推进普法工作夯实社会和谐基础

1、推进普法工作夯实社会和谐基础构建社会主义和谐社会，正成为我国的一个治国目标，成为全民所追求的一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理想社会模式。民主法治是和谐社会的最基本特征，也是促使社会和谐运行的最有效机制，而普法工作是民主法治的重要基础，本文结合原芳村区人大推进“四五”普法的一些工作经验，谈谈地方人大如何在夯实社会和谐基础中发挥作用。*年，原芳村区“三五”普法规划进入了总结验收阶段，区人大常委会就提前介入了“四五”普法规划的制定工作，提出要按照“两个转变，两个提高”的工作目标，紧紧围绕建设西部商贸中心及芳村城市化等具体实际情况来设置“四五”普法的实施内容。

2、因此，区普法办在制定“四五”普法规划过程中，针对了本地区不同时期经济社会发展的特点尤其是在城市化过程中遇到的社会问题以及各层次普法对象的特点，提出了包括内容和形式在内的不同普法工作要求，如针对创建和谐社会，化解城中村改制改造过程中的矛盾和重点，将信访、征地拆迁、计划生育等方面的法律法规纳入“四五”普法的重点内容，增强了普法规划的针对性。为了从法律上保证普法规划的实施，*年初，原芳村区人大召开了常委会会议对“四五”普法规划进行了认真审议，作出了关于在全区公民中开展法制宣传第四个五年规划的决定，以人大决定的形式增强了“四五”普法规划实施的法律效力，并提出审议意见要求区普法部门每年都制定具体的实施计

3、划及工作目标、建立检查评比、学_培训、考试考核、宣传等普法工作制度，以保证普法规划循序渐进推行。“四五”普法实施期间，一是区人大常委会坚持每年听取一次普法工作情况汇报。区人大法制工作委员会则经常到基层了解普法情况，加强日常跟踪检查，掌握工作进度，解决疑难，协调处理有关问题。二是发挥代表在普法工作中的示范带头作用，每年都集中举办一期代表法律法规培训班，向代表分发法律资料，既增强代表的法律素质，也通过代表的示范带头、传播作用，来带动群众法律知识的普及和法律观念的增强。三是大力支持普法工作行动，区人大常委会领导每年都亲自对干部学法考核工作进行现场监督，积极参与现场普法活动和有关的法制讲座，全力推动全

4、区普法工作的开展。四是把法律知识考试作为任命干部的重要环节和依据，对考试不合格者不予提请任命，大力提高领导干部的法律素质和依法行政、依法办事水平，促使领导干部在遇到具体问题时，自觉运用法律观点和法律手段解决问题。社区普法是“四五”普法工作的一个重点，也是创建和谐社区的重要着力点。原芳村区在社区普法工作中进行了有效的探索和创新，取得了显著的成效，为创建和谐社区奠定了坚实的基础。*年“四五”普法规划实施期间，正值芳村区“城中村”转制改造工作全面实施，各种社会矛盾引发的群众上访事件比较突出的时期，为此，芳村区加大了对社区居民的普法工作力度，将法律知识的普及与解决群众内部矛盾纠纷，特别是各个时期社区居

5、民普遍关注的热点难点问题结合起来，提出每个社区举办一个大型的图片展，集中上一堂法制课，组织一场文艺演出，播放一组反映芳村区两个文明建设概况的VCD录像带和向群众派发一份法制宣传资料的“五个一”活动形式，使社区群众接受一场别开生面、生动有效的法制宣传。如芳村花园小区就是开展法律进社区工作的示范单位，今年6月份，广东省在该小区召开了“法律进社区”工作现场会，总结了七点工作经验向全省推广。除了“五个一”活动内容之外，芳村花园小区还在年初设立了广州市第一个社区法律工作站，由街道司法所所长、区公职律师担任义务咨询服务工作，成为社区居民解决日常生活中遇到的法律问题，依法调处民间纠纷的好场所，社区群众纠纷大

6、大减少，工作成效十分明显。社区还成立了合唱团，在会所内设置了一间约200平方米的场所，供合唱团队每周二晚上排练和社区老年人协会活动使用。两年多来，社区合唱团配合普法工作，多次自编自演法制节目在小区演出，还积极参加区、市组织的大型法制文艺表演，成为社区法律志愿者服务队的重要力量，也营造了浓厚的民主、和谐氛围。1、立足民主法治、和谐的目标，进一步健全法律体系2、加强检查督促，全面推进普法工作在推进普法工作，构建和谐社会中，地方人大要着力促进依法行政工作。在各项国家权力中，行政权的涵盖面最广，涉及到国家生活和社会生活的方方面面，有广阔的自由裁量权，行政执法主体超越职权、滥用职权、侵犯公民合法权益的可

7、能性和危险性也最大。因此，地方人大要加大对行政权的制约和监督，通过建立健全执法责任制、推行错案追究责任制，督促行政机关明确执法责任、范围，把宪法和法律赋予国家机关的权力同工作人员责任挂钩，引入约束机制，强化对“一府两院”及其工作人员的监督，保证国家法律、法规的遵守和执行，促进依法办事，依法行政。“民为邦本，本固邦宁”，只有固本强基，加强基层民主政治建设，和谐社会才能有坚实的基础。随着城市居委会和社区制度的发展和完善，传统城市居民的单位身份制已逐步被打破，居民从“单位人”向“社会人”过渡，居委会和社区将承担更多的功能，现行街道的许多职能将逐步下移，这对基层的自治程度也提出更高的要求。地方人大必须

8、努力扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，管理基层公共事务和公益事业，以此使人民的主体地位和主体意志在社会生活中真正得以体现和发挥。切实尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由，依法行使当家作主的权利，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为建设社会主义和谐社会提供政治动力和保障。目前，地方人大与社区居委会的关系普遍是比较间接和宏观的，但随着城市管理体制的改革和工作重心的下移，社区将是构建和谐社会的重点，没有和谐社区就没有和谐社会。人大要在构建和谐社会中发挥更大的作用，一定要发挥好代表的作用。人大代表来自于人民，根植于人民群众之中，是社区建设的重要力量，人大代表应当在整合民意、凝聚民心中发挥作用。一方面，在遵守法律法规中起带头模范作用。人大代表要在各条战线上和各自的岗位上发挥自身优势，广泛深入地宣传普法活动和依法治理工作，进一步提高各级领导、社会各界和人民群众对普法重要性的认识。要站在人大代表先进性的高度，不断提高自身法律素质和法律意识。特别要学好与本行业和本职工作相关的法律法规，以自身的形象和影响，促进群众性的学法用法活动的开展，与广大干部群众共同营造学法守法和维护法律权威与尊严的氛围