县长在饮水安全规划会讲话

1、县长在饮水安全规划会讲话同志们：一、全国、全省农村饮水安全规划工作会议的主要精神第一，党和国家对农村饮水问题十分重视。去年以来，党和国家领导人多次对农村饮水工作做出批示。_曾作出：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”和“要增强紧迫感，深入调查，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上放心水”等重要批示。水利部部长汪恕诚同志指出：“保障饮水安全是当今水利工作的第一任务”。这些都充分说明党和国家在政策导向和扶持力度上都把解决群众的吃水难问题放在了可持续发展的战略位置。从2000年到年，国家共安排国债资金103亿元，加上地方各级政府的配套资金和群众自筹，

2、累计投入资金180多亿元，建成各类农村饮水工程80多万处，解决了全国5700多万农村人口的饮水困难，使全国大部分农村缺水人口摆脱了饮水困难。第三，要坚持以人为本，科学规划，走好全面启动农村饮水安全工作的第一步。会上，省水利厅就全省“十一五”期间的饮水安全规划和到2020年的饮水安全总体规划进行了安排部署。为了把规划搞得切实可行，符合实际，省上还专门下发了农村饮水安全工作总体规划及“十一五”规划工作大纲，要求以县为单位分阶段完成农村饮水现状调查评估报告、“十一五”农村饮水安全工程规划和农村饮水安全工程总体规划三个报告，分别于年2月底、3月底、6月底上报市上汇总并进行评估。市上上报省上的时间分别推

3、迟半个月，省上汇总评估后，分别于年4月底、5月底、8月底上报国家水利部。我县学_贯彻全国、全省农村饮水安全规划工作会议精神，关键是要实事求是的总结全县近年来农村人饮解困工作取得的主要成效和经验，客观冷静的分析存在的困难和问题，通过坚持和发扬以前工作中总结出的成功经验和做法，抓住关键，突出重点，及早着手，全面启动农村饮水安全规划工作。近年来，县委、县政府坚持以人为本，审时度势，科学决策，积极借助国家人饮解困项目投资，不断加大人畜饮水工程建设力度。从2000年到年5年间全县共完成人饮工程建设投资5343万元，其中国家投资3359万元，群众自筹及以劳折资1984万元。先后建成了南部山区、中部山区、北

4、部山区、洛水北调、大庄人饮和梁河北调“六大人饮”工程和28处独立饮水工程，解决了18个乡（镇）165个村715个社3.5万户17.6万人的饮水困难，比国家下达指标15万人超额解决2.6万人，加上2000年以前解决的8万人，全县累计解决了25.6万人的饮水困难，占全县34万缺水人口的75%，其中南坪、柳梁2乡自来水入户率达到了98%以上，基本实现了自来水化。回顾5年来我县人饮解困工作取得的成绩，值得肯定的主要有以下四个方面：二是各级联动，形成了大干农村人饮解困工程的强大合力。为了确保人饮解困工程顺利实施，县上专门成立了人畜饮水项目建设领导小组，涉及乡镇热情高涨，全力配合，确定精干力量负责，广泛宣

5、传动员，全民参与建设，多渠道筹措配套资金，并且制定出台了占地不征用，青苗不补产，树木不赔偿的优惠政策，发动群众义务开挖管道，自筹入户资金，有效地弥补了配套资金的缺口问题。县水务局的工程技术人员，针对县内沟壑纵横，地形复杂，水源难利用，管道难布设的实际情况，大胆构想，创新立异，采取有水源就近解决，无水源异地调水的规模化、整体化、自流式、跨乡镇、跨流域的建设模式，充分利用县内东高西低的地理优势和关山林区的水源优势，在洛水北调、梁河北调等工程建设中科学论证和试验，大胆建设远距离倒虹吸工程，成功地解决了供水工程跨河跨沟、进村入户的技术难题，走出了一条符合县情，具有特色的农村人饮工程建设路子。四是建管并

6、重，走出了一条以水养水、良性发展的成功路子。在实施农村人饮工程建设的同时，坚持“建管并重，以管为主”的思路，每建一处工程，就成立相应的管理机构，让参与工程建设的技术人员管理工程，确保每一处工程都能够发挥最大效益。县上还先后制定出台了县农村人畜饮水工程使用管理暂行办法和县农村人畜饮水工程水源保护与污染防治暂行管理办法等政策文件，使农村人饮工程一开始就走上制度化、规范化和正规化管理的轨道。同时，为了使老百姓吃明白水，交明白费，水务部门采用公开透明的收费模式，一户一表，当月收费，现场开票，按户记帐，既避免了乱收费和搭车收费加重农民负担的问题，又为工程的正常运行和养护维修积累了资金，形成了以水养水、良

