弥沙乡森林防火工作的思考及对策 浅谈松多林区森林防火的问题与对策

1、弥沙乡森林防火工作的思考及对策 浅谈松多林区森林防火的问题与对策 摘 要：陈旧的思想、传统的耕种模式和群众防火观念的淡薄使弥沙乡的森林火灾年年不断，管理手段和常规的工作套路已很难适应当前的森林防火工作。文章结合弥沙乡实际，简要的对森林防火工作中存在的困难和问题进行了思考，并有针对性的提出了几点具体的应对措施。 关键词：森林防火工作；思考；对策 中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：10008136（x）03012602 1 基本情况 弥沙乡位于剑川县西南部，剑（川）兰（坪）公路52 km处偏南13 km之地。东、西、北分别与本县沙溪镇、象图乡、马登镇接壤，南与洱源县乔后镇接壤。全乡共

2、有6个村民委员会，30个村民小组、42个自然村、2 228户、9 269人。全乡国土面积280 km2，耕地面积约为1 197 hm2，海拔2 2002 800 m，年平均气温11.7 。由于海拔高，气温低，霜期长，日照时间短，属多民族分散杂居的高寒山区农业乡，也是云南省506个、大理州45个扶贫攻坚乡之一。全乡林地面积21 988.7 hm2，其中有林地面积19 749.8 hm2，灌木林面积2 108.6 hm2，未成林造林地面积为42.6 hm2，无立木林地面积87.7 hm2，森林活立木总蓄积量为1 119 820 m3，森林覆盖率为73.9%，林木绿化率79.5%。 2 存在的困难和

3、问题 2.1 群众防火意识差、防火观念淡薄 部分人民群众由于文化素质相对较差，对林火的认识不足，轻信“火不烧山地不肥”的谬言，盲目的进行用火，一旦发生森林火灾将后悔莫及。 2.2 农事用火频繁，野外火源管理难度大 弥沙乡是一个典型的山区乡，受传统耕种模式的影响，刀耕火种现象一直延续，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火很难从根本上转变，拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗难以禁止，人为火源防不胜防。林业生产结构小型化、林地状态分散、林农交错，林区居住人口较多，导致野外用火增多，森林火灾危险性加大。 2.3 林分状况好但结构单一，扑火难度大 “天然林资源保护工程”实施以来，采伐实行零指标，加之无计划烧

4、除，林业发展迅速，林区林相密，杂草灌丛生长茂盛，林下可燃物积累较多。林分结构单一，主要以针叶林分布为主，一旦发生森林火灾，扑火难度非常大，造成林木大面积折损、干枯，客观上增加了发生森林火灾的物质条件。 2.4 防火阻隔体系尚未健全，防火隔离线作用不能充分发挥 目前全乡无建立完整的防火阻隔体系，森林抗火综合能力较差。防火隔离线的开设能有效防范和抵御火灾的不断蔓延，也是扑救森林火灾最常用的方法之一，然而红旗林业局在1986年对开设的防火隔离线已经过复修但现今已草木丛生，在森林火灾发生时不能有效的抵御和防范，往往造成林火翻山越岭不断蔓延，给扑救工作带来一定的困难。 2.5 基础设施薄弱，防火经费投入

5、不足 “防火”应以防为主，宣传是防火的关键，经费、交通工具是防火宣传的保障，然而弥沙乡森林防火资金投入严重不足，扑火队伍建设和物资储备投入不完善，森林自身的综合抗火能力和预防森林火灾的总体水平有待提高。 2.6 防火工作被动、安于现状，缺乏创新思路 多年来，弥沙乡的防火重点落在林火组织扑救上，大量的人力、物力、财力投入到林火扑救中，而忽视了前期防火宣传教育，基本上形成了无火不管、有火再打的防火格局，造成工作十分被动。 2.7 群众对森林依赖程度高，林区作业人员分散 广大人民群众对靠山吃山的观念尚未改变，进山采伐薪材、采收菌子、收集松毛等现象时有发生。境内林区采矿、探矿、采石、采砂等林区作业现象

6、增多，人员管理难度大，火灾隐患较多。 2.8 防火实战演练培训不足 扑火队员虽通过多次的业务技能培训，掌握了一定的扑火知识，但在实际的扑救工作中缺乏扑火临场经验，不能应对变幻莫测的火灾现场，缺乏一定的应急综合处置能力，需进一步加强实战演练培训。 3 加强弥沙乡森林防火工作的几点措施 3.1 加强领导、精心组织，全面安排部署全乡的森林防火工作 进入森林防火期，及时组织召开全乡森林防火工作会议，传达上级会议精神，全面安排部署森林防火工作，全乡各单位、各村委会要高度重视森林防火工作，形成党政一把手亲自抓，各相关部门密切协作配合严密防范的组织体系。林业部门要进一步加强森林防火工作的宣传和森林火灾案件查

7、处力度，要突出重点区域、重点人群和重点时段，强化火源管理，加强科学防范。 3.2 依法从严治火 在森林防火期林业部门应严格按照野外用火管理制度，依法坚决打击非法野外用火现象，森林公安要依法及时查处森林火灾案件，严厉打击各种涉火违法犯罪行为，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的，要依法追究相关人员的责任。 3.3 加大中幼林抚育力度，努力提高林分质量 森林抚育是培育森林的一项重要手段，通过间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物等多种中幼龄林抚育措施，可有效改善森林生态环境，提高林分质量，促进林木生长，增强林

