行政审批操作规范

1、行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质广告经营审批（广告经营许可证的核发、变更、注销），属于行政许可。二、行政审批适用范围、对象从事广告业务的广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位；法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位。三、设定行政审批的法律依据广告法第二十六条第一款：从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。第二款：广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。广告管理条例第六条：经营广告业务的单位和个体工商户（以下简称广告经营者），应当按照本条例和有关法规

2、的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批手续：（一）专营广告业务的企业，发给企业法人营业执照；（二）兼营广告业务的事业单位，发给广告经营许可证；（三）具备经营广告业务能力的个体工商户，发给营业执照；（四）兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记。四、行政审批数量无数量限制，符合条件者，予以审批登记。五、行政审批条件（一）具有直接发布广告的媒介或手段；（二）设有专门的广告经营机构；（三）有广告经营设备和经营场所；（四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。六、申请材料目录及示范文本（一）申请广告经营许可证提交材料1、广告经营登记申请表。2、广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期

3、刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件。3、广告经营设备清单、经营场所证明。4、广告经营机构负责人及广告审查员证明文件。5、单位法人登记证明。（二）申请变更广告经营许可证提交材料1、广告经营许变更登记申请表；2、原广告经营许可证正本、副本；3、与变更广告经营范围、单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所事项相关的证明文件。（三）申请注销广告经营许可证提交材料1、广告经营注销登记申请表；2、广告经营许可证正、副本；3、与注销广告经营许可证相关的证明文件。七、申请书式样及示范文本广告经营登记申请及示范文本（附件1）、广告经营变更登记申请表及示范文本（附件2）、广告经营注销登记

4、申请表及示范文本（附件3）。八、行政审批的具体权限实行分级登记、分级管理。自治区工商行政管理局负责区直广告经营单位广告经营许可证的核发及管理；市、县工商行政管理部门负责辖区内广告经营单位广告经营许可证的核发及管理。九、行政审批程序（一）申请人提交申请表及其他相关材料。（二）登记机关对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。（三）根据审查情况作出是否受理的决定。材料齐全的予以受理，材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知申请人需补正的全部内容。（四）对决定受理的申请，在规定期限内作出是否准予登记或准予变更的决定。批准的，核发广告经营许可证；不予批准的，书面说明理由。（五）申请人在登记机关承诺

5、取件时间领取相关书件。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限：工商行政管理部门自受理申请之日起二十日内，作出是否予以批准的决定。工商行政管理部门自受理变更申请之日起十日内，作出是否准予变更的决定。承诺办结时限：申请材料齐全的，限时 5个工作日办结。十一、行政审批流程图附件4。十二、行政审批收费（一）兼营广告业务的事业单位的注册登记费，按照下列收费标准收取：1、中央级广告经营单位，每户二百元。2、省级广告经营单位，每户一百五十元。3、省辖市级广告经营单位，每户一百元。4、县级广告经营单位，每户五十元。（二）兼营广告业务的事业单位的变更登记费为每户二十元。依据：国家物价局、财政部关于发

6、布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知（1992价费字414号）十三、行政审批定期检验定期开展广告经营资格检查。结合企业营业执照年度检验进行。依据：广告经营资格检查办法、广告经营许可证管理办法第十九条。行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质烟草广告审批，行政许可。二、行政审批适用范围、对象发布烟草广告的广告主或广告经营单位。三、设定行政审批的法律依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）目录序号第238号。四、行政审批数量限制性审批。结合国家和地方政府对烟草广告发布的政策以及全区烟草广告实际发布情况，酌情批准。五、行政审批条件（一）广告主具有相应的

7、烟草生产或经营资格。（二）广告经营单位依法取得与申请事项相符的主体资格。（三）烟草广告发布地点、媒介或形式符合相关法律法规规定。（四）烟草广告内容符合法律法规规定。六、申请材料目录及示范文本（一）烟草广告审批表；（二）广告样件及证明广告内容真实性的相关文件；（三）烟草制品生产者或经销者营业执照及烟草专卖相关许可证（有效复印件）；（四）烟草制品商标注册证（有效复印件）；（五）委托广告经营单位代理发布的，提供广告经营单位营业执照或广告经营许可证（有效复印件）、广告合同或委托证明；（六）发布烟草广告的媒介证明，如：媒介产权证明、媒介使用证明或场地使用协议等；广告媒介或形式，依法律、法规规定需要经政府

8、有关部门批准的，还需提交有关部门出具的批准文件。七、申请书式样及示范文本烟草广告审批表及示范文本（附件1）。八、行政审批的具体权限自治区工商行政管理局负责全区烟草广告发布的审批。九、行政审批程序（一）申请人提交申请表及其他相关材料。（二）登记机关对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。（三）根据审查情况作出是否受理的决定。材料齐全的予以受理，材料不齐全或者不符合法定形式的，五日内一次告知申请人需补正的全部内容。（四）对决定受理的登记申请，在规定期限内作出是否批准的决定。批准的，核发烟草广告审批表；不予批准的，书面说明理由。（五）申请人在登记机关承诺取件时间领取相关书件。十、行政审批法定办

