2012年度市环保局生态工作思路

1、2012年度自然生态和农村环境保护工作思路（讨论稿）（2012年11月24日）2012年，全市生态环境保护工作，要深入贯彻落实国家、省、市环保工作会议精神，紧紧围绕省、市政府环保目标为中心，确保全市生态保护工作在“十二五”期间处于全省领先的地位，要超前谋划，夯实基础、创新方法、打造亮点、推广经验，采取积极有效的工作措施，加大环境保护力度，努力提高生态文明水平，着力解决影响人民群众健康和可持续发展的突出环境问题，持续改善城乡环境质量，全力保障生态环境安全，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的生态环境支撑。 一、在生态系列创建上目标是：求质量，大力度，有创新、有发展。具体是：一是要在省级生态县创

2、建上有突破。xx市、xx县已编制完成创建省级生态规划，2012年度要完成规定的创建工作任务。xx市省级生态镇要达到30%，省市级生态村要达到80%的目标 。生态创建要纳入xx市政府工作报告，争取2012年底前林州市申请验收。xx县、xx县要完成省级生态创建规划编制任务。适时向市政府提出创建设国家生态市的报告。二是要在省级生态镇创建大力度。2012年要完成5个省级生态乡镇创建任务。6个生态乡镇要完成省级生态创建规划编制任务。同时生态创建指标要向xx市倾斜。三是要在省、市级生态村创建上求质量。2012年要完成30个省级生态村、40个市级生态村创建任务。生态创建工作抓落实的措施是：一是开好年度业务工

3、作会。进一步明确年度生态工作思路、目标任务、考核标准及完成的时限。二是抓好业务培训会。计划4月份对生态系列创建内容、标准、材料规范，生态类建设项目现场监管、农村环保机制运行方法等进行培训，拟参加人员为各县（市、区）主管生态工作的科（股）长，各乡镇主管农村环保的乡、镇领导，提高农村环保工作人员的素质。三是组织好参观学习。拟定3月份组织县(市、区)，部分乡镇、村有关人员参观学习兄弟地市成功创建生态县、生态村镇的经验和做法。四是引入生态创建竞争机制。把申报纳入年度目标考核，申报数量要多于目标数的30%，进一明确生态创建的标准，拟创建的生态村、镇要上报年度需要完成的工作计划内容。做一些实实在在的工作。

4、建立“月调度、季检查，半年考核”的制度，成立验收组，严格按照标准验收，不达标的，实行淘汰，确保生态创建的质量。五是进一步完善“以奖代补”机制。对积极主动编制省级生态创建规划的要给于一定的资金支持和奖励。同时对创建突出的环保门有关人员、乡镇、村干部给于一定的奖励。六是加大生态创建及生态保护的宣传力度。“先知而后行”。结合创建和环境日，教育村镇干部，广大市民，群众要知道创建的内容、目地和意义，变被动创建为主动创建。七是开好生态创建现场观摩会。4月份，拟召全市开生态创建观摩会，从现在开始要选好点，制定路线图，抓紧时间拟制定方案，打好基础。二、在农村环境连片整治工作上要抓住机遇，全力以赴，争取做201

5、2年度省农村环境连片综合整治试点单位。目标是争取不少于30个项目，中央、省专项资金不少于2000万元，落实市县配套资金不少于1000万元。继续开展农村生活污水处理示范工程建设。积极探索农村臭水沆、塘、臭水河治理路子今年要有治理示范工程。分析研究报告部分乡镇建设人工湿代替污水处理厂建设的可行性。一是从现在开始，进一完善整治项目库。要以农村生活污水、垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工程为重点，按投资大小、轻重缓急、先后顺序、项目类型建立，每个项目要明确基本情况、存在的主要环境问题、需要建设的内容、资金保障措施，做好基础性工作。二是从现在开始，做好整治的人才储备、物资储备和技术支撑工作。充分发挥好生态委

6、员会、环境学会、产业协会的作用，采取“请进来教、走出去学”的办法，加强培训，考察学习，尽快提高素质和能力。同时加大人员和物资器材的保障。 二是继续抓好我市农村污水处理示范工程建设。已建成的继续完善设施，没有建成的明年3月底前要建成。拟于4月份在汤阴县、林州市召开现场观摩会，并报请省厅6月、7份在我市召开全市现场观摩会(拟和生态创建观摩会结合起来)。观摩生态创建成果，总结推广我市的一套招标程序和管理施工办法，一个农村环境综合整治项目库，一项长效管理机制，培养一批能抓农村环保综合整治工作的明白人的做法。三是积极探索农村臭水沆、塘、臭水河治理路子。xx县xx到xx区的排污沟、xx镇翻身衔村段、及影响

