第五章欧洲一体化道路——新版

1、第五章 欧洲一体化道路,第一节 欧洲的衰落与美国大西洋霸权的确立 第二节 欧洲一体化进程及欧洲模式 第三节 多极化趋势中的欧洲,牛军、余万里著 同床异梦：美国的欧洲安全战略第二章 欧洲的悲哀 鹭江出版社2000年版 严格的说，欧洲并不能构成地理学意义上的“洲”，她只是欧亚大陆向西北方伸入大西洋的一个半岛而已。 欧洲之所以成为欧洲，在于它在人类数千年文明和政治进程中，扮演了举足轻重的角色。它创造的文明灿烂夺目、金碧辉煌，影响着当今世界每一个人的日常起居。 在于她强有力的政治、经济脉搏时刻左右着全球每一个角落的繁荣与安宁。它的聪明、智慧、才能和创造为人类贡献了无以计数的财富和幸福。它的贪婪、野心、

2、狂暴和私欲也一次又一次地将人类推进灾难的深渊。,瑞士人乔治索雷尔在一个世纪前提醒后人不要对欧洲联合寄予奢望，因为欧洲的命运就是在分裂中生存、发展和毁灭。 “在美洲，组成联邦的人都是一样的，都生活在一样的国家里但你又怎么能把那些不是教徒就是神秘的革命者的斯拉夫人、那些变得规规矩矩的斯堪地纳维亚人、那些野心勃勃的德国人、那些眼红权威的英国人、那些吝啬鬼似的法国人、那些受着人口增长煎熬的意大利人、那些偷偷摸摸跑去打猎的巴尔干人和那些穷兵黩武的匈牙利人组成联邦呢？你又怎么能让这批整天互相倾轧的人安静下来呢？你又怎么可能指望像统一美国那样统一欧洲呢？”,欧盟铭言：“多元一体”。,毁灭还是生存？ 这是一个

3、值得考虑的问题； 默然忍受命运的暴虐的毒箭, 或是挺身反抗人世的无涯的苦难，通过斗争把它们扫清， 这两种行为，哪一种更高贵? 哈姆雷特独白（第三幕第一场），朱生豪先生译文,第一节 欧洲分裂与美国大西洋霸权的确立,一、欧洲的分裂与西欧的困境 二、美国大西洋霸权的确立,西欧的困境 经济萧条 政局动荡，社会矛盾激化 蔓延欧洲的“恐苏症” 国际地位一落千丈,一、欧洲的分裂与西欧的困境,二、美国大西洋霸权的确立（一）二战前的美国欧洲政策,二战前美国的欧洲政策经历了不卷入中立卷入这样一个变化的过程，分析这一变化发生发展的原因，有两点历史启示意义： 一是美国外交是如何成熟起来的， 二是美国是怎样取代英国成为

4、世界霸主的。,1一战前美国的欧洲政策不卷入政策的形成及其变化,美国外交政策的基本趋向是孤立主义，但由于历史环境的变化，孤立主义的表现形式、空间分布都有所不同。 从18世纪末到20世纪40年代，美国每次外交政策的调整都伴随着干涉主义与孤立主义的激烈争论。 1、建国初期不卷入政策的形成,1796年9月17日，华盛顿发表告别辞：“我们真正的政策，乃是避免同任何外国订立永久的同盟。” “在实行这种方针时，最要紧的，乃是不要对某些国家报着永久而固执的厌恶心理，而对另一些国家则热爱不已；应当对所有国家都培养公正而友善的感情。一个国家，如果习于对其它国家恶此喜彼，这个国家便会在某种程度上沦为奴隶；或为敌意的

5、奴隶，或为友情的奴隶，随便哪一种都足以将它引离自己的责任和自己的利益。”武传涛主编著名政治家演讲鉴赏山东人民出版社 ，1995年版 ，第44页。,“欧洲有一套基本利益，它对于我们毫无或甚少关系。欧洲经常发生争执。其原因基本上与我们毫不相干。所以，如果我们卷入欧洲事务，与他们的政治兴衰人为第联系在一起，或与他们友好而结成同盟，或与他们敌对而发生冲突，都是不明智的。” 武传涛主编著名政治家演讲鉴赏山东人民出版社 ，1995年版 ，第44页。,“我国独处一方，远离他国，这种地理位置允许并促使我们奉行一条不同的政策路线。我们为什么要摒弃这种特殊环境带来的优越条件呢？为什么要把我们的命运同欧洲任何一部分

6、的命运交织在一起，以至把我们的和平与繁荣，陷入欧洲的野心、竞争、利益关系、古怪念头，或反复无常的罗网之中呢？” 武传涛主编著名政治家演讲鉴赏山东人民出版社 ，1995年版 ，第44页。,2、美国孤立主义政策的升级门罗主义1823年门罗主义是对华盛顿不卷入欧洲事务政策的补充，限制西欧国家在西半球的影响。孤立主义主要表示的不是对世界的排斥，而是一种信念，即美国可以在寻求自己合法利益的同时，既不损害自己的价值观，也不会引起其他国家，特别是欧洲大国令人讨厌的关注。 50年战争第27页,3、第一次世界大战美国外交政策开始松动，孤立主义外交政策动摇了，美国部分卷入欧洲事务。 1917年，美国对德宣战，卷入

