市委编办副主任在xx中心卫生院法人履职评估大会上的讲话

1、市委编办副主任在xx中心卫生院法人履职评估大会上的讲话市委编办副主任在xx中心卫生院法人履职评估大会上的讲话 创新监管手段 开展事业单位法人履职评估 在xx县xx中心卫生院法人履职评估大会上的讲话 同志们：积极开展事业单位法人履职评估探索，是中央编办“十二五”时期事业单位登记管理工作指导意见中的重要部署，也是今年市委编办交给xx县委编办的重要创新探索任务。今天，xx中心卫生院法人履职评估大会的顺利召开，标志着此项工作进入了实际操作阶段，这项机构编制管理工作创新之举，再次充分展现了xx各级领导勤于思考，敢于创新，善于创新的工作精神，在此，我谨代表市委编办，表示热烈的祝贺！这里，我先讲两点意见，供

2、大家参考。一、要充分认识开展事业单位法人履职评估的重要意义第一，事业单位的特殊地位和作用，必然要求加强事业单位法人履职评估。事业单位的规模大，人员数量多，具有文化程度高，专业技术强，优秀人才集中的特点，是人才智力资源的主要聚集地，广泛分布在教育、卫生、文化、民政、城建交通等领域，在促进经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生中发挥着重要作用。目前，全市登记事业单位法人已达1512家，核定编制49900多个，实有人员46000多人。如何加强法人监管，正确引导事业单位围绕社会公益目标依法履职？这是各级机构编制部门，特别是登记管理机关面临的重要课题。xx开展事业单位法人履职评估，就是借鉴利用了绩效

3、评估这个现代管理理念和先进手段，充分调动了登记管理机关、主管部门、政府相关部门、事业单位代表、服务对象代表等各方力量的积极性，用评估工作引导事业单位法人围绕机构编制部门所核定的公益性宗旨和业务范围依法履职。第二，创新法人监管，构建完整机构编制管理链条，必然选择事业单位法人履职评估。作为事业单位法人登记管理机关，按照事业单位登记管理暂行条例和实施细则，抓好事业单位法人监督管理是义不容辞的责任。过去，由于种种原因，我市在事业单位法人管理方面，偏重于事业单位的审批管理，忽视事业单位运行过程的追踪管理，没有形成系统化的完整管理链条。与中、省的要求相差很远，与其它市州也存在较大差距。机构编制部门独立设置

4、后，市委、市政府和市委编委领导十分重视这方面的工作，将组织开展事业单位法人履职评估作为机构编制部门的职责纳入了“三定”规定。开展事业单位法人履职评估，可以将机构编制审批、监管、服务有机结合，督促整改机构设置、职责任务规范、编制调整和结构优化等问题，实现“产前”、“产中”、“产后”全程贯通，延伸管理路径，拓宽管理领域，增强了管理的科学性，逐步实现了机构编制管理方式由静态向动态转变、由被动向主动转变。第三，创新体制机制，深入推进事业单位改革，事业单位法人履职评估是重要手段。分类推进事业单位改革，是党中央国务院的重要部署。这些年来，经济体制改革不断深入，国有企业改革取得重要突破，行政管理体制和政府机

5、构改革积极稳妥推进。与这些领域的改革相比，事业单位改革虽然也在分行业分地区推进，取得了进展，但总体上相对滞后，事业单位管理和运行中仍旧存在诸多深层次矛盾和问题。比如，一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，内部治理结构不健全，运行机制不灵活，激励约束机制不完善，监管机制不到位等等。整个事业单位改革，清理规范是基础，下一步的分类，目前四川的分类目录已拟制完毕并报中央编办审批。今后的事业单位，只具有社会公益性。分类后，进行体制机制的创新是重点。对事业单位法人而言，主要是推进法人治理结构建设，这是事业单位体制机制创新的核心，也是解决目前事业单位“政事不分、管办不分”的有效手段。我市和xx、xx

6、被列为全省事业单位法人治理结构建设试点三个地区，目前市第一人民医院和安居职中这两个单位的试点工作正在积极稳妥推进中。事业单位法人治理结构建设有两大目标要求，一是进一步落实事业单位法人自主权，激发事业单位活力，二是要加强事业单位法人监管，防止偏离公益性目标。而事业单位法人履职评估，就是加强事业单位法人监管的重要手段，从这个意义上讲，此项工作与分类推进事业单位改革紧密相关。二、要精心组织实施，力求评估取得实际成效 事业单位法人履职评估的目的，在于规范事业单位法人行为，提高事业单位公共服务水平。这次xx中心卫生院法人履职评估，xx县委编办很早就进行了筹划和准备，方案起草后，先后征求了县卫生局、财政局

7、、发展改革局等相关部门意见，上周还专门来xx汇报相关方案，市委编办就方案总体框架、评估指标设计、评估内容侧重、评估结果运用等方面提出了修改意见。要求事业单位法人履职评估要与目标绩效考核办或者主管部门组织的目标任务考核、组织部门开展的领导班子考核区别开来，避免“多头考核”。需要指出的是，事业单位法人履职评估侧重于事业单位职责任务、事业机构运行、编制资源使用效率等内容，力戒形式主义。在评估结果的运用上，要将结果作为机构编制调整的重要依据，并且按照事业单位登记管理暂行对违规行为进行处理。对表现突出的事业单位法人，要旗帜鲜明地予以通报表彰，并且在机构编制资源、财政预算等方面进行倾斜。对评估不达标者，要

8、责令其限期进行整改，整改不合格的，依法给予核减编制、调整职责、撤销机构、注销法人登记等处罚。要建立评估结果共享制度，将评估结果作为主管部门目标任务考核和事业单位负责人奖惩和收入分配、财政部门确定和调整事业单位预算的重要参考依据。总体来看，目前方案指标设计比较科学，内容也很有针对性。希望在县委编委的正确领导下，由县委编办牵头，在卫生局、财政局、发改局等相关部门以及xx镇党委政府、服务对象的大力支持和紧密配合下，精心组织实施，力求试点取得圆满成功。同时要认真总结经验，加大宣传力度，为在全县推广乃至全市借鉴提供参考样本。同志们，开展事业单位法人履职评估有国家法律法规和政策作依据，中央编办有指导性意见要求，市委编办将其作为机构编制管理的一项重要创新工作交给xx进行探索。xx中心卫生院在全市范围内率先开展试点，意义重大，任务艰巨。市委编办