整治空心村节约利用土地

1、整治空心村节约利用土地 整治空心村节约利用土地随着城市化进程的推进，我市出现了不少“空心村”。所谓“空心村”，是指因历史的变迁、社会的发展、农村经济条件的好转、人民生活水平的提高，农民逐步搬迁老居住地，其中：一部分人因进城、镇经商务工，举家搬迁到城区或乡镇集镇，在城镇购置了房产，而将农村的老房闲置在乡下：另一部分人则将新楼房建在村外，将老房或原房基地留在村中心，造成村庄不断外扩增大的同时，在其中心部分却存在大量无人居住的老房，废弃的猪棚和羊舍，空闲的宅基地和闲置土地，形成名副其实的“空心村”o1整治空心村的必要性和重要性温家宝总理今年6月30日在全国建设节约型社会电视电话会议上指出，建设节约型

2、社会，关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰。今明两年要着力抓好的几个重点工作中，就包括了大力节约利用土地。最近，党的十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确强调要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要求国土资源工作必须坚持最严格的耕地保护制度，大力推进节约集约用地。然而，空心村现象的存在，既造成了有限土地资源的严重浪费，又影响了农村社区落后面貌的改善，已经成为农村经济可持续发展和现代化进程的一大“绊脚石”。因此，整治空心村已经成为节约农村土地的主要方式和重要途径。11 空心村严重浪费土地资源x年土地变更调查数据显示，我市农村居

3、民点用地为102万亩，而同年我市农村总户数为15万户，农村常住人口为33万人。由此可以得出两组数字，x年我市农村户均宅基地面积为o68亩，人均占用建设用地为206m2，这两组数字均超过了国家规定的标准。更何况，随着城镇化进程的加快，农村人口还将因继续向城镇集中而减少。就依照现有的33万农村常住人口，按人均100m2，的占地面积计算，我市农村居民点总面积应是495万亩，即使按人均150m2计算，农村居民点总面积也只应是742万亩。因此，现有的102万亩农村居民点用地面积，从墨论上讲，至少可以节约出278万亩。我们最近在全市开展的空心村情况试点调查，则从另一个侧面证实了我市农村居民点用地保有量太大

4、的主要原因是空心村严重浪费了土地资源。在所调查的自然村中，户均宅基地面积超过1-361-江苏省土地学会土地学术年会(二oo五年度)论文集亩的占到了调查村数的68以上，其中户均占地面积最大的自然村竟达到423亩，这是我市规定的农村户占宅基地最高标准的15倍之多。12 空心村阻碍了规划的实施早在1993年，我市就编制了第一轮土地利用总体规划和村镇建设规划，并且按上级要求，进行了两图合一，即土地利用总体规划图-9村镇建设规划图实行了相互衔接。在两种规划中都对农村居民点进行了规划，要求逐渐拆并自然村、建设中心村。然而十几年过去了，不仅规划的中心村占地范围扩大了不少，而且，绝大多数规划必须拆迁的自然村占

5、地范围也扩大了不少。也就是说，两项规划在农村居民点建设上均未能得到很好的实施。究其原因，除了规划执行不力外，空心村的存在也阻碍了规划的实施。造成空心村的原因之一是建新不拆旧。一些农户在村庄外围建新房；没有按规定拆除旧房，而是想方设法将其保留下来。这不仅违反了土地管理法关于每户农民只能拥有一处宅基地的规定，而且阻碍了规划的实施，造成了空心村范围的扩大。造成空心村的原因之二是移地建房户强占原宅基地不放。这些农户认为原宅基地是其祖上遗传下来的私有祖产，自已不用了，也不允许别人使用。因而，导致村镇建设规划无法实施。造成空心村的原因之三是进城镇经商务工的农民在城镇购置房产并将户口迁至城镇之后，仍保留了其

