高层民用建筑消防安全管理规定课件

高层民用建筑消防安全管理规定解读第一章总则立法背景应急管理部令第5号，2021年8月1日起正式施行，为高层建筑消防安全管理提供法律依据立法目的全面加强高层建筑消防安全管理，有效预防火灾事故，最大限度减少火灾危害，保障人民生命财产安全适用范围已建成并投入使用的高层住宅建筑及高层公共建筑的消防安全管理活动高层建筑定义与管理重点核心管理要求建筑高度超过100米的高层建筑实行更加严格的消防安全管理措施。这类超高层建筑由于人员密集、疏散困难、火势蔓延快等特点,需要配备更完善的消防设施和更严密的管理制度。规定明确贯彻"预防为主、防消结合"的消防工作方针,强调事前预防的重要性,将消防安全隐患消除在萌芽状态。全面实行消防安全责任制,明确各方主体责任,形成齐抓共管的消防安全管理格局。关键数据超100米建筑实行特别管理预防为主的工作方针责任制度全覆盖消防车通道畅通：生命通道第二章消防安全职责(一)1责任主体明确高层民用建筑的业主、使用人是建筑消防安全责任的直接主体,必须依法承担消防安全责任,不得推诿或转移。2单位责任人制度业主为单位的,其法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人,对本单位消防安全工作全面负责,确保各项措施落实到位。3专业服务委托业主可以委托物业服务企业或消防技术服务机构等专业服务单位提供消防安全管理服务,但不免除自身消防安全责任。多业主、多使用人管理规定01专有部分责任各业主、使用人对专有部分的消防安全负责,包括室内装修、电器使用、火源管理等方面。02共有部分共管对共有部分的消防安全实行共同负责制,包括楼梯间、电梯厅、设备间等公共区域的消防安全管理。03统一委托管理应当统一委托物业服务企业或者明确统一管理人,负责共有部分的消防安全管理工作。04书面协议明确通过书面形式明确各方的消防安全责任分工,避免出现管理真空或责任推诿。承包、租赁、委托经营消防责任合同约定原则当事人在订立承包、租赁或委托经营合同时,应当明确各方的消防安全责任。这是避免日后纠纷、确保消防安全管理不出现空白的重要保障。业主基本义务提供符合消防安全要求的建筑物确保消防设施完好有效明确告知消防安全要求定期检查督促落实使用人管理责任承包人、承租人或受委托经营管理人应当遵守消防法律法规,在其使用、管理范围内履行消防安全职责。督促机制业主应当督促使用人加强消防安全管理,发现使用人有违反消防安全规定的行为,应当及时制止并要求整改。明确责任分工,强化督促机制,确保消防安全管理不留死角。第二章消防安全职责(二)高层公共建筑业主单位消防职责1制度建设建立健全消防安全管理制度,包括防火巡查检查、消防设施维护、用火用电管理、消防培训演练等各项制度,形成完整的制度体系。2组织保障设立消防安全管理机构或明确专职、兼职的消防安全管理人员,配备必要的工作条件,确保消防管理工作有人抓、有人管。3隐患排查定期开展防火巡查检查,及时发现并消除火灾隐患。巡查应做到全覆盖、无死角,检查记录应完整保存。4通道管理保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通无阻,严禁占用、堵塞或封闭,确保火灾时人员能够快速疏散、消防车辆能够顺利到达。公共建筑消防设施维护与培训设施维护管理定期对消防设施器材进行检验、维修和保养,确保完好有效。建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,检测记录应当完整准确,存档备查。消防控制室应当实行24小时值班制度,每班不少于2人,值班人员应当持证上岗,熟练掌握消防设施操作规程。宣传教育组织开展经常性的消防宣传教育技能培训定期进行消防知识和技能培训预案制定制定灭火和应急疏散预案定期演练每年至少组织一次消防演练此外,建筑高度超过100米的高层公共建筑应当建立专职消防队,其他高层公共建筑应当建立志愿消防队,配备必要的人员和装备器材。消防安全管理人职责1年度计划拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作,确保各项工作有序开展。2检查整改组织开展防火检查和火灾隐患排查,督促落实火灾隐患整改措施,及时消除各类安全隐患。3设施维护组织实施对共用消防设施设备的维护保养,确保消防设施始终处于完好有效状态。