浅析荣昌板桥工业园区控制性详细规划_王征

1、 Planning 城镇规划浅析荣昌板桥工业园区控制性详细规划 王征 董世永 徐煜辉 4、政策措施优势 园区内企业享受荣昌县人民政府制定的财税优惠政策、工业项目土地优惠政策和行政事业性规费优惠政策，为企业投资提供便利。 (二) 存在问题 1、基础设施建设资金不足、建设滞后、容量有限等问题严重制约工业园区发展。园区内部道路网还没有形成，通行能力有限。 2、土地价格倒挂，难以消化，资金紧缺使园区无法向纵深发展，既影 荣昌板桥工业园区位于川渝两省交界的荣昌县境内，是重庆对外开放的窗口，规划通过调整园区用地布 局，完善城市功能，突出产业特色， 确定具有实际操作性的开发控制策略和准则，力求将荣昌板桥工业

2、园区建成重庆市推进特色产业发展的示范园区，加速推进重庆城镇化、工业化进程。 随着重庆第三次工业化布局调区荣昌生物工程科技园；2002年又被市政府命名为重庆市板桥工业园区。其产业基础雄厚，以畜禽良种、饲料、兽药、医药、工业和农产品加工等生物工程为特色产业，年工业产值超过 4 亿元。（图2） 3、用地条件优势 园区地势起伏变化不大，用地开阔，一类建设用地占60% 以上，局部浅丘经简单开挖即可平整；区内地质状况稳定，无不良地质现象，有利于各项建设活动。 整浪潮的掀起，2002 年，重庆、市政府颁布了关于加快建设特色工 业园区的意见，要求各区县（自治 县、市）结合地域资源优势和产业特 色， 建设以工业

3、企业为主体的市级产 业园 区，以构建区域经济发展的新格 局，促进全市经济的协调健康发展， 并批准了第一批16个特色工业园区， 荣昌板桥工业园区属其中之一。荣昌 县政府为保障园区统一、高效、协调 地运行，增强园区持续发展后劲，欲 将其建设成该县最大的经济增长区、经济验区和对外开放的 “窗口”。一、现状分析(一) 优势分析 1、区位（交通）优势 实荣昌地处重庆市、四川省两地接壤处，是重庆市的西大门，有渝西第一县之称，在重庆的经济发展战略中具有东西对接、双向发展的战略区位优势。板桥工业园区位于荣昌县城以东，紧邻城区，成渝公路、成渝铁路和成渝高速公路穿过园区，交通十分便利。（图1） 2、产业基础优势

4、荣昌板桥工业园区 1996 年从一个县级工业园区起步，通过了四川省级工业园的初审；重庆直辖后，它又成为重庆市第一个市级特色工业园 图1 区域位置 图2 土地利用现状 3 4 小城镇建设2004/11 Planning 城镇规划即规划形成城市副中心和城市南向发展轴线；以老成渝公路、南侧东西向44 米干道和西侧南北向44米干道为工业发展轴，即规划形成城市工业大道，由此构成“一个城市副中心、三条工业发展轴”的规划结构（。图3） (二) 功能布局 板桥工业园区作为集传统工业、高新工业于一体的特色工业园区和荣昌县城向东拓展的城市新区，其功能以工业生产为主，配套建设综合服务、仓储、管理等设施。（图4） 1

5、、配套服务区与居住区之间的生物科技工业园区专门开辟特色产业区作为园区建设重点，依托现有生物工程科技优势，吸纳社会协作，营造全新模式的生物制药产业园区，是集医药、兽药、畜牧科技生产于一体的生物科技产业园区。 图3 土地利用规划 响城市入口形象区面貌，又使企业急于用地但又无法落实。 3、园区位于荣昌县城的入口区， 其工业区的性质及工业建筑的风格容易对城市面貌产生影响。 4、从传统产业向现代产业过渡的过程中，不可避免地受到观念、机制、人才、资金等因素的制约。 二、规划思路3、结合地域资源优势和地理条件，因地制宜，形成产业特色，靠特色和优势提高竞争力；以特色工业为主推进工业化进程，突出发展高新技术产业

6、和外向型产业；与当地畜牧、医药等专业市场紧密结合、相互促进。 4、园区布局要与重庆市三大经济区建设总体规划协调一致，与重庆市工业结构调整的总体思路、发展方向相衔接。根据园区建设中的实际情况，近远期建设结合、有计划地控制土地市场供给，使城市开发有序地滚动进行，为后继的发展留有一定的空间和动能。 三、规划布局(一) 规划结构 规划以老成渝公路、一条东西向44 米干道、两条南北向44 米干道为主骨架，结合园区内部道路，形成方格网状道路网络。以成渝高速公路出口处南北向44米干道为城市发展轴， 2、规划区东部、荣丰河的高新科技工业园区布置对居住和公共设施等环境基本无干扰和无污染、高附加值的高新产业区，其

