消防业务培训 课件

1、消防业务培训,湖北省社会单位消防安全“四个能,力”建设标准,?,一、检查消除火灾隐患能力,?,（一）防火检查、巡查：,?,1.,单位消防安全责任人、消防安全管理人每月,至少组织一次防火检查,;,?,2.,单位内设部门负责人每周至少开展一次防火,检查,;,?,3.,消防安全重点单位每日进行防火巡查，其他,单位每日对消防安全重点部位进行防火巡查,;,?,4.,单位员工每日进行岗位防火检查。,?,（二）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：,?,1.,消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全,操作规程的执行和落实情况,;,?,2.,用火、用电是否违章,;,?,3.,新建、改建（用途变更）、扩建及

2、内部装修工程是,否报经消防部门批准,;,?,4.,疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；,?,5.,消防设施、器材是否被遮挡，是否完整好用，消防水源,是否充足；,?,6.,灭火和应急疏散预案的编制是否科学合理，演练是否,经常；,?,7.,员工消防知识掌握情况；,?,8.,防火巡查、火灾隐患消除及防范措施落实情况；,二、扑救初起火灾能力,?,（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人应,组织制定灭火和应急疏散预案,并适时组织演练。,?,（二）发现火灾应立即呼救并拨打“,119”,电话报,警,起火部位现场员工应在,l,分钟内形成第一灭火力,量,采取如下措施,:,?,1.,火灾报警按钮或电话附近的员

3、工,应立即摁下报,警按钮并电话通知消防控制室或值班人员；,?,2.,消防设施、器材附近的员工就近使用现场消火,栓、灭火器等设施器材灭火,;,?,3.,疏散通道或安全出口附近的员工应立即引导现,场人员疏散。,?,（三）火灾确认后,单位消防控制室和单位值班人员应立,即启动灭火和应急疏散预案,在,3,分钟内形成第二灭火力量,采取如下措施,:,?,1.,通讯保障组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴,火场,与公安消防队保持联络,向火场指挥员报告火灾情况,将火场指挥员的指令下达有关员工；,?,2.,灭火行动立即开启本场所固定消防设施，按下消火栓按,钮，适用现场消防设施、器材扑救初起火灾,;,?,3.,

4、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；,?,4.,安全救护组协助抢救、护送受伤人员；,?,5.,现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。,三、组织疏散逃生能力,?,（一）员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口,掌,握疏散程序、逃生技能。,?,（二）单位应根据本单位实际,配备相应的火场疏,散逃生装备、器材。,?,（三）单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口,明确疏散引导员,负责织织引导在场人员安全疏散。,?,（四）火灾发生时,疏散引导员应通过喊话、广播,等方式,按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导,火场人员正确逃生。,?,（五）火灾无法控制时,单位火场总指挥应及时通,知所有参加救援人员撤离。,四

5、、消防宣传教育能力,?,（一）单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应,是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知以下内容,:,?,1.,消防法律法规和消防安全职责；,?,2.,本单位火灾危险性和防灭火设施；,?,3.,依法应承担的消防安全行政和刑事责任。,?,（二）单位应确定专,(,兼,),职消防宣传教育人员,经过专业培,训,具备宣传教育能力。,?,（三）单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式,开展消防宣传教育,在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。,?,（四）员工上岗、转岗前,应经消防安全培训合格；对在,岗人员每半年进行一次消防安全培训。,?,（五）通过消防安全教育,员工应达到以下要求,

6、:,?,1.,熟悉消防法律法规；,?,2.,掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散,预案；,?,3.,掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；,?,4.,掌握有关消防设施、器材操作使用方法；,?,5.,会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。,?,（六）单位应根据自身特点全面开展消防安全“三提示”,:,?,1.,消防设施标志。如,:,在消防设施、器材附近适当位置,用,文字或图例标明名称和使用操作方法；,?,2.,提示性标志。如,:,在显著位置设置单位总平面图,楼层、,房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏,散指示标志；,?,3.,警示性标志。如,:,在危险场所或重点部位设

7、置禁止性标志。,农村消防安全创建标准,?,一、成立村寨消防安全领导组织，建立消防工,作组织网络，明确消防管理人员和职责，加强,对村、组、驻村单位消防工作的领导、检查和,指导，组织防火安全检查，开展消防宣传教育。,?,二、建立落实村委会、村民小组、“七户联防”,户长及村办企业之间的逐级消防安全责任制，,将火灾预防工作与村组、驻村单位负责人的任,期目标、与个人政绩和利益挂钩，定期检查、,总结，兑现奖惩。,?,三、充分发挥村民的规划参与权和自我管理,权，依托社会主义新农村建设、村庄整治和,“百镇千村”示范工程，将消防安全纳入村,寨发展规划和年度工作责任目标，不断统筹,推进村寨消防规划、优化公共消防基