7、性循环的运行机制。由于我县农村人饮工程建设起点高、效益好、管理规范，国家水利部和省、市各级领导、水利专家现场调研后，都对我县抓规划、抓建设、抓管理、抓效益的办法给予了充分肯定和高度评价。今年10月份，全省农田水利基本建设暨农村人饮工程建设管理工作会议在我县召开，为我们进一步争取国家投资赢得了良好的信誉。三、扎实工作，乘势而上，全面启动农村饮水安全规划工作（一）切实核清农村饮水安全现状。发展农村饮水，保障饮水安全，必须摸清现状，找准问题，才能有针对性的加以解决。对照国家农村饮水安全评价指标体系来分析，影响我县农村饮水安全的问题主要有三个方面：一是川区存在水质型缺水问题。阳川、水洛、等一部分居住在

8、川区的群众，虽然有葫芦河、河和水洛河贯穿而过，但由于这3条河流的水质属于高氟水、苦咸水和污染水，饮用后会引起氟斑牙、大脖子等地方性疾病的流行和蔓延，影响群众健康。二是山区存在工程型缺水问题。卧龙、大庄、柳梁等大部分山区乡镇，由于山大沟深，沟壑纵横，而且大部分群众都居住在山顶梁峁，吃水要到几公里以外的沟泉或河道去挑水、驮水或买水，群众对建设饮水工程、解决吃水困难的要求相当迫切。三是存在资源型缺水问题。主要是随着城镇化、产业化规模的不断扩大和人口规模的不断增加，城乡之间、工农业之间和生产、生活之间相互争水的矛盾比较突出。因此，各乡镇及水务、卫生、防疫等相关部门要乡不漏村、村不漏社、社不漏户的搞好调

9、查摸底工作，切实把困难查明，把问题找准，把底子摸清，为编制规划提供科学依据。（三）全力搞好协调配合工作。农村饮水安全规划工作是一项政策性强，涉及面广，牵扯千家万户老百姓切身利益的基础性工作。各乡镇、县直有关单位都要从为民办实事、办好事的大局出发，积极主动的抓好协调配合工作。县上已经成立了由水务、卫生、环保、国土、计划、财政等有关部门负责人参加的农村饮水安全工程规划建设领导小组，具体负责饮水安全工程规划建设工作的领导和协调服务。各涉及单位都要通力协作，尽职尽责，该提供资料、数据的要积极准确地提供，尤其是卫生、防疫部门要抽调人员，与水利技术人员一道，深入村社、水源地和饮水工程，现场取样调查，把基层

10、数据搞准确。各乡镇都要确定一名领导负责，抽组人员专门负责，全力配合搞好调查和规划工作。同时要为调查人员提供生活服务，尽力为他们创造良好的工作条件。总之，要以对规划工作高度负责的精神，通过各方面的全力配合和共同努力，切实把这项功在当代、利在千秋的为民惠民工程办实办好。（五）及早做好明年农业项目实施的前期准备工作。今年，全县包括农村工作在内的各项工作都取得了突破性的成绩，其中一个关键的原因就是今年我们狠抓了一个“早”字，各项工作都谋划早、安排早，前期准备工作很扎实。因此，明年我们的各项工作，特别是农村项目的实施，一定要及早谋划，及早动手。一是人饮工程。要在按照规划搞好梁河北调人饮工程续建项目的同时

11、，科学制定店峡南调人饮工程建设规划和施工计划，制定详细具体的工程建设方案，扎实做好前期准备工作，确保明年开春解冻后就能够开工建设，保证按期保质保量建成，让项目区群众早日吃上自来水。二是典型培育工作。关于年农村经济方面的典型，前一阶段各乡镇和农口各部门在充分论证的基础上，都做了筛选确定，县政府办公室整理后，县委、县政府经过认真讨论筛选后初步确定32个，随后办公室要对大家宣读。总体上讲，这些典型都体现了实事求是、量力而行的原则，体现了以项目为支撑、有资金保证的原则，体现了注重机制，不背包袱的原则，体现了点面结合，注重示范带动效应的原则。这些典型大部分都积极可行，定的比较准，但是也有一些典型还需要进一步调研论证和完善。对于上报的这32个典型，各乡镇和农口各部门都要高度重视，在上下衔接一致的前提下，要尽快考虑建设问题，包括资金来源、建设进度安排和组织领导等。对于需要进一步完善或调整的典型，要尽快论证确定，及时上报县委、县政府。需要特别强调的是，对于确定的典型，都要通过广播电视和驻村干部进村入户宣传，提高农户的知晓率和参与率，让涉及的农户知道这件事，知道建设内容，努力把群众的工作做通做细，尽最大努力调动他们