4队伍建设管理专职消防队或志愿消防队,定期组织消防宣传教育培训和灭火疏散演练,提升应急处置能力。消防安全管理人公示制度高层公共建筑应当在显著位置设置消防安全管理人公示牌,明确标注管理人的姓名、照片、联系方式及主要职责,方便人员监督和紧急情况联系。公示牌应当包含以下内容:消防安全责任人和管理人信息、24小时消防控制室值班电话、火警报警电话119、建筑消防设施维护保养单位信息等。高层住宅建筑消防义务遵守规约遵守住宅小区防火安全公约和管理规约,配合开展消防安全管理工作,共同维护消防安全环境。规范使用按照规划用途使用建筑,不得擅自改变使用性质。配合物业服务企业做好消防安全工作,支持消防管理措施的实施。费用承担按时交纳物业服务费用中包含的消防服务费用,承担共用消防设施的维修、更新和改造费用,确保消防设施正常运行。主动参与自觉维护消防安全,发现火灾及时报警,积极参与有组织的灭火工作,协助做好火灾扑救和人员疏散。住户是住宅消防安全的直接受益者,也是消防安全管理的重要参与者。人人尽责,才能人人平安。物业服务企业消防职责核心管理职责制度体系制定完善的消防安全制度和年度工作计划,建立健全消防安全管理体系。组织架构明确消防安全管理部门和专职、兼职消防安全管理人员,落实岗位责任。设施管理定期对共用消防设施进行检测、维护保养,建立完整的维护档案。巡查制度组织开展防火巡查检查,及时发现并消除火灾隐患,做好巡查记录。物业服务企业应当每年至少对员工进行一次消防安全培训,消防控制室值班人员应当持证上岗。物业服务企业保障通道畅通及时制止发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为,应当立即予以制止。劝阻无效报告对拒不改正的违规行为,应当及时向消防救援机构或有关行政管理部门报告。督促履责督促业主、使用人履行消防安全义务,配合开展消防安全管理工作。定期通报定期将消防安全管理情况和存在的火灾风险向业主委员会和全体业主通报。第三章消防安全管理(一)施工期间消防安全管理责任明确高层民用建筑进行装修、改造、扩建等施工作业期间,施工单位应当与业主或使用人明确各方消防安全责任。施工现场要求采取可靠的防火分隔和安全疏散措施配备充足的消防器材指定专人监护不得影响其他区域人员安全疏散严格禁止事项禁止擅自变更建筑使用功能、改变防火防烟分区,禁止减少安全出口数量或降低楼梯间防火等级。禁止使用不符合消防安全技术标准的装修装饰材料,特别是易燃、可燃材料。明火作业管理01审批手续进行电焊、气焊等明火作业前,必须办理动火审批手续,明确作业内容、区域、时间和安全措施。02器材配备作业现场应当配备充足的灭火器材,包括灭火器、消防水源、灭火毯等,确保能够及时扑灭初起火灾。03现场监护指定专人进行现场消防安全监护,监护人员应当熟悉消防器材使用方法,具备应急处置能力。04持证上岗作业人员应当依法持证上岗,严格遵守消防安全操作规程和制度,规范作业行为。05后续检查作业完毕后应进行全面检查,清理现场可燃物,彻底消除遗留火种,确认无火灾隐患后方可离开。特别提醒：明火作业是引发火灾的重要原因之一,必须严格管理,决不能有丝毫麻痹大意。禁火禁烟区域设置营业期间禁止动火高层公共建筑内的商场、公众聚集娱乐场所在营业期间严禁进行动火施工作业。需要施工的,应当在停业期间进行,并做好安全防范措施。禁火禁烟区域管理高层民用建筑内应当明确禁止吸烟和使用明火的区域,并设置醒目的禁止标志和警示标识。在这些区域内,任何人不得违规吸烟或使用明火。公共安全无小事,禁火禁烟区域的设置和管理关系到全体人员的生命安全。电器设备与线路安全管理安装使用规范高层民用建筑电器设备的安装使用及其线路的设计、敷设、维护保养和检测,应当符合消防技术标准及管理规定。管理要求定期进行电气安全检查及时维修更换老化、损坏设备消除不合格电器和线路建立电气设备维护档案电气火灾是高层建筑火灾的主要原因之一,加强电器设备和线路的安全管理至关重要。燃气用具安全管理设备标准燃气用具的安装使用及其管路的设计、敷设,应当符合消防技术标准和管理规定,确保使用安全。禁止擅自改动禁止擅自安装、改装、拆除燃气设备和管路,需要改动时应当由具有相应资质的单位实施。地下禁用液化气高层民用建筑地下部分严禁使用液化石油气,防止因液化气比重大于空气而在地下空间聚集引发事故。燃气使用安全关系到千家万户,必须严格遵守安全规范,定期检查燃气设施,发现隐患及时处理。危险物品管理严禁生产储存经营甲乙类火灾危险物品高层民用建筑内严禁生产、储存、经营甲、乙类火灾危险性物品。