5 复习题答案

1、第五章行政责任一、名词解释1.行政责任行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。2.行政责任意识行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。3行政责任制度行政责任制度是依据道德理念和道德原则而做出的一种客观性的制度设计和安排，它既具有法律的形式性特征，也具有道德的实质性内涵。4.有限责任制有限责任制

2、是指在行政管理实践活动中，行政人员对其行为所得到的收益或可能遭受到的损失只负担部分责任的制度。5.无限责任制无限责任制是指在行政管理实践活动中，行政人员对自己的行政行为所得到的收益或可能遭受到的损失承担全部责任的制度。二、填空题1.现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的，行政体系的运行过程是（公共权力）的运行过程，同时也是（行政责任）体系产生的过程。2.在行政体系的运行过程中（行政责任）居于首要位置，行政权力只是承担（行政责任）的手段。在直接的意义上，（承担行政责任）就是全部行政管理活动的目的。3.公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家的政

3、治统治）的目的的。4.对行政体系而言只有当它能够保障（社会）利益并能够真正履行自己的责任时，才是合乎理想的，才是道德的和合法的。正是从这个意义上讲，民主政府必然是（责任）政府，民主政治必然是（责任）政治。5我国行政责任的引入使行政体系接受人民的监督更加充实，也使行政体系及其行政人员在进行行政管理活动时，有了最根本的约束原则（人民的利益）。6.公共行政主体的行政管理活动是建立在（行政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的（可靠工具）。7.行政责任是行政管理活动的基础因为行政责任是确保行政权力被正确运用的（必要手段），是维护社会秩序、确保公民权益的（必要

4、条件）。8.实际上道德责任是渗透于（权力）和（法律）作用范围之中的主观意识到的责任。或者说，道德责任义务能够把外在于行政人员的（行政）责任和（法律）责任，转化为行政人员的内在自觉的责任，成为行政人员的价值观念和行为准则，并在他们的行政管理活动中发挥作用。9.目前，实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。这一行政责任结构体系，是将（行政责任）、（法律责任）和（道德责任）三者耦合起来的总体性责任体系。10.在很大程度上行政责任的履行取决于行政人员的（态度、价值观和信仰），取决于行政人员对（客观的行政责任）的认同和接受程度。11.社会主义国家的行政管理的根本宗旨是：（为人民服

5、务）。这一宗旨是社会主义公共行政（公共性）的具体表现。12.在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即（宪政责任制）、（政党责任制）、（有限目标管理制）和（公仆责任制）。13.行政人员的（行政责任意识）是有效地开展行政管理活动中的主观根据。14.普遍的行政责任意识的形成，关键在于（行政责任制度）的建设。15.实现（个体行政责任意识）向（行政责任制度）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，是优化行政管理所要追求的目标。三、单项选择题1.从内容上讲，行政责任中最根本的是（D）。A.行政职责B.行政权力C.行政权利D.行政义务2.行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（D）。A.忠于党B.忠于国家C

6、.为所在组织谋利益D.为人民服务3.一般而言，行政责任体系中，法律责任属于（B）。A.主观责任B.客观责任C.道德责任D.积极责任。4.行政人员职业价值观的基本内容是（C）。A.廉洁奉公B.遵纪守法C.对行政之公共性的信仰D.勤政为民5.确立行政人员在行政管理活动中的道德自主性的根本途径是（B）。A.加强技能训练B.培养行政人员的行政责任意识C.强化行政人员的权力意识D.以上都不对。6.培养行政人员的责任意识，首要的任务是（A）。A.促进行政人员公共性信仰的生成B.严格控制其权力的行使C.树立行政人员的道德自主性D.加大对不负责任行为的惩罚力度7.关于行政人员职业意识的仁爱，以下哪种说法是正确

7、的（C）。A.仁爱仅仅是根源于行政人员自爱的德性B.仁爱只是由行政人员的职业本性决定的C.仁爱既来源于行政人员的意识自觉，又是其应承担的责任D.以上说法都不对。8.行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，主要表现为哪一种责任意识（C）。A.求实意识B.宽容意识C.节制意识D.公正意识9.目前，世界上各国普遍采用的行政责任制度是（C）。A.无责任制B.无限责任制C.有限责任制D.宪政责任制10.我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（D）。A.宪政责任制B.政党责任制C.有限目标管理制D.公仆责任制11.普遍的行政责任意识的形成，关键在于（B）。A.行政人员的独善其身B.行政责任制度的建设C.行

8、政组织的教化D.社会创造的外在环境12.行政责任制度设计的出发点是（A）。A.为人民服务B.忠于国家C.忠于党D.忠于组织13.行政责任制度真正实现的基础是（B）。A.完善和健全的制度B.行政人员的职业道德与责任意识C.明确的法律.法规D.完整的职业伦理规范14.完整的行政责任体系是一种（C）。A.线型结构B.“点面”结构C.三元耦合结构D.以上都不对15.管理行政的人性假设是（A）。A.人性恶B.人性善C.既非善，也非恶D.既恶又善四、多项选择题1.对于现代公共行政而言，行政责任体系是一个（BCD）耦合的复杂结构体系。A.职务责任B.法律责任C.行政责任D.道德责任E.政治责任2.行政责任的

