某市公安局副局长在全市社区警务工作现场推进会议上的讲话VIP

1、某市公安局副局长在全市社区警务工作现场推进会议上的讲话某市公安局副局长在全市社区警务工作现场推进会议上的讲话 同志们：下面，根据会议安排，我对深入推进社区警务工作，进一步加强公安基层基础建设，讲四个方面的意见： 一、坚持精品引导，健全完善机制，强力推进社区警务工作。社区警务工作是一项长期性、系统性、基础性的工作，事关公安工作全局。近年来，全市公安机关根据市局党委部署要求，始终坚持将其作为基层基础工作的重中之重，积极开拓创新，取得了明显成效。目前，全市社区警务室xxx个（城市xxx个，农村xxx个），社区民警xxx名（城区xxx名，农村 xxx名）。广大社区民警扎根城乡社区，积极开展管理服务，赢

2、得了党委政府和社区群众的肯定和支持。今年以来，新一届市局党委将社区警务建设列为年内的工作重点，在全市组织开展了精品社区警务创建活动，并选择xxx处社区作为精品着力培植，以此推进社区警务工作纵深开展。x月x日市局对全市精品社区警务创建情况进行了督导检查。截至目前，已有xx处（56%）达到精品标准。虽然前段取得了很大成效，但从检查督导和调度情况看，各地在工作中仍存在一些问题和不足，主要是全市面上工作开展不平衡，有些地方社区警务工作偏重于硬件建设，有些地方社区警务工作开展不够规范，有些社区民警的综合素质和群众工作能力有待提高，等等。精品社区警务创建是年内市局党委确定的重点任务，是深化社区警务工作，推

3、进加强公安基层基础的重要举措，各地一定要严格落实工作责任，强化工作保障，全力推进落实，确保创建工作成效。下一步，重点要强化以下措施： 一是要进一步加大精品创建力度。各地要强化对社区警务工作的组织领导，市县两级要分别建立专职管理机构，统筹负责社区警务的规划指导、日常管理和绩效考核。要严格按照市局创建标准要求，加大人财物的投入和保障力度，确保xxx处社区按期完成精品创建任务。要充分发挥示范引领作用，以点带面，全面推进创建活动深入开展。今天上午，我们集中观摩了xx分局xxx派出所xx社区警务室和xx分局xxx派出所xxx社区警务室；刚才，xx、xx、xx、xx、xx等地从不同侧面又先后作了典型发言，

4、介绍了各自的经验做法。上述单位社区警务工作建设标准高，社会效果好，开展有特色。明天，市局还要继续组织亮点工程观摩，希望大家抓住机会，加强交流，相互学习借鉴。同时，在下步建设中，各地一定要严格控制社区警务室建设规模，严防将社区警务室打造成次级派出所。要坚持软件硬件建设并重，重点在软件建设上下功夫，将社区警务工作效能的提升作为精品创建活动的最终目标，立足实际，着眼长远，注重实效。二是要创新完善社区警务工作机制。要进一步落实社区民警专职化，优先保证社区民警的配备，力争用3年时间实现专职社区民警不低于派出所警力40%的目标。要在全市推广xx、xx、xx、xx等地经验做法，积极争取党委政府支持，强力推进

5、社区民警进村（居）委会班子，年底前社区民警兼任村（居）委领导比率要达到100%。要积极推行社区民警“1+x”警务模式，城区和农村每个警务室专职治安辅助人员分别达到3名和2名。社区民警在社区工作一般不得少于5年，每周在社区工作不少于30小时。要规范明确社区民警的地理边界和工作边界，特别是工作边界。通过信息化手段，将社区民警固化在社区，以开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序为主要任务，以治安防范和服务群众为重点，进村入户，扎实做好群众工作，真正将社区警务工作做细做实，了解民情、掌握民意、服务民需。要指导社区村居落实人防、物防、技防措施，全面强化群防群治，不断提高群众

