职业健康安全一体化管理体系讲座

1、环境,职业健康安全一体化,管理体系讲座,内容提要,实施环境,安全健康管理体系的必要性,标准简介,建立环境,职业安全健康管理体系的基本步,骤,体系文件结构,文件编写要点,实施环境,安全健康管理体系的必要性,促进我国环境,职业安全健康管理与国际接轨，有,利于消除贸易壁垒,推动环境,职业安全健康法规和制度的贯彻执行,使企业的环境,职业安全健康管理由被动行为变为,主动行为，促进职业安全卫生管理水平的提高,有利于提高员工的环境,安全意识,提高企业的经济效益（通过节能降耗、减少伤害,损失,环境管理体系与职业健康安全管理体系的,兼容,同时进行标准宣贯和内审员培训,同时进行初始状况评审,同时进行体系策划,同时

2、编制体系文件，实现文件兼容,同时进行体系内审和管理评审,同时接受第三方认证，获取双证,2004,年公司建立“环境,职业健康安全一体化,管理体系,标准简介,建立一体化管理体系的标准,环境管理体系,规范及使用指南,GB/T 24001,1996,idt ISO14001:1996,职业健康安全管理体系,规范,GB/T 28001,2001,GB/T 24001,1996,与,GB/T 28001,2001,的相同之处,标准的结构、形式完全相同，内容极为相似,实施方法和步骤完全相同,体系的管理模式均为,PDCA,过程,体系的工作重点都是围绕环境因素/危险源开展工作,体系的具体操作层面上有许多相同、相

3、似之处,具有三级监控机制,两个标准的前,3,个部分主要是前言、引用标,准和名词定义。第,4,部分为标准的关键部分，规定,了管理体系的五大功能板块和,17,个要素，内容基,本相似,第一板块,1,个要素,环境,职业健康安全方针,第二板块,4,个要素,环境因素,危险源的辨识、评价和控制,法律和其他要求,目标和指标,环境管理方案,第三板块,7,个要素,组织结构和职责,培训、意识与能力,信息交流（职业健康安全体系强调与员工的协商和沟通,管理体系文件,文件控制,运行控制,应急准备与响应,第四板块,4,个要素,监测和测量,不符合、纠正与预防措施（职业健康安全管理体系还强调,事故和事件的管理,记录,管理体系审

4、核,第五板块,1,个要素,管理评审,对环境因素,危险源辨识、控制是环境,职业健康安,全管理体系的核心,方针,4.2,目标、指标（分目标,4.3.3,管理方案(4.3.4,运行控制(4.4.6,应急准备和响应(4.4.7,绩效测量和监视(4.5.1,不符合、纠正和预防措施(4.5.2,其他要素：协商和沟通(4.4.3)、记录(4.5.3)、法规和其,他要求(4.3.2)等,法律法规在体系建立和实施中的作用,为组织制定职业安全卫生方针提供帮助,为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据,为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据,编制职业安全卫生管理体系文件的依据,评价组织行为遵循法律法规情况的依据

5、,职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一,三级监控机制,要素,监测内容,人员,频次,例行,解决方式,随时发现问,题，随时解,决问题,深度,对比符合,性,4.5.1,日常检查、运行控制,一般工,测视设备、守法情况,作人员,等,4.5.4,职业安全健康管理体,内审员,系,4.6,职业安全健康管理体,最高管,系,理者,定期,集中发现问,题，集中解,决问题,集中解决管,理层无法解,决的问题,符合性审,核,持续适用,性、充分,性、有效,性,定期,各要素间逻辑关系,4.6,管理评审,4.4.1,机构和职责,4.2.2,培训、意识与能力,4.4.3,信息交流,4.5.3,记录,4.2,环境方针,4.3.1

