《统计业务知识》PPT课件.pptVIP

1、邢台市人口和计划生育委员会 统计业务知识培训,邢台市人口和计划生育委员会, 2011 邢台市发展规划与统计信息科,内 容,统计学的基本概念,1,人口统计指标,2,计生工作统计指标与分析,3,定期统计报表及分析,4,改革完善人口和计划生育目标管理责任制,5,一、统计学的基本概念,1、什么是统计：,2、人口统计工作的任务有哪些：,3、什么是统计指标：,4、人口统计指标如何分类：,一、统计学的基本概念,1、什么是统计：一般来说，统计这个词包括三个含义：统计工作、统计资料和统计学。这三者之间存在着密切的联系，统计资料是统计工作的成果，统计学来源于统计工作。每一门科学都有其建立、发展和客观条件，统计学则

2、是统计工作经验、社会经济理论、计量经济方法融合、提炼、发展而来的一种边缘性学科。,返回,一、统计学的基本概念,2、人口统计工作的任务有哪些：人口统计任务是对人口情况进行统计调查、提供人口统计资料、进行统计监督、统计分析和预测。人口统计的主要任务有： （1）搞好经常性人口调查和人口普查，准确、及时、全面、系统地提供有关人口情况的统计数据； （2）对国家人口政策和计划生育目标的执行情况进行统计监测； （3）对人口及其与社会经济发展的关系进行分析，研究我国人口变化的特征和规律； （4）对人口发展进行统计预测，为国家制定有关政策提供依据。,返回,一、统计学的基本概念,3、什么是统计指标：统计指标是指用

3、来刻画于描述总体基本状况和各个变量分布特征的综合数量。 统计指标一般包含有六个要素：即：指标名称、计量单位、核算方法、时间限制、空间范围、指标具体数值。,返回,一、统计学的基本概念,4、人口统计指标如何分类： 统计指标按照其所反映的总体现象的时间属性不同分为静态指标和动态指标。 静态指标反映一定时点上的人口数及有关人口的自然的（如年龄、性别）社会的（如文化程度、民族）和经济的（如行业、职业、）指标。 动态指标反映一定时期内的自然变动和社会变动的指标，如一年内出生、死亡人口数，迁入、迁出人口数，全年结婚、离婚人数等。,返回,二、人口统计指标,1、人口数量统计 2、人口结构统计 3、人口出生统计

4、4、人口死亡统计 5、人口增长统计,二、人口统计指标,（一）人口数量统计人口数是反映一个国家或地区基本国情国力的指标，人口数量及增长的统计对分析未来人口发展的规模、构成、速度，制定国民经济社会发展规划具有重要意义。,二、人口统计指标,（一）人口数量统计1、人口数统计：人口数的统计可分为时点数和时期数。 人口普查的人口总数、年末人口数都是时点指标。人口总数是在一定时间点、一定地域范围内，一定人口范围的全部人口数。一定时点是说在一个时间点上，也可称为期末数。如我国第六次人口普查的人口数是在2010年11月1日0时的人数；年末人口数是指每年9月30日24时的人口数。一定的地域范围是指在中国境内居住的

5、人。人口的范围也是必须明确的，如我国已实施的人口普查范围是具有中华人民共和国国籍的人口，因此，在我国学习或工作的外籍人员不应统计在我国的人口数中。此外人口数的统计还有一点需要注意的，它是一个时间点上的生存者人数，在此之前的死亡者均不能统计。,我国六次人口普查的时点人口数,二、人口统计指标,（一）人口数量统计 2、平均人口数：人口的时期指标是平均人口数，它是反映一定时期人口平均水平的指标。在计算有些人口比率的指标时不能用人口的期末数，而应该使用人口年平均人数做分母，如出生率、死亡率、生育率等。平均人口数是把每天（或每月、每季）的人数相加，除以日历日（月、季）数求得。在人口变化均匀的前提下，还可以

6、用年初人数加年末人数被除求得，或用年中人口数代替年平均人口数。,期初（P0）、期末（P1）两个时点的人口数时,年平均人口数为,二、人口统计指标,（一）人口数量统计3、常住人口和现有人口：常住人口是指经常或久居本地的人口。包括居住本地暂时外出的人口，不包括外地人在本地暂时居住的人口。现有人口是指在一定时点上的住于该地域范围内的全部人口。包括外来暂住人口，不包括本地暂时外出的人口 4、年人口增长率 年人口增长率是指一年内人口的增长程度，其计算方法是用年末人口数减去年初人口数后与年平均人口数的比率，一般用千分数表示。计算公式为： 年人口增长率（年末人口数年初人口数）年平均人口数1000,二、人口统计

7、指标,（一）人口数量统计5、人口自然增长率 人口自然增长率是一定时期人口自然增长数与年平均人口数之比，一般用千分数表示。人口自然增加数是出生人口减去死亡人口的净额。人口自然增长率的计算公式为： 人口自然增长率 1000 人口自然增长率与人口增长率不同，人口自然增长率只考虑人口的自然变动引起的增长。 利用人口出生率和死亡率也可以计算人口自然增长率，计算公式为： 人口自然增长率人口出生率人口死亡率,返回,出生人口死亡人口,年平均人口数,二、人口统计指标,（二）人口结构统计 1、年龄结构： 老年人口比重：老年人口在总人口中所占的百分比。 计算公式：老年人口比重= 100 % 根据老年人口比重（系数）