9、特点包括（ACDE）。A.行政责任具有政治性B.行政责任具有经济性C.行政责任具有具体性和义务性D.行政责任既是制度的又是伦理的E.行政责任是一种监督、控制和制裁的统一3.行政责任的作用主要表现在（ABD）。A.行政责任是行政管理活动的基础B.行政责任的具体性，可有效激发行政人员的事业心和责任感C.行政责任的具体性极大地限制了行政人员行为选择的自由D.完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性E.行政责任是行政管理的结果4.管理行政模式的基本特征包括（ABCDE）。A.政府是行政管理和社会管理的主体B.政府的社会管理无所不在并迅速分化为许多专门的领域C.政府机构膨胀的趋势不可遏止D.高成本

10、E.低效率5.从行政体系的角度看，行政责任的结构是（ABD）的综合统一。A.组织体系的责任制度B.行政人员的责任意识C.行政人员的道德意识D.行政人员的负责任的行为E.行政人员的不负责任的行为6.行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的（ABCDE）。A.仁爱的意识B.宽容的意识C.公正的意识D.求实的意识E.自我节制的意识7.对世界各国政府的行政责任制度进行考察，可以发现，依据行政人员承担责任的性质和程度，可以分为的基本类型是（CDE）。A.积极责任制B.消极责任制C.有限责任制D.无限责任制E.无责任制8.行政人员没有履行行政责任义务时，要承担（ABCDE）的责任。A.身份处分B.行政处

11、分C.法律责任D.政治责任E.道德责任9.在我国，行政责任制度包括的内容有（ABCD）。A.宪政责任制B.政党责任制C.有限目标管理制D.公仆责任制E.无责任目标管理制10.行政责任制度设计的原则有（ABC）。A.服务原则B.效率原则C.公正原则D.惩罚原则E.奖励原则四、简答题1.为什么说行政责任具有具体性？这是因为，基于权力关系的行政责任义务，是发生在具体的权力主体和权力客体之间的责任义务，每一个权力的持有者、每一种权力的行使，都是基于严格的责任义务的。一方面，法律对组织群体及其成员的责任规定具有形式上的具体性，另一方面，行政责任的实现通过法律责任向道德责任的转化，总是体现在行政人员的具体

12、行为选择中。总之，行政责任体系是具体的，其具体性不仅表现在行政组织整体承担责任义务的具体性，更在于行政人员及其行政管理活动的责任义务的具体性。2.为什么说行政责任既是制度的又是伦理的?首先行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规

13、范，又是道德上的要求。3.什么是公共行政中的节制意识？节制是指人的自我节制，是一种通过人的道德理性而使人的生活、活动和各种各样的行为道德化的德性。在公共行政中，节制是行政人员的责任，它首先要求行政人员遵纪守法，这是行政组织和行政人员开展行政活动的起点。节制还表现为对物欲和权欲等的节制，是对自我的欲望进行审查和清理之后，使那些合理的欲望得到满足，限制和约束不合理的欲望。4.行政责任意识的具体内容有哪些？行政人员关于公共行政的信仰在具体的行政管理活动中，表现为行政责任意识，它包括：第一，仁爱意识。第二，公正意识。第三，求实意识。第四，宽容意识。第五，节制意识。5.有限目标管理责任制的含义是什么？一

14、是在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府负责；二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；三是在具体工作中，要求行政人员就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业绩并予以相应的奖惩。五、论述题1.为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？答题要点：（1）行政人员的行政责任意识行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理

15、学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。（2）行政责任制度在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。（3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中关键在于行政责任制度的建设。因为：在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。

16、行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。2.为什么说行政责任在行政管理活动中是必须的？答案要点：（1）行政责任是行政管理这一特殊职业活动中的责任，从内容上看，行政责任有客观责任和主观责任之分。客观责任与外部强加的可能事物有关，具体有职责和应尽的义务两个方面；主观责任根植于行政人员自己对忠诚、良知、认同的信仰。（2）公共行政主体的行政管理活动是建立在行政责任的基础上的，行政责任是确保整个社会有效约束公共权力、确保社会进入良性运行状态的可靠工具。（3）行政责任的具体作用表现在

17、：第一，行政责任是行政管理活动的基础。行政责任是确保行政权力被正确运用的必要手段，是维护社会秩序、确保公民权益的必要条件。第二，行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感。行政责任的具体性带来了行政组织的和谐与行政人员行为选择的自由。第三，完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。现代公共行政是通过把行政管理活动中的一切责任进行道德化的途径来进行社会治理体系的建构和重新组合的。行政责任体系中道德责任的引入，赋予了行政管理主体和谐的性质，进而促进一切社会关系的道德化，赋予整个社会和谐治理的可能性。3.行政责任与行政权力的关系是什么？答案要点：（1）行政责任行政责任是行政管理这一特殊职业活动中的责任，从内容上看，行政责任有客观责任和主观责任之分。客观责任与外部强加的可能事物有关，具体有职责和应尽的义务两个方面；主观责任根植于行政人员自己对忠诚、良知、认同的信仰。（2）行政权力。行政权力实质上是公共行政主体行使的公共权力，在具体行使过程中，行政权力存在相互冲突和矛盾的地方。（3）行政责任的设置，就是为了规范行