6、在农村的房屋，尽管其绝大部分是空闲着的，但只要它不拆除，相关部门就无法实施建设规划，安排他人建房。13 整治空心村，盘活存量建设用地当前，我国正采用最严格的措施管理土地，严格控制建设用地占用耕地。因此，各级各部门都在因经济建设项目缺少用地指标而烦恼的时候，进行空心村整治，盘活存量建设用地，毫无疑问地为我们提供了一种有效选择和根本之策。前面的分析已清楚地告诉我们：空心村的存在至少浪费了我市278万亩土地资源。如果通过空心村整治来盘活这一存量闲置土地，应该说无论是对我市的耕地保护，还是对我市经济建设都是贡献巨大。实际调查结果分析也清楚地说明，我市可以盘活利用的空心村闲置土地是相当可观的。例如，社头

7、镇目前有空置房1860户，通过空心村整治、棚户拆迁至少可以盘活存量土地1200多亩。其他，像白塔镇通过空心村整治可以盘活存量建设用地1600多亩，儒林镇通过空心村整治也可盘活存量建设用地1800多亩。以此推测，全市15个镇1个经济开发区通过空心村整治，可以盘活的存量建设用地应该超过2万亩。14 整治空心村。促进现代化新农村建设由于空心村严重阻碍了土地利用总体规划和村镇建设规划的实施，因此，导致相当的村庄存在着脏、乱、差现象。一些村庄环境卫生，受残缺的猪棚、羊舍和废弃的宅基地影响362-第三部分经济篇整治空心村节约利用土地而很难得到整治；一些村庄则因旧房排列不规则而无法做到房屋整齐美观、道路畅通

8、；还有相当数量的破旧房屋频临倒塌而形成危房，房主不愿整治，村集体也无法强制拆除。所有这些现象，活生生地呈现出了空心村中破旧灰暗的一面，这与社会主义现代化新农村是格格不入的。因此，我们必须下决心将空心村整治与农村“三清”相结合，在拆除破旧空置房的同时，清洁村庄、清洁河沟、清洁家园，为广大农民营造一个“地绿、天蓝、水清、居美”的良好环境，促进现代化新农村的建设。2整治空心村的主要模式近几年，我市结合土地整理、复垦开发利基本农田建设，对一些空心村及棚户进行了有效整治，并以此初步总结出了几种整治空心村的模式o21 整体搬迁2003年，我们选择西岗镇黄金村第四村民小组一个自然村进行了空心村整体搬迁试点。

9、该自然村原有农民住宅43户，其中已外迁不住村的达35户，房屋空置率达80以上。我们在对空置房屋进行收购拆除，对现住房屋进行搬迁的基础上对该自然村土地进行了整理，建成高标准基本农田67亩。今年，我们又对社头镇旭红村团家自然村28户农民进行了整体搬迁。该自然村房屋空置率达68以上，我们通过社头镇国土所对空置房屋进行货币收购；又通过社头镇政府和旭红村村委会，将部分现住户安置住入临近自然村(规划中的中心村)中的空置房或集镇商品房，在此基础上对搬迁后的村基进行了平整，实施了基本农田建设，共增加耕地20工一田o22 复垦复绿今年，我们在尧塘镇政府及尧塘镇国土所的配合支持下，对该镇伏堂自然村(规划中的中心村

10、)村中心部位的11户共45间空置房屋进行了收购拆除；同时，对该自然村中与收购拆除房屋相连片的闲置的小窑墩、宅基地进行了土地整理，建成了田、林、路、沟、渠相配套的高标准农田；不仅改变了该自然村原先脏、乱、差的面貌，同时还新增耕地27亩。23 空地填实今年，我们利用社头镇旭红村土地整理项目，在对该村团家自然村28户农民进行整体搬迁的同时，又对临近的刘家村、万家村两个自然村(规划中的中心村)进行了空地填实处理。也就是说，将两自然村中的空闲地按照村镇建设规划的布局，用于安排因土地整理而拆迁的团家自然村及零星棚户共10多户农户建房。在不占用耕地的情况下既解决了土地整理拆迁户的建房土地问题，又填实了规划中