8、，可以将人口划分成三种类型： 年轻型4%以下、 成年型4%-7%、老年型7%以上 2、性别结构： 有两个指标：性比重（结构相对指标）：指男性或女性人口数在总人口数中所占的百分比。如：男性比重52%，女性比重48%。 性别比（比例相对指标）：指总人口中男女人口数间的对比比例关系，表明当女性人口数为100时所对应的男性人口数。（目前常用的） 计算公式：性别比= 100,65岁以上人口数,人口总数,男性人口数,女性人口总数,返回,二、人口统计指标,(三)人口出生统计 1、出生人数：即一定时期一定地区内离开母体后有生命现象的婴儿数总和。 有生命现象指的是，离开母体后有呼吸、有心脏跳动、有肌肉抽搐和肌肉

9、收缩现象、有肌带搏动现象只要离开母体后有上述现象中的一种，便可算活产。 2、人口出生率：一定时期一定地域范围内每千人中拥有的活婴数，反映的是出生强度或水平，一般用千分数表示。 人口出生率 1000 出生率指标不仅受到工作水平的影响，还可能受到非工作水平的因素如生育高峰（即年龄结构）、城乡结构、民族结构的影响。出生率上升时，工作水平不一定下降；出生率下降时，工作水平不一定上升。出生率最低的地区，工作水平不一定是最好的。,返回,二、人口统计指标,（四）人口死亡统计： 一定时期一定地域范围内每千人中死亡的人数，反映的是死亡强度或水平，一般用千分数表示。 人口死亡率 1000,返回,（五）人口增长统计

10、 人口平衡公式：年末总人口=年初总人口+出生数-死亡数+迁入数-迁出数,返回,二、人口统计指标,（一）总和生育率,（二）晚婚率,（三）出生孩次率,（四）符合政策生育率,（五）已婚育龄妇女结构分析,（六）双女户占两个孩子户的比重,（七）综合避孕率,三、计生工作统计指标与分析,三、计生工作统计指标与分析,（一）总和生育率 指假设妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期，平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。优点是不受育龄妇女任何年龄构成的影响，可以代表育龄妇女的生育水平在不同时期不同地区间进行比较。 生育更替水平为保持人口数量稳定不变，父母一代人需要生育的子女一代人的数量。总和生育率为2.1即为生育更替

11、水平，低于2.1即为低生育水平。,返回,三、计生工作统计指标与分析,（二）晚婚率 某年内符合晚婚年龄的初婚人数与初婚总人数之比。 晚婚的起始年龄：男22+3，女20+3； 晚婚率应按性别分别计算； 初婚人数不包括复婚和再婚人数；,返回,三、计生工作统计指标与分析,（三） 出生孩次率,三、计生工作统计指标与分析,（三） 出生孩次率 可以从孩次率的变化看计划生育工作的进展,返回,三、计生工作统计指标与分析,（四）符合政策生育率 一定时期内符合计划生育要求的出生人数与同一时期出生人数之比 符合政策生育率=,返回,三、计生工作统计指标与分析,（五）已婚育龄妇女结构分析 已婚育龄妇女孩次构成是历史地反映

12、一段时期内计划生育政策执行情况的一项有效指标，如果一个地区一孩妇女比高，多孩妇女比低且计划生育率也较高，则说明该地区计划生育政策执行情况良好。下面是我市“十一五”以来已婚育龄妇女孩次构成情况（见下表）。,返回,三、计生工作统计指标与分析,（五）已婚育龄妇女结构分析 在实际工作中，可以使用一孩妇女比大致定性地判断一个地区当前计划生育总体的发展水平和工作基础的牢固程度。,返回,三、计生工作统计指标与分析,（六）双女户占两个孩子户的比重 其孩子的生育情况有4种，即： （1）第一孩为男孩，第二孩也是男孩；（2）第一孩为男孩，第二孩为女孩； （3）第一孩为女孩，第二孩为男孩；（4）第一孩为女孩，第二还也

13、是女孩。 如果严格地按照政策来生育：“双女户比例”应该趋向于50%； 如果普遍生育两个孩子： “双女户比例”应该趋向于25%； 合理的情况应该是：既不会不折不扣地执行政策，也不会普遍地生育二孩，因此，“双女户比例”应该在25%-50%之间。 “双女户比例”偏低的原因：一是普遍生育二孩，二是不愿意成为“双女户”，有一个女孩的妇女在二孩生育时选择性别生育，三是想脱离“双女户”的行列，“双女户”超生生育多孩，且选择性别生育。,返回,三、计生工作统计指标与分析,（七）综合避孕率 指某一地区、某一时点（通常为年末）育龄妇女中采取各种避孕措施的人数占育龄妇女总人数的比率。以百分率表示。,返回,四、定期统计