6、安全感满意度。三是要加大对社区民警的政策倾斜力度。各地要在立功受奖、干部任用等方面多向社区民警倾斜，最大限度调动社区民警的工作积极性。派出所领导班子中至少要有一名具有3年以上社区工作经历的成员；在警务室连续工作10年、15年、20年以上符合晋升条件的社区民警，依照规定的职数比例和程序，优先晋职晋级；每年对30%以上的社区民警进行评先评优，成绩优秀的给予记功；要提高社区民警的补贴标准并落实到位。要继续深入开展警务室等级评定，积极开展“明星社区民警”评选活动，激发民警工作活力。要加强“六心”警营建设，营造拴心留人的良好环境，调动民警的工作积极性。四是要强化对社区警务工作的考评监督。为确保全市社区警

7、务工作的顺利开展，市局决定在全市实行社区警务定期考核评定和通报约谈制度。市县两级要结合实际，分别研究制定社区警务建设考核评定方案，按照精品、达标、不达标三个层次，定期组织开展考核评定。其中精品社区警务考核评定按照全市精品社区警务创建标准，由县市区局自评后每月底报市局，由市局组织评定。其他等次由各地自行组织考核评定，评定方案和每月评定结果报市局备案，市局予以抽查。市局将对各地精品社区警务创建和社区警务工作情况定期检查调度，并根据检查和评定情况分三个序列每月进行排名通报。第一序列为xx、xx、xx、xx、xx；第二序列为xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx乐；第三序列为xx、xx、xx。

8、每月排名第一、第三序列末位、第二序列后两位的，按照公安机关重点工作约谈制度，对分管局长、治安大队长进行约谈，同时选择好的单位在约谈会上介绍经验，并组织进行现场观摩。连续两次约谈的县市区局，年度综合考核时酌情予以扣分；连续三次约谈的，取消该项工作年度考核成绩，并按照有关规定对相关责任领导、责任民警进行问责和处理。各地也要实行月排名通报和约谈制度，促进社区警务建设扎实有效开展。二、坚持“民意主导”，密切协作配合，加快推进“社区六进”工作 “社区六进”工作是公安机关强化基层基础、深化社区警务的有效载体，是加强和创新社会管理、密切警民关系、创建平安社区、促进社会长治久安的重要举措。今年以来，根据省厅市

9、局“社区六进”工作部署要求，坚持民意主导警务的工作理念，全市公安机关各有关警种、部门迅速行动，物管、消防、车管、危管、外管、网管进社区的推进率分别达到45、1%、56、9%、46%、49%、44、4%、49、3%。通过开展“社区六进”，直接服务了人民群众，提高了群众的安全感，人民群众对公安工作的满意率也得到了提升。在充分肯定成绩的同时也要看到，“社区六进”工作中也存在着一些问题：少数地方认识上存在误区，重视不够，推进速度不快；工作机制不完善，力量整合不到位，人财物等制约因素未得到有效解决；社会宣传不够全面深入，“社区六进”的品牌效应有待进一步提升，等等。对此，全市各级公安机关特别是领导干部要充

10、分领会“社区六进”的深刻内涵，结合本地实际，把以“社区六进”为载体的群众服务工作打造成具有时代特色和公安特色的服务品牌，以“社区六进”为基础，针对辖区居民的不同需求、辖区社会治安的不同情况，提供特色服务，实现“社区六进”或“社区多进”的全覆盖。一是要明确分工，落实责任。各地、各警种部门要按照“社区六进”工作实施意见要求，进一步分解落实任务，明确工作责任，充分发挥部门、警种的条线牵头作用，做到科学统筹、扎实推进。工作中涉及到的警种单位，都要确定一名分管领导负责工作落实，每个社区都要确定包靠的民警，负责“社区六进”工作措施的具体实施，以及与社区民警的协调配合。要健全完善考核制度，实行警种单位与“社