7、整体建筑形式协调统一，利于城市建筑景观的形成。 3、老成渝公路两侧和规划区东南角的一般工业园区布置对居住和公共设施等环境有一定干扰、其“三废”容易治理的二类工业企业。4、东部44米城市主干道两侧的配套服务区城市入口形象区的局部开发商贸、居住等第三产业，为工业区提供后勤服务，并为荣昌县城向南拓展奠定基础。 5、规划区西南侧的居住区 布置集中安置居民区和一般住宅区，(能定位 根据城市总体规划确立的本区在区域环境中的功能定位，规划确定园区为依托现有畜牧科技优势以发展无污染或低污染的生产型、高新技术型特色工业为主的，集生物工程、医药、机械加工等传统工业和高新工业于一体的现代化城市型工业开发区。园区既为

8、荣昌县城主要的工业拓展区，同时也是城市向外拓展的新区， 必须具备一定的城市功能，开发中要注意引导商贸、房地产等第三产业的发 展。 (二) 规划理念 1、坚持园区建设与城镇规划相结合的原则，科学、合理地建设工业园区，以特色工业园区建设带动城镇建设，展示城市形象。 2、着力于使规划设计密切结合原有自然环境；对现有道路与基础设施尽可能加以有效利用，发挥已建设施的使用潜力，完善城市基础设施； 努力提高土地使用价值，合理确定土地开发强度;有效配置园区空间资源， 充分优化园区用地结构，综合布置各项建设用地。 图4 功能结构分析 小城镇建设2004/11 3 5 Planning 城镇规划与主城区相衔接，并

9、与之共同形成工业区的配套服务区。 四、 地块控制 （图5） (一) 地块与道路城市是一个不断 生长的有机整体，城市规划更是一个动态的过程。规划综合考虑了地块开发和道路建设中现实与发展两个矛盾，在严格执行土地利用规划的基础上，可根据实际建设项目的具体内容，将大地块细分为小地块（即本规划建议道路图5 地块控制图则示例 制，而对于其中的办公建筑、水塔、反应塔等设施则由规划部门根据实际建设情况具体确定其控制指标，以完善各企业内部功能。 为提高现代工业园区的品质，强化城市景观，对于地块建筑红线与道路红线之间地段，在企业进行厂区建设时统一作绿化景观处理，满足厂区内部和沿街景观的高质量环境要求。 五、规划对

10、策 (一) 出入口景观 在园区主要出入口处设置绿色景观，以商业、展览、科研、行政等综合建筑作为入城路段的沿街城市景观，引导城市景观的纵深发展，展示园区、城市的新形象。 (二) 土地开发 为与土地开发出让以及工业园区建设的具体条件相适应，规划的土地划分在充分考虑了功能布局的同时， 制定了开发式工业园区的建设模式。这种模式体现了政府所有和向社会出让两种方式。以公共利益第一为原则，将规划区中的公共绿地和公共服务设施从工业用地中明确划分出来，统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本则可按比例分摊入工业地块中。 (三) 分期建设 工业园区的建设与城市建设步骤相结合，提供现代化的城市经营管 理

11、机制，保障人流、物资流、信息流、资金流的高效运作，注重环境保护。先期要利用老成渝公路，重点沿横向44米主干路向次干路及支路展开。在纵向 44 米干道及成渝高速公路出口改造成熟的前提下,对园区加大力度建 设，进行二期开发重点针对新区中心， 严格依照规划要求，全面塑造城市形 象，同时注意完善公建配套设施及服务，着手对现状用地性质进行调整以适应规划的整体安排。三期立足于完善规划意图，致力于对关键地段的城市节点进行布置，精雕细琢局部的空间环境， 结合实际发展需要，谨慎调整先期规划。 所限定的范围或者更小范围），因此, 在规划中引入了“建议路”这一概念， 主要起连接主、次干道的作用（图6 建议道路）。

12、这种方式既保证了道路网在现状土地使用条件下能够通过政府的协调逐步落实，又为路网在交通量增加的情况下进行交通组织提供方便， 也使路网在交通量饱和时有进一步改造发展的可能，同时在地块中具体安排建设项目时使道路交通组织有一定的灵活性。规划中的建议道路可以根据实际情况调整平面线形，但与主、次干道及支路交叉口的位置不得随意改变，以确保道路系统的适应性和完整性。 (二) 指标控制 工业用地中强调容积率的上、下限共同控制，一方面，防止对地块的过度开发，另一方面，防止个别企业的粗放式建设，以达到充分利用土地资源，实行集约化建设的目的。 由于实际情况不同，工业企业建设的具体项目各有不同，在规划中只对普通厂房进行建筑高度、密度等控 参考文献： 1、江苏省城乡规划设计主编.城市规划资料集(四)控制性详细规划. 北京：中国建筑工业. 2002. 2、夏南凯，王