11、心村中的空闲地，完善了中心村建设。3整治空心村碰到的主要问题整治空心村是一件利国、利民、利集体的大好事，但其实施决非一帆风顺，遇到的困难-一363-江苏省土地学会土地学术年会(-o o五年度)论文集可以说是很多，受到的阻力也可以说很大。根据我们的试点实践，可以将其概括归纳如下：31 思想观念问题空心村里面的空置房虽然没人住，但其有主人。这些主人们有相当一部分不愿把空房子拆掉。一是认为房子是其祖辈的基业，舍不得拆掉；二是认为其老房子风水好，拆不得：三是认为老房子是其年老还乡的退路，拆了就断了退路，等等。有这些想法的人，你再出钱收购其空房，他也不会轻易答应。另一方面，整治空心村，村民的搬迁必须出于

12、自愿。村、镇干部可以帮助做说服工作，但不能采取强制措施。因此，要解决思想观念问题，必须一次又一次地做思想工作，让村民们理解整治空心村的好处，关键的时候还必须借助镇及村干部的个人威望，取得群众的理解和支持。3。2 政策问题由于我国农村房屋拆迁立法工作严重滞后，国务院颁布的城市房屋拆迁管理条例覆盖对象是城市，对建制镇就不太适用，而建制镇以外的村庄房屋拆迁就更无法可依。然而，整治空心村，拆迁农村房屋又不能没有政策依据。因此，为了便于实施空心村房屋拆迁，我们依据省政府在2000年颁布的关于公路、水运等重点交通基础设施建设项目征地拆迁工作的意见(苏政发200077号文)，由各相关镇人民政府出台了一个相应

13、的补偿标准。虽说该补偿标准相对城市拆迁补偿标准来说，低了许多，但一般情况下，通过再三做工作，群众还是能够接受的。33 资金问题整治空心村，拆除、搬迁农民的房屋没有资金是行不通的。为了解决整治空心村的资金来源，我们主要是采用将整治空心村与土地整理项目相结合，争取立项，由上面拨一点、地方政府拿一点、相关村里再自筹一点，以此来解决资金问题。最近，我们又尝试将空心村整治与土地整理项目一道进行招标竞标，将空心村整治与土地整理得到的新增耕地面积用于置换经济建设项目的用地指标。也就是说，建设项目用地者，通过竞标的方式，拿资金来购买空心村整治与土地整理得到的新增耕地指标。由于这一办法尚在尝试之中，还未取得成功

14、经验，因此，在此也无法多作介绍。4几点建议整治空心村是一项相对复杂的工程，它不是简单一个“拆”字就能解决问题的。因为这一工作本身不仅涉及土地的所有权和使用权，还牵涉到农民房屋的财产权、风俗、习惯、文化等多方面的深层次的内容。为此，笔者建议在这个问题上，宣传、国土、财政、规划、建设、农业、林业、水利等部门要加强沟通，做好政策延续和政策衔接工作。41 加大宣传力度一364第三部分经济篇整治空心村节约利用土地各级各部门，尤其是宣传、国土、建设、农业等部门要大力宣传整治空心村的重要意义，以此来提高广大村民的思想认识，转变其旧的思想观念，以利于整治空心村工作的落实。42 制定相应政策根据我国相关法规严重

15、滞后的实际情况，省政府要尽快出台农村房屋拆迁管理办法实施空心村整治时有政策可依。同时，建议省政府出台文件，规定空心村整治新增的耕地面积可以百分之百地用于置换建设项目用地指标，其中百分之四十可以留给所在镇使用，以此来提高地方政府的积极性。43 建立空心村整治专项资金建议省政府，从农业发展资金和土地出让金分成部分中拿出一部分作为“空心村整治专项资金”。通过立项的办法，解决空心村整治的资金问题。“民以食为天，食以土为本。”我国人多地少，人均耕地面积不到世界平均水平的五分之二。我们要用不到世界耕地面积十分之一的土地，养活世界四分之一的人口。这样的国情，容不得我们浪费有限的土地资源，我们必须警钟长鸣，对

16、有限的耕地资源精打细算。如果听任空心村继续繁衍扩展，我们的子孙后代将不得不为我们今天“挥霍”、“浪费”而付出沉重的代价。因此，我们国土管理部门要采取果断措施，大力整治空心村，节约利用士地。365-整治空心村 节约利用土地作者： 庄六孝， 史志江作者单位： 金坛市国土资源局相似文献(10条)1.学位论文宋戈 城市化进程中土地利用变化机制及规律研究 x城市化是人类文明由低级向高级不断发展的过程，是社会分工和生产力水平不断提高的结果，是经济社会发展的必然趋势。城市化意味着更多新兴城市和乡镇的崛起，农村人口将进一步减少，将有更多的人居住在城市。城市化的发展能够带来社会经济关系的剧烈变动，更驱动城乡地域

