领导在医疗救助推进会发言

1、领导在医疗救助推进会发言同志们：按照省委、省政府的统一部署，我省于年、年先后启动农村和城医疗救助试点工作，到年底，医疗救助工作在全省所有县区全面开展。在全面建制的基础上，今年7月份，医疗救助“一站式”服务软件也开始在区、区、县试点运行。经过8年的探索、实践，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，在全省各级民政部门的共同努力下，我省城乡医疗救助工作取得了良好进展。截止目前，全省已累计实施住院救助113万人次，人均救助元；门诊救助262万人次，人均救助211元；资助困难群众参加基本医疗保险1008万人次。总体上说，全省医疗救助工作推进顺利，成效显著，具体表现在以下三个方面：各地能够按照

2、中省相关文件要求，从医改工作的大局出发，结合自身实际，不断修订、完善实施方案，效果明显。一是救助范围不断扩大。在将农村五保对象、城乡低保对象、优抚对象（7-10级残疾）纳入救助范围的基础上，逐步将低保边缘家庭等特殊困难群众纳入救助范围，进一步扩大了救助覆盖面；二是救助模式逐步完善。在开展住院救助的同时，积极开展门诊救助。通过发放门诊救助卡、救助金等办法，积极帮助困难群众医治小病，取得了很好的效果，有效缓解了困难群众日常门诊负担。三是救助标准稳步提高。逐步取消了住院救助病种限制、起付线，并能够结合医疗救助资金的增加，综合考虑救助对象类别、救助需求等因素，合理设置封顶线，救助水平稳步提升。年中央补

3、助我省医疗救助资金3.5亿元，较年增加21%。省级筹资8984万元，较年增加9%，形成了省级预算安排与中央补助资金同步增长的机制。级也不断加大对医疗救助资金的投入，其中，西安、宝鸡、渭南、榆林都将医疗救助资金纳入了财政预算，并逐年增加。资金规模的不断扩大，为医疗救助工作的开展提供了强有力的保障。今年以来，随着医疗救助软件的试运行，试点县区以“一站式”服务为切入点，完善实施办法，优化操作程序，积极推进救助工作的网络化管理。一是实现了“一站式”救助服务。试点县区均选取了医疗救助定点医院，并与医院建立了网络连接，通过医疗救助软件在定点医院的应用，在救助方式上率先取得突破，改变了过去单一的医后救助方式

4、，简化了救助程序，通过与医院网络结算，成功实现了对低保对象的“一站式”救助服务，切实方便了困难群众就医。尤其是区，安排早、部署快，截止目前，已实施“一站式”救助44人，人均救助1700元，救助效果良好；二是逐步实现医后救助的网络审批；在开展“一站式”结算的基础上，对低保对象以外其他困难群众以及在非定点医院治疗人员的医后救助，逐步由以往的纸质资料报送转变为网络审核、审批。尤其是区，在全省率先实现了医后救助街办的网络审核、上报，区民政局网络审批以及救助金的软件导出发放。三是初步实现了救助对象网络管理。试点县区救助对象均有电子救助档案，对救助对象健康状况、历史救助、当年可救助限额等情况可随时查询；在

5、救助实施过程中，县级民政部门对救助申报情况、乡镇审核情况、困难群众住院治疗等情况实现了实时查询，救助金额也由软件根据救助办法直接生成。通过这种网络化管理，使县级民政部门情况清、底子明，工作有规可依、有据可查，减少了以往救助的随意性，更加规范、透明、公平、公正。（一）个别地方对医疗救助工作的认识还不明确，工作推进缓慢（二）医疗救助制度不完善（三）政策缺乏宣传二、当前和今后医疗救助工作基本思路和重点任务（一）继续完善医疗救助制度一是合理确定救助对象。首先，应明确农村五保对象（城镇三无人员）、城乡低保对象、优抚对象（7-10级残疾）是我们救助的重点，在保障基本对象的基础上，将未纳入生活救助的低保边缘