7、欧洲事务，美国外交处在新旧欧洲政策的交替点。但战争结束后，美国又退回了美洲。,4二次世界大战之间的美国对欧政策,二次世界大战之间美国的中立政策和欧洲安全问题 二次世界大战之间的美英关系 二次世界大战之间影响美国欧洲政策的因素,5第二次世界大战中的美国欧洲政策,欧洲中心向美国中心转移 美国崛起的重大历史机遇 美英特殊关系的形成 美苏合作赢得战争安排战后世界秩序,二、美国大西洋霸权的确立（二）战后美国全面主导西欧事务1马歇尔计划的提出与实施,美国全球战略的需要 控制西欧的需要 输出商品与资本 遏制苏联,马歇尔计划产生的背景与动因,马歇尔计划的提出（1947.6.5），Marshall Plan 官

8、方名字“欧洲复兴计划”，European Recovery Program (ERP) 苏联的退出 (1947.6.27),马歇尔计划,美国国会通过“1948年对外援助法” 1948.4.2国会通过，1948.4.3开始正式实施,1947.9.22西欧16国联合向美国提出“援助”申请报告（求婚）,马歇尔计划的运作方式欧洲经济合作委员会,西欧经济恢复到战前水平，政局趋向稳定 美国是最大的受益者 马歇尔获得1953年诺贝尔和平奖,马歇尔计划的历史作用,丘吉尔给马歇尔的信： “知道您在为世界上最强大的国家掌舵使我有了信心。”,2北大西洋公约组织的建立,（1）北约成立的前奏曲-布鲁塞尔条约,美国授意下

9、的“贝文建议”1948.1.22 布鲁塞尔条约 1948.3.17签署（英、法、荷、比、卢五国 ） 1948.8.25生效 主要内容及其性质：以军事同盟为核心的多边军事条约，是在美国操纵下，建立欧洲军事集团的第一步。,捷克斯洛伐克二月事件（1948.2），捷克转向共产党一党执政； 苏芬友好合作互助条约（1948年4月） 挪威等北欧国家面临苏联的威胁,英国外交大臣贝文在写给美国的备忘录中指出： 挪威被迫倒向苏联后果严重，那就意味着斯堪的纳维亚体系垮台，苏联的势力范围将扩大到大西洋，欧美国家必须签订一个区域性的大西洋互助公约，并把冰、挪、丹包括在内，以遏制苏联的扩张。,（2）美国加快跨洋结盟步伐的

10、起因,美加英三国华盛顿秘密会议通过了美国一手炮制的“五角大楼文件”，该文件提出的五点建议，实际上就是后来“北约”的雏形。,想一想: 为什么排斥法国？,（3）排斥法国的美加英三国秘密会议（1948.3.224.1）,范登堡决议(Vandenberg Resolution)形成的背景 范登堡决议1948.6.11 范登堡决议的主要内容： (1) 对单独的或集体的自卫作出“区域性安排”； (2)美国在一定条件下，与这种安排建立联系，这个条件就是欧洲国家必须确立“自助和互助”的原则； (3)如果发生危及美国国家安全的武装进攻，美国得依据联合国宪章第51款进行单独的或集体的自卫。 范登堡决议的影响： 该

11、决议是美国行政与立法部门合作的产物，又是两党一致通过的（范登堡是共和党人），对美国外交政策的影响深远。它标志着美国同孤立主义外交传统彻底决裂，美国第一次在和平时期由国会授权和美洲以外的国家缔结军事同盟。至此，美国完成了缔约的国内法基础。,（4）和平时期与西欧结盟的国内法基础-范登堡决议,（5）消除分歧、正式缔约的华盛顿会议 （1948.7.6-1949. 3.15）,美欧分歧的焦点是： 美国究竟能为欧洲安全承担多少义务？,西欧的立场 西欧担心，它们与美国结成军事同盟使自己与苏联进一步对抗，遭受苏联攻击的风险更大，而一旦发生这种情况，美国还要等国会旷日持久的辩论，来自美国的援助就太迟了。 美国的

12、立场 美国害怕承担过多义务，担心一旦有事美国自动卷入战争，因而强调西欧国家应采取“自助和互助”原则。 美国人趾高气扬地说：“西欧国家决不能一开始就采取“爸爸我累了，抱抱我吧”的态度。,新成员国： 1952年2月18日，希腊 、土耳其加入 - 14国北约 1955年5月5日，西德加入， - 15国北约 1982年5月30日，西班牙加入， - 16国北约 1999年3月12日，波兰、捷克和匈牙利先后加入，19国北约 2004年3月29日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚加入北约。 26国北约,始创成员国 美、加、英、法、意、荷、比、卢、丹、挪、冰、葡12国 19

