商品林数据库。（三）签订停伐协议，兑现补偿资金。全县集体和个人所有天然商品林全面停伐，完成停止商业性采伐协议签订，并兑现补偿资金。三、工作步骤（一）现有资源提取（2017年12月8日前）。县林业局以2016年林地变更成果为依据，按照XX天然商品林落界核定办法（试行）规定，派技术员到XX林业设计院通过12000航拍影像对现有资源判图，提取全县天然商品林数据，打印外业核实图。（该项任务已全部完成）（二）外业调查核实（2017年12月20日前）。各乡镇、林场根据提取的小班和图，进行外业实地核实，落实到山头地块，填写小班的地类、树种、林木权属、郁闭度等因子。（三）内业数据整理（2017年12月25日前）。各乡镇、林场将填写完整的外业核实图表、现场照片等材料交到县林业局进行数据录入，完善相关因子。（四）落界核定成果（2017年12月31日前）。将小班落到林地变更成果图层上，进行拓扑检查、处理，提取天然商品林资源成果图层，统计汇总表格，编写落界核定说明书。（五）落界成果公示（2017年12月31日前）。各乡镇将核定的结果在林木所在村或国有林场公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，县林业局将落界成果报市林业局，同时报省林业厅备案。（六）签订协议（2018年1月8日前）。落界成果公示无异议后，经与林权所有人协商同意，签订停止天然商品林商业性采伐协议（协议参考式样见附件2）。四、保障措施（一）健全组织机构，加强领导。为确保工作按时完成，特成立XX县集体和个人所有天然商品林协议停止商业性采伐工作领导小组，其组成人员名单如下组长XXX县人民政府副县长、公安局局长副组长XXX县政府督查室副主任XXX县林业局局长成员各乡镇人民政府乡镇长，县财政局分管领导，县XX林场场长，县林业局分管副局长、林政股股长。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，主任由XXX同志兼任，成员抽调县林业局林政股及乡镇林业站工作人员组成。办公室负责日常工作的技术指导、督查等。各乡镇人民政府也要成立工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，林业站组成外业核实工作组，层层落实工作责任，确保按时完成任务。（二）明确工作职责，落实工作任务。县林业局将任务、责任层层分解到乡镇，各乡镇将任务落实到山头地块、林班小班，将目标和责任落实到人头，严格按照工作方案推进天然林落界工作，按时完成各个节点工作任务并及时上报成果，及时总结成功经验和存在问题。（三）加强政策宣传，营造舆论氛围。充分利用电视、广播、报刊等媒体，广泛宣传“绿水青山就是金山银山”“森林是水库、钱库、粮库”“山水林田湖是一个生命共同体”的发展理念，宣传党中央国务院天然商品林保护工作的决策部署，引导全社会关注、支持集体和个人所有天然商品林落界和保护工作。县林业局要搞好技术培训，使所有天然商品林保护管理人员和落界核定人员做到政策熟悉、管理规范、技术熟练。加强集体和个人所有天然商品林保护政策解读，切实提高广大群众特别是林权所有者参与集体和个人所有天然商品林落界和保护工作的积极性，形成保护天然林的良好社会氛围。（四）强化督导检查，推动工作落实。县林业局要组织精干力量，深入山头地块，开展检查督导，做好技术指导，及时发现和解决工作中出现的问题，定期通报工作进度，同时要加强检查和考核，对违规操作、不负责任、造成不良后果的，追究有关人员的责任。此项工作已列入市级对我县的绩效考评范围，不按时完成工作任务的乡镇相应在县级绩效考评中扣分。（五）落实经费，保障到位。开展天然商品林停伐林班外业核实工作所需工作经费由县林业局统筹安排，并按规定予以解决工作人员差旅费，确保各项工作顺利开展。附件1XX县天然商品林落界核定任务表2停止天然商品林商业性采伐协议式样附件1XX县天然商品林落界核定任务表序号乡镇（林场）外业核实小班数核实面积（亩）图纸数量备注1XX乡57217425282XX林科所3XX镇277163416954XX镇1497944972含XX林场、XX林场（XX分场）5XX乡672628366XX镇2281553055114含XX林场、XX林场、XX林场（XX分场）7XX镇42744482951398XX镇2111613745779XX镇939154655410XX镇19614969858411XX乡1369541012XX自然保护区1041475513县XX林场156124378555含XX林场合计204215045915826附件2停止天然商品林商业性采伐协议式样甲方乙方为加强天然林资源的保护与管理，根据国家和省停止天然商品林商业性采伐的有关文件精神，经甲乙双方协商一致，就停止天然商品林商业性采伐达成如下协议一、停伐区域及面积乙方的天然商品林位于乡（镇）（村），总面积为亩，涉及个小班（附小班图、表）。二、甲方权利与义务（一）深入宣传林业法律法规和天然商品林保护管理的有关政策，提高广大群众对天然商品林的保护意识。（二）负责天然商品林保护的组织管理与指导，并进行检查验收。（三）对实施天然林保护的林木所有者，按照停止天然林商业性采伐补助资金的有关规定给予补助。（四）对不按本协议规定履行责任与义务的，甲方有权终止此协议，停发补助经费。三、乙方权利与义务（一）乙方对本协议规定范围内的天然商品林负有管护义务，禁止进行商业性采伐。（二）不得在本协议规定的范围内进行开垦、采石、采砂、采土、焚烧和违反操作技术规程采种、采脂、掘根、剥树皮及过度修枝等破坏天然林行为；不得砍柴、放牧、狩猎。发现盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等违法行为要及时制止并报请有关部门进行处理。（三）接受、服从甲方等上级部门对停止天然林商业性采伐的指导、监督和检查，协助做好天然林效益监测等工作，及时报告火警和林业有害生物疫情。（四）经甲方同意，在不违反森林法等相关法律法规和天然林资源保护相关规定的前提下，可合理开发利用林下资源，增加收入。（五）履行本协议