【精编】煤矿企业安全文化建设的几点思考5.doc

1、论煤矿安全文化建设过程中存在的问题及对策2关于煤矿企业安全文化建设的探讨6煤矿企业安全文化建设的几点思考 煤矿企业安全文化是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。资料显示=%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能

2、力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对实现煤矿企业安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。目前形势下，加强煤矿安全文化建设对于进一步提升职工在安全生产中作用，切实促进安全生产的质量和效果，无疑是一条捷径和一种务实有效的方法。一、以人为本，构建安全文化主体煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为

3、本的安全文化主体。在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合。针对安全事故“血的教训”采用“反弹琵琶”的形式教育职工摆正安全与生产、安全与效益的关系，抓住“访、谈、办”的形式，使安全生产深入人心，“访”就是深入职工家庭、岗位、宿舍、医院，把企业的关怀送到职工的心坎上，使“一人安全、全家幸福”成为每个职工的共识；“谈”就是对“三违”人员谈心交友，摸清思想脉搏，用“润物细无声”的思想政治工作，做好“三违”

4、人员的转化工作；“办”就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，调动职工管安全、保安全的积极性和创造性，使之在企业安全生产中发挥更大的作用。二、围绕安全生产实际，营造浓郁的安全文化氛围安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人

5、皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。努力在实践中形成“六员八网”的安全文化氛围，即：抓党员，发挥党组织的保证作用；抓团员，发挥突击队作用；抓岗员，发挥骨干作用；抓网员，发挥监督作用；抓安检员，发挥对现场事故的控制作用；抓协管员，发挥宣传和规劝作用。以各种媒体为中心的宣传教育覆盖网；以安全展室为中心的阵地教育网；以

6、职工群众广泛参与安全活动为中心的寓教于乐网；以区队（车间）和班组为中心的安全知识学习网；以强化领导干部转变抓安全工作作风为中心的公开透明监督网；以各单位工业广场为中心的安全环境氛围网；以职工之家活动室为中心的渗透网；以职工家属和青少年学生为中心的吹风劝心网。 论煤矿安全文化建设过程中存在的问题及对策安全文化在我国作为一种全新的体系概念越来越被人们所重视。煤矿安全文化作为煤矿企业文化的一个重要组成部分，已经成了实现煤矿安全生产的核心和灵魂。但作为一项系统性长期工程，煤矿安全文化建设还面临着到许多社会性和历史性因素的影响，建设过程中存在着一些问题，这些问题制约了安全文化功能的发挥，阻碍了安全文化建

7、设的良性发展。因此，对煤矿安全文化建设过程中存在问题并提出对策显得十分必要。一、煤矿安全文化的提出煤矿安全文化是人们在长期的煤矿开采生产活动过程中逐渐形成的，为保障从事各种活动的安全与健康，而创造的物质财富和精神财富的总和。煤矿安全文化是企业文化和安全文化的重要分支，包括保护矿工在生产活动中的身心安全与健康，无害、无伤和无亡的作业环境，以及煤矿职工的安全意识、价值观和行为规范等精神因素，并且还渗透于煤矿企业技术、产品、管理等反映企业核心竞争力的各个方面。煤矿安全文化在引导干部职工增强安全意识、培育安全理念，有效控制物的不安全状态，约束人的不安全行为，积极排查各类事故隐患，避免人身或非人身安全事

8、故的发生，发挥着潜移默化的重要作用。早在1994 年，原劳动部部长李伯勇就提出要把安全生产工作提高到安全文化高度来认识。原国家安监总局局长李毅中提出安全生产五要素中，安全文化就位列五要素之首，被称为安全生产的核心和灵魂。近年来，在全社会各行业大力提倡建设安全文化的氛围下，煤矿企业安全文化建设，无论是安全文化的物质层还是精神层都取得了长足的进步。但是，在其建设实施过程中，也存在着一些不容忽视的问题与不足。二、当前煤矿安全文化建设存在的问题1、安全文化建设浮于形式随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，大多企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许

9、多地方普遍存在着形式主义现象。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说深层的企业安全文化相对薄弱。2、安全文化建设研究偏重理论，缺乏整体规划大多对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面，理性的多，可操作性不强，不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者，研究基本上是经验式的，不太注重

10、研究过程和结论的可检验性。其次，煤矿安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划，推行安全文化建设过于简单，甚至等同于一般的安全教育。部分转制矿和大多数乡镇煤矿并没有将企业安全文化建设纳入煤矿安全生产工作的重要内容，甚至个别矿井在煤矿安全文化建设方面还是个盲点。3、安全理念普遍较淡薄理念是指导员工实现共同愿景的精神支柱和行为准则。安全理念是安全文化的精髓，目的是让所有执行制度的人都能接受它，最终形成一种人人自觉遵守的安全观念。由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章

