浅论提高监狱民警履职创新能力

1、浅论提高监狱民警履职创新能力浅论提高监狱民警履职创新能力文章标题：浅论提高监狱民警履职创新能力创新是监狱事业发展的不竭动力， 也是现代监狱民警履职过程中应当具备的基本素质。 如何加快监狱民警素质建设进程， 提高履职创新能力，已成为我们迫切需要研究解决的重大课题之一。 本文试就提高监狱民警履职创新能力作一些思考和探索。一、提高监狱民警履职创新能力的目标定位监狱民警履职创新能力是指监狱民警在依法履行刑罚执行、 狱政管理、教育改造等职责过程中所形成的创造性认识问题、 解决问题的本领和水平。它是监狱民警主观能动性的高级表现形式， 是推动监狱民警队伍整体素质提高和监狱事业发展的动力源泉。 新形势下监狱民

2、警的履职创新能力主要包括监狱民警的政治能力、 学习能力、竞争能力、管理能力和创新能力。（一）政治能力。这里讲的监狱民警政治能力，是指监狱民警应具备的政治素养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。（二）学习能力，主要是指监狱民警在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的能力。（三）竞争能力。，是指监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的能力。1 / 7（四）管理能力，是指监狱民警应具备的与其工作相适应的决策、组织、控制、协调等能力。（五）创造能力，是监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱

3、理念和工作方法的一种能力。二、提高监狱民警履职创新能力的实现途径提高履职创新能力是监狱民警队伍素质建设的核心内容，也是一项事关监狱工作发展的系统工程。必须从理论、体制、机制、人力、物质等方面多管齐下，才能取得实效。(一)在理论层面：要坚持以人为本，进一步强化舆论建设一是要确立 “职业至上 ”的理念。坚持用科学的理论武装头脑，使广大监狱民警做到在政治上清醒，立场上坚定，能够经受住各种外来诱惑和考验；加强对民警职业素养、职业道德教育，着力培养监狱民警爱岗敬业意识， 倡导艰苦奋斗、无私奉献精神；充分运用舆论手段，弘扬先进典型，加强对监狱民警的使命感、光荣感教育，强化职业自豪感。二是要确立 “人本管理

4、 ”的理念。广大监狱民警不仅是监狱工作的主体，也是创新的主体， 决定着事业的兴衰成败。只有监狱民警素质的提高，才会有工作思路的创新、工作效果的超越。要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，致力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法， 努力构建刚柔相济、 宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型管理模式。 三是要确立 “学习为本 ”2 / 7的理念。时刻牢记 “今天的学习，就是明天的生存 ”的道理，逐步养成“终身学习 ”，“工作学习化，学习工作化 ”的习惯。

5、通过构建学习型监狱等活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习机制为支撑， 组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、 理论研究新境界，使监狱工作从封闭走向开放，由传统迈向现代。四是要确立 “敢为人先 ”的理念。当今社会及监狱事业正在突飞猛进地发展，不进则退，小进也是退。这就要求监狱民警牢固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立“创新发展 ”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，

6、在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。(二)在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能一是要实现财政保障全额到位。要围绕贯彻落实国务院7 号文件精神，加大对外拓展力度，积极争取社会和政府对监狱工作的扶持，同时完善财政保障机制， 从根本上保障监狱职能单一性质，彻底摒弃长期以来形成的监狱、 企业以及监狱办社会三位一体的监狱体制模式。二是要加快监企分离步伐。具体来说，分两步走，第一步实现有限分离， 即将人员、财务核算等可分的内容从监狱适度分开，以逐步培养监狱企业和社区的独立生存能力； 第二步

7、是在适度分3 / 7离的前提下，通过推行住房城市化、后勤保障社会化、罪犯劳动功能归位化，积极与地方协调， 彻底把监狱企业和社区从监狱分离。三是要实现监狱民警队伍的分类管理。 随着监狱工作专业分工和分类的越来越细，每个岗位、职务都需要具有一定专业、资历和经过系统培训的监狱民警。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、 生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此1 2 下一页浅论提高监狱民警履职创新能力第2 页基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，使监狱