6、,环境因素,4.3.3,目标,和指标,4.3.4,环境,管理方案,4.4.6,运行控制,4.6.7,应急准备,和响应,4.5.1,监测,4.3.2,法律与,其它要求,4.4.4,体系文件编写,4.4.5,文件管理,4.5.2,不符合、纠,正与预防措施,4.5.4,环境管理体系审核,建立环境,职业健康安全管理体系的基本步骤,一、领导决策和准备,最高管理者的承诺,任命管理者代表,组建工作班子,提供资源保障,二,初始评审,分析环境,安全管理现状,调查法律法规要求,环境因素,危险源辩识、评价,三,体系策划与设计,制定方针、目标、管理方案,明确管理机构、职责,文件体系策划,四、体系文件编制,确定体系文件

7、的结构,融合原有规章制度,各层次之间接口明确,注重可操作性,五、体系试运作,分层次培训,记录运行情况,不断完善,六、内部审核和管理评审,体系文件结构,第一层次文件：“环境,职业健康安全一体化管理体系管,理手册”，由公司推进办公室修改，“管代”审核，总裁,批准。公司体系内所有单位均适用,第二层次文件：“环境,职业健康安全一体化管理体系程,序文件”，初步确定为,36,项“公司级程序文件”，由公司,推进办公室组织有关部门编写，“管代”批准、发布，公,司体系内所有单位均适用,工厂级程序文件”，由各,工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，“主管,批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用,第三层

8、次文件：“环境,职业健康安全一体化管理体系作,业文件”，其内容包括管理制度、岗位作业指导书、记录,公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公,室确定内容和种类并组织有关部门编写，“主管”批准,发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用,1,文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化,2,体系文件的作用,传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际,相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规,是一项增值的活动,是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源,具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方,和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性,适宜性的依据

9、,体系文件编写要点,程序的定义：为进行某项活动所规定的途径,ISO8402,1994,与管理手册保持一致,内容和要求应切合组织的实际应有针对性和可操,作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序,语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、理解,唯一,编写格式,1,目的和范围,1.1,目的,简述要达到的目标和效果,1.2,范围,本程序适用的部门、过程、活动和场所,2,相关文件,文件编号、文件标题（本程序中所引用的文件,3,术语,主要指本程序中所涉及的专用术语,4,职责,4.1,先描述负责,归口部门的职责,4.2,后描述各相关部门的职责,5,工作流程及控制要点,5.1,工作流程图,5.2,控制要点,具体

10、描述业务展开的顺序细则,并对该业务事项的时间,空间、质量和数量、人员、条件原则、业务范围、任务分,工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出,明确规定和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容,信息输入,输出的相关部门、工作要求等，充分体现负责,归口部门、相关部门所做的具体工作,活动,6,记录,记录编号、记录名称、保存期限,二级程序文件汇编,首页：公司,EMS/OHSMS,方针，对遵守公司方针、手,册及一级程序文件的承诺，由各工厂（子公司）最高管理,者签署,发布令：由各工厂（子公司）最高管理者签署,EMS/OHSMS,体系主管任命书：由各工厂（子公司,最高管理者签署,前言：本单位概况、

11、体系的建立和运行情况，本汇编,的附录（至项,各部门职责,各项“二级程序文件”目录、文本,本单位组织机构图、体系职能分配表,厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图,压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采用初始,评审中的“两图,重要环境因素,重大危险源清单,适用环境,职业健康安全法律法规及其他要求清单,环境,职业健康安全目标、指标、管理方案一览表,作业指导书的格式,岗位名称,本岗位的危险源,环境因素,要达到的标准,作业程序和要求,5W+1H,但重在,1H,即：谁干,who,何时干,when,何地干,where,干什么,what,怎么干,how,偏离程序,有何措施,what,与程序文件比，在“管理范围的广度”和“控制的细,度、深度”两方面有差别：程序文件：管理的范围广；作,业文件：针对某项具体活动的控制要求规定的更详细,除少数作业文件（如环保设施的管理、节能降耗、