11、制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊。普遍持有的理念还不足以让人们自觉地去接受和弘扬煤矿安全文化，煤矿企业安全文化建设需要安全理念的深入人心。4、未形成有效的评估测量体系由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务，它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。5、偏离人本文化的本质安全

12、文化的本质是以人为本，是“人本文化”，它渗透在人们一切生产生活当中，并以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递给每一名成员，影响着每个人的生活和工作质量。而当前有不少煤矿企业重生产轻安全现象依然严重，尤其是一些地方小煤矿，甚至就没有安全文化建设的意识，即使有也多体现在制度、管理、说教和口号等形式上，没有真正体现出以人为本的本质。三、对煤矿安全文化建设的对策针对煤矿安全文化建设中所存在的问题，今后应具体把握好以下几个方面。1、必须紧紧依靠企业党组织煤炭企业的安全文化建设以“双建双达”为主线, 即以“质量标准化建设、标准化班组建设、现场质量的动态达标、职工的行为规范达标”为主线, 这正是质量标准

13、化工作的细化。坚持安全生产, 只有党、工、团齐抓共管, 才能构筑企业全方位的安全管理网络, 才能形成强大的安全氛围, 创造良好的安全文化环境, 在新形势下, 企业更应该充分发挥党委、行政、工会、共青团在煤矿安全生产中的重要作用, 不断改进和创新工作的方法和途径, 开展行之有效、形式多样的安全生产教育、监督、协管活动, 进一步明确其业务保安范围和岗位安全职责,建立健全群众安全监督网络, 把工会群众的安全真正纳入企业安全生产管理体系, 形成一个强大的安全保障体系和安全文化氛围, 建设有企业自身特色的安全文化, 促进安全生产。2、突出“以人为本”和“安全第一”的理念企业职工既是煤炭生产的主要力量，同

14、时又是实现煤矿安全的生力军，煤矿企业安全文化建设，必须切切实实地以他们为中心，体现出对生命与健康的关怀，充分调动他们的积极性，最大限度地发挥他们的作用。将“尊重人、关注人、关心人”的人本理念贯穿于煤矿安全文化建设的全过程。煤矿企业的安全高于一切，没有安全就没有效益，没有发展。“安全第一”的理念必须贯穿于整个煤矿安全工作中，尤其是在安全文化建设过程中，这是因为安全文化的核心就在于其精神层、理念层，只有使“安全第一”的文化理念深入人心，才能从意识和观念层次去引导和控制人的行为方式，才有利于煤矿安全文化建设的全面展开，进而营造一个良好的煤矿安全文化建设氛围。3、必须把标准化作为安全生产的保证煤矿要生

15、产, 就要创造一个安全的工作环境。必须按照要求做好许多工程, 如安全设施、通风系统工程等。制定一套严密科学的管理制度, 规范职工的操作行为, 保证工程的质量, 消除煤矿安全工作中的不安全隐患。事实证明: 低水平的、粗放型的、标准化程度低、初级阶段的企业, 事故发生频率高。而标准化工作是安全生产的前提和保证。由于煤矿用工存在的问题, 造成职工文化素质低、流动性较强的现实。所以, 安全文化的建设必须立足于提高职工操作的标准化水平, 没有标准化, 企业管理就没有基础, 就没有依据, 企业管理就无从谈起。4、注重实践性，做好整体规划安全文化理论研究要做，而且要力争有所创新，更关键还是要注重安全文化的实

16、践性，理论研究的最终目的就是为了应用于实践并指导实践。因此，煤矿安全文化建设需要提高安全文化理论的可操作性和实施的科学性，摆脱传统思想和经验的羁绊，注重研究过程和结论的可检验性，积极探索形式多样、内容丰富、行之有效的实施模式，以适应煤矿企业生产实践和发展建设的需要。文化的特点和性质决定了文化的培育与发展不是一蹴而就的。煤矿安全文化建设作为一项长期的系统工程，必须做好整体规划，并融合于企业的其他工作之中。通过制定发展总目标、阶段性目标、持续改进方案和发展模式等规划，使企业每一个阶层都了解各自的分目标及权责，齐心协力为煤矿企业安全文化建设提供组织、制度、人力、物力、财力保障。5、建立强有力的监督与

17、激励机制在安全文化建设发展没有达到最高阶段之前，离不开一套完善的监督与激励机制。监督能够规范安全文化建设的行为模式，保证安全文化建设的顺利实施，激励能够促进安全文化建设的积极性，有利于良好安全文化氛围的营造。监督分为内外监督。内部监督是指企业决策层、管理层、操作层相互的监督; 外部监督是指政府、社会媒体及个人对煤矿企业的监督。对安全文化建设的先进典型，如矿、区队、班组，给予适当激励，激励可以是物质上的奖励，也可以是精神上的，或者是两者的结合。监督和激励将会极大地推动煤矿企业安全文化的建设。煤矿企业的安全文化建设不是独立的，它是企业安全工作的一个重要组成部分，其影响和作用是毋可置疑的，也必须和谐