17、土地利用的根本性变革，城市化必须以用地作为依托。现有城市居民消费水平的提高和新增城市、乡镇建设都将直接带动城市建设用地需求，随之所带来的城镇用地压力无论是从规模还是力度上都将明显超过现在水平。城市化进程中土地扮演着极其重要的角色，无论是产业结构的调整，还是人口的集聚，基础设施的建设，都必须通过土地重新配置来实现。由于城市的不断发展和城市化推进引起的土地利用的动态变化，需要我们及时探索和深入研究，同时亟需要找到城市化进程中影响土地利用变化的机制，探索城市化进程中土地利用变化的规律和趋势，来指导我国城市化进程中土地利用的行为。城市化及其协同效应带动了城乡地域土地供需状况、土地利用特征、土地权属关系

18、、土地利益分配等全方位的土地利用功能结构、经济属性、社会属性和生态属性的变革，当前在这些方面存在的问题还较多。考察历史，面对现实，同时综观国内外城市化进程中土地利用变化的特点，研究和分析我国城市化进程中影响土地利用变化的机制、土地利用的准则、土地利用动态变化的基本特征，进而研究城市化进程中土地利用时空分布规律，为今后我国城市化进程中科学合理地利用土地提供参考，从而使我国最稀缺的土地资源得到优化配置，促进经济社会的发展。“城市化进程中土地利用变化机制及规律研究”的主要内容如下：第一，城市化进程中研究土地利用变化机制及规律问题意义重大第二，明确了城市化的内涵及相关理论，综观世界城市化的发展，根据我

19、国土地资源的国情，应该走中国特色的城镇化道路，同时阐明城市化进程中应该正确地运用土地利用中的位置理论、干扰理论、多样性理论、价值多重性理论、生产力变动等理论，以便更好地指导未来人们的土地利用行为。第三，土地利用的演变与人类生存和发展密切相关。城市化进程不同体现出土地利用的特点也不同，人地关系也不同。土地利用变化的历史表明，土地利用变化趋势与人口增长及社会、经济的迅速发展是紧密相关的。总体发展趋势表现为：社会经济越发达，土地供求矛盾越大，土地利用率和利用价值越高，并且土地利用向着地域分工越来越细，集约化程度和专业化程度越来越高的方向发展。土地利用的方式日益呈现出知识化、科技化、现代化、合理化、生

20、态化。同时随着城市化进程的推进，人地关系紧张以及土地利用中的突出问题也明显地体现出来。第四，研究城市化进程中土地利用的变化机制，详细地阐明人口因素、产业因素、技术进步、国家相关的制度和政策、经济的发展以及不同的城市化模式对土地利用都产生的重大的影响。第五，研究城市化进程中土地利用动态变化的特征评价及动态模型的设计。在我国，城市化及其协同效应带动了城乡地域土地供需状况、土地利用空间结构、土地利用功能结构、土地权属关系等等全方位的土地自然属性、经济属性、社会属性和生态属性变化。该研究给出了土地利用动态变化的一般性模型，包括土地资源数量变化模型、土地利用程度变化模型、土地利用变化区域差异模型、土地利

21、用空间变化模型等等。第六，研究城市化进程中土地利用时间变化的一般规律和空间变化规律，同时对黑龙江省12个地级市土地集约利用时空差异进行了实证评价。第七，得出全文的结论以及有待深入研究的问题。2.期刊论文温燕.wen yan 烟台市城市化进程对土地利用格局的影响 -烟台师范学院学报（自然科学版）x,21(1)分析了烟台市从1978年至2001年的城市化进程和土地利用格局的变化,利用相关分析论述了城市化进程对土地利用格局的影响.结果表明在所有土地利用类型中城市化进程对粮食用地和菜地影响最大,即城市化进程对粮食用地负相关最密切,而与菜地正相关最密切.此结果反映出城市化进程中烟台市土地利用的特点和趋势

