以正确的政绩观为指导着力提升党委班子开拓创新和科学决策的能力【共9页】VIP

1、以正确的政绩观为指导着力提升党委班子开拓创新和科学决策的能力以正确的政绩观为指导着力提升党委班子开拓创新和科学决策的能力 党委班子能力建设是各级消防部队党组织能力建设的重点和核心。当前，消防工作和部队建设面临许多新情况、新问题，尤其是为了构建和谐社会深入开展，科学发展，强化“三项建设”，满足和回应人民群众的新要求、新期待上，给各级党委班子的领导能力和领导水平带来了严峻考验。在新的形势和任务面前，如何提高党委班子开拓创新和科学决策的能力，推动消防工作和部队建设跨越式发展，为经济社会发展服务，是摆在各级党委的一项重要课题。一、党委班子开拓创新和科学决策上存在的不足和误区 （一）个别班子开拓创新和科

2、学决策意识不强、动力不足。1、观念保守，固步自封，不想开拓创新和科学决策。有的党委班子认为“木秀于林，风必摧之”、“枪打出头鸟”，觉得“当先进受累，当后进难看，还是中游舒服”；有的党委班子受所处地理环境所累，“不想抬头看路，只知埋头拉车”。2、安于现状，墨守成规，不求开拓创新和科学决策。有的党委班子主观上认为开拓创新和科学决策是上级党委的事，本单位只需按照上级文件和领导指示精神抓落实就行了；有的党委班子成员临时思想严重，任职期间“不求有功但求无过”，认为只要完成上级部署工作任务就行了。3、工作求稳，怕担风险，不愿开拓创新和科学决策。有的党委班子认为干工作还是要凭经验，“创新风险太大，宁可不扛创

3、新的红旗也别闯出祸来”；有的党委班子认为开拓创新和科学决策没有衡量标准，缺乏监督机制和激励机制，工作“干好不易出彩，干坏就得要命”。（二）个别党委班子开拓创新和科学决策水平不高，能力偏弱。1、不清楚什么是开拓创新和科学决策。有的党委班子开拓创新和科学决策的内涵认识不清，片面认为建1-2个消防站、买3-5台消防车就是创新，认为将工作事无巨细都拿到党委会研究就是科学决策；有的党委班子甚至过分求新，搞标新立异，无意间将开拓创新搞成了“形象工程”、“政绩工程”。2、不知道怎样开拓创新和科学决策。有的党委班子成员理论水平、政策水平、综合素质偏低，视野窄，看问题提不上“纲”来，主意拿不到“点”上。有的党委

4、班子盲目、随意决策和创新，“好心办了错事”，得不到官兵的支持和拥护。（三）一些党委班子在开拓创新和科学决策的实践中出现偏差。1、从创新和决策的出发点看，有的党委创新和决策缺乏调查研究，未经过科学论证，没有客观依据和群众基础；有的班子创新和决策从小团体和个人好恶出发，从党委成员亲疏远近出发，以老乡观念代替党性原则，以私人感情代替政策规定，创新、决策成了相互间的感情投资；有的班子成员私心杂念重，创新和决策首先考虑个人得失，不考虑全局利益和长远利益。2、从创新和决策内容看，有的党委议事上，存在着研究官兵成长进步问题多，研究队伍形势和官兵思想问题少；研究后勤工作多，研究部队思想教育和防火监督工作少；研

5、究部队阶段性工作多，研究部队建设长远规划少。3、从创新和决策过程看，有的党委班子摆花架子，只图创新之名，不求创新之实；有的党委班子心浮气躁，急功近利，只图任内“脸上有光”，不管任后“倒台塌方”，造成“一任政绩几任包袱”的后遗症。有的党委班子只愿意在容易“出彩”的事情上下功夫，不愿意在难以“叫响”的工作上用气力，挖空心思搞单项冒尖，“抓了一点，荒了一片”。4、从创新和决策程序看，有的党委在研究决策时，对民主集中制贯彻落实不够，个别主官民主作风欠佳，将行政职务带到党委会，事先表态定调，容易造成专断，有的党委委员参与党委集体决策意识不强，议事决策水平偏低，导致委员作用发挥不够。5、从创新和决策结果看

6、，有的党委班子对决议落实情况无人跟踪抓落实，弱化了党委决议的权威性，使创新之举，决策之实只停留在口头上、图表中和文字间；有的党委班子在创新、决策之初雄心勃勃，热情高涨，而对决策、创新效果优劣无人问津。二、制约党委班子开拓创新和科学决策的因素 （一）外部因素 在现役体制的框架内，消防部队的人员流动性较大，一个领导在一个岗位上大多只有三、五年时间，大队级党委班子成员调整更快，很多班子成员考虑个人进退去留问题过多，在客观上滋生了临时观念、短期行为，造成在创新与决策上作出“我只对我这一任负责”的本位主义，影响了部队长远的建设发展。有些班子成员希望在“有效的时间内”创造出不平凡的业绩，以图“上对得起领导