11、区六进”捆绑式考核，建立月排名通报和工作奖惩等机制，对排名靠后的单位、进度较慢的项目实行重点包靠，挂牌督办。要大力宣传先进人物和典型经验，对“社区六进”工作中涌现出来的扎根基层、创新工作、服务群众的典型要大张旗鼓表彰奖励。二是要因地制宜，注重实效。“社区六进”既是理念和导向，又是任务和措施。各警种、各部门要深入调研指导，研究制定不同的推进模式、方式方法，真正实现“社区六进”工作具体化。要坚持“民意主导”，紧紧把握群众最关心、与群众利益联系最密切的民生问题，把“社区六进”变成为人民群众服务的具体项目，为群众提供看得见摸得着的实际服务。具体的说：要进一步明确社区居委会的防火职责，推进社区“防火墙”

12、工程，加强时空化巡防和隐患排查整改，真正把消防管理网络覆盖到社区、楼栋和单元。要依托社区服务中心，因地制宜建设社区交通管理服务站、流动车管所、自助终端，最大限度缩小管理服务半径；要进一步优化交通微循环，完善停车管理，加强停车部位防范，既促进有序停车，也保障停车安全。要着力加强城乡烟花爆竹等危险物品监管，开展出租房屋、居民楼道地下室等重点部位安全检查，坚决杜绝私自生产、存放、销售、运输危爆物品的行为。要在境外人员聚居区、重点涉外场所设立境外人员服务站，最大限度为社区内境外人员提供便利，为境内出国人员提供业务咨询。要依托网上警务室、QQ警务室，加强网上监管和舆情信息监控，构建起严密的“虚拟社会”综

13、合防控体系。上述只是通过“社区六进”服务群众的一些基本做法，当然，面对不同的社区、不同的人群、不同的环境、不同的需求，我们也不能用一种固定的模式生搬硬套，而是要采取灵活多样的方式来应对和满足社区群众的需求，以“社区六进”为品牌，实现“社区多进”。三是要注重统筹，整体推进。要把握好内外结合的关系，与政府相关部门建立沟通联系机制，协作推进、共同发展，对同一个社区内的组织责任体系、基础设施建设等可以“合并同类项”，实现同促进、共提升。要把握好“六进”与公安主业的关系，既要立足职能推进“社区六进”深化发展，又要以此为载体，切实把信息收集、案件侦防、矛盾化解、重点人员管控、“大走访”开门评警等各项工作沉

14、入社区、贴近百姓，进一步夯实社会管理基础，打牢维护治安根基。要特别处理好专业警种和社区民警的关系，相关警种、部门要按照各自职责任务，合理划分服务半径和服务频率，定期深入社区，通过预约服务、巡回服务等方式，将服务管理工作送进社区，社区民警要积极协调配合，切实形成社区民警抓基础信息收集上报、专业警种负责专门处置的联勤联动机制，共同推动“社区六进”工作深入开展。三、明确职责分工，改革勤务机制，大力推进派出所规范化建设 派出所在整个公安工作中处于基础性、先导性地位。但从当前派出所建设和工作开展情况看，存在许多问题和不足，特别是派出所工作偏离主业，非警务活动过多，警力经费紧张等问题长期以来一直制约派出所

15、工作的顺利开展。今年以来，按照市局党委和于局长要求，市局在深入调查研究，广泛征求基层意见的基础上，5月x日下发了关于规范公安派出所勤务运行机制的实施意见（试行）和xx市公安派出所工作规范（试行）。各地要紧密结合本地实际，认真研究制定具体落实措施，坚持以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，着力建立与新型管理体制相适应的科学合理、系统有序的现代勤务运行机制，全力打造集打击、防范、管理、控制、服务为一体的多功能、综合性战斗实体。一是要积极推进派出所勤务模式改革。实行派出所“两队一室”或“三队一室”勤务运行模式，是基于基层基础工作缺乏完善运行机制，着力改变基层工作应付状态，实现业务工作专业化，采

