领导在卫生暨监管工作会讲话

1、领导在卫生暨监管工作会讲话同志们：年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是新一轮医改的启动之年，也是“三大战役”突破的关键之年，做好今年的卫生和食品药品监管工作责任重大，_光荣。二要抢抓新机遇，牢牢把握加快发展的主动权。在当前世界经济复苏乏力，国际国内经济下行压力增大的情况下，扩大内需、保障民生、转变发展方式、调整优化经济结构仍是保持经济平稳较快发展的基本思路。全市经济工作会议上强调，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是建设幸福的具体目标。作为重大民生的医药卫生和食品药品监管事业，充分享受到国家改革带来的成果，无疑又迎来了一个大有可为的战略机遇期。各

2、级卫生和食品药品监管部门要在认真总结近年来工作成效和经验的基础上，进一步理清思路，明确目标，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，抓重点、攻难点、促提升、求突破，全面落实新一轮医改目标和民生工程各项任务，着力解决“看病难、看病贵”和“食品药品不安全”的深层次问题，让人民群众得到真正的实惠。二、突出重点，开拓创新，切实做好年卫生和食品药品监管工作（一）强化攻坚克难，全力深化医药卫生体制改革。深化医改仍是当前和今后一个时期的中心工作和重点工作，要继续按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，进一步攻坚克难，取得突破。一是巩固完善新农合制度。要由扩大范围转向提升质量，解决操作性问题，尽量避免启二次补

3、偿，在保证基金安全的基础上，提高参合农民实际受益水平，政策补偿比达到75%，全面落实门诊统筹，推动支付方式改革，完善管理和服务，让群众更方便地享受保障制度。要逐步研究解决乡镇经办机构定人定编定经费的问题，确保有人干事，有钱办事。二是建立健全国家基本药物制度。重点在于解决乡村的基药制度普及，关键工作在于“规范”和“关心”，完成政策兑现，各地要按照省政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见，落实基本药物制度延伸到村的工作，确保每个村有一个村卫生室实施基本药物制度，实行零差率销售，切实规范基本药物采购、销售、监管和使用等工作。要建立完善乡村医生从事基本医疗和公共卫生服务的多渠道补偿机制，落

4、实乡村医生养老补贴，稳定乡村医生队伍。三是健全基层医疗卫生机构运行机制。扎实推进基层医疗卫生机构综合改革，全面落实绩效工资和绩效考核，切实保障医务人员的合理收入不降低，充分调动医务人员的工作积极性。不断完善公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购体制和长效性的多渠道补偿机制，使基层医疗卫生机构尽快进入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道，进一步提高基层医疗卫生机构服务能力。要以城乡基层为重点，积极探索建立特岗医师制度，全面加强全科医生队伍建设和乡村医生队伍建设，努力推进乡村卫生服务一体化管理。四是积极推进公立医院改革。要按照上级的部署要求，认真开展

5、公立医院改革试点，在改革“以药补医”机制、坚持公益性质、完善管理体制、搞好便民服务、加强人才队伍建设等方面取得新成效。要积极探索推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的新模式。要落实政府投入责任，理顺分配机制和医疗服务价格体系，为公立医院回归公益性提供保障。五是着力提高公共卫生均等化服务水平。公共卫生均等化服务是惠民生的具体形势，要好事办好，在规范操作上把好关，要在拓展深化服务内容的同时，努力提升服务质量，更加重视精细化管理。要抓好尿毒症免费血透救治、“光明微笑”、儿童两病、住院分娩补助、两癌检查、补助叶酸和婚前医学检查等利民惠民的免费服务项目，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人

6、群的保健管理水平。（三）强化内涵建设，全力提升医疗卫生服务水平。坚持以看好病、服好务为目标，以便民惠民为重点，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。一要加强服务能力建设。要在不断推进硬件建设的基础上，不断加强内涵建设，大力实施卫生引智工程，通过引进技术人才、强化基础训练、开展技能比武、加强重点学科建设，提升医疗技术水平，逐步实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难病不出或少出市”的目标。二要推进中医药事业发展。针对常见病和多发病，在基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，开展中医药特色社区卫生服务示范区建设。各地要结合实际，出台一些有利于中医药发展的优惠政策和有效措施，让传统医学在新的时期发

