某区创新调解工作构建人民调解新格局做法和体会

1、某区创新调解工作构建人民调解新格局做法和体会某区创新调解工作构建人民调解新格局做法和体会 以创新“五个机制”为抓手 着力构建人民调解新格局 各位领导、同志们：大家好！ 下面，我就xx区人民调解工作的做法和体会，简要汇报如下： 近年来，xx区的人民调解工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以“调防结合，以防为主”为工作方针，坚持以创新“五个机制”（即创新管理机制、创新宣传机制、创新协调机制、创新保障机制、创新激励机制）为抓手，着力构建人民调解新格局，为维护全区经济发展和社会稳定做出应有的贡献。两年来，全区共受理、调解各类民间纠纷达7500余件，调解成功率达到9

2、8%以上。其中，xx调委会被评为全国模范人民调解委员会，区司法局连续三年获全国人民调解宣传工作先进单位。3人被评为全省人民调解能手，7人被评为全市人民调解能手。一、创新管理机制，狠抓调解队伍建设 按照“哪里有人群，调解组织就建到哪里；哪里需要调解，调解组织就在哪里发挥作用”的要求，我区逐步探索建立了乡镇（街道）调委会为主导，村（社区）调委会为基础，企业（区域性、行业性）调委会和纠纷信息员为触角的多层次、范围广、规范化的新时期调解网络体系。同时，进一步创新管理体制机制，切实下足组织网络建设、队伍素质提升、规范制度建设和调解档案管理“四个功夫”，全面加强调解队伍建设，促进全区人民调解工作迈上新的台

3、阶。一是下足组织网络建设的功夫。区委、区政府高度重视，周密部署，切实做到认识、组织和工作“三到位”，扎实稳步推进人民调解工作，结合实际把人民调解工作纳入年度目标考核体系，建立健全相关制度，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。截止目前，全区共有各类调委会240个，其中乡镇（街道）调委会9个，村居（社区）调委会124个，非公有经济组织5个，区域性、行业性调委会102个。近年来，我区先后组建了贸易广场、工业园区、垦殖场、医患纠纷和交通事故等区域性、行业性调委会，在人民调解工作中起到示范带动作用。二是下足队伍素质提升的功夫。通过以会代训、专题培训、个案现场调解、巡回宣讲、审判旁听以及经验交流会等

4、有效形式，注重提升人民调解员的整体素质、法律政策水平及调解工作技能，不断增强调处重大疑难纠纷的能力。区委、区政府每月召开1次调度会，乡镇（街道）每季度召开1次隐患排查、纠纷调解或经验交流会议，在实践中不断总结人民调解工作的新成绩、新经验和新举措，发现问题及时整改落实，稳步有序推进全区人民调解工作。在xx年的第八届村（居）民委员会换届选举中，我区同步推进人民调委会换届选举工作，选举一批学历高、有技能、有威信、懂政策和热心人民调解工作的人员充实到调解队伍中，大大优化全区村（居）调委会组成人员的年龄、知识等结构，调解能力及水平得到提升。目前，全区共有人民调解员1280名，调解信息员3840名。在全区

5、村（居）调委会、行业性或区域性调委会中率先推行人民调解员聘任制度，共聘任首席人民调解员近200名，并颁发聘用证书。三是下足规范制度建设的功夫。按照加强村级调解组织建设要求，狠抓调解制度规范化建设，乡、村两级调解组织全部达到“五有”（即有人民调解委员会标识牌、有固定的人民调解工作场所、有调委会印章、有调解、回访等登记簿和统计台帐）标准。进一步健全完善人民调解委员会的学习、例会、排查、重大纠纷讨论、回访、卷宗归档等制度，并上墙。按照人民调解规范化建设活动要求，加强人民调解日常管理，规范工作流程。坚持周排查制度，发现问题及时上报，牢牢掌握调处矛盾纠纷的主动权，逐步提高矛盾纠纷调处的成功率。四是下足调

6、解档案管理的功夫。进一步规范人民调解文书格式及要求，按照“六个统一”（即统一格式、统一卷宗、统一封面、统一目录、统一装订和统一存档）的要求，做到一件一卷，规范管理和存档备查。二、创新宣传机制，增强调解舆论氛围 近年来，区委、区政府积极创新宣传教育机制，采取多形式、多角度、多渠道、多层次的全方位宣传教育方式，全力做好人民调解宣传教育，不断增强全社会对人民调解工作的认识、理解、参与和支持。一是抓住宣传契机。抓住人民调解法颁布实施的契机，通过开辟人民调解工作宣传专栏、发放宣传资料、举办法律知识问答、以案说法等形式，大力宣传人民调解工作，正确引导纠纷当事人主动寻求调解及帮助。抓住开展农村“五个千万”活