14、报表及分析,（一）人口计划生育定期统计报表,（二）人口计划生育定期统计报表样式,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（四）人口计划生育定期统计报表分析,四、定期统计报表及分析,（一）人口计划生育定期统计报表,定期统计报表分年报和月报两种。其中年报表包括五张，分别为人口自然变动情况表、初婚及领取独生子女证情况表、节育情况表和已婚育龄妇女分孩次选用各种避孕方法情况表一、二（两张）。月报表包括两张，分别为计划生育统计月报表（一）和计划生育统计月报表（二）。 在WIS系统中正确设定报表的起始时间和终止时间后，全部报表均由系统汇总生成。将审核后的报表导出系统，经负责人签字和单位盖章后逐级上报。,四

15、、定期统计报表及分析,目前我们使用的人口与计划生育定期统计报表，是从2004年10月开始使用的。省人口计生委冀人口发200419号文件印发了关于改革完善人口与计划生育统计指标体系的意见，明确了定期统计报表设年报、乡级月报，另外还有村计划生育信息报告单；根据工作需要，又增加了综合分析和部分重点工作落实情况表，作为定期统计报表的补充。,（一）人口计划生育定期统计报表,四、定期统计报表及分析,1、村级设计划生育信息月报告单 填报内容：,（一）人口计划生育定期统计报表,包括结婚情况 现孕情况 出生情况 避孕节育情况 死亡/迁入/迁出/离婚/丧偶及特殊情况,村级报告单主要反映每个月结婚、现孕、出生、节育

16、、死亡、迁移、婚姻状况等变动情况。,四、定期统计报表及分析,1、村级设计划生育信息月报告单 村信息报告单是微机信息的来源，是录入微机的主要依据。 填报要求：每月初由村专干填报后签字，并加盖村委会公章上报乡(镇)计生办。乡(镇)召开例会，审核无误后有关人员签字负责，由统计员、微机员录入微机。村信息报告单一式两份，填写内容一致，乡、村各存档一份。填写必须字迹清楚，书写工整，一律使用钢笔或圆珠笔；填写时不能空项、错项。填写的项目必须执行全省统一的口径。,（一）人口计划生育定期统计报表,四、定期统计报表及分析,2、分户基本情况底册 分户底册由村级填报，及时变动个案信息。乡级负责审核，县级要加强检查、指

17、导，进一步规范管理。,（一）人口计划生育定期统计报表,四、定期统计报表及分析,、年报、月报和乡级统计台帐的设置 年报、月报起报单位为乡（镇、街道办事处）计划生育办公室，县（市、区）及县以上人口和计划生育局逐级汇总、上报，直至省人口和计划生育委员会。 乡（镇、街道办事处）计划生育办公室所填报的数据，来源于所辖的村（居）委会和有关企事业单位以及行政机关填写的计划生育信息报告单；县及县以上人口计生局所填报表的数据，来源于下一级人口计生部门上报的报表数据。,（一）人口计划生育定期统计报表,四、定期统计报表及分析,4、年报、月报统计对象 统计对象为填报单位所辖行政区域内具有中国国籍的常住人口，中国人民解

18、放军和武装警察部队的现役军人以及其它保密单位内的有关人员除外。常住人口包括： （1）常住在本地，户口（不含临时户口）在本地的人。 （2）常住在本地，户口待定的人。 （3）户口不在本地，在本地居住一年以上且有常住趋势的人。,（一）人口计划生育定期统计报表,四、定期统计报表及分析,4、年报、月报统计对象 农村妇女婚嫁后，在婆家所在地统计（男到女家落户者除外）；城市妇女嫁入农村或农村妇女嫁入城市的，在妇女居住地统计；除婚嫁外，农村其它有常住趋势的特殊情况，由本人所在的行政区统计。 在城市市区（含区所辖农村）内人户分离的，由现居住地统计。 对有常住趋势的特殊人群，常住地和户籍所在地要利用信息交换平台，

19、及时进行信息通报，做到不重不漏。,（一）人口计划生育定期统计报表,四、定期统计报表及分析,4、年报、月报统计对象 （4）新生婴儿，由其生母所在地统计；收养的婴儿视为养母（父）所生，除出生地已经正式上报外，当年收养的孩子，无论是否当年出生，均按当年出生统计。,（一）人口计划生育定期统计报表,返回,四、定期统计报表及分析,XXXX年人口自然变动情况表,（二）人口计划生育定期统计报表样式,四、定期统计报表及分析,（二）人口计划生育定期统计报表样式,XXXX年初婚及领取独生子女证情况表,四、定期统计报表及分析,（二）人口计划生育定期统计报表样式,XXXX年节育情况表,四、定期统计报表及分析,（二）人口

20、计划生育定期统计报表样式,XXXX年已婚育龄妇女分孩次选用各种避孕方法情况表一,四、定期统计报表及分析,（二）人口计划生育定期统计报表样式,XXXX年已婚育龄妇女分孩次选用各种避孕方法情况表二,四、定期统计报表及分析,（二）人口计划生育定期统计报表样式,XXXX年XX月计划生育统计月报表(一),四、定期统计报表及分析,（二）人口计划生育定期统计报表样式,XXXX年XX月计划生育统计月报表(二),返回,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（1）人口自然变动情况表（年报表1） 1、“总人口”为填报单位所辖行政区域内全部统计对象的总数。“期初总人口”指上年10月1日0时

