我国幼儿园收费状.ppt

1、我国幼儿园收费状况分析及其思考,1.我国不同时期的幼儿园收费状况 2.我国幼儿园收费的现状及问题 3.幼儿园高收费现象的现实原因分析 4.治理幼儿园高收费的对策和建议 5.幼儿园收费管理存在的问题及对策,解放初期幼儿园的收费状况,（1）1952年3月教育部颁布试行的幼儿园暂行规程规定：“市、县所办幼儿园的经费，由市、县人民政府在地方教育事业费内统筹统支。其他公办、私立幼儿园的经费，由设立者或董事会供给。”“幼儿园以收杂膳费为原则(私立幼儿园得酌收学费)，其具体办法由各省、市、教育行政酌情规定。” （2）1955 年1 月，国务院发布关于工矿、企业自办中、小学和幼儿园的规定，要求“由工矿、企业自

2、办学校和幼儿园或对地方教育行政部门设立在工矿、企业附近的学校和幼儿给予物质等方面的帮助”，“经费开支与人员编制等方面应当与地方公立中、小学和幼儿园的经费开支及人员编制标准力求一致”。这一规定的发布，使全国许多企业开始兴办幼儿园。,改革开放初期幼儿园的收费状况,1979 年中共中央、国务院转发的全国托幼工作会议纪要指出，各级教育、卫生部门举办的幼儿园、托儿所经费和培训各类园所保教人员、医务人员以及开展托幼工作其他活动所需费用，分别由教育事业费列支。各级财政部门在确定教育卫生事业年度指标时对这些费用要予以安排。各企业事业、机关、部队举办的园所经费，由各主办单位自行解决。,改革开放初期幼儿园的收费状

3、况,对城镇民办园所，根据各地经验，其经费来源从以下几方面解决： (1)孩子家长交保育费； (2)孩子家长所在单位向送托园所交管理费； (3)园所开办费、添置大型设备及房屋修缮等开支 地方财政部门在自筹经费中酌情补贴。 (4)保教人员的退休、退养费由园所主办单位根据 经济状况适当解决。 幼儿入园需交付的少量费用，一般分两种：一种为每个幼儿征学期交杂费2.53 元；一种为每个幼儿园每月交保育费整日制每月3 元左右。,20世纪80年代末至21世纪初幼儿园的收费状况,1989 年8月国务院批准了幼儿园管理条例，提出鼓励和支持企业事业单位、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。由各地根据经济

4、发展状况制定幼儿园发展规划，如各地制定“按类收费”的标准，逐渐引导学前教育走上“按质论价”的市场经济发展道路。 1995 年9月国家教委等8个部门联合下发关于企业办幼儿园的若干意见，要求积极稳妥地推进学前教育逐步走向社会化。 1997 年7 月，国家教委又下发全国教育事业“九五”计划和2010 年发展规划，正式提出“幼儿教育发展方向应该是建立以社区为依托的、适应当地经济和社会发展的、正规与非正规相结合的组织形式”。,21世纪至今幼儿园的收费状况,2003 年3月国务院转发教育部等10 部门联合发布的关于幼儿园教育改革与发展的指导意见，首次提出在坚持学前教育公益性本质的基础上实行按每一个幼儿园的

5、实际合理需求核定成本收费，文件规定省级制定收费最高最低标准，县级确定幼儿园收费标准，民办幼儿的收费实行备案和公示制度。 由于幼儿园收费缺乏有效监督管理，民办幼儿园收费出现两级分化局面，并超过人们对幼儿园收费的心理上限。过高收费与过低收费不但影响幼儿园健康发展，而且引起社会的强烈不满和管理层的高度重视。,常州市调整幼儿园收费标准,自2005年春季开学，常州市区各类公办、集体办幼儿园正式调整了收费标准。调整后的收费为： 省示范幼儿园每生每月245元，市幼儿园每生每月225元，一类幼儿园每生每月195元， 二类幼儿园每生每月175元，其他登记注册的幼儿园均按合格幼儿园标准收费， 每生每月160元。举

6、办寄宿班的公办、集体幼儿园， 每生每月增收80元寄宿费。幼儿园附设的托儿班， 除按所在的幼儿园的类别及相应标准收费外， 每生每月增加10元托费。烈士子女、解放军边防指战员子女、单亲子女，可享受保育费减免5%的优惠政策。收费标准调整后，市区各类幼儿园不得再擅自立项，收取其他任何费用,江苏省其他市“省示范园”收费标准（元/月）,海南省价格监测中心近期一调查报告显示，海口中等幼儿园收费比同类省城高出一倍多。其中，接受监测调查的海口几家中等幼儿园每年收费都在5000元以上。一些幼儿园外教班每年学费甚至高达上万元。 广西、湖南等省区的幼儿园收费现状也不容乐观。湖南省长沙市的易女士将孩子送进一家幼儿园后，