22、,并可据此诊断土地利用合理与否.3.学位论文汤青 广东省城市化进程与土地利用变化关系研究 x本文在分析广东省城市化、土地利用变化历史进程及其现状特征的基础上，采用比较分析和数理统计等方法，借助gis空间技术，通过对城市化水平、城市产业演替与土地利用变化关系的深入研究，在揭示城市化进程中主要人文要素与土地利用变化的相互作用和影响机制方面得出了一些基本结论，并预测了未来广东省土地利用格局，探讨了广东省土地可持续利用战略。br研究结果表明：(1)改革开放以来，广东省城市化发展迅速，具有阶段性、外向型带动以及滞后于工业化三个明显特征。(2)广东省1996x年土地利用结构变化显著，主要表现在耕地面积的大

23、幅下降和城镇及工矿用地的迅速增长。土地利用变化存在明显的区域差异：珠江三角洲和粤东潮汕平原以快速变动型为主，粤东地区大部分县市以中速变动型为主，粤西地区和北部山区主要呈现为慢速变动型或相对稳定型。(3)城市化水平与土地利用变化联系密切，城市化不同阶段的土地需求也明显不同，城市化水平在30-40之间属于建设用地需求快速期、40-70之间属于建设用地需求中速期。各地市综合土地利用动态度与城市化年递变速率具有很高一致性。(4)经济增长对建设用地需求呈现为广东省gdp总量在7000-14000亿元之间属于建设用地需求快速期、1400024000亿元属于建设用地需求中速期；产业演替对土地利用变化影响深刻

24、，各地市非农产业比重递变速率与综合土地利用动态度表现出良好一致性，工业化后期的地市土地利用变化更为剧烈。(5)预测到x年耕地面积为296.71万hm2，城镇及工矿用地面积为69.28万hm2，交通用地面积为11.71万hm2；到2020年分别为292.86万hm2，73.67万hm2和12.23万hm2。(6)未来广东省土地可持续利用应以土地资源节约和集约利用、统筹区域和城乡土地利用、实施差别化区域用地政策为战略重点。4.期刊论文王晋良.wang jin-liang 大连城市化进程与土地利用的关系 -中国人口资源与环境x,19(1)随着我国城市化进程的加快,其引起的城市数量的增加和城市规模的扩

25、大将导致部分农业用地变为城镇用地.土地利用的变化既是城市化结果的具体体现,又是城市化引起的社会、经济、环境等诸多方面动态变化过程的反映.大连是中国北方港口、工业、贸易和旅游综合发展的开放城市,也是我国城市化水平较高、城市化进程较快的城市.本文根据大连市1994-x年城市化及土地利用变化的特点,将通过函数关系确立的代表城市化进程的综合参数与土地利用进行相关分析.结果显示:相关关系基本在0.80水平上,即大连城市化进程与土地利用变化密切相关;利用主成分分析法进一步研究,确定了大连城市化进程中影响土地利用变化的主导因子为:社会经济发展水平、人口数量、各产业协调发展水平和环境的投入.5.学位论文仝炜

26、城市快速环线与周边土地利用协调性研究 x自80年代改革开放以来，中国城市化进程步入了快速发展的轨道，城市规模不断扩张，城市交通问题成为城市发展中的一个重要问题。为了解决城市中心区交通拥堵问题和缓解城市交通压力，城市快速环线应运而生。城市快速环线虽然暂时缓解了城市交通问题，但是随着城市的发展，快速环线周围又成为了交通拥挤的主要发生地，究其原因是城市快速环线与周边土地利用产生了矛盾。对城市快速环线与周边土地利用的协调性进行分析有利于资源的合理配置，使两者互相促进发展，在当前具有重要的实践意义。本文首先从现阶段我国城市快速环线与周边土地利用的现存问题入手，定性分析了城市快速环线与周边土地利用的互生互

