贵州省持久性有机污染物调查工作专项方案 - 公共管理 -

1、贵州省持久性有机污染物调查工作专项方案 - 公共管理 - 贵州省持久性有机污染物调查实施方案 依据国家环境保护总局相关开展全国持久性有机污染物调查通知（环发20xx207号）（以下简称通知）要求，结合本省实际，制订本省持久性有机污染物调查工作方案。一、目标和任务为落实国务院相关落实科学发展观加强环境保护决定精神和推行相关持久性有机污染物斯德哥尔摩条约（以下简称“斯德哥尔摩条约”），以保障人民健康和环境安全为目标，以深入摸清本省pops污染现实状况为关键，以建立全过程管理机制为保障，充足发挥各级环境保护部门职能，统一布署，确保关键，分步实施，努力争取在较短时间内核实和深入明确本省pops污染源和

2、排放情况，加强监管体系，为实施pops削减和安全处理、建立完善管理机制打好基础。本省调查任务是对17个关键行业（见附件1）二恶英类pops排放源和排放因子进行调查，建立本省pops污染源动态信息管理系统，评定本省废弃物焚烧等关键行业二恶英类pops排放情况，深入了解本省pops污染现实状况，经验总结，逐步建立本省pops污染源管理机制。二、组织管理此次调查在省环境保护局统一领导下进行，成立pops调查工作领导小组。领导小组负责研究和协调处理调查工作相关重大问题；办公室具体负责组织调查方案制订和实施，负责技术支持、数据审核，并编制技术汇报。领导小组具体组成以下：组 长：姜 平成 员：童兆俞 苗智

3、会 田 获 吴海生 曾义昆办公室主 任：曾义昆（兼）成 员：刘晓静 潘克金 王 涛各市、州、地环境保护部门成立对应pops调查工作领导小组，落实人员，明确职责，主动争取同级财政资金支持，确保pops调查工作经费需要。此次pops调查工作标准上由污染控制机构负责落实，各相关部门要大力支持和配合。三、调查内容及调查要达成目标调查基准年（调查年）：20xx年此次二恶英类pops调查范围为17个关键行业二恶英类pops排放源，即废弃物焚烧、制浆造纸、水泥生产、铁矿石烧结、炼钢、生产、焦炭生产、铸铁生产、镀锌钢生产、再生有色金属（铜、铝、铅、锌）生产、镁生产、黄铜和青铜生产、2-4-滴类产品生产、三氯苯

4、酚生产、四氯苯醌生产、氯苯生产、聚氯乙烯生产、遗体火化等17个行业，不管规模大小全部必需纳入调查范围；截止到调查年度年底前完成基础建设投入试运行或正式运行企业纳入调查对象，没有生产，但仍然企业保持生产能力企业也纳入调查对象；截止到调查年度年底前正在进行项现在期工作，完成基础建设但还未试运行，和正在建设中企业不纳入此次调查。此次调查将经过企业申报、环境保护部门核查汇总形式，查清本省关键行业二恶英类pops排放源现实状况。经过各级环境保护部门抽样审核程序，确保调查数据真实有效。四、调查工作步骤此次调查工作步骤包含两个部分内容，一为自上而下调查工作布署及培训步骤；二为自下而上数据调查及数据汇总步骤。

5、省环境保护局组织力量，布署工作省环境保护局组织力量，布署工作省、地市、县三级环境保护部门技术培训省、地市、县三级环境保护部门技术培训查阅资料，协调相关部门，确定调查企业名单查阅资料，协调相关部门，确定调查企业名单组织企业培训，发放调查表，指导企业申报填写组织企业培训，发放调查表，指导企业申报填写回收调查表回收调查表利用现场核实等多个方法验收调查表利用现场核实等多个方法验收调查表录入数据库，形成汇总表和相关调查汇报，录入数据库，形成汇总表和相关调查汇报，和调查表一并上报上级环境保护部门录入数据库，形成汇总表，汇总表、调查表和相关调查汇报提交录入数据库，形成汇总表，汇总表、调查表和相关调查汇报提交

6、图1 调查工作步骤图五、质量控制和考评指标1、质量控制为确保调查工作质量、调查数据正确性和全方面性，省、市（州、地）、县三级环境保护部门要对调查质量逐层审核。调查表和调查数据应按完整性、规范性、正确性、合理性标准进行审核，满足四个标准调查数据为合格。1）完整性：企业申报调查表应该完整，审核时应关键关注年产量、生产工艺、污控设施、飞灰等信息。2）规范性：调查表应严格根据填表说明要求进行填写，不符合填写要求企业应重新填写。3）正确性：调查数据要多渠道查对，尤其是要和日常监督管理取得数据进行查对，对于显著不正确调查表应要求企业重新填写。4）合理性：关键采取数据间逻辑关系进行分析判定。质量控制工作步骤

7、以下：发放调查表发放调查表合格县环境保护局验收省环境保护局协同地市环境保护局验收不合格合格县环境保护局验收省环境保护局协同地市环境保护局验收不合格企业填报调查表企业填报调查表调查表报上级环境保护部门调查表报上级环境保护部门不合格不合格合格合格地市环境保护局录入数据库，并汇总，汇总表、调查表及调查汇报上报省局地市环境保护局录入数据库，并汇总，汇总表、调查表及调查汇报上报省局图2 调查数据质量控制审核步骤调查表审核方法能够依据实际情况进行选择，如采取电话复核、多个渠道统计数据对比、和日常监督管理取得数据进行查对、“三同时”验收材料、和iso1400相关文件等进行查对、现场复查等多个方法进行审核。需

