领导在涉农部门务虚会发言

1、领导在涉农部门务虚会发言同志们：刚才，听了大家的发言，感觉学到了很多东西。无论是农口各部门还是涉农相关部门，思路举措都非常明确，都能够把“三农”工作融入到各自的工作大局中通盘考虑，工作境界和工作水平有了很大提升。从去年年初涉农部门务虚会的召开到现在接近一年的时间，总体感觉各方面的变化非常大，工作成效也非常明显，我们的很多工作走在了全省乃至全国的前列，这也为“十二五”期间农业农村各项工作的顺利开展，提供了很多可借鉴的东西。特别是农口各部门的精神状态和业绩水平都上了一个大台阶，非常不容易，着实令人感动。在此基础上展望“十二五”发展目标和安排部署下步工作任务，感觉比较有底气。下面，我主要讲三个方面的

2、问题：“十二五”发展目标是我国整个现代化进程中的一个阶段性目标。对我市而言，“十二五”这五年必将是现代化历史进程中非常重要的时期和节点，因为目前我们的经济总量和经济规模已经发展到了比较高的水平。我市年的gdp总量预计为3100亿元，按现行汇率计算，人均gdp已经超过了5000美元。根据联合国发布的有关指标，一个国家或地区的人均gdp达到3000-10000美元，证明这个国家或地区的国民经济具备了相当的实力，进入了高速发展、高速膨胀的活跃阶段。所以说，这个阶段是现代化进程中的关键阶段，如果这个阶段各项工作做得好，就会大大加快现代化进程。按照党的十五大确立的奋斗目标，到“十三五”后也就是建党一百周

3、年时，要实现全面小康的奋斗目标；到本世纪中叶也就是建国一百周年时，要基本实现现代化。现在看来，如果把的发展放到整个现代化进程中考虑，继续沿用上世纪的指标来安排布局我们当前的工作，显然已经不太合适。因为党的十五大在确立奋斗目标时，国际环境和国内经济总量等都没有发展到目前这种程度，甚至预想不到今天的发展水平。原来设想每年6%-8%的gdp增速比较合适，但是十几年来，我国的gdp增速大部分都在10%以上，目前我们的国力状况与党的十五大召开时期不可同日而语。从发达国家的发展历程看，农业农村工作在现代化进程中起着至关重要的作用。农业和农村经济发展不好，可能会出现木桶理论中的短板效应。像南美、南亚、非洲等

4、一些国家，由于没有解决好农业农村方面的问题，长期在中等收入阶段徘徊，经济得不到膨胀性发展，很难跳出中等收入这个陷阱，人民的幸福指数和富裕程度也得不到很大的提高，这些国家便长期处于工业化的中后期而跨入不了现代化。相反，像欧美、日韩等发达国家，农业农村工作处理得好，从而顺利跳过了中等收入陷阱，及时跨入了现代化阶段。总之，要成功突破中等收入陷阱，农业农村工作必须率先发展，从而有效避开现代化中的缺陷，实现真正意义上的现代化。因此，要实现现代化的奋斗目标，“十二五”期间我市的农业农村工作必须有一个跨越式发展，农村的生产方式、农业生产的组织形式必须进行革命性变革。另外，难能可贵的是，我们干部队伍的精神状态

5、非常好。我们的干部队伍是一支干事创业的队伍，无论新同志还是老同志，都能够团结协作，相互沟通，始终保持着共产党员的政治本色和创先争优的思想境界。一方面，这些年我们的市、县两级领导班子都是廉洁勤政、为民服务和有作为的班子。在廉洁自律方面，从市级领导到各县市区、委办局，从班长到班子成员甚至退居二线的老干部，都能够严格遵守各项规定，充分发挥共产党员的表率作用，为我市经济社会又好又快发展奠定了坚实的政治基础。另一方面，我们整个干部队伍都有一个积极向上的心态，特别是农口部门的干部所展现出的敬业精神和精神状态非常令人感动。大家都要好，人心都思上，这样的氛围对于我们融洽干群关系，充分调动各方面力量积极参与经济

6、社会发展非常有利。二、关于今年的工作（一）农村产业发展问题农村第一产业发展方面。种植业、养殖业要继续按照“高端、高质、高效”的目标，实现“低碳、生态、可持续”的发展形态，进一步做好结构调整和发展方式转变。去年，市政府专门出台了关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见，从今年开始要做好具体实施。寿光、青州、昌乐等设施农业已经发展起来的县市，要进一步调整结构、优化升级，继续向“高端、高质、高效”方向发展，特别要把种苗业的发展牢牢抓在手上。诸城、高密、昌邑等设施农业还没有充分发展起来的县市，设施农业发展空间很大。诸城养殖业做得比较好，下步应加大种植业结构调整力度；高密人均耕地多，调整空间非常大，去年

7、财政投资启动了发展设施农业这项工作，今年若想有大的发展，必须要在设施农业建设方面迈出新步伐；昌邑除了绿化苗木之外，现在看没有其他可供支撑的东西，苗木面积常年只有五六万亩，所以主导产业仍然不明显，设施农业发展还有很大空间。在发展设施农业方面，各级各有关部门还要切实增强危机意识。当前，各地都在大搞设施农业建设，比如河北沧州，依托靠近北京、天津的优势，正在大力发展设施农业，势头很猛，这将促使优质农产品的市场竞争更加激烈。因此，我们既要发展设施农业，也要坚持绿色、有机的方向，走高端路线。同时，要进一步强化园区化管理理念。今后种植业、养殖业形态就是园区，实行园区化管理，呈现给我们的应该是一个个的农业园区