13、49.4.4签署 北大西洋公约 1949.8.24生效,北约第五条款,“缔约国一致同意，对一个或数个缔约国之攻击应视为对全体缔约国的攻击；因此，当此类武装攻击发生时，每一缔约国单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之使用，协助被攻击国家恢复并维护北大西洋区域之安全。” 根据该条款，美国既承担了使用武力援助西欧的义务，又保持了一定的行动方式自由。,北约成立的宗旨是：通过集体防御，维护北大西洋地区的和平、安全、稳定和利益。当时12个缔约国签订的北约文件包括1个序言和14项条款，其核心是第5项条款。,（6）北约的性质及其功能,北约是在美国的倡议和组织下成立的。美国极力主张成立北约的目的主要

14、有两个： 一是美国认为，二战后，西欧在战争中遭到削弱，德国出现“真空”，苏联超过了西欧力量，并开始向西扩张，西欧普遍存有“不安全感”，美国想通过成立北约组织来保卫西欧安全和遏制苏联扩张； 二是美国企图通过经济上的“马歇尔计划”和军事上同西欧结盟来达到它领导和控制西欧的目的。 北约是美国遏制苏联、控制西欧、争夺世界霸权的重要工具。,总部最初设于伦敦，1951年移往巴黎，1967年10月迁至比利时首都布鲁塞尔。 主要机构有：（1）北大西洋理事会（简称外长会议） （2）防务计划委员会（简称国防部长会议） （3）常设理事会 （4）军事委员会 （5）北约议员大会 （6）欧洲大西洋伙伴关系委员会 （7）北

15、约俄罗斯常设联合委员会 （8）北约乌克兰伙伴关系委员会 （9）国际秘书部,（7）北约的组织架构,北约North Atlantic Treaty Organization( NATO),北约军事指挥体制,北大西洋理事会（北约最高决策机构）,北约防务计划委员会（负责制定防务政策）,北约军事委员会（北约最高军事指挥机构）,欧洲盟军最高司令部（比利时 卡斯托）,大西洋盟军最高司令部（美国 诺福克）,加拿大美国地区计划小组（加拿大和美国代表组成）,大西洋西区司令部（美国诺福克）,大西洋东区司令部 （英国 诺斯伍德）,大西洋伊比利亚司令部（葡萄牙 里斯本）,西北欧盟军司令部（英国 海威克姆）,中欧盟军司令

16、部（荷兰 布伦苏姆）,南欧盟军司令部（意大利 那布勒斯）,北约成员国会议,一、欧洲联合的思想渊源与战后欧洲一体化的动因 二、欧洲一体化进程 三、欧洲一体化的基本经验与欧洲模式,第二节 欧洲一体化进程及欧洲模式,在欧洲纷争不断、四分五裂的历史上，统一是许多欧洲人的梦想，政治家和知识界提出过众多的统一方案。,一、欧洲联合的思想渊源与战后欧洲一体化的动因,20世纪的历史：两次世界大战一场冷战，欧洲都处于国际政治大变局的震中。 战后欧洲的分裂是美苏冷战对抗的产物，更是美国抓住历史机遇调整政策实现崛起的结果。 考虑到苏联统治东欧的决心，“我们为什么不能体面地作出一定的妥协干脆把欧洲划分成势力范围，两国各

17、占各的，井水不犯河水呢？” 凯南,欧洲一体化道路形成的原因,欧洲的重振首先是法国的重振。 丘吉尔认为“再一次看到一个强大、独立和友好的法国尽早崛起”，符合英国的利益。“三环外交”1948.10.9 1947.3.4英法同盟互助条约(又称“敦刻尔克条 约”) 西欧联合是战后欧洲国家面对欧洲国际地位衰退、欧洲事务被美苏主宰、欧洲处在美苏争夺的夹缝中所必然做出的选择。,欧洲一体化道路形成的原因,冷战压力 经济利益驱动 国家偏好 地缘政治利益 国家偏好理论是在政府间主义的基础上，运用自由主义国际关系理论和对国际制度的理性分析，加上一些利益压力、集团政治等国内自由主义内容，构成了一个理性主义的三重分析框

18、架，即国家偏好形成阶段、国家间博弈阶段和选择国际制度的阶段。这个框架实际上就是一个国内国际双层博弈的过程，其对地区一体化的最重要贡献是认为经济因素是地区一体化的主要动因，其中商界利益是影响政府偏好和决策的最根本因素。 参考书：美安德鲁莫劳夫奇克著，赵晨、陈志瑞译欧洲的抉择社会目标和政府权力，社会科学文献出版社，2008年版。,一体化的目标与任务 目标：在地区和全球层面上建立一体化功能性的体系。 一体化的四大任务： 第一，维系和平； 第二，获得更大利益； 第三，促进社会进步； 第四，实现新的自我印象（在一体化中，国家的自尊和荣耀得以实现，自尊的需要、被他人认可的需要得到满足）。 一体化的主要形式

19、：政治一体化、经济一体化、安全一体化。,经济发展水平相近，国家垄断资本主义的发展要求进行跨国合作。 地理上连成一片。 文化传统、价值观念同质性强。 西欧联合的政治条件法德和解,西欧联合的政治经济社会条件,法德和解是战后欧洲新格局的产物,-法国本身势单力薄，无论是为了增强对美对苏的地位，还是为了树立在西欧的领导权和重振大国地位，都需要寻求合作者。 -苏联是共产党国家不可能合作； -美国尽管还是主要盟国，但法美控制与反控制的斗争日趋尖锐，在殖民地问题等方面，两国利害冲突日趋激烈； -英国重美轻欧，企图依仗英联邦和美英特殊关系保持其世界大国地位，游历于西欧联合，法英关系疏远。 -剩下的朋友只有一个，