21、的人口数；“期末总人口”指当年9月30日24时的人口数。 上一年期末总人口即为下一年期初总人口。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,2、“出生人数”为统计期内所有统计对象所生育的活产婴儿的总数。出生胎儿只要脱离母体时有过呼吸、心脏跳动、脐带搏动或随意肌收缩等任何一种生命现象的均列入出生统计。对刚出生又死亡的婴儿，既要统计出生，又要统计死亡。,（1）人口自然变动情况表（年报表1）,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,3、“出生孩次”（一孩、二孩、多孩）指婴儿出生时在其父母所有现存孩子（包含收养、过继及前妻前夫留下的孩子）中的排列顺序。

22、双胞胎或多胞胎婴儿的孩次应递进计算。,（1）人口自然变动情况表（年报表1）,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,4、“政策内生育”指孩子出生时符合河北省人口与计划生育条例及河北省人口与计划生育条例实施细则有关规定。其中：2003年10月1日以后，无子女的男女双方依法领取结婚证后生育的一孩为政策内生育。符合河北省人口与计划生育条例规定，经批准持第二个子女生育证生育的子女为政策内生育。符合中华人民共和国收养法规定的条件，已办理收养登记手续收养的子女为政策内生育。,（1）人口自然变动情况表（年报表1）,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,5

23、、“死亡人数”为统计期内所有统计对象中死亡的全部人数，包括出生后不久死亡的。 6、“往年出生未报人数”指统计年度前五年内出生，在往年统计报表中未上报，并在统计期内通过村计划生育信息报告单正式补报的人数。本项目的出生人数不计入“本期出生人数”中。,（1）人口自然变动情况表（年报表1）,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（2）结婚及领取独生子女证情况表（年报表2）,1、“育龄妇女”指填报期末统计对象中1549周岁的妇女。 2、“已婚育龄妇女”指填报期末统计对象中已结过婚的1549周岁的妇女， 包括离婚、丧偶的妇女。已婚育龄妇女出队按妇女实际出生年月由乡级统一进行。,

24、四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（2）结婚及领取独生子女证情况表（年报表2）,3、“当年结婚对数”为统计对象中在填报期内所有办理结婚登记手续的夫妻对数。 4、“初婚人数”指填报期内统计对象中第一次结婚的人数，不包括再婚和复婚的人数。按夫妻双方分别进行统计，即如果夫妻双方一方初婚另一方再婚，只统计初婚一方。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（2）结婚及领取独生子女证情况表（年报表2）,5、晚婚人数：指填报期内初婚人数中符合晚婚条件（男25周岁，女23周岁）的人数。男女双方一方够晚婚年龄另一方不够晚婚年龄的，应分别进行统计。 6、

25、“领取独生子女证人数”为填报期末持有独生子女父母光荣证人数（包括夫妻双方共同领证人数和无配偶单方领证人数）。其中“子女18周岁以下”是指领取独生子女证人数中的子女为18周岁以下人数。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,1、“选用各种避孕方法人数”指在统计期末所有统计对象中使用各种避孕方法的人数。农村地区可逐人逐项登记、上报，城镇地区可利用抽样调查进行推算。 表中：(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)（男扎、女扎、上环、皮埋、口服及注射避孕药、避孕套、外用药、其他相加=合计）。,（3）节育情况表（年报表3）,四、定期统计报表及分析,（三）人口计

26、划生育定期统计口径及填报说明,（3）节育情况表（年报表3）,2、“男性绝育”指输精管结扎。 3、“女性绝育”指输卵管结扎。 1986年底以前做的粘堵手术和1986年以后做的粘堵手术经县以上计划生育技术服务站或医疗单位碘油造影或用输卵管通液仪证实双侧粘堵有效，并提供诊断证明的，均按“女性绝育”填写。女性因病切除子宫的，按“女性绝育”统计。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（3）节育情况表（年报表3）,4、“其他”：是指除报表上所列(3)、(4)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)项以外的所有避孕方法。 5、“本期实行计划生育手术例数”为填报期内所有统计对象中

27、已婚育龄妇女或其配偶实行计划生育手术的例数。 6、“人工流产”指人工终止妊娠的所有措施，包括流产（怀孕12周以下）、引产（怀孕12周以上）。,（4）已婚育龄妇女分孩次选用各种避孕方法情况表（年报表4） 1、分孩次各种避孕方法之和等于年报表3采取各种避孕方法人数。 2、无孩妇女采取男性绝育、女性绝育、放置宫内节育器、皮下埋置和其他避孕方法均统计在“其它”项。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（5）计划生育统计月报表 1、“当年累计出生人数”填报10月1日至本月底的累计活产婴儿数。 2、“生在当年现孕人数”指填报月统计对象中正在怀孕且预计在9月底前出生的人数。 3

28、、“生在明年现孕人数”指统计年度内1月份以后怀孕且预计在9月以后即下一考核年度出生的人数。 4、“现孕孩次”指现孕的胎儿在其家庭现有子女中的排列顺序（用阿拉伯数字填写）。不包括发生过的补救、自流、死产或死亡。 5、“本月实行计划生育手术例数”指本月各种节育手术数。对本月发现政策外怀孕、本月内又做了补救手术的，月报表上只统计补救手术量。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,（5）计划生育统计月报表 6、“当年实行计划生育手术例数”指10月1日零时至本月底的24时累计各种节育手术数。表中等于本月“实行计划生育手术例数”+上月“当年实行计划生育手术例数”。 7、“政策外