27、动关系以及两者之间相互影响的种种表现。然后选取可以反映出城市快速环线与周边土地利用系统特征的指标体系，采用数据包络方法，对城市快速环线与周边土地利用的协调程度进行了定量的计算分析，并且通过实证分析证明了分析方法的可操作性。最后提出了城市快速环线与周边土地利用系统的协调性发展的对策和建议。本文研究的内容具有现实意义，所采用的方法具有较大的实用性，所得到的结论对未来城市快速环线与周边土地利用的一体化发展等方面有一定的借鉴作用。6.学位论文贺翔 上海市土地利用系统健康评价研究 x随着工业化和城市化进程的加快，人地矛盾在沿海地区日益突出，土地利用系统健康问题逐渐引起了人们的重视。土地利用系统健康关系着

28、人类健康，关系着土地资源的可持续利用。本文主要采用文献资料法、层次分析法、多指标综合评价法和线性回归法等研究方法，研究得出：1996年上海市土地利用系统的健康综合指数为0.260，x年为0.783(属亚健康水平)，年均增长5.81；在1996-2001年之间上海市土地利用系统健康水平处于不健康及其以下状态，2002-x年上海市土地利用系统健康水平处入亚健康状态；运用线性回归法，预测到x年健康综合指数可达0.971，x-x年之间年均增长约3.13，虽然增速减缓一倍，但土地利用系统健康状况仍然在向好的方向发展。同时，研究也表明，与土地利用系统结构联系密切的因素有土地利用类型多样性指数和农业产值占g

29、dp比重，与系统功能联系紧密的因素为地均第二产值、城市化率、人均收入增长率、耕地年减少率，与系统效益关联度高的因素是人均gdp、种植业产品商品率等：影响上海市土地利用系统健康水平提高的主要障碍因素有耕地比重下降、人口压力增大、农村人均居民点用地过多、城镇土地利用程度低等。本次研究还说明，土地利用系统健康水平的提高取决于系统结构、功能和效益三者综合水平的增长。要使系统处于健康状态，首先需要具备合理的系统结构，在保证系统功能有效发挥的前提下，才能取得良好的生态、经济、社会综合效益。此结论与相关研究的学者对土地利用系统结构、功能、效益与土地利用系统健康关系观点相吻合，证明本文的综合评价具有一定的合理

30、性。在上述研究基础上，本文提出促进上海市土地利用系统健康的措施和途径。7.会议论文丁纪江.吴新纪.相西如.王磊城市化进程中风景区土地利用动态及管理对策研究以太湖风景名胜区为例x城市化进程对风景名胜区的土地利用方式产生了重要的影响。以太湖风景名胜区为例，从风景区和风景区外围两个范围着手，运用3s 技术，并结合景区区位、风景资源类型、景区开发利用水平等现状条件，对太湖风景名胜区各景区土地利用动态格局进行深入研究分析，通过对比不同景区间和景区内外土地利用格局动态变化的趋势和差异，分析影响风景区土地利用格局变化的内在和外在因素，从而判定不同景区的土地利用类型，并制定出具有针对性的土地管理对策。8.学位

31、论文赵慧 开封市土地利用总体规划实施评价研究 x1997x年第二轮土地利用总体规划自1997年实施以来，在土地管理工作中发挥了重要作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题。目前，在工业化、城市化进程不断加快，产业结构调整和生态环境建设对土地资源提出新挑战的背景下，我国着手启动20032020年的土地利用总体规划修编。国土资源部要求在新一轮的土地利用总体规划修编中要建立土地利用总体规划实施评价制度，并明确提出土地利用总体规划实施评价是规划修编的前提。开展土地利用总体规划实施评价，可以全面分析规划实施效果，促进有关地方落实规划目标、任务和各项政策措施，同时通过总结正反两方面经验教训，提高规划

32、实施效果，提出改进规划工作的对策建议，作为修编规划和加强规划实施管理的基础和依据。土地利用总体规划不仅是实施土地资源配置宏观调控的基本手段，而且也是保证土地资源安全的重要手段。随着人们对土地利用总体规划重要性认识的加深，公众、社会和政府对于规划方案的选择、实施过程的监督、最终结果的评判等一系列规划运作环节也越来越关注，而对于土地利用总体规划过程中的关键部分也是最薄弱的环节土地利用总体规划实施评价，也逐步成为关注的焦点。本文对土地利用总体规划实施评价的理论、指标体系和评价方法进行了探讨，并以开封市为实证研究对象，通过应用规划实施评价的技术方法，验证了该方法的合理性，评价了开封市上轮土地利用总体规