7、挥方便、价廉、控制医药费用过度增长的作用。三要规范医疗卫生机构内部管理。要坚持依法行医，依法执业，要求医务人员严格遵守法律、法规。要加强医疗质量制度建设，健全以岗位责任制为核心的医疗卫生机构各项管理制度，按制度管人管事，坚持并完善绩效考核等制度，认真执行各项医疗技术操作规范，提高医疗服务质量，确保医疗卫生安全。四要加强卫生行风建设。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把群众反映强烈的热点问题作为日常监督的重点，做到早预防、早发现、早制止、早纠正，对严重影响卫生行业形象的问题要立即坚决整改，决不手软。要巩固医药医务阳光行动的成果，把便民惠民服务常态化、制度化，广泛开展“三好一满意”活动，彰显卫生的良

8、好形象。（五）强化民生工程，全力推进食品药品安全示范区创建。市政府已将创建全省食品药品安全示范区工作列为民生工程。我们要以创建工作为抓手，全力构建有效的食品药品安全监管屏障。一要推进城乡一体监管，延伸监管网络。巩固完善乡（镇）食品药品安全工作站建设成果，推进全市所有街道和居委会完成食品药品安全协管站建设。二要强化技术支撑，实现科学监管。加强市级食品药品检验检测能力和县级快检能力建设，新增餐饮服务环节食品检验能力达到100%，保化产品检验能力达到60%。三要完善电子监管，提升监管效能。形成对接国家、省食品药品监管局，覆盖全市11个县（区）、涵盖“四品一械”安全领域、信息互通、资源共享的食品药品安

9、全信息平台。重点抓好风险预警和应急管理指挥平台建设。四要健全打假机制，实现上下联动。加大举报奖励政策宣传，开通全市统一的食品药品安全投诉举报专用电话。五要引导行业自律，开展诚信建设。构建起覆盖全市饮食用药全领域的诚信体系，持证餐饮单位、保化和药械企业建档率达100%。（七）强化生物医药，全力促进医药经济健康发展。省政府把确定为生物医药产业基地，市委市政府把“生物医药”列入六大产业之一，重点扶持生物医药产业发展。各地各部门必须围绕“工业强攻战”的工作主旋律，主动为医药企业提供好服务，围绕发展抓监管，抓好监管促发展。要充分发挥职能作用，正确处理好监管与发展的关系，坚持把监管工作融入经济发展大局。要

10、大力扶持和着力培育一批具有良好成长性的企业，积极主动开展招商引资，做大做强医药产业，重点支持博雅生物、珍视明药业、科伦药业和施美药业等制造企业做强做大，提升产业竞争力。要努力提高服务质量和水平，充分利用政策、信息和人才等方面的优势，积极为企业出点子、架梯子、搭台子。要为企业发展指路，引导企业改变增长方式、调整产业结构，鼓励和支持企业研发安全、放心的新药，提高企业的核心竞争力，培育医药经济新的增长点，力求在新的起点上推动医药工业产值实现新的突破，从而促进医药产业更好更快发展。卫生工作和食品药品监管工作关系到每一个家庭的幸福安康，既是重要的民生工程，也是复杂的社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级党委政府要从讲政治、保民生、促和谐的高度，采取切实有效措施强力推进，确保取得实效。（二）强化队伍建设。要高度重视人才队伍建设，着力形成有利于人才脱颖而出的工作机制，出台职称晋升、收入待遇等方面的优惠政策，在引进高素质专业技术人才、领军人才上形成突破。要健全基层专业技术人员队伍建设机制，加大定向培养医学生、招聘执业医师、“三支一扶”、全科医师和住院医师规范化培训、对口支援、卫生人才服务团等工作力度，为事业发展奠定坚实的基础。要完善卫生和食品药品监管人员队伍管理机制，强化绩效考核，把医疗卫生人员和食品药品监管人员的积极性充分调动到提高效率和改善服务