29、怀孕率”指政策外出生、政策外怀孕和人工流产的人数或例数之和与总的出生、怀孕和人工流产的人数或例数之和的比，一般用用百分数表示。表中： *100。 8、“补救率”指期内人工流产例数与政策外出生、政策外怀孕和人工流产的人数或例数之和的比，一般用用百分数表示。表中： *100。,四、定期统计报表及分析,（三）人口计划生育定期统计口径及填报说明,返回,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、几种常用的统计分析方法,统计分析是统计工作的核心和重要职能。通过统计分析可以透过大量的数据了解和把握基层工作动态和存在的问题；有的放矢地对工作进行指导；同时，也可以总结过去工作中的经验和教训，

30、明确努力方向，检查督促生育政策与人口计划的落实和执行情况。因此可以说统计分析是发现问题，揭露矛盾，研究规律，制订对策，提出措施的重要手段。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、几种常用的统计分析方法,统计分析方法很多，比如分组分析法、平均数分析法、相对数分析法、标准化分析法、动态分析法等等。今天所要介绍的是怎样利用报表数字之间的逻辑关系进行分析，为帮助基层通过报表数字进行分析提供一些思路和方法。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、几种常用的统计分析方法,由于人的结婚、生育、死亡是互相联系而不是独立的行为，所以目前使用的计划生育统计报表数字之

31、间、报表之间是有一定的逻辑关系的。我们所说的利用报表数字分析问题就是指当报表汇总之后，一方面要利用这些逻辑关系检查报表本身数字的正误，另一方面应该利用这些逻辑关系来分析计划生育工作中存在的问题。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对总人口的分析,总人口数是一个静态指标，分为期初、期中、期末总人口数。无论是期初、期中还是期末总人口数，都是时点数，因此，按计划生育统计年度，每年10月初总人口数即为9月末总人口数。同样，每年9月末总人口数即为当年10月初总人口数。总人口数是在一年过后对上一年度最后一天零点的时点统计数，统计多少就是多少，统计之后除非进行第二次时点统计(实际

32、工作中很少这样做)，否则，这个时点数是不应改变的。所以，凡是统计年度上一年年末不等于下一年年初的总人口数统计是不对的。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对总人口的分析,年末总人口的逻辑关系式是： 年末总人口,年初总人口 + (年内出生年内死亡) + (年内迁入年内迁出),四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生人数的分析,出生人数即人口出生数，是指一年内出生的有生命现象的婴儿。统计时要特别注意对刚出生又死亡的婴儿的统计，既要统计出生，又要统计死亡。但在实际中往往是把刚出生又死亡的婴儿不作统计，这是不对的。,四、定期统计报表及分析,（四）

33、人口计划生育定期统计报表分析,、对出生人数的分析,为什么对于刚出生又死亡的婴儿既要统计出生又要统计死亡呢?因为，婴儿生下来死亡时间的早晚只能说明其生命的长短，但不能因其很快死亡就改变其生命属性，他(她)生下来时活着，生命属性是活产，应该统计出生，很快又死去，其生命属性是死亡，应该统计死亡，所以不能将刚出生即刻死亡的婴儿既不统计出生，也不统计死亡，否则将不能真实反映人口出生和死亡的情况。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生人数的分析,对出生的逻辑审查 对月报的审查。月报中出生存在着简单的逻辑关系，即“当年累计出生人数”项应等于统计月份及以前各月出生人数之和，一般

34、情况下，本月统计的累计出生人数应不少于上月累计出生人数，对已经出生的人，不能出现无原因的减少；出生中的计划内、外和不同孩次要对应相符，不能出现内外和孩次的转换。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生人数的分析,现对容易出现的逻辑错误举例说明： 例一、某县上月累计出生200人，到本月累计出生为l80人。而本月出生20人，上月累计出生200人，加上本月出生20人，本月累计出生应为220人，而报表统计仅为180人，有40人不知去向。这是出生总数出现逻辑性错误的一种。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生人数的分析,例二、某乡上月累计出生

35、100人，其中计划内80人，政策外20人。本月出生20人，计划内15人，政策外5人，累计为120人，但本月累计出生中计划内统计为97（应为95人）人，政策外统计为23人（应为25人），出现计划内外的逻辑错误(计划内、外转换)。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生人数的分析,例三、某县上月累计出生200人，其中一孩l20人，二孩70人，多孩l0人。本月出生30人，其中一孩20人，二孩8人，多孩2人。到本月累计出生230人，但一孩统计为l42人（140人），二孩为76人（78人），多孩为12人（12人），出现孩次的逻辑错误(出生孩次转换)。 对年报的审查也是同样的