9、结时限和承诺办结时限法定办结时限：自治区工商行政管理局自受理之日起二十日内，作出是否准予审批的决定。承诺办结时限：申请材料齐全的，限时五个工作日办结。十一、行政审批流程图附件2。十二、行政审批收费无行政许可审批收费。十三、行政审批定期检验烟草广告审批表不需年审或年检。行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质固定形式印刷品广告登记，行政许可。二、行政审批适用范围、对象广告经营者。三、设定行政审批的法律依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）目录序号第239号。四、行政审批数量无数量限制，符合条件者即予登记。五、行政审批条件（一）主营广告，具有代理和发布广告的经

10、营范围，且企业名称标明企业所属行业为“广告”；（二）有150万元以上的注册资本；（三）企业成立3年以上。六、申请材料目录及示范文本（一）申请报告（应载明申请的固定形式印刷品广告名称、规格，发布期数、时间、数量、范围，介绍商品与服务类型，发送对象、方式、渠道等内容）； （二）营业执照复印件；（三）固定形式印刷品广告登记申请表；（四）固定形式印刷品广告首页样式。固定形式印刷品广告首页应符合如下要求：1、首页顶部位置必须标明固定形式印刷品广告名称、广告经营者名称和地址、登记证号、期数、发布时间、统一标志“DM”。2、固定形式印刷品广告名称由三部分依次组成：广告经营者企业名称中的行政区划+企业字号+“

11、广告”字样。各组成部分大小统一，字体一致，所占面积不得小于首页页面的10%。3、不得使用主办、协办、出品人、编辑部、编辑、出版、本刊、杂志、专刊等容易与报纸、期刊相混淆的用语。4、首页应当为广告版面，不得将广告标题、目录印制在首页上。七、申请书式样及示范文本固定形式印刷品广告登记申请表及示范文本（附件1）、固定形式印刷品广告首页样式及示范文本（附件2）。八、行政审批的具体权限自治区工商行政管理局负责全区固定形式印刷品广告的登记。九、行政审批程序（一）申请人提交申请表及其他相关材料。（二）登记机关对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。（三）根据审查情况作出是否受理的决定。材料齐全的予以受

12、理，材料不齐全或者不符合法定形式的，五日内一次告知申请人需补正的全部内容。（四）对决定受理的登记申请，在规定期限内作出是否准予登记的决定。批准的，核发固定形式印刷品广告登记证；不予批准的，书面说明理由。（五）申请人在登记机关承诺取件时间领取相关书件。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限：自治区工商行政管理局自受理之日起二十日内，作出是否予以核准登记的决定。承诺办结时限：申请材料齐全的，限时5个工作日办结。十一、行政审批流程图附件3。十二、行政审批收费无行政许可审批收费。十三、行政审批定期检验固定形式印刷品广告登记证不需年审或年检。行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质外商投资

13、广告企业设立分支机构审批，行政许可。二、行政审批适用范围、对象外商投资广告企业，包括经营广告业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业（合称为中外合营广告企业），以及外资广告企业。三、设定许可审批的法律依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）目录序号第241号。四、行政审批数量无数量限制，符合条件者即予批准。五、行政审批条件（一）注册资本全部缴清；（二）年广告营业额不低于2000万元人民币。六、申请材料目录及示范文本由外商投资广告企业分别向自治区商务厅及自治区工商行政管理局提交以下文件（应使用中文表述）：（一）设立外商投资广告企业分支机构的申请书；（二）董事会决

14、议；（三）广告经营年度审计报告；（四）企业营业执照；（五）经营场所证明；（六）企业验资报告。七、申请书式样及示范文本暂无申请表格。八、行政审批的具体权限自治区工商行政管理局负责对区内外商投资广告企业设立分支机构的申请提出意见；自治区商务厅在征求自治区工商行政管理局意见后，作出批准或不批准的决定。九、行政审批程序（一）由外商投资广告企业分别向自治区商务厅、自治区工商行政管理局呈报规定提交的文件。（二）自治区商务厅在征求自治区工商行政管理局意见后，决定批准或不批准。决定批准的，如果分支机构设在外省，应同时将批准文件抄送分支机构设立地省级商务主管部门及省级工商行政管理局；不予批准的，书面说明理由。（

15、三）外商投资广告企业持设立分支机构的批准文件及法律、法规规定的其他文件到其分支机构设立地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局办理分支机构登记注册手续。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限：审批机关自收到全部材料之日起二十日内作出批准或不批准的决定。承诺办结时限：申请材料齐全的，自治区工商行政管理局限时五个工作日向自治区商务厅提出意见。十一、行政审批流程图附件1。十二、行政审批收费无行政许可审批收费。十三、行政审批定期检验外商投资广告企业设立分支机需年检。企业年度检验办法第四条每年3月1日至6月30日，企业应当向企业登记机关提交年检材料。有正当理由的可以在月30日前向企业登记机