20、这就是联邦德国。法国具有政治优势，西德具有经济优势。以西德经济之强补法国实力之不足并为法国所用，这是颇为理想的结合。,为什么说德国是法国的最佳合作伙伴？,-西德是战败国，要改变形象，修好西欧国家，消除旧嫌，减少其政治、经济、军事发展的阻力，必须首先同法国和解。 -德国是一个被分裂的国家，使用武力实现统一是决无可能的，在德国和柏林问题上还需要法国支持。于是德国设想在欧洲统一中实现，德国重新统一。 -西德处于东西方对抗的第一线，单靠本身力量无法对付苏联。除了大西洋联盟，还必须以整个欧洲共同体作为后盾。 -西德政府对西欧联合的极大的热情，当时的阿登纳政府把大西洋联盟、欧洲联合、法德团结作为西德外交的

21、三大支柱。 -美国是促进法德和解的重要因素。美国出于推行对苏遏制战略和控制西欧的需要，也力促法德和解。美国认为，德国与西欧国家关系的关键在于法国，要使西欧接受美国在经济上、军事上扶植西德的政策，必须促使法德和解。,如何理解法国是德国重返欧洲的最佳合作伙伴？,“舒曼计划”既是战后盛极一世的欧洲统一运动的产物，又是迎合美国扶植、复兴德国的需要和防止德国东山再起而设计的“两全方案”。,法德煤钢联盟使法德之间的战争“不仅在思想上是不可想象的，而且在物质上也不再可能”。罗贝尔舒曼,1950年5月9日舒曼计划(Schuman Plan)法德和解的实现,（一）功能共同体阶段,二、欧洲一体化进程,欧洲之父：法

22、国时任外长舒曼 1886.6.291963.9.4,推动欧洲统一的三位法国人,让莫内：缔造欧洲共同体。 1950年4月，莫内起草了欧共体的第一份原始文件，提出“将法德两国的煤铁钢生产置于一个共同的机构领导之下，并且该机构向欧洲其它国家开放”。,雅克德洛尔：创建经济货币联盟。 1989年6月，欧共体在马德里召开首脑会议，通过德洛尔提交的关于实现欧洲经济和货币联盟的报告（即“德洛尔报告”）。,吉斯卡尔德斯坦：欧洲宪法之父。 2002年2月出任欧洲制宪委员会主席，负责筹备制定欧盟的第一部宪法。后因法国荷兰等国的反对，代之以里斯本条约。,欧洲煤钢共同体(European Coal Steel Comm

23、unity,ECSC)的建立,高级决策机构,部长理事会,共同体议会,欧洲法院,这一模式具有极重要的意义，奠定后来欧洲联合的基本方向。这一模式超越了成员国之间的松散联系，又兼顾了成员国各自的利益。,1951年4月18日，法、德、意、荷、比、卢签署欧洲煤钢联营条约。 1952.7.25，条约生效。,法德是西欧联合的两驾马车，或者说两个轴心。两个轴心的逐步确立与法德和解的进程同步，至50年代中期，法德和解从舒曼计划到欧洲经济共同体，经济上已日益紧密；伦敦巴黎协定已签署，法德实现了政治军事上的和解，1963年1月22日，两国在巴黎签订法德友好合作条约。,法德轴心在西欧联合中的作用,舒曼计划的动机并不是

24、合作而是消弭潜在的对手。然而历史的轨迹却是法国人的浪漫与创新和德国人的无奈与理性，创造了战后法德共赢、欧洲共赢的局面。,上天安排中日做邻居，就是要制衡东亚。中日关系需要“亚洲大智慧”。 共赢才是中日的未来。,想一想： 英国是欧洲联合的积极鼓动者，然而英国并没有参加欧洲联合的重要行动舒曼计划和随后建立的煤钢共同体，为什么？,第一，舒曼计划的提出事先根本没有征求英国政府的意见，英国对此大为不满。 第二，舒曼计划中建立超国家机构的建议与英国的对欧政策等构想及帝国心态发生冲突。 对英国的政治家来说，理想的欧洲政策是在欧盟形成之后，英国以类似美国那样的欧洲保护者的身份，而不是以联盟中普通一员的身份来与联

25、盟签订协议，建立联系。,1 “罗马条约” 1957年3月25日签字，包括欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约。 1958年1月1日生效。,（二）欧洲共同体阶段,英国另起炉灶 1959年11月联合瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙组成七国 “欧洲自由贸易联盟”(European Free Trade Association,EFTA),又称“小自由贸易区” 。,英国为什么另起炉灶? 另起炉灶能撑多久? 英国对待欧共体为什么先倨后恭？,2布鲁塞尔条约 1965年4月，西欧6 国签订建立欧洲共同体条约。 1967年1月1日，欧洲共同体正式成立。,1957年，欧洲经济共同体6国,3单一欧洲文件