36、道理。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对政策外出生的分析,计划生育工作的一项重要任务是控制政策外出生。因此随时分析政策外出生情况，查找工作中的薄弱环节很有必要。分析时，要先用报表中分孩次政策外出生数除以政策外出生总数，计算出一孩、二孩、多孩所占的比例。然后分析哪个孩次占的比例大，并联系一个阶段内的工作情况分析原因，找出下一步工作重点。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对政策外出生的分析,例如： 某县总人口36.5万人,某年上半年政策外出生310人，其中外一孩4人，外二孩280人，外多孩26人。政策外一孩、二孩、多孩分别占l.29、9

37、0.32、8.39。分析表明,一是该县生育政策掌握不严，政策外生育较多;二是政策外二孩出生占很大比例,说明一孩妇女长效节育措施不落实。三是季普查工作可能不到位,补救不及时，致使政策外二胎怀孕量大，加上补救量少，而造成了大量政策外二孩出生。分析出问题，也就有了结论，即：该县要严格执行计划生育政策，控制外生的重心应放在落实长效节育措施上，补救手术也应重点放在外二、外多胎上。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生漏统的分析,如果假定上年末统计报表中已婚有生育条件妇女构成是真实的，在不考虑出队和死亡的情况下可做如下分析(以我市为例)： (1)我市2008年末已婚有生育条

38、件妇女中，一孩妇女人数为546256人，加上2009年出生一孩65856人，扣除一孩中生育二孩31393人，2009年9月底一孩妇女人数应为580719人，而2009年年报统计为575832人，相差4887人；,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对出生漏统的分析,(2)2008年末二孩妇女人数为519172人，加上2009年出生二孩31393人，扣除二孩中生育多孩1384人，2009年9月底二孩妇女人数应为549181人，而2009年年报统计为551923人，相差2742人； (3)2008年末多孩妇女人数为186272人，加上2009年出生多孩1384人，2009

39、年9月底多孩妇女人数应为187656人，而报表统计为185978人，相差1678人。 如果以上三方面的差数视作2009年漏统，则全市2009年出生漏统共计9307人。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对现孕人数的分析,所谓现孕是指统计时正在怀孕的人，在月报表中有生在当年和生在明年的现孕统计。在生在当年和生在明年现孕统计中又都有分孩次分政策内、外的统计。现孕人数会有4种情况发生：自然流产，人工流产(或引产)、活产、死产。因此，现孕与出生人数和补救有关系。计划内现孕人数除自然流产外，最终要发生出生现象，政策外现孕则会发生两种现象：补救和出生。,四、定期统计报表及分析,

40、（四）人口计划生育定期统计报表分析,（1）对生在当年计划内现孕人数的分析 生在计生统计年度当年的现孕人数是自然年度1月份至12月份怀孕的人。一般情况下，生在当年的现孕人数，在2月份应掌握到80左右，5月份应该全部掌握清楚。这样，在2月份以后应对报表中生在当年现孕人数进行分析，以便能及时把现孕人数统计准确，因为它直接关系当年人口计划的完成。,、对现孕人数的分析,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对现孕人数的分析,（1）对生在当年计划内现孕人数的分析 生在计生统计年度当年的现孕人数是自然年度1月份至12月份怀孕的人。一般情况下，生在当年的现孕人数，在2月份应掌握到80左

41、右，5月份应该全部掌握清楚。这样，在2月份以后应对报表中生在当年现孕人数进行分析，以便能及时把现孕人数统计准确，因为它直接关系当年人口计划的完成。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对现孕人数的分析,分析计划内现孕人数：在假设计划内出生无漏统的情况下，上一个月与下一个月计划内现孕人数之差应基本等于下一个月的计划内出生。例如：某乡计划内现孕7月份统计288人，8月份统计255人，28825533(人)，这个数字应是8月份当月计划内出生人数。再看8月份报表统计当月计划内出生37人，37334(人)。说明该乡在7月份计划内现孕漏统了4人，占7月份计划内现孕人数的l39。,

42、四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对现孕人数的分析,（2）对政策外现孕人数的分析 上一个月与下一个月政策外现孕人数之差应基本等于下个月当月政策外出生数与当月流、引产数之和。如果这两个数相差太多，反映了政策外现孕漏统。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对现孕人数的分析,仍以某乡为例：某乡7月份统计政策外现孕137人，8月份统计ll3人，l37113=24(人)。而该乡8月份当月政策外出生21人，8月份流引产20人，21+2041(人)。8月份比7月份减少的政策外现孕数与8月份当月外生、流引产之和相差：4124=17(人)，说明该乡在7月份

43、对政策外现孕漏统了17人，占7月份政策外现孕统计数的12.41，如果再考虑政策外出生的漏统，政策外现孕漏统是比较严重的，因为到7月份怀孕最小月份的也有7个月了，不应该存在发现不了的问题。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对现孕人数的分析,对生在当年政策外怀孕底数掌握程度如何，直接关系当年符合政策生育率的完成，所以当报表统计汇总后，应该把几个月以来政策外出生、补救手术以及政策外现孕数联系起来分析，不要只是独立的看某项数字。尤其在县、乡两级一定要经常进行这样的分析。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对长效节育率的分析,所谓长效节育率是指一