这些物品包括汽油、酒精、油漆、煤油等易燃易爆化学品,一旦发生火灾将造成严重后果。甲类危险品闪点小于28℃的易燃液体,如汽油、乙醚、丙酮等乙类危险品闪点≥28℃至<60℃的易燃液体,如煤油、松节油、樟脑油等违反规定储存、使用危险物品的,将面临严厉的法律处罚,并承担相应的安全责任。外墙外保温系统管理标识与维护要求高层民用建筑外墙的外保温系统应当在显著位置设置标识,标明保温材料的燃烧性能、防火要求等信息。对于破损、开裂和脱落的外保温系统,应当及时修复,确保建筑外墙保温系统完整性和防火性能。严格禁止事项禁止使用易燃、可燃材料作外保温材料禁止在外保温系统上直接固定广告牌施工防火措施在外保温系统施工期间,应当采取严格的防火隔离措施和限制性措施,确保施工安全。外墙外保温系统火灾是近年来高层建筑火灾的突出问题,必须高度重视材料选择和日常维护。电缆井、管道井防火封堵楼板封堵电缆井、管道井等竖向管井应当在每层楼板处采用不燃材料进行防火封堵,防止火势和烟气竖向蔓延。防火门设置管井检查门应当采用防火门,确保火灾时能够有效阻挡火势和烟气扩散。禁止占用电缆井、管道井严禁占用或堆放杂物,保持管井内清洁,防止可燃物引发火灾。电缆井、管道井是火灾烟气蔓延的"烟囱",做好防火封堵是控制火势的关键措施。户外广告牌与外装饰管理材料要求高层民用建筑外墙设置的户外广告牌及建筑外部装饰禁止使用易燃、可燃材料。功能保障广告牌设置不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援,不得遮挡消防设施和安全出口标志。高度限制建筑高度超过50米的高层民用建筑外墙装饰应采用不燃材料,确保建筑消防安全。消防车通道管理生命通道严禁占用禁止设置障碍物消防车通道、消防车登高操作场地严禁设置妨碍消防车通行和作业的障碍物、停车泊位、固定隔离桩等设施。禁止架空妨碍消防车通道、消防车登高操作场地及其上方严禁设置妨碍消防车作业的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。消防车通道是火灾扑救的生命线,任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行。餐饮场所油烟设施管理清洗维护制度高层民用建筑内餐饮场所的经营单位应当加强厨房用火用电安全管理,定期清洗油烟设施。具体要求厨房灶具及排油烟罩定期清洗排油烟管道每季度至少检查、清洗一次清洗记录完整保存备查委托专业单位进行深度清洗厨房油烟管道长期积累的油垢极易引发火灾,且火势蔓延迅速,必须严格执行定期清洗制度。第四章消防宣传教育与演练宣传教育组织开展经常性的消防安全宣传教育,提高全员消防安全意识预案制定制定灭火和应急疏散预案,明确各岗位职责和处置程序定期演练定期开展消防演练,检验预案可行性,提升应急处置能力持续改进根据演练情况完善预案,持续提升消防安全管理水平高层住宅建筑的物业服务企业应当每年至少开展一次消防培训和疏散演练,确保居民掌握基本的火灾逃生技能。第五章法律责任违规后果违反本规定的单位和个人,将依法承担相应的法律责任,包括行政处罚、刑事责任等。监督检查消防救援机构依法对高层民用建筑进行消防监督检查,发现违法行为及时查处,督促整改火灾隐患。隐患整改对发现的火灾隐患,责任单位应当立即整改;无法立即整改的,应当制定整改方案,明确整改期限和措施。责任追究因消防安全管理不到位导致火灾事故的,依法追究相关单位和人员的法律责任,构成犯罪的追究刑事责任。警示：消防安全责任重于泰山,任何单位和个人都必须严格遵守消防法律法规,落实消防安全责任。典型案例分享某高层住宅楼火灾事故分析2023年某市一栋32层高层住宅楼发生火灾,造成重大人员伤亡和财产损失。事故调查显示,火灾主要原因是电动车违规在楼道充电引发,物业管理存在严重缺失。主要问题电动车违规停放充电消防通道被占用堵塞消防设施维护不到位应急预案缺乏有效演练居民消防安全意识淡薄改进措施规范电动车停放充电管理加强消防通道日常巡查完善消防设施维护制度定期组织消防演练培训强化消防安全宣传教育血的教训警示我们:消防安全容不得半点侥幸和麻痹,必须时刻绷紧安全这根弦。未来趋势与技术应用智能消防监控基于物联网、大数据、人工智能的智能消防监控系统广泛应用,实现火灾隐患实时监测、自动预警自动灭火系统火灾自动报警与自动喷水灭火系统技术不断升级,响应