市长在土地置换表彰会讲话

1、市长在土地置换表彰会讲话同志们：一、充分肯定全市城乡建设用地置换挂钩工作取得的显著成绩一是加强了耕地保护。全市建设用地增减挂钩工作开展以来，共组卷116个批次、982个地块，应复垦面积5.44万亩，位居全省第2位；已完成复垦5.25万亩，占全部任务的97%，实施及上报验收进度位居全省第2位；通过土地整治，新增耕地面积5.04万亩，实现了占补平衡，对稳定耕地面积、提高耕地产能、保证粮食连续9年增产，发挥了重要作用。三是助推了现代农业发展。通过建设用地增减挂钩工作，使项目区内全面实现了田成方、路畅通、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排的生产新格局，农田有效灌溉率达100%，高标准农田比重达80%以上，

2、农业机械综合指标达90%以上，为加快发展现代农业、推进农业机械化生产奠定了良好基础。五是加快了三化进程。几年来，通过置换挂钩共为工业园区建设提供用地指标2.67万亩，为城市公共基础设施建设提供用地指标6103亩，为城市商业建设提供用地指标6958亩。在耕地不减少、建设用地不增加的前提下，有效解决了工业化、城镇化面临的用地难题，夯实了发展载体，增强了发展活力，为全市经济社会发展提供了有力支撑。二、继续扎实做好城乡建设用地置换挂钩工作（一）全面完成年以前置换挂钩项目的实施验收工作。市土地整治办公室要继续发挥牵头抓总和协调督促作用，坚持周汇报、月督查制度，加强对省批项目剩余批次的调度，做好扫尾工作。

3、各县区要倒排工期，压茬推进，严把建新、拆旧、复垦、验收四个环节，力争于6月底前全面完成市本级、区、涡阳县、利辛县（除3个采煤塌陷区和整村推进批次外）城乡建设用地置换挂钩项目，并通过省厅验收；力争10月底前全面完成利辛县剩余的3个采煤塌陷区和整村推进批次的复垦验收工作。-年，市政府审批了28个批次、1.4万亩的置换挂钩项目，截至目前，仅有区完成50%，其他县区进展很不理想，有的基本没动。对此，各县区要高度重视，力争10月份完成拆迁复垦并通过市验收。（三）有序推进各县区年建设用地增减挂钩工作。市土地整治办公室要积极指导好各县区坚持以维护群众利益为核心，以四项组织、三项制度、一个方案为抓手，坚持四自

4、方针，进一步完善体制机制，稳步推进、高效实施年城乡建设用地增减挂钩工作。涡阳县、利辛县、县政府要提前谋划，做好前期准备工作，学_借鉴区政府年城乡建设用地增减挂钩组卷和项目实施工作经验，切实抓早、抓实、抓好，待增减挂钩指标下达之后，高质量、高效率完成年城乡建设用地增减挂钩任务。（五）进一步拓宽筹资渠道。一要拓宽筹资渠道。按照预算不变、渠道不乱、用途不变、形成合力的原则，着力整合涉农资金，确保项目顺利实施；要千方百计筹集各类资金，确保项目建设需要。二要严格执行政策。坚持不少于20%置换挂钩项目指标用于新农村建设；将增减挂钩工作免收的4项（耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、水利建设基金、耕地占用税

5、）费用全额用于土地整治和新农村建设；通过城乡建设用地调整使用所获收益，必须按照明晰产权、维护权益的原则，合理分配增值收益，增值收益全部返还农村，用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。三要加强监管，确保资金安全、生产安全、工程安全、干部安全。严格执行省土地整理复垦开发项目管理办法（皖国土资155号）、省土地开发复垦整理项目资金管理暂行规定（财建177号）和省土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法（皖国土资152号）的规定，对资金实行专户管理、专款专用，确保封闭运行，严防挤占挪用。对建设用地置换挂钩项目建设资金使用计划、项目专项资金收入情况、项目建设情况及支出情况予以公示，确保项目公开、透

6、明、依法、有序、规范。各县区要成立联合审计组，对新村规划建设和农村建设用地置换挂钩所有资金进行专项审计，确保资金安全、有效、合理使用。要认真落实工程质量监督制度，在安置区基础设施和房屋建设上，全面实施项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量安全。除此之外，市里还要成立项目审计组，由市国土资源局牵头，对每个县区至少抽查2个项目进行专项审计；还要成立工程监管组，由市建委牵头，对每个县区至少抽查2个新农村建设点，进行工程质量、项目法人制、招标投标制度等监察。三、进一步加强领导二要形成合力。市财政局要协调好项目资金的运作，为项目区建设提供资金保障；市住建委要做好安置区的规划指导工作，制定安置区基础设施建设工程质量管理细则，确保安置区基础设施建设的质量，继续做好年危房改造工作，把危房改造项目积极向年市本级19个批次建设用地增减挂钩卷点倾斜；市农委要做好农用地承包经营权的管理，参与项目新增耕地的检查验收，加强对新农村建设和发展规划工作的指导，促进与新农村建设的有机结合；市供电公司要继续做好新村安置点供电设施的建设，确保新村安置区群众用电；市环保局要抓好新村安置点饮水安全工程、生活垃圾处理、沼气工作建设等各项工作，切实提高农民的居住环境