16、取的一项重要决策部署。各地要按照市局要求，根据人员情况、治安状况等实际，积极推进，确保12月底前完成勤务模式改革任务。要摸清派出所民警的工作特长，科学分配到社区警务、巡逻防控、案件查办等警务工作队，改变民警工作多、头绪乱的现状，保证民警有时间、有精力，钻研本职业务，不断提高业务工作专业化水平。县市区局要进一步优化警力配置，多渠道增加派出所警力，为派出所勤务机制改革提供基础保障。要把派出所辖区人口、行业场所、110警情等指标作为警力配备的依据，实行“三队一室”、 两队一室”的派出所民警最低限数可以先按不少于25人、15人的比例配备，而后逐年增加。同时，要规范派出所警力的抽调使用制度，非特殊情况严

17、禁调用派出所警力，确需抽调的，必须报经本局主要领导审批。二是要进一步明确职责分工，推动派出所职能归位。要进一步明确派出所与各部门、警种的职责任务分工，派出所主要职责任务是做好信息收集、人口管理、治安管理、安全防范、案件办理等基础工作。治安部门是派出所的业务指导部门，其他部门、警种不得将职责和任务指标压给派出所。要建立健全派出所与专业警种办理刑事案件分工协作机制，派出所只负责辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段、无需跨县区进行侦查的刑事案件办理工作。要规范对派出所的考核工作，严禁多头考核、重复考核。必要的检查考评尽量减少考核项目，确保派出所民警全身心地投入到本职工作中。三是要完善

18、教育培训机制，提升基层民警素质。要深化落实大教育大培训工作体系，制定派出所和社区民警培训规划，大力推行“轮训轮值、战训合一”和“边值边训、战训相接”训练模式，每年组织派出所民警开展警务实战和公安业务知识轮训，定期组织开展派出所民警业务比武竞赛活动，全面提升派出所民警的理论水平和工作能力。为加强市内外派出所之间的交流互动，推动我市派出所工作创新发展，市局将组织全市派出所所长和社区民警开展随岗交流培训活动。对外，分期分批从全市选派部分派出所所长和社区民警赴先进省市工作相对突出的派出所随岗跟班学习。对内，从全市确定业务突出、管理规范、保障到位的派出所作为培训点，组织派出所所长和社区民警到培训点开展随

19、岗交流培训。各地要加强对随岗交流培训活动的组织领导，全力支持，充分保障，确保随岗交流培训活动的成效。四是要严格落实经费保障措施，确保派出所工作顺利开展。要严格落实省财政厅、省公安厅关于建立县级公安机关公用经费保障机制的意见，严禁截留挪用，确保经费及时、足额保障到位。要按照合成化巡防经费保障意见要求，足额拨付派出所巡控经费。要根据经济发展状况，建立派出所经费适时增长机制。要继续加强派出所基础设施建设和警务装备配备，定期更新单警装备，为民警执法执勤提供必要的条件和保障。四、加强平台建设，强化科技支撑，进一步提升社区警务工作效能 信息化是社区警务工作的重要支撑。今年以来，市局进一步强化了各类信息系统

20、的研发推进力度，特别是针对社区警务工作实际，加大了对社区警务工作平台的研发。目前，社区警务工作平台的研发工作已进入尾声，并在xx、xx部分派出所进行试点，边使用、边完善、边提升，择机在全市推开。各地要牢固树立信息化发展的理念，大抓强推信息化建设和深度应用，不断提升社区警务工作整体效能。一是要优化信息平台建设。市局信通、治安部门要继续推进社区警务工作平台和派出所基础工作管理系统的研发和应用，为社区警务工作提供科技支撑。要加强信息系统的整合统筹，与警综平台、警用地理信息平台、公安图像信息综合应用平台、“大情报”系统和其他业务系统实现无缝对接，推动业务流、信息流、管理流“三流融合”，确保各种信息资源快速流转。要紧紧依托“六大平台”，全面拓展系统功能，并延伸到派出所、警务室等基层一线，为社区民警信息采集、分析研判、动态管控提供有效平台和支撑，实现“一点登录、全网关联，一人采集、全警共享”。二是要强化源头信息采集。要全面推行一线民警日常工作与信息采集同步运行制度，把基础信息采集录入作为社区民警最基本的工作方式，建立健全“动态中采集、采集即录入、录入即核查”工作机制。要针对当前人员流动性大、行业场所不