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文档简介

1、第二讲职工代表大会一、职工代表大会制度的由来及其发展职工代表大会制度的前身是建国初期企业实行的职工代表会议制度。 这一制度要求企业应当不定期召开职工代表会议，讨论企业生产经营中的重大生产和分配问题，听取厂长的工作报告并提出意见和建议，群策群力搞好生产。1956 年党的八大提出要在企业职工代表会议制度的基础上建立职工代表大会制度。 1957 年 4 月，中央发布文件，要求在全国企业中正式建立职工代表大会， 并明确规定了职代会的四项职权， 包括审查厂长报告和企业各项计划，审议并决定奖金和福利基金的使用方案等内容。文件指出， 职工代表大会是吸引广大职工参与企业管理和监督企业行政的重要制度。 从此，职

2、代会不再仅仅是一个咨询机构，而成为具有一定权力并在一定范围内能够发挥制约作用的监督机构。并在实践中形成一套较为完备的组织体系。“文革”时期职，代会停止了活动。 1978 年党的十一届三中全会之后，职代会走上了回复的道路。 1981 年 7 月国务院发布 国营工业企业职工代表大会暂行条例明确了职工代表大会的性质、宗旨、职权、组织原则。到 1984 年底，全国 80% 以上的国有企业都建立了职工代表大会制度。二、职工代表大会的性质、特点和任务（一）职工代表大会的性质企业法 明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的1基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”（二）职工代表大会的特点职工代表大会作

3、为职工民主管理的基本形式，具有其他民主管理的形式所不具有的特点和优点：1、广泛的代表性和充分的民主性职工代表大会由职工代表组成，并且是按照一定的民主程序和一定的比例有职工直接选举产生的。2、职工代表大会具有法律依据和权威性我国宪法第十六条、第十七条规定“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理” 。“集体经济组织实行民主管理， 依照法律规定选举和罢免管理人员， 决定经营管理的重大问题。 ”公司法、劳动法也都规定 ,企业要通过职工代表大会等形式 ,实行民主管理和民主参与 .这些规定为建立健全职工代表大会制度提供了 法律保障 .3、职工代表大会具有系统的组织机构和组织制度实行职工代表大会制度的企业，已形成了一套完整的组织机构和组织制度， 如国核锆业有专门的工作机构有职工争议调解小组、管理制度制定小组、召开职代会时有大会主席团、秘书长、有代表团等等。 在职代会闭会期间也能开展工作，如召开职代会前，职工代表提

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