18、和科学发展。只有不断探索，不断创新，不断完善，煤矿企业的安全文化建设才具备活力，才能为营造安全生产环境提供智力支持和发挥好应有的、积极的作用。关于煤矿企业安全文化建设的探讨随着社会的发展，企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视。企业文化建设不仅能调动企业的物质力量，而且是开发企业精神力量的有效途径。良好的企业安全文化是增强安全管理功能的重要的无形资产，一种优秀的煤矿企业安全文化一旦形成，将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的行为。对于属于特殊行业的煤矿企业，安全工作更是头等大事，是煤矿企业生存的基础和发展保障。技术可以学习，管理可以引进，惟有安全文化，只能产生于煤矿内部，需

19、要大力提倡和长期精心培育。推进煤矿安全文化建设，“以安全塑文化、用文化保安全”，加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造安全盾牌，有助于提升煤炭企业的安全管理水平，推动企业持续健康发展。煤矿安全文化是煤矿企业在长期生产，经营实践中坚持“以人为本，以安全生产为目标，以先进的科学技术为手段”所创造的一切物质财富和精神财富的总和。煤矿安全文化分为三个层次即物质层，制度层和精神层，这三个层次是不可分割的。一、煤矿企业安全文化建设的重要性和必要性（1） 加强煤矿企业安全文化建设是企业生存发展的需要 在市场经济条件下，企业处于激烈竞争状态，扩大生产规模，提高产量，取得好的经济效益是企

20、业的共同追求，而这需要企业有一个安全稳定的环境。近几年来安全生产形势十分严峻，特大事故屡禁不止，人的违章行为得不到有效控制，重大隐患依然存在，企业疲于应付对事故的处理。因此，加强企业安全文化建设，形成浓厚的安全氛围，良好的安全生产环境形成了，企业才能精心组织生产，才能稳产、高产，煤矿企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。（2） 安全文化建设是企业可持续发展的需要，是科学发展观的体现 我国能源利用方式的高消耗、粗放利用，导致了原材料生产和开采中的重产量、轻综合利用的滥开滥采行为。面对着巨大的经济利润空间，也促使企业和地方政府用增产增收策略代替了适度规模条件下的安全生产策略。在这种经济增长方式和

21、发展模式下，可持续发展没有办法开展。而煤矿安全文化则要发展科学技术，提高人的素质，减少设备、设施的损失，减少原材料的损失，用低毒材料代替高毒材料，用无毒材料代替低毒材料，实现人与环境的和谐发展。（3） 煤矿企业安全文化建设的好坏决定着煤炭企业的整体形象 煤炭是高危行业，矿工是特殊群体。煤矿在社会和公众的印象中之所以得不到高分，很重要的一个原因就是安全问题。煤矿井下作业，自然环境极差，劳动条件恶劣，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害时刻威胁井下矿工的健康和生命，其属性和本质就决定了安全文化建设在煤矿企业文化建设中的龙头地位。煤矿的社会形象很大程度上取决于煤矿的安全状况。就煤矿的企业自身而言，安全

22、搞好了，生产环节理顺了，职工最大限度的发挥生产积极性，职工队伍稳定才谈得上爱岗敬业，塑造好企业形象。（4） 加强观安全文化建设是提升职工安全思想境界的前提 安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。如，“煤矿条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的”和“违章不一定出事故，按章作业事故不一定不出”等思想观念，就是错误的。这些问题不解决，企业安全文化建设就难以推进，安全生产就没有保证。矿井的安全文化建设是全方位和全员性的，因此，必须坚持以人为本，提高广大职工的认识和水平，才能取得最终的胜利。二、推进煤矿企业安全文化建设的对策（1） 企业安全文化建设应真正

23、做到以人为本 企业要将以人为本真正落实到实处，要努力做好新时期的职工群众工作。随着国家改革开放的不断深入，企业职工群众的状况发生了很大变化。以前那种靠行政命令及发文件、作指示的简单工作方法，在现代化的煤矿已经过时了。应该围绕职工最根本的利益和最关心、最直接的利益开展职工群众工作，是矿党政各级领导必须掌握的新本领。职工群众是建设企业安全文化的主体，是安全生产的最终实践者。应通过建立丰富多样的企业安全文化活动，引导职工家属关注安全、享受安全，最大限度地预防和减少事故，实现安全生产。从而形成以良好的企业环境，稳定职工队伍、促进安全生产的新局面。（2） 加强物质文化建设是煤矿创造良好企业安全文化环境的保证 物质是文化的体现，又是文化发展的基础。工作环境和生产条件越差的煤矿，客观上发生事故的可能性就越大，反之，条件较好的煤矿，事故发生的频率就越低。良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境、避免事故发生的前提条件。企业的装备水平在一定程度上决定着企业的经济效益，也决定