8、木抵抗自然灾害的能力，维护生态平衡。 3.4 加大林区阻隔体系及林区公路的建设力度 在林区居住区外围、村组交界处等林火易发、多发地段和区域，应统一规划，合理布局，初步建成以生物防火林带为主体的森林防火阻隔体系，形成林外火源隔离圈，增强综合防火能力，在生物防火林带的建设上要与低产、低效林改造相结合，在资金上给予适当扶持提高林农的积极性。 林区公路建设不但给森林管护带来方便，为森林火灾赢得扑救时间，同时公路发挥了防火线的隔离作用，有效防范林火的不断蔓延。目前弥沙乡林区公路及原先开设的防火隔离线因年久失修，部分路段塌陷，隔离线草木丛生，各级部门对新形势下严峻的防火形势应多方筹措资金，加大公路修复力度

9、的同时在临近国有林区、尚未开发利用的原始森林区、风景名胜区、国家及省级重点公益林保护区、各乡镇交界的重点林区等林区外围增加防火隔离线的开设。 3.5 加大通讯网络建设 弥沙乡山林面积多、地域广阔，山峦叠嶂，网络覆盖具有一定的局限性，在森林火灾扑救中信息传输带来很多不便，应充分结合当前实际，增设车载机电机组，尽可能使网络覆盖整个林区，同时在交界地带增设望台，使林区信息得到及时反馈，便于森林火灾的组织扑救。 3.6 转变工作思路，强化工作措施，变工作被动为主动 森林防火工作应结合全乡的实际，不断总结分析，借鉴先进的防扑火经验，采取强有力的工作措施，扎实开展好防火的宣传教育工作，把防火工作重点不断向

10、前移，做到以“防”为主，防扑相结合。把防火格局从无火不管、有火再打逐步向无火大宣传、有火大打的方向转变，使群众防火意识从人要我防到我要防的方向转变。 3.7 加大农村能源建设力度，加强林区作业人员的监管 充分利用国家扶持项目，加大对农村能源的建设力度，农村能源建设主要以沼气池、太阳能为主，逐步实现一户一口沼气池、一套太阳能的建设目标，从而减轻林农对森林的依赖程度，实现人与生态的和谐发展。 在林区作业人员的问题上，应加大林区各作业点的监管力度，及时签订森林防火责任书，落实各项监管措施，规定其活动范围，使其兼任防火宣传、组织扑救等相关工作。 3.8 防火业务技能培训与实战演练相结合 业务技能与实战

11、演练相结合，不但提高了扑火队员的综合素质，同时更增强了扑火队员的机动应变能力，充分发扬了扑火队员临危不惧的扑火精神。各级各部门应引起高度重视，组织强有力的培训工作组，把培训工作深入到基层村组，确保每个护林人员都经过培训。 3.9 加大森林防火的宣传教育力度 森林防火的宣传贯穿于整个防火工作中，应通过多渠道、多手段、多层面的进行广泛宣传，不断提高广大人民群众的防火意识，通过以小带大的形势在学校认真开展“五个一”工程。即写一篇关于森林防火为题材的作文；出一期黑板报；写一封致家长及青少年的公开信；写一条关于森林防火的标语；上一堂森林防火知识课。同时通过广播、标语、走访、宣传车宣传、集市天集中宣传等多

12、种形势大张旗鼓的进行防火宣传，从而营造浓郁地防火氛围，使防火宣传形成全社会共同参与的工作格局。 3.10 加大火灾隐患的排查力度 我们必须牢固树立“森林消防安全至上、森林火灾隐患必除”的理念，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，经常对基层森林防火单位进行检查，检查各项防火工作部署落实的情况。检查单位值班、望台和护林人员上岗到位情况；检查宣传措施、野外火源管理情况；检查住林区单位及林区施工人员的防火隐患，责任落实情况；检查通讯设施、物资器材等消防准备情况；检查森林防火各项规章制度的制定和执行情况；检查防火通道维修和防火线清杂等重点设施情况。排查要做细做实，纵向到低、横向到边，不留死角、不留盲区，确

13、保工作不出现漏洞，确保山头地块的隐患得到及时消除。 3.11 加强防火队伍建设 在森林防火期，乡人民政府应把森林防火工作当成头等大事来抓，在思想上高度重视，全力支持防火队伍建设，组织一支素质过硬的防火队伍，统一使用、统一管理，在火情出现时能拉得出、用得上。同时应强化乡镇一级的森林防火组织机构建设，负责组织指导协调和监督本辖区内的森林防火工作，组织对森林火灾的预防和扑救，设立专职的森林防火办公室。其次应加强村组护林员队伍建设，把其他相关涉林人员全部纳入到防火队伍中，确保重点林区每个村至少有2名护林员，并落实管护责任，实行奖惩制。 3.12 加强周边地区联防联治 弥沙乡与周边乡镇山水相连，联防联治

14、尤为重要，各方都应引起高度重视，及时签订联防协议，明确各方防火责任，做到早发现、早报告、早处置，达到“打早、打小、打了”的扑救效果。 参考文献： 1云南省林业调查规划院昆明分院.剑川县弥沙乡森林资源规划设计调查统计表，x. 2云南省森林防火指挥部办公室.云南省森林防火文件汇编，x. （编辑：李敏） The Considerations and Countermeasures of Forest Fire Prevention in Misha Township Zhao Jianxiong Abstract: The old ideas, traditional farming mode and peoples weak fire concept lead to continuous forest fires in Misha Township year after year, and the management tools and regular work routine has been difficult to adapt to the current forest fire prevention work. In combination with the actual s