26、 Single European Act 1986.2.17 签署 1987.7.1 生效,欧共体所取得的成就,1990年，欧共体十二国经济指标占世界总值的比重,GNP 6.5万亿美元,外贸总额 1.5万亿美元,外汇储备 2850亿美元,1/5,2/5,1/3,欧共体的经济实力,1欧洲联盟条约诞生的背景,1）国际局势巨变对欧共体的严峻考验 两极格局瓦解后，世界向多极化趋势发展。在未来世界格局中，欧共体能否实现其大欧罗巴的理想，能否在世界多极格局中成为强有力的一极，这对欧共体是一个严峻的挑战。 2）德国顺利统一后成为欧洲第一强国，欧共体成员国，特别是法国疑虑重重，希望通过制定一个能把德国控制在欧

27、洲一体化范畴内的方案，防止德国谋求德国的欧洲。 3）经济全球化、区域化加速发展，欧共体不进则退。,（三）欧洲联盟阶段,马斯特里赫特条约 1991年 12月，欧共体首脑在马斯特里赫特聚会，会议通过欧洲联盟条约。 1993年11月1日，欧洲联盟条约正式生效，欧洲共同体正式易名为欧洲联盟（European Union ） ，简称欧盟（ EU）。,2欧洲联盟条约,欧洲联盟的三大支柱,经济与货币联盟,第一阶段从1990年7月1日开始到1993年12月31日止。主要任务是：加强成员国经济和财政政策的协调，各成员国的货币都要加入欧洲货币体系的汇率机制，取消外汇管制和对资本流动的限制。 第二阶段从1994年1

28、月1日到1996年12月31日。主要任务是：为下一阶段货币联盟的启动做好准备，建立欧洲货币机构，实现各成员国银行独立。 第三阶段从1997年7月1日最迟至1999年1月1日起、建立欧洲中央银行，实行欧洲单一货币，从而最终建立欧洲经货联盟。1997年6月举行的欧盟阿姆斯特丹首脑会议最终确定，欧洲单一货币一欧元将于1999年1月1日正式启动。,芬 兰,法 国,德 国,意大利,荷 兰,比利时,卢森堡,爱尔兰,西班牙,葡萄牙,奥地利,首批加入欧元区的国家,1999年1月1日，欧洲银行发行欧元。欧元开始以支票、信用卡等形式流通。2001年底前是欧元的过渡期，过渡期内11国货币与欧元汇率固定，过渡期后欧元

29、将替代11国货币成为唯一货币。,欧元的过渡期,2002年1月，欧元11国推出欧元现钞，与本国货币同时流通。2002年7月1日，各国货币退出使用。欧元成为11国共同的、唯一的货币。,欧元的全面实施,消除货币兑换成本 降低汇率变动风险 促进跨国贸易投资 减少银行汇兑费用,欧元对促进欧洲经济发展的作用,乐观派 欧元能够稳定,悲观派 欧元可能破产,有利于西欧经济发展，各国愿意协调政策维持欧元稳定。,货币统一 缺乏政治基础,欧元的前景,决定欧元前景的要素,欧元区被设计为法律上不可撤消的永久共同体，欧盟条约没有设立退出或被取消欧元国资格的可能性条款。这使EMU具有不可逆性。,欧元的法律保证,欧元的发行，使

30、欧洲经济一体化更加深化，并逐步改变世界各国外汇储备的结构。,欧元的国际金融地位,欧盟面临的挑战欧元区大火 海湾时报，2010年12月5日，Paresh Nath 靠滥发货币来拯救欧元经济危机，无异于“抱薪救火”。,欧洲经济五猪（PIIGS）：葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙。,1992年马约把外交合作机制升格为实行共同外交和安全政策。1997年签署的阿约，在增强欧盟外交灵活性和协调机制上作了完善。,第二根支柱：实行共同的外交和安全政策,欧洲政治联盟条约,建立国防部长定期会晤制度,强化西欧联盟军事协调作用,随着经济、政治联合的发展，加强防务合作、建立欧洲防务成为西欧国家的共识。,逐步扩大的欧

31、洲军团是欧洲独立防务的支柱，也是欧洲摆脱军事上对美依赖性的重要条件。,欧洲军团,组建欧洲军团谋求独立防务,1992年马约决定：进行司法和社会领域的合作,包括就业政策协调等。标志着欧盟从经济实体向政治实体过渡。,第三根支柱：共同的司法和社会政策,欧盟主要机构职能,组织机构不断完善,欧盟首脑会议定期化和制度化,3阿姆斯特丹条约,应对马约签定后欧洲一体化面临的新形势，完成了对马约的进一步修订。 阿姆斯特丹条约包括欧元的法律地位和新的货币汇率机制两个单一货币的重要文件，为欧元的诞生提供了法律保障。在欧洲公民权利、欧盟体制改革、建立共同外交与安全政策常设秘书处等方面作了进一步规定。 1997年10月2日