6、群体中患病人员、因病返贫的其他群众纳入救助范围，使更多困难群众基本医疗和健康得到庇护和保障，拓宽救助范围。住院救助。住院救助是医疗救助工作的核心内容，应按照“逐步解决困难群众因贫致病，有效缓解其他群众因病致贫”的原则，对农村五保对象、城镇“三无”人员，城乡低保对象、优抚对象（7-10级残疾），其他困难群众这三类人员分层次、分类给予救助。并根据资金量，合理设置封顶线和报销比例，提高救助可及性。要特别重视大病住院救助，对大病、重病住院，花费较大的人员，给予政策上的倾斜，或在住院救助的基础上，再给予一定数额的重大疾病“二次”救助，切实、有效缓解他们的医疗负担。资助参合参保。继续做好资助城乡困难群众参

7、加新农合、城镇居民医保的工作。在资助农村五保对象、城乡低保对象的基础上，从今年开始，将资助范围扩大到重度残疾人，低保边缘家庭重病患者、老年人等其他城乡特殊困难群众。鉴于新农合个人缴费标准逐年提高，资助参合的金额，由各地根据资金总量情况合理确定。今明两年，医疗救助工作的重点是在修改完善办法的同时，启用医疗救助软件系统，推行科学化、精细化管理，全面实施“一站式”救助服务。经过前期的试运行，试点区县已经成功应用医疗救助软件开展救助工作，并为全省的推广打下了良好的基础，从今年10月开始，医疗救助软件正式在全省全面启用，各地在软件系统的使用过程中，应把握好以下两个方面：二是全面推行网络化管理。在开展“一

8、站式”救助的基础上，全面推行全省医疗救助的网络化管理。从明年一月份起，在县乡两级，实现乡镇（街办）的网络审核、县级民政部门的网络审批；在省、两级，实现对本辖区救助实施情况的实时网络监控。通过省、县、乡四级网络连接和数据的共享，有效加强监管，确保医疗救助工作健康运行。按照民政部的要求，今年，对于城乡低保对象，政策范围内医疗费用救助比例不应低于50%，省厅也将此项指标纳入了年度目标考核，各地应按照中、省要求，认真落实。有条件的地区，应进一步调高救助比例和封顶线。在此基础上，从明年开始，各地应根据本地资金筹集情况，困难群众医疗需求等因素，建立并完善医疗救助标准动态调整机制，稳步提升救助水平。具体救助

9、标准由县级民政、财政部门负责制定，也可由级统一制定，并定期向社会公布。医疗救助是社会救助体系的重要组成部分，也是当前医药卫生体制改革中的一项重要工作，是一项政策性强、惠及面广的“民心工程”。各地、各级民政部门一定要高度重视，加大工作力度，强化工作措施，确保工作成效。医疗救助是针对农村五保对象、城乡低保对象等弱势群体而建立的一项社会救助制度，是一项惠及广大困难群众的民生工程。各地要充分认识到，做好医疗救助工作，实施办法是工作的基础和依据，网络平台是规范管理的必由之路和发展方向，“一站式”救助是优化服务最为有效的手段。按照这一思路，尽快完善实施办案，启用网络平台，开展“一站式”救助服务，扎实、有效推进医疗救助工作的开展。医疗救助资金的多少，决定医疗救助的水平和效果。年，中省补助资金大幅增加，与年比较，增幅达到了37%。各地也要加大资金筹措力度，主动向党委、政府汇报，积极争取财政支持，努力拓展筹资的渠道，增大医疗救助资金的总量。同时，要认真做好资金使用量的测算工作，并通过完善实施方案、提高救助标准，有效提高资金使用率。对于资金结余量过大的县（区），省上也将适当减扣补助额度。各地在工作中，要加强对新农合、居民医保政策的学_和研究，提高医疗救助与基本医疗保险在政策层面的衔接。同时，要注重加强医疗救助工作人员的能力建设，通过开展政策业务知识和操作技能的培训，让他