7、，下对得起官兵”，急功近利、追求短期效应，决策偏于盲目，创新图于形式，不愿做、不想做费力气、周期长、见效慢的基础性工作，而偏向于短期行为，表面轰轰烈烈，结果遗祸后任；也有些班子成员不是想“为官一任造福一方”，也没有着实想干一番事业，只是想在“短暂的任期内”图一个安稳、保一个平安、求一个过度，没有科学决策的意识，没有开拓创新的精神。（二）内部因素 党委班子开拓创新与科学决策需要班子内部的团结一心，达成共识，形成合力。在现实中，个别党委班子在团结协调问题上处理不好，主官之间相互猜疑，争你高我低，搞小圈子，小团体。有的把一团和气当成团结，把随声附和作为思想统一，把相安无事作为感情融洽，把委曲求全当作

8、互相谅解，把迁就放任当作放手信任，把牺牲原则当作配合默契，导致班子“内耗”严重，涣散无力，要么对决策与创新不能形成有效共识，要么就是妥协的决策和所谓的创新，严重阻碍了部队的建设和工作事业的发展。（三）客观因素 目前消防部队中以系统性、务实性、可操作性的制度来规范决策与创新的少之又少：没有科学的评估机制，一项决策是否科学、一项工作是否创新，没有一个可供执行的标准，也没有建立起一套科学的评估机制，没有辨别与区分的决策与创新很容易导致开拓者积极性的丧失、平庸者侥幸度的升高；没有有效的监督机制，决策的出台与执行、开拓创新的内容与实施，由于没有形成诸如群众监督、责任追究等制约机制，往往在监督和制约上形成

9、盲区，不科学的决策和花样式的创新便会层出不断，并行不悖的实施、运转；没有配套的激励保障机制，对解放思想、干事创业积极性高，解决自身问题能力强，领导班子团结干事、科学决策、开拓创新的领导干部没有给予使用上、物质上、精神上的激励。对于为自己找后路，私心杂念重，不懂、不愿干事业，裹足不前、畏首畏尾的或者在决策、创新中出现重大失误并造成严重后果的，也没有给予相应的责任追究。（四）主观因素 强烈的事业心和责任感，是一个人能否做好工作的前提，也是一个班子能否科学决策、开拓创新的精神源泉。从消防部队来看，大多数班子都有较强的事业心和责任感，但面对经济浪潮下的各种诱惑以及外界环境的影响，很多班子成员的事业心出

10、现了松动、责任感出现了淡化：不敢于独立地判断、不敢于承担决策的后果；做事不能善始善终、不注重效果与效率；推卸自己对社会、部队、班子荣誉、全体官兵的责任和义务等。一些班子成员责任感落实在口头上，而不是落实到行动中，没有实践责任的能力，导致不能科学决策，不能形成创新突破。三、提高党委班子开拓创新和科学决策能力的方法、举措和途径 （一）强化班子配备，为提高党委班子开拓创新、科学决策能力提供组织基础。1、配强正、副书记。“班子行不行，就看前两名”。一个班子是否具备开拓创新和科学决策的能力，与班子正、副书记的综合素质能力息息相关。在强化班子配备时，要注意把好主官和党委书记的选配关。要进一步完善干部选拔任

11、用机制，建立完善支队、大队两级主官后备干部库，在领导班子和领导干部量化考评的基础上，对拟提主官岗位干部进行集中考评，切实把创新意识强，能力素质高，作风形象好的同志选拔到主官岗位。2、优化党委班子结构。在配备班子时，要注意优化班子成员的年龄结构、专业知识结构、性格结构和地域结构，确保班子成员在年龄上形成梯次，专业知识上形成互补，性格上达到互融，地域来源上形成五湖四海的局面，最大程度的发挥党委班子成员在开拓创新和科学决策上的综合效能。3、正确处理好干部交流与保持班子稳定的关系。班子开拓创新和科学决策，在连续性上往往受到干部交流轮岗的制约。班子的频繁调整交流影响到与地方党委、政府和公安机关的协调沟通

12、。因此，在强化班子配备时，要注意正确处理好干部交流与稳定班子的关系，在保持干部合理有序流动的基础上，尽量保持班子成员尤其是军政主官的相对稳定。（二）强化教育培训，为提高党委班子开拓创新、科学决策的能力提供理论武装和智力支持。1、加强理论学习。着重强化党委班子的理论学习，把能力建设尤其是开拓创新和科学决策的能力建设作为各级党委中心组学习的重点内容，采取专家辅导、个人自学、集体讨论等多种方式加强对马克思主义哲学理论、党的创新理论、“十六字”方针和民主集中制理论以及有关公安工作和消防工作的大政方针政策的学习，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，提高开拓创新和科学决策的辩证思维能