32、签署； 1999年5月1日生效。,欧洲一体化示意图,欧共体 (核心),欧洲自由贸易联盟,(紧密层),(外围),东欧中欧南欧诸国,瑞 典,芬 兰,奥地利,欧洲联盟的扩大,1995年1月1日，瑞典、芬兰和奥地利3国正式加入，欧盟发展为15国。,2000年底欧盟通过尼斯条约，明确了实施东扩的战备目标、具体谈判和运转规则。2002年10月19日，爱尔兰第二次举行全民公决（2001年6月爱尔兰曾全民公决反对东扩方案），以多数票通过欧盟吸纳波兰等十国加入欧盟，是最后一个批准欧盟东扩计划的国家，为欧盟东扩扫清了最后障碍。,4尼斯条约：欧盟东扩的法律基础,2002年12月13日，欧盟实现第四次扩大，波兰、捷克

33、、匈牙利、爱沙利亚、拉脱推亚、立陶宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克、塞浦路斯、马耳他10国入盟25个成员国 。 2007年1月1日，欧盟实现第五次扩大，罗马尼亚和保加利亚加入欧盟27个成员国。,欧盟东扩是地缘政治和经济利益双重选择的结果。,2004年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约。,2005年5月法国、荷兰全民公决否决由法国推动的欧盟宪法条约草案，欧盟制宪之路进退维谷。,5欧盟条约的集合里斯本条约,欧盟宪法条约的替代方案里斯本条约,2007年12月13日，欧盟成员国领导人在里斯本签署里斯本条约 欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底在签署仪式上讲话。,里斯本条约

34、的主要内容,设立常任欧盟理事会主席职位，主席任期2年半，可以连任，取消目前的欧盟主席国轮替机制。 设立欧盟外交一职，全面负责欧盟对外政策； 将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围，以简化决策过程。但在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域，仍采取一致通过原则； 从2014年起，欧盟委员会的委员人数将从27名减至18名，委员会主席的作用将加强； 欧洲议会的权力将增强； 成员国议会将在欧盟决策过程中发挥更大作用； 新条约将确认“欧盟基本权利宪章”对各成员国的法律约束力。英国、波兰获得部分“豁免”，以免其国内的一些法律与宪章有抵触被判定为非法。,欧洲一体化进程中经历了哪些重大的

35、危机（至少列举并分析三大危机）？,欧洲一体化再遭重挫 ，2008年6月13日，爱尔兰全民公决否决里斯本条约。 原定于2009年元旦生效的里斯本条约推迟到12月1日生效。,三、欧洲一体化的基本经验与欧洲模式,（一）欧洲一体化的基本经验 、欧洲一体化道路的特点 1）二战对欧洲联合的影响。 2）西欧联合以法德和解为政治基础。 3）欧洲联合是在争吵与危机中曲折前进的。 4）西欧联合经济与政治合作不同步。 5）美国因素的作用。,、欧洲一体化的基本经验：“制度化的一体化”,1）善于总结历史教训，正确选择复兴自强道路； 2）理性处理历史恩怨，捐弃前嫌向前看，协调合作共创未来； 3）寻求突破口，先易后难，从行

36、业联营、关税同盟开始奠定坚实基础，逐步把区域一体化推向更高阶段； 4）明确目标，主轴务实，采取渐进、积累、灵活、多样的方式逐步推进区域一体化； 5）善抓历史机遇，实现跨越性的跃进； 6）在尊重国家主权、自主自愿的同时，实行有效的制度保证和严格的体制约束； 7）善于妥协，求同存异，维护联合、化解矛盾，互利共赢； 8）平等互助、取长补短、注重平衡和协调，确保可持续发展； 9）政治包容和兼容并蓄：一体化稳定扩展的政治保证； 10）法律法规一体化、依法治理：欧洲一体化的基础和灵魂。,欧洲一体化的基本经验是“制度化的一体化”，从欧共体到欧洲联盟是在契约基础上建立起来的组织形式，是国家意志的产物。 处理国

37、际关系、解决国际冲突的“欧洲模式”是以“制度化”和“多边制度建设”为主要内容，通过欧盟及其成员国积极参与不同层次上的制度建设，输出欧洲规则、规范和观念，间接地在全球范围内发挥影响。,欧洲一体化的基本经验：利益、制度、认同,首先，制度框架塑造了欧洲一体化的轮廓，并影响了一体化的历史进程。 其次，多边制度框架改变了成员国之间的“权力游戏”规则，主要是改变了权力的内容和使用方式。 第三，多边制度框架培养了共同利益，形成了共同价值，为欧洲和平与安全提供了坚实的基础。 第四，多边制度框架从欧洲地区“外化”到全球范围，成为欧盟在国际舞台上发挥作用的主要形式。, “模式”，可以理解为一个国家、一个地区在特定

38、的生活场景中，也就是自己特有的历史、经济、文化等背景下所形成的发展方向，所形成的体制上、行为方式等方面的特点。 欧美文明一脉相承，但它们的历史过程并不完全重合。不同的历史经历在欧美人民社会生活中增添了不同的内容，造就了不同的思维逻辑和行为逻辑，形成了不同的发展模式。,（二）美欧模式比较,美杰里米里夫金著 杨治宜译欧洲梦21世纪人类发展的新梦想，重庆出版集团、重庆出版社，2006年版。,“欧洲模式”的普世价值,欧洲模式最根本的问题是和平与安全 1）“欧洲模式”的基础发达成熟的市民社会 2）“欧洲模式”与“全球治理” 3）“欧洲模式”与国际和平及安全均势外交、多边外交 参看 朱立群; 林民旺：赫尔

