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文档简介
1、学 号:*物流学课程论文面向自然灾害的物资储备管理研究院系名称:*专业班级:*学生姓名:*面向自然灾害的物资储备管理研究摘 要: 面向自然灾害的物流称为应急物流。由于其本身的特性,物流条件和时 间的限制, 应急物资的管理方式与常规物流有着明显的不同。 而应急物资是应对 突发公共事件的重要保障。 因此,建立完善的应急物流体系, 加强应急物资采购、 储备、运输环节的管理, 是形势发展变化的迫切需要, 也是我国建设应急物流所 面临的重要课题。关键词: 应急物流 应急物资 物资管理与普通物流物资相比,自然灾害的物资具有以下特点:特殊性,不确定性,时效性,滞后性等。因此应急物资的采购,储备,保管,保障运
2、输,配送 和使用等方面具有独特性。对应急物资进行妥善的管理能够最大限度地减少自 然因素和人为因素对物资理化性质的影响,进而发挥应急物资的最大效用,减少自然灾害的影响。1、自然灾害应急物流的特点自然灾害应急物流是发生自然灾害情况下所需要的应急物资为目的、 以效益 最大化和损失最小化为目的,充分发挥政府和群众,整合运输、包装、卸载、搬 运、仓储等各种功能的物流过程。自然灾害应急物流具有突发性和不可预知性,应急物流和物资要求随机性 时间紧迫性;非常规性及政府和群众共同参与性等特点。和普通物流的相同之处在于,由流体、载体、流向、流程、流量等要素。普 通物流多要求实现物流效益,同时强调效率,应急物流则强
3、调效率最大化。自然灾害情况下, 要求物流运走必须认真的思考。 做一定的工作确保人民的 生命财产安全, 又把物流成本控制在一定范围之内。 应急物流系统主要分为应急 物流协调指挥中心、物资供给端、 物流中心以及物资需求端四个环节, 通过各环 节之间信息的双向传递, 实时回馈信息, 将物资供给者所提供的物资加工分类后 配送到受灾区。2、自然灾害应急物流中的物资储备要求自然灾害的应急物流的性质决定了应急物资的紧迫性, 应急物流追求时间效 益最大化和损失最小化为目标的一种特殊的物流活动。 在应急物流的实现中, 应 急物资的管理是核心环节。 物资储备的管理水平是实现应急物流快速保障的重要 物质基础, 也是
4、衡量应急物流保障水平的显著标志。应急物资的储备, 是实施紧 急救助、安置灾民的基础和保障, 直接影响应急物流系统的反应速度和最终成效, 大量的安全保障物资储备可以大大压缩从灾害发生到救灾完成的间隔时间, 减少 采购和运输量,减少相关成本,但同时也会占用大量的流通资金,成本上升,阻碍了资金的周转速度,将造成极大积压与浪费。 应急物资在管理过程中应注意以下几个方面: 2.1 ,确保物资的质量保证。 这是物流物资的首要任务,在自然灾害面前,我们应该以一流的物资来确保人民的生命财产安全 。要根据应急物资所处的具体自然环境,保持其自身的理化特性,为物资储存、运输、搬运等创造良好的外部环境。2.2 ,加强
5、应急物资的安全性。 这是普通物流同样也是应急物流对物资储备 的另一要求。在面对自然灾害等复杂的环境下,不论严寒酷暑,甚至湿度等的恶 劣环境下,必须保障物资的安全性。 在物流的各个环节中必须保证万无一失, 安 全稳妥。因此,各级部门增强风险防范意识,大力加强救灾应急物资储备工作, 有效应对各种突发灾害, 及时保障受灾群众基本生活, 维护经济社会的稳定和发 展,最大限度减少灾害损失。各个部门要从提高减灾救灾能力, 充分认识救灾应 急物资储备工作的重要意义。2.3 ,充分完善应急储备管理制度。 救灾工作分级管理、分级负责,各级应 该充实和完善救灾储备工作, 制定并严格执行救灾应急物资的入库验收, 定
6、期检 查,安全防范等工作;加强中央和地方的救灾物资储备管理, 明确各级救灾等方 面的权限与程序; 建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度, 制定救灾储 备物资采购、储备、 调拨和回收等各个工作环节的程序和规范, 要严格防止仓储 过程中的物资流失、变质和不当损耗;建立和完善救灾储备物资统计报告制度, 完整、准确记录救灾应急物资储备和使用情况并定期逐级上报,确保账物相符;加大制度的完善力度,实现各级信息共享,加强沟通。在健全制度的情况下,应 该要求各部门能够迅速掌握物资的数量,品种,型号,规格的准确信息,以确定 应急物资的后续补充和前方的发放。 那么就要求在物资管理方面应做到严肃, 认真,严防
