主任在污染源清查动员会发言

1、主任在污染源清查动员会发言同志们：一、污染源普查的目的和意义、工作目标、工作要求我市的情况跟全国一样，也面临着一个非常突出的问题，就是环境状况、环境容量底子不清，没有系统、全面的统计数据。根据电力部门提供的工业用电户名单，我市的工业企业约在1万家左右，但我市列入环境统计的企业仅100多家，而且统计数据准确性不高、权威性不强，不能准确、全面地反映我市的污染状况，一个明显的例子就是在完成上级政府下达的二个约束性指标，即完成化学需氧量和二氧化硫减排任务时，环境统计数据局限性十分明显。今年，我市的减排数据与其他地方一样，难以得到考核组的认可，除了国家减排考核体系在不断完善之中，有些减排数据的认可发生变

2、化之外，另一个重要的原因就是我们环境管理和环境统计存在盲区和缺陷，搞不清污染物排放基数，上下级之间、部门之间的数据存在不相符甚至矛盾的地方，上报的减排数据跟宏观测算等其它方法得到的数据差距很大，存在逻辑上的矛盾。目前，我市的污染物排放总量到底有多少，污染物的排放与经济发展的相关性如何，各行业的污染物排放强度情况，污染减排的基数和潜力，“十一五”及至“十二五”的产业结构调整和产业政策制定，新一轮“811”三年污染整治的重点工程确定等等，都需要详尽的污染源基础数据。开展污染源普查就是要摸清我市的底细，搞清楚我市的环境承载力，为加大环境整治力度、改善环境质量提供依据。总之，开展污染源普查，是优化经济

3、结构、科学制定经济社会政策的重要依据，是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要基础，同时也可以提高全民环保意识及参与、监督环境保护的积极性。本次污染源普查的工作要求是：一是要明确工作任务。这次污染普查的主要任务就是上面提到的五项工作目标，要查清工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施等各类污染源。二是把握进程。本次污染源普查分三个阶段进行：年为准备阶段，也是关键阶段，要完成组建普查机构、制定普查方案、开展污染源监测、完成污染源清查工作、培训普查员指导员和普查员。年，是全面普查阶段，也是攻坚阶段。各级普查机构要组织各排污单位填报普查表，组织普查数据录入、审核和抽查工作。上半年

4、要完成普查数据的分析及汇总，下半年总的数据要出来。实际上我们县一级的普查要在明年6月底前完成。年是普查总结发布阶段，完成全国污染源普查数据的审核和汇总，建立污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，进行工作总结、验收和评比。我们强调各地要按时完成普查各阶段的任务，不要因个别地方作延误而影响全局。这项工作今年和明年将作为生态市和政府目标责任制的考核内容，各地务必引起高度重视。三是确保数据质量。数据质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。获取真实准确的数据，既要克服各种客观存在的困难，更要严格依法办事，排除一切人为干扰。要严格执行普查技术规范，防范数据失真。各级普查机构、普查人

5、员和普查对象，都必须依照法律、法规的规定和此次普查的具体要求，按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构一定要把质量控制贯穿于污染源普查工作的全过程。要建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，要层层把关，严格检查验收，以确保查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。上级普查机构要对一级普查数据进行质量核查工作，数据质量达不到要求的，必须进行得新调查。如果出现这种情况，不但是人力、物力、财力的巨大浪费，也严重地影响了我们的信誉，我们都担不起这个责任，希望大家高度重视普查数据的质量控制，严格按普查技术要求办事，坚决执行入户调查的规定，实行普查数据普查员互校、

6、普查指导员审核、普查办抽查的质量控制制度，确保普查数据的准确无误。四是加强现场监测。这项工作环保监测站已经在开展，今年1-3季度的监测数据均已上报省污染源普查办，第4季度的监测数据正在取得之中。要抓紧完成数据的汇总，要加强对我市各类污染源的监测工作，了解和制定排污系数，为明年的正式普查奠定良好的基础。五是做好试点工作。为积累工作经验、探索工作方法、培训工作人员、检验普查各项技术规定和软件的科学性和可行性，探索和总结污染源普查的组织实施方式，我们这次清查试点工作确定在大田街道办事处进行。清查试点成功与否对于完成全市的污染源清查工作具有决定性的影响，在座的各位镇街道、医化园区普查工作人员将是各普查

7、区域的骨干力量，承担着组织、指导、协调各自区域内污染源普查工作的重大责任，请你们充分利用本次试点机会，总结和完善污染源普查的经验、方法，促进我市污染源普查工作的顺利开展。六是加强培训。我市的普查师资将在12月份参加省里的培训，回来以后对全市的普查指导员和普查员进行培训。污染源普查特别是工业源的普查，技术性很高，普查项目很多，其中重点源有18张表格，需要填写500个左右的普查数据，因此除了普查员、普查指导员有较高的素质外，还需要加强普查业务培训。各镇、街道、医化园区要按照市人民政府关于开展市第一次全国污染源普查的通知（临政发245号）文件要求，抓紧成立普查领导机构和工作机构，从机关、事业单位抽调

8、业务精、作用硬、组织协调能力强的干部参加普查工作。要广开渠道，从社会上选聘责任心强、文化水平较高、有能力与企业打交道的人员加入普查队伍，接受培训。本次清查试点工作有四方面重要作用：一是验证清查方案等技术规定和清查软件的科学性和可行性，便于我们发现问题，及时修改和完善。二是探索和总结污染源清查工作的组织实施模式，在总结试点经验的基础上加以完善，便于全市各镇街道和医化园区开展清查工作。三是提高市普查办的组织协调和业务指导能力。由于污染源普查工作在全国是第一次，我们没有现成的方法和经验，一切工作都在摸索中前进，因此市普查办同志要利用本次清查试点的机会，提高组织协调能力和业务水平，在下一阶段全市污染源清查工作中能够更好地协调、指导各地的污染源清查工作。四是培训全市污染源普查工作的骨干。这次我们请各镇街道、医化园区都派人来参与污染源清查工作，最主要的目的就是为全市污染源普查培训一批骨干力量，回去之后培训本区域的清查工作人员，指导各区域的污染源清查工作。1、统一认识，高度重视。2、精心组织、加强领导，确保试点圆满完成。3、集中时