44、孩妇女上环率，二孩以上四十岁以下夫妇结扎率的总称。除此之外，还有综合节育率，综合节育率是采取各种节育措施人数与已婚育龄妇女人数之比，采取各种节育措施人数除长效措施外还包括了不能采取长效节育措施而采取短期避孕措施的人。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对长效节育率的分析,一般情况下，长效节育率高，综合节育率也高，政策外怀孕应该较少。如果不是这样，就说明长效节育手术数存在虚假，应该查找原因，采取措施。例如：某县2008年末统计综合节育率8919，一孩妇女上环率8352，“二四”夫妇结扎率915。但是2009年3月末统计该县共怀孕4026人，其中计划内出生ll86人，政

45、策外怀孕2840人(政策外出生400人，流引产2440例)，计划内生、孕与政策外生孕的比例为1：239。这就是说，有100个计划内怀孕，就有239个政策外同时怀孕，政策外怀孕量是很高的。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对长效节育率的分析,这里存在两个问题：一是以往的节育手术数有虚假，长效节育率根本没那么高，如果一孩妇女80多上了环，二孩以上妇女90多做了结扎，哪会有这么多政策外怀孕的人。二是当年的流引产数有虚假。二者必居其一。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,一孩妇女人数和上环人数都是时点累计数，在统计时涉及到

46、出队问题，但是按照上报口径，每年年末对49周岁的妇女先出队后统计，因此可以不考虑出队问题。由于一孩妇女人数和上环人数都是时点累计数，所以各年之间是有一定的逻辑关系的： 某年一孩妇女人数=上年末一孩妇女数+某年出生一孩数某年一孩妇女中生二孩人数 某年应上环人数=(上年末一孩人数一已上环人数)+(某年出生一孩人数某年出生一孩人数中未足百天人数),四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,上年末一孩人数减已上环人数为上年遗留的上环人数。在正常情况下，推算的一孩妇女人数应基本等于报表统计的一孩妇女人数，推算的上环人数也应基本等于报表统计的上环人数。因为一孩妇女

47、人数相差的只是迁移和死亡的那部分人，在一年之内一孩妇女迁移、死亡的不会很多，对流动人口全省有规定，统计时只考虑省际流动，省内流动仍由原户籍地统计，变化也不会很大。上环人数除上面因素外还有重复上环的问题，这个数字也不会很大。然而目前全市各县市区若用上面逻辑关系式分析，大多数县市区这几个数字是对不上的。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,具体分析一下某地的数字： 某地2007年9月底一孩妇女3805140人，已上环3129155人，2007年没上环人数675985人。2008年上半年出生一孩208497人，上半年上环415996人，2008年13月

48、出生的一孩l07431人(不足百天)，推算3月底应上环人数是：675985+208497415996107431361055(人) 可是，2008年半年报统计一孩人数3854492人，已上环3152097人，没上环人数为：3854923152097=702395(人),四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,同样都是报表统计数，而用逻辑关系推算的应上环人数与统计的没上环人数相差34万人(702395361055)。这34万人差在哪?利用逻辑关系分析一下不难找出原因。2007年9月底一孩妇女是3805140人，加上2008年上半年出生的一孩208497

49、，等于4013637人，再扣除全年生二孩人数20万左右(这部分人一部分已生了二孩，一部分正怀二胎)，基本与 2008年上半年统计的一孩人数一致。一孩妇女数统计问题不大。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,然而看一下一孩上环人数，2007年9月底一孩人数中已上环3129155人，2008年上半年上环415996人，二者相加为3545151人，比2008年上半年统计的已上环人数3152097人多39万人。扣除20万左右生二孩人数，还有l9万，考虑重复上环的因素也差不了这么多，因此可以断定2008年上半年上环人数虚数很大。 同样对两孩、多孩妇女及结扎

50、手术也可采取这种办法分析。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,在利用报表数字分析问题时应注意：有的逻辑关系式要求数字一个不差，例如分孩次出生人数与出生总数，分孩次育能妇女人数与育能妇女总人数等。有的逻辑关系则不能一个不差，例如上面分析到的一孩妇女人数、节育措施人数等，因为这里面涉及到迁移、死亡、出队、入队，涉及节育措施上的重做和时间上的交叉等问题，报表本身没有这方面的统计数，所以在分析时不可能一个不差，但这个差数是应在合理范围之内的。,四、定期统计报表及分析,（四）人口计划生育定期统计报表分析,、对一孩妇女上环的分析,另外，分析时还应该注意对任

51、何数字不能只孤立的看这个数字的高与低、好与差，而要联系与它有关的数字加以分析，才能看出问题。 利用报表数字分析问题是多方面的，以上是工作中常遇到的几种分析方法，有的对于市以上较大范围不一定适用，但对县、乡来说，特别是村级，范围小、数字好掌握，汇总数字误差小，更便于分析。因此，希望大家多动脑筋，勤于分析，变定性估计工作为定量分析工作，这样才能更好地提高我们的工作水平。,返回,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目标管理责任制,（二）我省目标管理责任制发展历程、现状,（三）考核评估工作中存在的问题,（四）改革和完善目标管理责任制的大体思路,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目