7、各类差错事故的发生,做到不错、不乱、不差。这需要我们健全制度来 确保。2.4 ,努力完善应急物资的储备的品种和数目。由于自然灾害的特点,要求我们的各个部门应充分考虑到应对大灾的各种需要。在目前的基础上加大物资的树木和种类, 充分考虑到人民生活的所需要的帐篷、棉衣、棉被、食品、饮用水、照明以及医疗卫生等物资需要。充分了解物资供应厂商的生产周期,对食品、 饮 用水等不宜长期保存的物资, 严格执行食品安全标准, 确保物资供应渠道的安全 和畅通无阻,确保人民在自然灾害面前得到及时、全面、充足的救济和救助。2.5 ,完善储备库的建设。 在以上工作及时完成的情况下,我们应该考虑应急物 资的储备库的建设情况
8、。 由于自然灾害的不确定性, 甚至在物资储备的地点也有 可能发生重大灾害,因此物资的存放应该尽可能的合理。同时, 合理的存放有利 于在自然灾害的时期,对物资的调用高效,便于快速搬运、配送和管理,节省时 间,提高效率。因此,储备库的建设应严格按照国家的法律法规,和地方政府的规划要求,遵循规模适当、功能、齐全、布局合理、反应迅速、运转高效、经济 合理及科学规划的原则。同时,优化配置、统筹规划、适当调整、综合布局,改 造现有物资储备仓库,布设和增加新的储备库点,增加库容和储备量, 充分发挥 国家、军队物资储备在仓库布局方面的“网络优势”,可以有效弥补目前应急物 资储备系统中仓库资源少、 仓库布局不合
9、理的不足。 根据灾害特点和救灾工作需 要,合理确定各级救灾应急物资储备库规模,因地制宜,可以采取新建、共用或 租借等方式解决存储场所,充分利用已有库房和设备,避免重复建设; 县级以上 区域一般应设立救灾应急物资储备场所, 乡镇和村可结合避灾场所建设, 积极开 展救灾物资储备, 逐步形成中央和地方救灾应急物资储备网络体系, 扩大救灾应 急储备物资的有效服务辐射范围。2.6 ,加强各地区各部门之间的沟通与合作。 在自然灾害发生往往不是同一 地区受影响, 而是关联到其他的地域与地区, 这要求不同的地区应急物资管理部 门应该功能共享信息与计划,共同面度自然灾害。同时,自然灾害发生情况下, 同一地区的不
10、同部门之间应加强合作在土地,交通运输,城市规划部门协作, 积 极应对救灾计划。 建立健全民间救灾工作信息共享机制,认真规划,落实工作目 标和工作职责,加强对应急物资储备工作和储备物资的检验。2.8 ,强化应急物资的运输管理。 应急物资的运输填平了物资与用户之间的 空间距离,使得物流得以真正的实现,铁路、公路、航空及水路运输构成了运输 的主要方式。如前所述,突发性事件发生之时,这种需求往往是突发性的、局部 的需求, 在运输方式和运输路径的决策中, 成本最低的原则已不重要, 有效压缩 应急物资的运输时间才是关键目标。 我国现有应急物流的运输往往不仅运用民用 的运输力量,而且还动用军队、 武警和民兵
11、预备役部队的运输力量, 这对于应急 物流系统来说是个很好的机动保障体系, 关键是对在什么情况下可以调用这些力 量形成一个规范性的框架以形成双方良好的互动。2.9 ,全面发挥家庭应急储备作用。 在自然灾害发生情况下,家庭的应急储 备在关键时刻发挥着很大的作用, 尤其在日本等应急教育比较到位的国家。 然而 我们国家在家庭应急储备方面的教育尚不足道。 因此,必须在全社会大力倡导建 立家庭层面包括应急食品、 应急生活用品、自救应急用具等在内的应急物资储备。我国应当以适应国情, 倡导建立具有适应我国国情的家庭应急物资储备, 特别是 我国分布广泛的农村家庭应着重加大粮食储存量, 以确保在有救援不能及时到达 的情况下具有基本的生存生活物资条件,立足自身提高抵御灾害的能力。同时, 应根据物资的价值、数量和对运输条件的要求, 选择合适的运输方式, 尽量实现 直达运输和联合运输。在灾难发生时, 可以考虑开辟一定的绿色通道, 保证物资 的畅通, 如简化检验检疫的手续和实行优先运输等。如果时间允许, 可以采取相 关的辅助或优化措施,以节约物流成本,保障应急物流的畅通、高效运作。加强各部门的沟通与信息共享,建立自然灾害的物资储备制度建设,完善 物资储备库,严格控制各个环节的物资管理,强化运输环节等举措可以在自然灾害的发生时以较快的速度提供应急物资到需要的灾区,进而可以减少因物资 供的不足而引
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