7、动、开展人民调解宣传月活动、妇女维权周活动、3、15消费者权益保护宣传日、税法宣传月、12、4宪法宣传月等重要活动的契机，重点宣传相关法律、法规及政策，进一步提高干部群众的法律素养。抓住提升全区公众安全感、省里出台1000万人民调解以案定补经费的契机，出台关于进一步做好人民调解工作的实施意见，全面深入推进全区人民调解工作。二是注重宣传典型。抓住全国模范调解员、全国人大代表xxx这一先进典型，深入宣传典型事迹。全面推广调解模范的“四心”（即热心、诚心、耐心、专心）调解法，向全区人民调解员讲述调解案例、介绍调解经验和体会。深化延伸的“四心”调解法，在村居委会设立“连心室”，在全区逐步形成人民调解工

8、作的浓厚氛围。三是突出宣传效果。发挥人民调解员优势，深入开展法制宣传和道德教育，做到“调解一案，教育一片，和谐一方”，使人民调解工作深入人心。三、创新协调机制，强化部门调解协作 区委、区政府探索统一领导、部门联动、协作配合、共同参与的人民调解工作模式及机制，努力营造大调解工作的格局。一是与派出所联动调解。根据矛盾纠纷的事项及要求，指派有一定调解工作经验的工作人员或调解员随同派出所民警调解矛盾纠纷。在调解工作中遇到的需民警配合时，由派出所指派民警配合调解。二是与法院联动调解。出台关于进一步深化大调解机制加强司法调解与人民调解衔接的实施办法，明确对已受理的民事纠纷诉讼案件，立案时通知纠纷当事人所在

9、地调委会参与搞好诉前调解。受理民事纠纷案件后，委托或邀请调解员参与诉讼调解，逐步提高诉讼调解结案率。三是与检察院联动调解。出台关于建立刑事和解与人民调解对接机制的实施办法，对检察院审查起诉过程中可适用刑事调解的案件，告知当事人刑事调解的内容、权利、义务等，在当事双方自愿的前提下，即进入人民调解程序进行调解解决，力求化解矛盾，促成双方和解。四是与信访部门联动调解。发挥社区法律服务人员作用，指导社区作好矛盾纠纷调解、稳固息访和化解纠纷的第一道防线。定期会诊重大复杂难以解决的矛盾纠纷，防止纠纷激化和上访事件。五是与劳动部门联动调解。将解决劳动争议纠纷平台前移，向乡镇（街道）延伸，方便职工和企业解决劳

10、动争议纠纷，切实维护和谐的劳动关系和劳动者的合法权益。调委会之间互动。建立乡镇（街道）调委会与企事业、村居、社区、物业小区等调委会之间的联动调解机制，定期或不定期通报情况，排查矛盾纠纷，力求不遗不漏，全面掌控矛盾纠纷的情况。在调解纠纷过程中相互衔接、配合和协调，做到小矛盾不出楼院，一般矛盾不出社区，大矛盾不出乡镇街道，重点难点纠纷全区协调处理，从源头上促进基层和谐与稳定。四、创新保障机制，确保经费落实到位 区委、区政府切实加大资金投入力度，强化资金使用规范化，争取资金保障最大化。把人民调解专项经费纳入财政预算，今年预算人民调解和医患纠纷调解专项经费10万元，每个乡镇（街道）预算人民调解工作经费

11、5000元。同时，积极争取省司法厅民生工程中的人民调解以奖代补专项经费15万元，切实保障司法机构和人民调解工作的正常运转。自收编以来，全区司法助理员的工资、岗位津贴、人头经费均按省级标准全部纳入财政预算，并统一由区司法局考核和发放，极大地调动了司法助理员工作的积极性。五、创新激励机制，开创调解工作新局面 从xx年开始，区委、区政府制定了青原区人民调解以奖代补经费管理办法，采取“以案定补”方式对人民调解员进行经费补贴。调解一般矛盾纠纷的，每件以奖代补50元；调解疑难复杂矛盾纠纷的，每件以奖代补150元；调解重特大疑难纠纷的，每件以奖代补300元。此举，充分调动了广大调解员工作的积极性、主动性和创造性。同时，对全年没有矛盾纠纷、且没有因矛盾纠纷引发上访、民转刑案件等影响社会稳定事件发生的村居、（社区）调委会予，从以奖代补专项经费中奖励500元。对获市级及以上表彰的调委会和调解员，分别一次性奖励200元1000元。区委、区政府每2年表彰一次发挥作用好的基层调委会和调解员，分别给予一次性经费奖励。10月份，已发放第一批人民调解“以案定补”资金XXXX万元。制定人民调解工作考核方案，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对调解组织和调解员进行综合考核评定，获优秀等次的给予相应的物质奖励和精