7、每学期交纳的费用包括：学费2800元，英语、小主持人、舞蹈三个“特长班”收费共400元。这还不包括外出活动临时交纳的各项费用，而在长沙其他一些称不上“贵族幼儿园”的地方，有些“特长班”每学期收费甚至高达300至500元。娃娃们上一个学期家长不出个4000至5000元读不下来。 不少家长抱怨，一个三四岁的小孩学费竟如此之高，普通家庭难以承担。如今，上大学每学年学费收至42007000多元。而要想把孩子送到条件较好的幼儿园，每年要花6000至10000元，这些幼儿园收费比大学还高。真是让人难以理解。幼儿园收费不但直追大学更是一般高中生平均收费额的2至4倍。如此收费，让很多家庭难以承受，提前入学或者

8、委托长辈陪护 成为这些家庭的唯一选择。,我国幼儿园收费面临的问题,国家规定的收费标准普遍较低，不能满足幼儿园的基本需求。 标准与人们的生活水平不相适应，不同级别的幼儿园收费标准跨度也不够大。 收费项目繁多“高收费、乱收费”现象越演越烈。 民办园收费出现两极分化。,幼儿园收费问题的现实原因分析,1幼儿园教育的重要性未被社会普遍认可，幼儿园数量不充足。 幼儿园教育的重要性未得到社会各界的充分认可，导致幼儿园的建设未能跟上小学、中学以及高等教育的建设。在很多城市，幼儿园的布局缺少合理科学的城市规划，并没有按照市、区人口总数、规模设置幼儿园，导致幼儿园数量严重滞后。 2幼儿园教育的需求旺盛。 首先，随

9、着经济的发展，家长都拥有自己稳定的工作，没有多余的时间精力来照顾小孩，必须把小孩托管到临近住宅地与工作地之间的幼儿园； 其次，80后进入了生育高峰期，大量的孩子需要进入幼儿园，并且新一代的父母普遍重视学前教育，不愿让自己的孩子输在起跑线上，幼儿园教育需求旺盛。 正是因为这种旺盛的需求，部分幼儿园从中看到 “钱” 途，对学生征收建园费等额外费用。,3责任不明公益性差投入不足 中国学前教育研究会理事长冯晓霞认为，“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。 多位专家都认为，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽

10、视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。,4幼儿园办学成本高。 为了吸引更多学生，幼儿园必须完善园区的耗材设施配置，必要进行高投入；为了留住、 吸引优秀教师，幼儿园必须在教师工资、福利以及激励政策方面进行突破；幼儿园越来越趋向小班化教学，各个学生占用的平均资源必然增多，人均成本也水涨船高。而且有的幼儿园为了追求豪华， 增加了修缮成本。 5幼儿园教育发展不平衡，优质资源仅集中于少数幼儿园。 幼儿园教育的发展不均衡主要表现在园际 （即园与园之间） 不平衡、 区域不平衡以及城乡不平衡上。优质的幼儿园教育

11、资源大多集中在发达城市、发达地区的重点幼儿园。这种优质教育资源的稀缺导致的不平衡，自然抬高了幼儿园的收费标准。,6幼儿园教育没有统一的收费标准。 我国物价部门缺少对幼儿园教育收费标准的核定，没有正规的法律规章制度来约束其收费，完全由市场规律来决定，于是出现了部分民办幼儿园教育收费高于高等教育收费畸形现象。“没有规矩，不成方圆” ，造成了幼儿园教育市场收费的紊乱，如不加以治理，会陷入一个更加混乱的境地。 7家长拥有畸形的教育观念。 很多家长仅以收费标准来衡量一个幼儿园的优劣，认为只要是收费高的幼儿园一定拥有最优质的教师资源，一定能全方位的培养小孩，这种家长之间的攀比心理和对幼儿教育的错误认知，促

12、使一些幼儿园通过哄抬收费来提高自身 “价值”。同时，由于教育信息的不对称，很多家人误以为越全面的教育模式就越利于自己孩子的发展，由于 “望子成龙” 心切，导致家长进行盲目选择，殊不知，只有渐进式的教育方式才能培养出人才。,8.幼儿园课程设置不合理。 有的幼儿园为了吸引孩子入读开设了一些超出适龄儿童能力范围的课程，甚至是聘请外教进行全英文教学,这种不合理的设置不仅增加了幼儿园教育的费用还对社会资源造成了不必要的浪费。这种教育观念的确模糊了家长们的学前教育观念，学多家长坚信 “神童” 教育的观念，往往忽视学前教育至关重要的环节家庭教育。,治理幼儿园收费问题对策建议,（1）采取强制性政策，如出台统一的收费标准。 这种治理方式最简单，并且由于行政力量的介入 ，执行起来也比较有力 从短期看也比较容易奏效。特别是针对那些乱立收费项目、乱设收费标准的幼儿园及个别群众反映强烈的天价幼儿园效果明显。然而，这可能会抑制民间资本投资办幼儿园和进一步改进幼儿园的积极性，从而导致优质幼儿教育资源增长缓慢，反而容易引起人民群众的不满。 （2）加大国家财政拨款，通过增加优质幼儿教育资源的供给，改变优质幼儿教育资源供不应求的现状来遏制幼儿园高收费 。 增加