加快民营经济发展对策建议

1、加快民营经济发展对策建议（一）建立政策制定的调研论证机制，提高政策科学性。一要研究文件的必要性，确定该问题需要通过新的政策措施加以解决后再发文，防止以文件落实文件，防止发一些无法落实的文件。二要研究目标的可行性。既要防止拍脑袋决定目标，又要防止看领导眼色制定目标。要坚持积极可行、留有余地，切忌目标过高，不少工作都是因目标过高而无法推进。三要研究措施的可行性。措施必须能保障目标的实现，能够解决问题。四要充分听取服务对象的意见。“政策好不好,要看群众是哭还是笑”。对政策好坏的评判，服务对象最有发言权。政策制定过程中应有征求意见一环。五是要注重政策之间衔接统一、配套协调，要做到：“新老政策不打架”、

2、“彼此政策不撞车”。（二）建立政策落实的评估机制,提高政策权威性。一要评估目标实现情况，看目标与时间是否一致，看目标与实际是否一致。二要评估政策制度容量，比如边建边批的政策、项目建设X:X:X付款制度，之所以产生了问题，不是这种办法有问题，而是我们把它用过了头，超过了它的容量，再好的制度、办法，一旦用过了度，正能量就会变成副作用。三要评估任务与条件的匹配，防止步子过快、数量过多。四要评估具体政策的落实及具体问题的解决情况。具体政策落实的经验是什么，没落实原因是什么，要分析原因、评估责任。（三）以优化重构政治生态来优化发展环境。当前，我们正处在一个新的发展节点上。要不重复过去的失误与教训，要实现

3、更高速度的健康发展，必须在优化政治生态上走出新的路子。考核、任用、奖惩三项制度，基础是考核制度，考核制度的关键是考核标准。这个考核标准要回答什么是敢于担当、善于改革、勇于创新、务实为民、三严三实等问题，要解决用什么样的方法，充分激发、调动、保护、增强、提高、保持干部积极性的问题，要解决干部考核上的形式主义、走过场问题，等等。基于以上思考，我们建议：应以“学习能力与成果，目标能力与成果，改革创新能力与成果，发现、解决问题能力与成果，服务群众（企业）能力与成果，廉政能力与成果”为干部考核基本标准，并细化量化具体标准，不断实践，不断探索，力争走出一条新路子，为X新一轮赶超发展提供强大动力。（四）建立

4、政策修正纠偏机制，提高政策公信力。在政策评估与监测所获得的反馈信息的基础上，及时有效地对原来的政策目标、工作举措、保障措施等加以纠正、补充、更新，根据新的情况而对它加以修改、调整和发展，使之达到科学、可行、协调、稳定、连贯的高层次、高水平。同时，要在政策执行过程中强化监督检查和责任追究，政策实施单位要定期或不定期的加强监督检查，依法严肃查处政策落实过程中各种“阻碍的力量”,为政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。要加大考核力度，在科学政绩观的指导下,把政策落实纳入干部考核评价体系，并对政策落实实行专项考核，保证公共政策的严肃性和公信力。（五）破解企业融资难题，建立有利于赶超发展的融资机制体制。一

5、是支持建立投资担保集团，资金主要由企业入股、政府适当投入，聘请职业经理人，引入现代企业管理模式。这种办法，不仅可以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，而且可以激活民间资本，放大担保能力，提升存贷比。更重要的是可以改变纯政府出资而形成的短板行为、政绩工程，以及把投资担保公司变成一个政府部门的问题。二是要鼓励企业提升管理水平，支持、帮助企业提升融资贷款能力。尤其是要帮助一些企业解决土地的手续问题。三是要督促银行树立为X发展服务、在服务X发展中发展自己的理念，认真落实好政策，用足、用活政策，为解决存贷比低问题作出自己的贡献。（六）构建新型政商关系，更好地服务企业发展，委员们认为，发展仍然是我们必须

6、做好的第一要务，企业家仍然是推动发展的生力军，支持企业就是推动发展。在经济下行压力增大的情况下，尤应加大对企业的支持力度。委员们建议，市委应组织广大领导干部认真贯彻落实总书记提出的“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”，强化服务意识，引导企业家增强法治意识，尊法学法守法用法，规范管理，依法经营；引导企业树立战略眼光，提升自身素质，提高现代化管理水平；引导企业坚持自主创新、转型升级、提质增效，提高核心竞争力。（七）解决“喜新冷旧”问题，营造公平公正的环境。把培育壮大本土企业作为推进发展的重大战略举措，同招商引资等重大事项同谋划、同部署、同扶持。招商引资的各项优惠政策和服务让本土企业也同样享有。建立与招商引资企业平等的竞争条件和发展环境，在各种优惠政策的落实上，做到对外来企业和本土企业一视同仁，内