39、辛基进程30年:塑造共同安全，世界经济与政治, 2005年 12期。 1975年欧安会的召开,开启了赫尔辛基进程。在30年的时间里，赫尔辛基进程历经了两个不同的国际体系，面对着完全迥异的安全问题。作为一种政治安全进程，欧安会(欧安组织)帮助欧洲建立起了世界上最完备的军控和信任与安全措施机制，在冷战结束之后又在预防性外交、危机处理、冲突解决与冲突后重建等方面发挥了积极性作用。特别值得强调的是，赫尔辛基进程在塑造欧洲地区“综合安全”、“共同安全”、“合作安全”观念和区域安全共同体建设方面发挥了重要的建构作用。,一、冷战后欧洲安全新格局 二、欧 美 关 系 三、欧 俄 关 系 四、欧 中 关 系,第

40、三节 多极化趋势中的欧洲,一、冷战后欧洲安全新格局,（一）欧盟在欧洲安全格局整合中的地位和作用,马约就制订共同防务政策达成协议，确定北约仍是负责欧洲大陆防务的重要机构，西欧联盟作为欧盟与北约之间的联络机关，并作为北约中的“欧洲支柱”，将在欧盟与北约的框架内发挥作用，最终使西欧联盟逐步成为欧盟的防御机构。 2000年4月，经成员国协商同意，西欧联盟已正式纳入欧盟，成为欧盟内负责协调各国军事合作的一体化机构。,欧 盟,欧安组织,北 约,西欧联盟,欧洲安全三根支柱，美欧俄各有依重,欧盟 西欧联盟,北 约,欧 安 组 织,冷战后欧洲国家的共识,美约翰鲁杰 主编 多边主义苏长和译，浙江人民出版社2003

41、年版378-380：欧洲国家关于共同安全达成的共识 1)一个统一的德国。当统一能够因德国的良好行为而使他国消除对德国的恐惧时，它也反映了人们对多边主义的信心，认为多边主义可以防止一个无法控制的德国以及分裂而又竞争的欧洲的重新出现。 2）消除欧洲的分裂。重点放在通过打破人员和信息流动的障碍以消除思想和文化的分裂，进而实现高水平的合作，以此减少恐怖和怀疑。 3）大幅度削减军备，提高相互信任。 4）现有边界的重新确认。 5）制度化安排，包括：改造北约、欧安组织、西欧联盟、欧洲议会、欧洲法院、欧洲理事会、欧盟。 6）美国的参与。美国的参与和支持对欧洲的安全格局的融合至关重要，在削减欧洲军事力量谈判方面

42、发挥作用。,1999年4月，北约首脑通过21世纪新战略概念文件。 将过去“维护成员国安全”改为“维护全球人权、民主”； 声称 “不仅要保证成员国的防务安全”，还要在防区外采取军事行动； 并且“无须取得联合国安理会的授权”。,（二）美国主导下的北约新战略,职能 集体防御 “维护人权民主”,修改前,修改后,范围 成员国范围 扩大到成员国之外,权限 联合国授权 无须授权,决策 一致同意 多数赞成,北约新战略的特点,1949年成立,由美国、加拿大、法国、英国、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利12国组成。,北约的成立和扩大,1952 希腊、土耳其,1981 西班牙,希腊,土耳其,1

43、955 联邦德国,西班牙,联邦德国,北约的成立和扩大,北约东扩的原因,美国力主北约东扩以取得欧洲主导权； 西欧想利用北约东扩促进欧盟东扩； 美欧都想把东欧纳入西方政治版图，压缩俄罗斯的战略空间； 东欧国家出于安全考虑要求加入北约。,波兰,捷克,匈牙利,冷战后北约的第一次东扩,冷战后北约的第二次东扩,2004年3月29日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚7国加入，北约26成员国。,北约战略防御地带-俄罗斯被紧紧包围,2008年4月，克罗地亚和阿尔巴尼亚加北约。北约成员国扩大到28国。,改变了欧洲地区政治军事版图 构成欧洲和世界安全重大隐患 促使俄罗斯对美、欧战

44、略调整,北约东扩的影响,综上可见，美国既主导了北约东扩，也操纵了北约新战略的制定和 “联盟力量” 行动；从而确立了以美国和北约为核心的欧洲安全新格局。虽然欧盟的国际地位显著提高，但西欧仍未摆脱对美国的依赖，成为国际政治中独立一极依然任重道远。,欧洲一体化任重而道远,二、冷战后欧美关系的特性,依赖性、合作性、不对称性、差异性、竞争性。 双方实力的不对称性：经济实力（经济总规模、金融投资、科学技术研究开发能力、国际竞争力、区域一体化道路）军事实力（快速反应能力、精确打击、指挥和控制系统、信息情报能力、军事科技能力）政治影响力都具有不对称性（重大国际问题的处理、国际危机问题的处理往往是美国人出面才能