8、和畜牧业园区，包括农村的二三产业，都要引入园区化概念。农村第三产业发展方面。特别是农产品流通和农业生产的组织服务方面，也应坚持走“高端、高质、高效”的路子。寿光的蔬菜批发市场虽然包括了有形交易和无形交易，但事实上水平仍然停留在一般化阶段。下一步，大宗农产品交易要往高级形态发展，多搞一些高品质的大项目。最近我市正在规划实施的几个项目就比较好。一个是以经营水产品为主的中凯兴业贸易广场项目。该项目引进了冷链物流概念，对农产品的交易流通将会产生重大影响，投入使用后可为我市整个水产品加工业的发展提供良好的支撑。按照规划，项目建成后将成为江北乃至全国最大的现代化、信息化水产品综合集散中心。一个是以经营畜产

9、品为主的雨润冷链物流配送中心项目。按照规划，该项目建成后将成为黄河三角洲地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广的绿色、安全、生态的农副产品交易中心和冷链物流中心，将成为山东半岛乃至全国物流网络中的重要枢纽和节点之一，将会极大地促进畜产品冷链物流业的发展。这些高端、高品质、大规模的项目开发起来之后，对提升我市整个农业的发展水平，促进农产品增值、农民增收都有着十分积极的意义。党的十六届五中全会提出新农村建设以来，中央和省一直坚持这个方向，只不过这个新农村建设是在城市化、工业化和城乡统筹等理念基础上提出的。所以，按照中央要求，未来的新农村应该是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管

10、理民主”，这二十字方针仍然是我们应坚持的大方向。当前，我市的新农村建设应突出以下几个方面：其次，要加强基层政权组织建设。社会主义新农村要坚持社会主义方向。的基层组织总体上是好的，无论是村党支部还是村委会都比较坚实，基本上都有固定的办公场所。但个别地方、个别村镇的价值趋向还存在一些问题，甚至存在宗教化、家族式管理倾向，对这种基层班子要高度重视。事实充分证明，我们经济社会各项事业之所以又好又快发展，主要得益于两方面：一是用市场经济配置资源，二是坚定不移地坚持社会主义的理念和方向。我们现在所提的小康社会、现代化等概念，前面都加着“社会主义”，这是大方向问题，不能有丝毫动摇。（三）农民问题一是积极推进

11、土地等产权的改革，让农民变成有产阶级。承包地要抓紧确权、颁证，确保能流转、能经营；村集体资产要进行改制，包括村里留下的公用地、废弃的水面池塘、撤并的学校等，凡属村民集体所有的财产都应该确权到人。可按照合作社、股份合作、有限公司等模式进行运作，让老百姓持股并能够分到红利。这种方式既可有效防止某些素质不高的基层干部将集体资产进行抵押或变卖，又能使村级财务更加阳光、透明，从而有效减少农民来访、来信反映涉农领域的土地等财产性问题。三是保障农民的民主权利，让农民政治上有地位。重新修订的中华人民共和国村民委员会组织法已于近期颁布实施，目的就是为了保障村民的自治权利，由村民依法办理自己的事情。同时，全国人大

12、也修改了选举法，农民代表的数量将明显增加，这就是要给农民充分的自主权利，切实保障农民的政治地位。三、保障措施（一）继续加大投入二要加大金融资本投入。目前，我市整个金融环境非常好，在为农服务支出方面也做得很好。市人民银行、农信社、农发行等金融部门都有针对性地研究出台了相关的支农惠农政策措施，确保有贷款意愿的农民能够贷到款。同时，应该把物权这个概念再强化一下，包括宅基地、承包流转土地、集体林权、集体资产中的股份等都可以用于贷款抵押，让农民能够多渠道获得贷款。四要加大科技投入。近年来，科技在经济社会发展中的支撑作用越来越重要。我们的“高端、高质、高效”和“低碳、生态、可持续”的发展理念，必须要有强有

13、力的科技支撑。市农业局、科技局和农科院等单位要加强沟通联系和业务合作，使科技支撑真正渗透到农业生产的种养、加工和流通等各个环节。要积极推进改革创新，包括体制机制的创新。农科院改革要抓紧推进，改革方案要按程序抓紧报批，尽快组织实施。要抓住是全省唯一的综合配套改革试点市这一契机，对凡是有利于经济社会发展、有利于增加农民收入和改善农民生活的经验和做法，别的地方有现成的我们可以借鉴过来用，没有现成的我们就自己创造。这方面市工商局做得非常好，围绕工商为农业农村经济发展服务，制定出台了专门的指导意见，并在合作社注册、品牌经营、商标注册等政策方面向“三农”进行了倾斜。（三）切实加强工作调度（四）继续加强学_，提高思想境界，创先争优要通过学_继续把创先争优活动搞好。农口各部门要学_计生委、水利局的做法，把打造“钢班子、铁队伍”作为创先争优的重要载体，敢为人先，时刻保持奋发向上的精神状态。在争取上级的政策、资金、项目等方面，要按照