7、省、市断面的附近村庄、河流要纳入今年治理的示范工程。元月份要拿出可行性调查分析报告，2月份要进行实施案设计。3月份争取开工建设，7、8月份争取得效果，拟召开全市现场观摩推广会。同时开展研究小乡镇人工湿地取代污水处理厂建设的可行性报告，并拿出报告意见，配合完成十二五规划期间80%乡镇要建设污水处理厂的任务。四是全面开展农村环境连片综合整治工作。今年开工的项目要加强督导，按时完成。新争取的项目按照程序组织施工建设。五是进一步规范项目实施。元月份要制定下发xx市农村环境连片整治示范项目管理办法（试行）。4月份，对2011年度农村环境整治项目进行联合初步验收，并报请省验收。同时要创新方法，不断加大监督

8、管理力度。首先市环保部门要开设qq信息交流平台，印制xx市农村环境连片综合整治工作简报，做到相互促进，资源共享。其次建立工作台账，制作工程进度表。最后要加大检查的力度和频次。县（市、区）环保部门每半月对项目的建设地点、规模、内容、成效、资金落实、使用、管理等情况进行严格的核对，发现问题及时提出整改要求并上报市环保局；市环保局会同市财政局每月对项目的实施情况进行检查，通报检查结果，确保工程施工的进度和质量。要探索项目长效管理方法。农村环境整治工作最关键的是建立长效管理机制。明年要求各县(市、区)级财政列入财政预算要予以保障。研究市场化运作模式或县(区)级集中管理模式，确保设施建有所成，成有所用，

9、发挥长期效益。三、在畜禽养殖业污染防治工作上，要完成100%的关闭、搬迁任务，做好畜禽养殖节能减排工作。一是继续开展畜禽养殖污染控制执法检查活动。3月份前重点清理清查未批先建、私自乱建、不纳入环保统计范围内的养殖企业，进一步摸清底数。二是拟出台政策文件，规范养殖企业的管理。7月份前，没有办理环评手续的企业要办理环保手续，政府要出台政策，免费办理各种手续。三是和市畜牧局结合，搞好养殖企业减排工作。主要是靠农业、畜牧部门的优惠政策和政府的补贴，大力发展沼气工程，配合协调市总量科完成年度减排任务。四、在建立完善农村环保机制上，做到一个强化，一个深化，一个推广。一是强化农村环保能力建设。县（市）区在机

10、构改革中，要将超编人员充实到乡镇环保监管机构（环保站、所），增加人员编制。加强教育培训力度，提升农村环保工作人员综合素质和业务技能。二是加大农村环境保护投入。各级政府建立财政资金主导、社会资金参与、农民自主投入的多渠道筹资机制，积极落实“以奖代补”、“以奖促治”政策，加大农村环境保护投入，将乡镇垃圾中转站、垃圾运输车和农村保洁队伍运转经费等全额纳入财政预算。三是及时推广我市因地制宜开展农村环保站(办、所)、环保分局的经验做法。五、抓好矿山保护与杨尘治理工作。目标是安阳县西部地区空气质量有明显改善。措施：一是3月份各县（市、区）要对本单位生态类建设项目进行自查，市将严肃清查和处理建设项目在审批、

11、设计、建设、试生产和验收各环节的突出问题；对新建企业要加大现场监察的力度，防止因施工和试生产期间造成环境污染和生态破坏；结合矿山地质环境保护与治理恢复方案对原矿产资源企业实行后评估机制，严格落实评估后的各项环保措施，有计划有步骤地开展验收工作，严厉打击打着试生产的旗号长期不申请验收、环保措施不落实、整改不到位的矿山企业。二是针对去年xx县开展的矿山企业综合整治效果不明显，治理不彻底，今年要配合市杨尘治理办公室，深入开展全市矿山杨尘治理工作。六、继续抓好夏秋两季农作物秸秆禁烧工作。要巩固去年禁烧成果，继续加大力度，把夏秋两季农作物秸秆禁烧工作作为各级政府一项阶段性中心工作抓好、抓实、抓出成效。推广我市“以严管重罚为抓手，多策并举，建立6项工作机制，形成常态化”的经验做法。 七、抓好农村生态保护的宣传工作。目标是：有亮点。措施是：一是抓好生态创建的宣传。 目前我市已成功创建国家级生态镇4个，国家级生态村4个，等待奖