8、警察由过去的“万金油 ”向专业化发展，最终实现不同岗位监狱民警工作目标的单一化。(三)在机制层面：要推进制度创新，进一步深化人事管理一是在人才资源引进上， 要继续开展公开招警， 进一步拓宽人才资源引进渠道，要根据不同岗位职能的需要，引进高层次、专业性的人才，对一些特殊岗位，可以采取特招和选调的办法，引进人才，同时，要加强系统内的人才资源整合，优化警力资源配置，做到全局一盘棋思想，打破人才流动壁垒，形成人才竞相流动的生动局面。二是在人才选拔使用上，要继续实行公开选拔、竞争上岗、双向选择，进一步破除论资排辈、求全责备、平均主义等陈旧观念，不拘一格地选拔、使用人才，使人尽其才，才尽其用，适才适用。同

9、时，要加强对选拔使用人才的动态管理和过程考核，真正形成“想干事的有机会，4 / 7能干事的有舞台，干成事的有地位”的良性用人机制。三是在人才培养提高上，要结合创建学习型监狱机关和学习型监狱民警队伍活动，进一步加强监狱民警的教育培训工作。培训的内容要从以学历教育为主向岗位培训转变，从应急性、临时性教育培训向系统化、专业化教育培训转变，从基础性教育培训为主向职业化、 专业化教育培训转变；培训的方法可采取送出去、 请进来、网络教育、挂职锻炼、轮岗交流、考级考证等，提高实效性。 四是在人才激励政策上，一方面要参照社会上年薪制、职位奖励、物质奖励等办法提高人才的政治、经济待遇，实行富有吸引力的人才激励政

10、策；另一方面，要把人才从不合时宜的观念、制度中解放出来，建立“能者上、平者让、庸者下 ”的机制，引导人才向第一线集聚，充分释放他们的履职创新潜能。(四)在人力层面：要激发内在动力，进一步活化创新思维一是要在提高学习力上下功夫。 学习的本质在于提高学习力。 重点就是解决 “会学习 ”的问题。二是要在提高竞争力上下功夫。现代社会是一个充满竞争的社会。 要想在竞争中立于不败之地， 必须要有明确的竞争目标和健康的竞争心态， 进行公平竞争； 必须要有敢于竞争的勇气和胆魄，能够迎接各种挑战，勇于超越自我；必须要有足够的实力和本领，通过加强学习和自身修养， 不断提升自身的知识、 才能、特长，方能在竞争中抢占

11、先机，赢得胜利。三是要在提高实践力上下功夫。要提高履职创新能力，就必须掌握岗位应知应会知识，适应岗位履职需要；就必须善于在实践中总结经验教训， 在实践中不断地提高自己，增强驾驭大局的能力。四是要在提高创造力上下功夫。学习5 / 7最生动的意义在于创造。创造是现代监狱民警应当具备的基本素质。要提高创造力， 就必须养成创新思维的习惯， 增强创新的意识和创新的主动性；就必须认真将党的监狱工作方针和上级机关的要求、 部署，与本单位、本部门、本岗位的实际工作结合起来，认真分析实际工作中出现的新情况和新问题， 创造性地提出解决问题的新思路、 新对策；就必须与时俱进， 用世界眼光， 前瞻性地探索和把握新时代

12、监狱工作发展的内在规律和趋势， 超前应对；就必须善于借鉴人类一切文明成果，古为今用、洋为中用，推陈出新。只有这样，才能提高自身的履职创新能力。(五)在物质层面：要加大硬件投入，进一步优化外部环境一是加快关押布局调整步伐。 根据司法部关于监狱设置的有关规定，今后新建的监狱，都必须靠近城郊及交通要道沿线。对现有的监狱要按照 “出山、近城、靠海 ”的要求，加大布局调整的力度， 如我们江苏省提出的 “北犯南调 ”、城郊单位的扩容建设等。 同时，对监狱内部关押点也要按照分散向集中、室外向室内、农业向工业转向的要求，进行压缩、撤并，要确保格局合理，功能齐全。二是大力改革监狱工作条件。切实落实从优待警措施，不断加大对监狱硬件设施建设的投入。要加强监狱交通、通讯网络建设，畅通信息渠道，使监狱与社会同步发展， 实现资源共享；要加快监狱民警的生活区、 工作区环境改善， 为监狱民警创造一个优美的工作、生活环境；要实施科技强警战略，尽快建成局域网，配置现代警务装备设施，不断提高监狱民警学习、办公条件，为监狱民警6 / 7的履职创新提供硬件支持。 三是积极营造良好的监狱文化氛围。要注重监狱人文环境的创造和监狱民警文明素质的培养，大力弘扬团队精神，构建共同的愿景目标，着力营造一种团结、和谐