8、要强调是，对于关键企业标准上应采取现场复查形式。县级要求进行100%审核，省级和地市级视情况进行审核，审核率不低于10%。2、考评指标1）培训工作，包含地市级环境保护部门派人参与省局组织省级二恶英类pops调查培训、地市级环境保护部门对县级环境保护部门培训、县级环境保护部门对调查员和被调查企业培训。2）地市级环境保护部门中期总结汇报。3）地市级调查技术汇报和工作汇报。4）调查表、汇总表、电子数据及相关资料上报。3、调查汇报编写要求地市级环境保护部门应编写调查工作汇报，最少应包含以下关键内容：1）概述简明介绍调查目标和意义、工作机构、组织形式、关键工作过程等。2）调查工作结果本辖区企业调查方案、

9、关键工作结果，本辖区pops污染源情况分析等。3）关键经验和存在问题各地环境保护部门调查中发明性工作经验、特点，存在问题分析等。4）下一步工作设想和提议结合此次调查结果，对本辖区下一步相关pops管理工作设想；和对下一步调查工作提议，或对以后pops监管工作提议等。4、调查技术汇报编写要求地市级环境保护部门应编写调查技术汇报，最少应包含以下关键内容：1）概述简明介绍调查方法、调查对象、关键结果等。2）排放源企业清单形成本辖区二恶英类pops排放源调查、形成过程，附件附企业清单。3）企业分布、生产及污染控制情况各类二恶英类pops排放源分布情况；被调查企业生产工艺、污染控制方法及污染排放等信息。

10、4）质量控制质量控制方案及实施情况。根据调查实施方案要求对调查数据进行审核和验收结果。5）结论结合调查结果，对本辖区内调查企业进行归类分析，概述。六、时间进度安排20xx年4月制订调查工作方案。20xx年5月省、地市、县三级环境保护部门技术培训。20xx年6月发放调查表。20xx年7月至20xx年12月指导企业填表和回收调查表，同时将表录入信息系统。调查阶段每两个月向省局汇报一次工作进展情况，9月底上报中期情况汇报。20xx年1月完成数据录入、审核并形成调查汇报上报省局。20xx年2月至3月省局对各地上报材料验收。20xx年4月工作总结，完成本省pops调查，形成汇报上报总局。附件1、二恶英类

11、pops排放源调查范围表2、二恶英类pops排放源调查表及填表说明3、地市、区县各级二恶英类pops排放源调查情况汇总表及填表说明附件1二恶英类pops排放源调查范围表序号排 放 源调 查 范 围不 调 查 范 围01废弃物焚烧生活垃圾焚烧焚烧生活垃圾、焚烧航空垃圾、焚烧园林废弃物、焚烧污泥、混烧生活垃圾（含垃圾衍生燃料（rdf）发电、企业内部自备焚烧炉危险废物焚烧焚烧危险废物、焚烧动物尸体、企业内部自备焚烧炉生产水泥炉窑处理废弃物（在03水泥生产类调查）医疗废物焚烧焚烧医疗废物、医院自备医疗废物焚烧炉通常工业废物焚烧焚烧通常工业废物、企业内部自备焚烧炉焚烧矿物质等无机物焚烧废旧导线回收金属利

12、用焚烧炉焚烧导线外皮，回收铜、铝等金属废旧导线在熔融炉内冶炼(在09再生有色金属调查)02制浆造纸含有漂白工序以多种原料生产硫酸盐或亚硫酸盐纸浆企业、再生纸生产企业仅生产机械木浆企业、全部以进口纸浆为原料加工生产纸制品企业、仅以造纸厂下游产品生产纸板等而没有漂白工序纸板生产企业03水泥生产水泥生产企业水泥加工和水泥制品生产企业、水泥熟料加工企业04铁矿石烧结钢铁企业烧结车间、烧结矿生产企业05炼钢生产炼钢生产企业炼铁企业06焦炭生产焦炭生产企业、钢铁企业焦炭车间07铸铁生产铸造厂、铸造车间08镀锌钢生产热浸镀锌钢企业其它方法生产镀锌钢企业09再生有色金属（铜，铝，铅，锌）生产拥有熔炼设备再生铜、再生铝、再生铅和再生锌企业仅以矿石为原料，冶炼生产铜、铝、铅、锌企业、从事废旧金属回收而不进行金属冶炼企业、金属压延企业10镁生产冶炼镁企业金属压延企业11黄铜和青铜生产冶炼法生产黄铜和青铜企业仅从事废旧金属回收而不进行金属冶炼企业、黄铜和青铜制品生产企业122,4-滴类产品生产生产2,4-滴、2,4-滴丁酯、2,4-滴钠及其它2,4-滴类产品企业外购2,4-滴类产品企业、仅以该产品作为原料企业、使用该产品用户13三氯苯酚生产生产2,4,5-三氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚企业（不管这些化学品是否是企业最终产品，均调查）仅以该产品作为原料企业、使用该产品用户14四氯苯醌生产生产四氯苯