16、关提交延期参加年检的申请，经企业登记机关批准可以延期30日。企业应当对其提交的年检材料的真实性负责。行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质外商投资广告企业项目审批，行政许可。二、行政审批适用范围、对象外商投资广告企业，包括经营广告业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业（合称为中外合营广告企业），以及外资广告企业。三、设定行政审批的法律依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）目录序号第242号。四、行政审批数量无数量限制，符合条件者即予批准。五、行政审批条件（一）中外合营广告企业设立中外合营广告企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：1、

17、合营各方应是经营广告业务的企业；2、合营各方须成立并运营二年以上；3、有广告经营业绩。（二）外资广告企业设立外资广告企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：1、投资方应是经营广告业务为主的企业；2、投资方应成立并运营三年以上。六、申请材料目录及示范文本（一）中外合营广告企业由中方主要合营者向国家工商总局或者所在地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局报送下列文件（应使用中文表述）：1、设立中外合营广告企业的申请书、申请表；2、企业名称预先核准通知书；3、合营者股东会（董事会）决议；4、设立中外合营广告企业的项目建议书及合营各方共同编制的可行性研究报告；5、合营各方的登记注册

18、证明；6、合营各方的资信证明；7、广告管理制度；（二）外资广告企业由投资者向国家工商行政管理总局报送下列文件（应使用中文表述）：1、设立外商投资广告企业的申请书、申请表；2、投资者股东会（董事会）决议；3、投资者编制的项目建议书及可行性研究报告；4、投资者的登记注册证明；5、投资者的资信证明；6、企业名称预先核准通知书。七、申请书式样及示范文本外商投资广告企业立项申请登记表及示范文本（附件1）、外商投资广告企业变更登记申请表及示范文本（附件2）。八、行政审批的具体权限自治区工商行政管理局负责由其登记的中外合营广告企业项目审批申请材料的初审，并负责核转下级工商行政管理部门呈报的已初审的中外合营广

19、告企业项目审批申请材料；有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门负责辖区内由其登记的中外合营广告企业项目审批申请材料的初审；国家工商行政管理总局负责外商投资广告企业项目申请的审定。九、行政审批程序（一）中外合营广告企业1、由中方主要合营者，向其所在地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局呈报规定提交的文件，由其提出初审意见，经自治区工商行政管理局核转，报国家工商行政管理总局审定。国家工商行政管理总局自收到全部呈报文件20日内，做出同意或不同意的决定。2、国家工商行政管理总局颁发外商投资广告企业项目审定意见书后，由中方主要合营者向自治区商务厅呈报规定提交的文件，经自治区商务厅审查批准的，颁发

20、外商投资企业批准证书；不予批准的，书面说明理由。3、中方主要合营者持国家工商行政管理总局颁发的外商投资广告企业项目审定意见书、自治区商务厅颁发的外商投资企业批准证书及法律、法规规定的其他文件，按企业登记注册的有关规定，向国家工商行政管理总局或有外商投资企业核准登记权的地方工商行政管理局办理企业登记注册手续。（二）外资广告企业1、由外国投资者向国家工商行政管理总局呈报规定提交的文件。国家工商行政管理总局自收到全部呈报文件20日内，做出同意或不同意的决定。2、国家工商行政管理总局颁发外商投资广告企业项目审定意见书后，由外国投资者向自治区商务厅呈报规定提交的文件，由自治区商务厅在20日内提出初审意见

21、报商务部审批。商务部自收到全部呈报文件20日内，做出同意或不同意的决定；经审查批准的，颁发外商投资企业批准证书。3、外国投资者持国家工商行政管理总局颁发的外商投资广告企业项目审定意见书和商务部颁发的外商投资企业批准证书及法律、法规规定的其他文件，按企业登记注册的有关规定，向国家工商行政管理总局申请办理企业登记注册手续。外商投资广告企业设立后，如更换合营方或转让股权、变更广告经营范围、变更注册资本的，应按上述程序另行报批。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限：国家工商行政管理总局自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定。承诺办结时限：申请材料齐全的，负责初审或核转的工商行

22、政管理部门限时5个工作日办结。十一、行政审批流程图附件3。十二、行政审批收费无行政许可审批收费。十三、行政审批定期检验外商投资广告企业项目审定意见书不需年审或年检。行政审批操作规范一、行政审批项目名称、性质户外广告登记、变更登记，行政许可。二、行政审批适用范围、对象发布户外广告的单位和个人。三、设定行政审批的法律依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）目录序号第243号。四、行政审批数量无数量限制，符合条件者即予登记。五、行政审批条件（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；（三）户

23、外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权； （四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；（五）户外广告内容符合法律法规规定；（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件。六、申请材料目录及示范文本（一）申请户外广告登记提交材料1、户外广告登记申请表。2、户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。凭许可证经营的，提交相关证明文件。3、发布户外广告的场所或者设施的使用证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。4、户外广告样件及证明广告内容真实性的相关文件。5、受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委