45、平息）双方地位的不对称性（从属关系、平等关系、主导权争端）,美欧经济上的竞争,美国加紧抢占欧盟市场和世界市场。一体化的加深提高了欧盟的竞争地位。美欧之间在经贸领域的竞争日益加剧。,美元、欧元大战,联邦制,美欧政治上的冲突,美国坚持“维持北约的基本结构”，确保其在美欧关系中的主导地位。而欧盟提出改革北约，强调欧洲在美欧关系中的平等地位。,希拉克强调美欧平等,联邦制,美欧防务主导权的分歧,美国谋求以北约为基础构建由其控制的欧洲安全机制； 欧盟强调加强“欧洲防务特性”。,欧洲军团,联邦制,美欧在伊拉克战争问题上的冲突,发动战争的美英等国与反战的法、德、俄之间矛盾激化，但大国之间的力量对比和相互关系的

46、性质没有改变，避免对抗、寻求合作仍然是大国处理相互关系的基本准则。,伊拉克战争所导致的欧洲人对美国的意见的影响,托马斯帕特森著，顾肃译美国政治文化，东方出版社，2007年版，第556-558页。,2002年伊拉克战争之前 2003年伊拉克战争之后,美欧矛盾出现的根源,第一， 欧洲安全环境的变化，弱化了其对美国的安全依赖,（1）欧洲对美安全上的依赖是维系美欧战略同盟关系最重要的基石之一。科索沃战争后，欧洲周边安全环境出现重大改善，欧俄关系取得实质性进展，中东欧局势趋于平稳，欧洲独立防务力量也取得进展，欧洲开始在外交与安全事务上敢于美国说不。 （2）美国地缘安全环境也随着国际局势的发展而变化， 9

47、11事件后，美国地缘政治战略中心东移，欧洲在美国战略棋盘上作用地位有所下降。,在欧洲看来，21世纪的安全威胁主要自周边国家国民族矛盾、边界和历史纠纷等因素引发的动乱。以及由于文化仇恨导致的恐怖主义活动。于是，他们提倡推行一种“全球治理观”，即扩大传统安全观的内涵，把政治、经济、贸易、法制、人权等综合因素以及联合国等国际组织机制的多边思维、区域合作等因素纳入安全治理范畴。欧洲强调的是多极化，国际机制动作，国际法在维护全球安全上作用。 美国则更多地是从维护其世界军事和政治霸主地位来确定其安全观的内涵，体现的是一种“全方位的霸权观”，崇尚武力，意欲保持美国军事全球优势地位。凡事以美国利益至上为基点，

48、轻视国际机构及国际法作用。不同的全球安全理念形成他们对国际事务不同的看法和主张，从而导致双方矛盾的公开化。,第二，美欧全球安全理念上的分歧加深了欧美矛盾。,第三， 美欧外交战略目标的不同是导致双方矛盾激化的原因之一。,欧盟的多边外交战略。21世纪初，欧盟根据其“欧洲理念”与自身的国际事务中地位的提高，明确地确立了一个全方位的外交战略：维护欧洲安全与稳定，预防和管理危机；成为国际事务中独立自主的一极，发展与世界各主要力量的联系，在全球发挥重要而稳定的作用。,美国则确立了“先发制人”的打击和“预防性干预”安全战略，调整对欧政策，实行“新欧洲”战略，其目标是分化和削弱欧洲，利用中东欧国家对美的主动靠

49、拢，通过北约东扩在欧洲内部建立一个亲美阵营，以此牵制和限制欧盟的强大。全力打造21世纪仍由美国领导世界的单极秩序。,美欧冲突的根源不是相互政治文化差异和经济利益争夺，而是其战略安全利益的歧异。虽然美欧矛盾冲突不会形成全面对抗，但也具有一定的不可调和性质。 美欧冲突给我们的启示：大国之间的根本矛盾是政治权力之争；一个国家的经济力量不会自动转化为军事力量，更不能代替军事力量。,怎样看待美欧冲突？,欧洲谋求独立自主的同时还需要美国,美国新保守主义代表人物罗伯特卡根：“美国人来自火星，欧洲人来自金星：他们的共同看法不多，相互理解越来越少。这种状况不是暂时的。大西洋两岸的分歧是深刻的，渊源已久，而且还将可能是持久的。” 罗伯特卡根天堂与实力世界新秩序下的美国与欧洲肖蓉等译，新华出版社2004年版，第12、13页。,“如果没有美国，欧洲只是欧亚大陆东端的一个半岛； 如果没有欧洲，美国只是欧亚大陆海岸线之外的一个小岛。” 基辛格,欧洲为何不再举足轻重 2011-6-20 ，来源:参考消息 美国外交学会会长理查德哈斯在华盛顿邮报撰文:欧洲为何不再举足轻重，认为冷战结束后，北约日益边缘化，全球重心向亚洲转移。欧洲和跨大西洋关系主导美国外交政策的时代已经结束，美国应该接受现实并做出相应调整。,三、冷战后的欧俄关系,观察俄欧关系的历史切入 从彼得大帝开始，俄罗斯就表现出对西方的持久兴趣。这种兴趣取