33、划的实施情况。论文共分为六个部分：第一部分为前言。介绍了本文选题的背景、研究的目的和意义，国内外对土地利用规划实施评价的研究进展，然后介绍了研究的方法与思路。第二部分为理论部分。在阐述相关概念土地利用总体规划、土地利用总体规划实施评价的内涵与特征的基础之后，介绍了本研究的几个理论基础，认为系统理论、人地关系协调理论、土地可持续利用理论以及动态管理理论是土地利用总体规规划实施评价的理论基础。第三、四部分为土地利用总体规划实施评价指标体系的构建、指标权重的确定、评价模型的选取研究。引入了基于特尔菲专家咨询、层次分析法的expertchoice软件对权重进行确定，并将研究结果应用于开封市土地利用总体

34、规划实施评价的实际加以验证，实践证明该方法科学、易于操作，为类似区域开展规划实施评价提供了借鉴。这是本文研究的核心内容。第五部分规划实施评价中存在的问题及其对策。分析了上轮规划实施中存在的问题及下轮规划修编的若干建议。第六部分为结语。概括了本文的主要结论，同时也指出了存在的不足以及土地利用总体规划实施评价研究继续深入探讨的方向和内容。9.会议论文陆嘉.彭震伟经济发达地区城市化进程中土地利用的可持续发展以无锡市惠山区为例 x土地资源稀缺、生态环境恶化、能源和水资源短缺都是目前经济发达地区可持续发展进程中面临的严峻问题.土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础和载体.又是不可再生资源.因此本文将土地

35、资源的利用情况作为研究的重点,并以无锡市惠山区土地利用的情况作为案例进行分析,提出可持续发展的对策.惠山区在工业化和城市化发展的初期阶段,主要采取了外延式扩张的方式进行乡镇企业发展,土地资源浪费十分严重.建设用地布局的不合理造成了城乡居住用地和农业用地、工业用地的穿插镶嵌,严重影响了农业的集约化经营和集中的工业园区建设.此外,分散的用地布局模式提高了产业的生产成本,也增加了社会成本,造成基础设施浪费,破坏生态环境.经济发达地区城乡可持续发展的核心策略应是从区域的角度出发,研究经济、社会、人口、资源、环境的协调发展问题.惠山区目前的经济增长方式仍属于粗放型、高投入、高能耗的方式,在新的发展形势下

36、,这一地区的乡镇工业必须加快实现向内涵式发展转化,提高产业的集聚规模效益.农业走规模化经营的道路,通过农业结构调整,促进农业园区化、产业化发展,充分发挥农业在生态保护、环境改善等方面的作用.工业走园区化经营的道路,通过工业园区的建设达到促进土地集约发展的目的.制定人口集聚的政策,推动农民进城、宅基地复耕的进程,使不可再生的土地资源得到可持续利用.10.学位论文梁丰 赤壁市城市化进程中土地利用变化研究 x城市化是社会经济发展的必然趋势，它是人类历史上最为重要和全面的社会变革，是社会分工发展到一定历史阶段必定会产生的社会现象，具有深刻的历史必然性和社会必要性。城市化作为社会进步的重要标志之一，正在

37、成为中国区域经济不断增长的动力和源泉。土地利用问题是目前我国城市化进程中面临的重要问题。随着城市化进程的加快和社会经济的持续快速发展，区域土地利用结构产生了很火的变化，土地利用冲突和人地矛盾日益突出，特别是我国的耕地资源面临着严峻的形势，城市平面外延扩展与内部土地粗放经营现象同时存在，使我国有限的土地资源亮起了红灯。可以预见我国的土地利用变化在21世纪将更趋激烈，如果对城市发展以外延扩展为主的势头不加以遏制，必将影响我国经济社会乃至整个民族的可持续发展。因此，研究城市化进程中的土地利用变化具有重要意义。本文以湖北省赤壁市为研究区域，分析其城市化进程中土地利用变化的特征。文章从人口、经济、建成环境、生活方式四个方面构建了一套城市化发