52、标管理责任制,目标管理是一种完成工作任务或目标的管理方式。它是以工作目标或主要任务为中心具体化到各个部门、各个层级，并明确在一定时限需要完成工作任务或目标的管理方式。它是由上级同下级根据具体工作现状和实情共同制定的组织目标。,、目标管理的概念,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目标管理责任制,责任制是指对所管理的工作要负完全的责任，它是集每个成员的职责、权限和利益的一种综合性的管理制度。 责任制与目标管理有着密切的关系。 只有建立与健全责任制，才能使各项目标责任落到实处，保证实现整体目标。责任制是目标管理基础工作的核心，其他各项基础性工作都要围绕它去做才能搞好。,、目标管理中必须建

53、全责任制,90年代初期以来，党中央、国务院作出的人口和计划生育问题三次决定，都强调了要坚持实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。,、人口与计划生育目标管理责任制,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目标管理责任制,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目标管理责任制,人口与计划生育目标管理责任制是指：在一定时期、一定行政区域内，根据人口计生工作目标任务，按照党政领导、责任部门、人口计生部门及企事业单位履行的计划生育管理职责范围，通过签订或呈报责任书、确认责任、制定考核方案、督导检查、综合考核评估和实施奖惩等形式，促使党委、政府、相关责任部门、人口计生部门和企事业单位落实所承

54、担的人口与计划生育工作目标责任的一种制度规范。,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目标管理责任制,其含义是：把人口与计划生育工作的任务、要求分解为若干具体目标，针对党委、政府、相关责任部门、人口计生部门和企事业单位不同管理范围和职责，签定不同的责任书，明确各自的责任，定期考核评估，实施奖惩。,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（一）目标管理责任制,考核与评估的区别,返回,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,我省自1989年实施计划生育目标管理责任制，是全国实施责任制较早的省份之一。1992年底，全国计划生育工作会议在青岛召开之后，计划生

55、育考核在全国才开始推行。,我省从实施人口与计划生育目标管理责任制起始到现在，大致经历了四个阶段： 一是完全以降低生育率为目标的考核阶段（20世纪80年代末到90年代初）； 二是90年代初到中后期，在仍以降低生育率为主要目标的同时，进一步强调一些反映工作过程和工作质量指标考核； 三是进入“十五”后，开始了由单一考核向综合考核评估过渡的阶段。 四是“十一五”，完全进入了人口计生工作综合指标考核评估阶段，进入了管理与优质服务内容相结合的转变。,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,资料来源：河北省统计局公布数据,河北省实施目标管理责任制前后人口增长速度变化,河北

56、省开始实施 目标管理责任制 考核奖惩,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,全省妇女总和生育率 （TFR） 变化趋势,1992年2.01 更替水平以下,我省妇女的平均总和生育率： 由二十世纪七十年代的3.05下降到八十年代的2.37， 九十年代降到更替水平以下。,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,总和生育率及更替水平概念,总和生育率（TFR） ：一定时期（如一年）各年龄组妇女生育率的合计数。它表明的是：如果一批妇女按照一组特定的分年龄组生育率度过整个育龄期，那么平均每名妇女将生育的子女数。我省的总和生育率从1971

57、年的5.01下降到目前的1.8左右，是全面推行计划生育基本国策的结果。,更替水平：人口的生育水平与死亡水平保持平衡时的生育水平。指维持人口世代更新、人数不增不减的总和生育率水平。一般公认更替水平为2.1。达到生育更替水平后，由于过去的生育高峰导致一个育龄人群的高度集中，出生人口数将继续超过死亡数，总人口继续增长，持续相当长一段时间后，才能达到人口零增长。人口世代更替仍不断进行，但总人口不增不减。,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,“目标管理责任制” 运行环节,党委、政府,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,198

58、9年第一次由省政府与各市地政府签定人口目标管理责任书。以后每年以不同的方式，由上级党委、政府主要领导与下级党委、政府主要领导签定人口与计划生育目标管理责任书。,、签定责任书,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,2008年我省第一次由省纪委、省委宣传部、省法院、省人口计生委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅、省食品药品监督管理局、省扶贫办、省计划生育协会等13个部门向省人口计生育领导小组呈报了20082010年人口与计划生育综合治理责任书。,、签定责任书,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历

59、程、现状,80年代末到90年代初，基本上使用的是人口出生率、自然增长率、计划生育率，即通常说的“老三率”。 90年代中后期，又增加了出生统计误差率、女性初婚率等指标，考核指标有了明显增加。 “十五” 以后突出了稳定低生育水平、依法管理计划生育、综合治理及开展优质服务指标，增加了群众对计划生育工作的满意率。 “十一五”增加了“计生惠民”、“提高出生人口素质”、“落实奖励政策”、“综合治理出生人口性别比偏高”和“落实长效节育措施”的一些指标；加大了统计求实力度。,、目标管理责任制考核评估指标,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,考核指标设置发生几次较大的阶段性变化，体现了二个特点： 一是考核指标逐步增加，反映了整个计划生育工作的不断扩展和深入； 二是指标内容设置逐步突出重点，指标数量变化呈现出了由较少到不断增多，再由不断增多转变为不断减少的趋势。,、目标管理责任制考核评估指标,五、改革完善人口计划生育目标管理责任制,（二）我省目标责任制发展历程、现状,省人口计生委每年都要依据省委、省政府与各市委、市政府签订的人口与计划生育目标管理责任书，制定具