13、力和政策理论水平。2、加强思想教育。要克服思想政治教育“重一般干部，轻领导干部”的倾向，通过开展专题教育、党委班子年度专题民主生活会、上级班子成员定期找下级班子成员谈心等方式加强对各级党委班子及成员权力观、政绩观的教育，引导各级班子成员正确对待和运用手中的权力，切实解决为谁掌权，为谁决策，为谁开拓的问题，不断强化大局意识、政治意识、创新意识、责任意识和忧患意识，端正创新和决策的出发点，为开拓创新和科学决策打牢思想基础。3、强化培训实践。要通过定期举办干部理论、业务培训班等形式，区分层次，结合实际加大对各级党委班子成员的培训，克服培训党委书记多，培训党委副书记尤其是党委委员少等不足，着重引导党委

14、书记、副书记提高把关定向、统揽全局的能力，引导班子成员围绕“十六字”方针搞好学习，打牢开拓创新和科学决策的基本功，从而带动党委班子成员提高综合素质，推动班子开拓创新和科学决策。在加强培训的同时，注意引导各级党委班子和成员把实践作为获取真知、提高能力的根本途径，紧紧围绕防火灭火救援中心任务，特别是利用全面推进“三项建设”这一有利时机，注重在谋划工作、研究决定重大问题的实践中，在解决基层建设重点难点问题的实践中，在部队教育管理和灭火救援战斗的实践中，在完成消防安全保卫和其他急、难、险、重任务的实践中经受磨练，积累经验，增长才干，不断提高开拓创新和科学决策的能力。（三）强化机制建设，为提高党委班子开

15、拓创新、科学决策的能力提供制度保障。1、建立完善并认真落实好议事决策机制。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照政治工作条例和党委工作条例的有关规定，建立完善各级党委班子科学的议事决策规则，进一步明确细化议事决策的内容、程序、方式和要求，为开拓创新和科学决策把好方向，定好规矩。要积极拓展党委班子议事内容，做到研究队伍管理形势与研究官兵成长进步问题并重，研究司、政、后业务与研究防火业务中的重大问题并重，研究阶段性工作与研究长远性工作并重，确保党委班子在开拓创新和科学决策上不留死角，不留缺位。要严格按照党委工作条例规定的八项议事程序（确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民

16、主讨论、会议表决、形成决议、决策实施）和七项议事要求（明确议事依据、集体讨论决定重大问题、符合会议法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密）议事决策，确保党委班子决策的程序化和规范化。2、建立完善并认真落实好调研工作机制。各级党委班子成员都要进一步改进领导作风，通过深入部队、深入基层、深入实际调查研究，解剖麻雀，切实掌握部队建设和消防工作的真实情况，为开拓创新、实施正确决策提供科学的依据。各级党委出台或向上级党委提交事关部队发展和官兵切身利益的重大决策或预案时，要认真落实好调研和征求意见制度，坚持做到不深入调查研究不决策，不广泛征求意见不决策。3、建立完善并认真落实好绩效评估机制。要把班子

17、开拓创新与科学决策的能力作为党委班子及成员量化考评的重要内容，并进一步量化细化，按照科学发展观和正确政绩观的要求，尽快构建党委班子开拓创新和科学决策的能力标准体系，对班子开拓创新和科学决策的具体内容和主要指标作出明确规范。要坚持定性与定量、静态与动态、组织与群众考评相结合，既看创新与决策的成果，又看创新与决策的成本，既看创新与决策的政绩，又看创新与决策的效益，既要看其创新与决策为部队建设带来多少促进和发展，又要看盲目追求“政绩工程”、决策失误给单位建设造成的损失，全面、客观、辩证地评价、评估党委班子开拓创新与科学决策的能力建设情况，从而在各级党委班子中发挥好牵引和导向作用。4、建立完善并认真落实好监督制约机制。要按照两个条例（党内监督条例和纪律处分条例）和中央印发的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，认真发挥党内监督、纪检监督和群众监督的作用，建立完善党内、纪检、群众“三位一体”的立体监督网络，强化对党委班子创新与决策的监督，使党委决策实施到哪里，监督制约就跟进到哪里。各级纪检部门要充分履行职能作用，强化对本级党委和下级党委班子决策的监督。要认真落实党内情况通报和重大决策公示制度，增强党委班子创新与决策的透明度，不断扩大党员和基层官兵的知情权、参与权、选择权和监督权，真正