8、础设施,和村民点合理布局。,?,四、城镇近郊村按集镇消防规划标准，统一,配套规范的公共消防设施并保证完好能用，,消防通道畅通，有靠近道路的消防天然水源。,?,五、发动和依靠党员骨干、民兵、保安治安联,防等青壮年村民，建立村寨义务消防队或保安,消防队等村级消防力量，配备简易消防车、手,抬消防泵、能用于消防的农业机械等灭火器材，,能有效扑救小火。,?,六、落实“七户联防”措施。建立留守小孩、,妇女、老人，或病、伤残行动不便人员和,70,岁,以上的孤寡老人等特殊群体防火安全档案，安,排专人定期上门宣传消防知识，检查用火、用,电、用油、用气等消防安全状况。,?,七、制订落实村民防火安全公约。教育村民的

9、,柴堆、草堆远离房屋；不乱拉乱接电线,不超负,荷用电；烟囱、电气线路布设规范；不倒液化,气残液，不在家中存汽油；不带火上山，不放,火烧荒。,社区消防安全创建标准,?,一、建有由社区委员会、警务室、物业管理单位、驻区,单位和社区居民代表参加的防火安全领导小组，统一协,调、定期研究社区消防工作。,?,二、社区委员会、驻社区单位、物业管理单位、警务室、,保安室及各类人员消防安全职责明确；建立并落实消防,工作例会、防火巡查、隐患整改、宣传教育、火电源管,理、“门栋关照”、消防设施维护管理等群防群治措施,及居民防火公约等制度；重点季节、重大节日组织防火,安全检查，开展经常性防火安全巡查，及时消除火灾隐,

10、患。,?,三、建立社区义务消防队或保安消防队，有简易,消防车、消防泵、灭火器等消防设施和器材，定,期开展训练、演练，能及时扑救小火。,?,四、社区内消火栓和建筑消防设施的维护管理规,范，消防车通道、建筑内楼道畅通，无乱搭乱建；,配有必要的灭火器、水带、水枪、消防斧、消火,栓扳手、救生绳等器材，并完好能用；每户居民,家庭配有灭火器材。,?,五、社区设有消防警示标牌、消防橱窗或消防知,识宣传专栏，有,1,2,名义务消防宣传员，常用防,灭火知识进楼栋、进家庭，每年组织,1,2,次灭火、,逃生、疏散演练，广泛开展消防宣传教育，不断,提高居民消防安全意识。,?,六、社区内无重大火灾隐患，不发生有影响的火

11、,灾事故。,宜昌市公安派出所消防工作标准,?,一、消防工作领导有力、分工明确。,建立“所长全面负,责,分管所领导主抓,-,专（兼）职消防民警和责任区民警,具体落实”的消防工作组织领导体系。明确一名所领导具,体分管消防工作，至少确定一名专（兼）职民警具体负责,消防工作，消防监督管理工作由责任区民警具体负责实施。,从事消防监督管理工作的民警应当经过消防监督业务培训,合格后上岗。,?,二、消防工作制度健全、责任落实。,建立健全所长、分管,所领导、专（兼）职消防民警、责任区民警的消防工作责,任制度。贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件，,结合本辖区实际，制订消防工作制度。,?,三、政府消防工作责任

12、制落实。,提请乡（镇）政府、街道,办事处成立防火安全领导小组，召开消防工作会议，签订,消防工作责任状，开展年度消防工作考评，确保消防工作,责任落实。提请政府协调解决影响本地消防安全的重大问,题，在火灾多发季节、重要节日和大型活动举办前开展消,防安全检查，将消防工作纳入社会治安综合治理范畴，开,展“消防安全乡镇（街道办）”、“消防安全村（社区）”,创建活动。,?,四、加强消防监督管理工作。,年度消防工作有计划、有考,评、有总结。定期召开消防工作例会，按时上报消防工作,开展情况。依法对辖区内的物业服务企业、居（村）民委,员会和授权管理的单位实施监督管理，协助上级公安机关,消防机构开展其他单位的消防

13、监督检查。完成上级部署的,消防安全专项治理，根据辖区实际适时组织开展消防安全,专项治理，指导有关单位及时整改消除火灾隐患，督促建,设单位办理消防行政许可或备案抽查，依法对群众举报、,投诉的消防违法行为进行核查和处理，及时报告检查发现,的重大火灾隐患。,?,五、全面普及消防安全常识和消防法规知识。,大,力开展多种形式的消防宣传教育，对辖区居（村）,民委会、物业服务企业和授权监督的单位消防安,全管理人及专（兼）职防火员进行培训，督促居,（村）民委会设立防火公约，在辖区设立固定消,防宣传牌或宣传栏。,?,六、严肃查处消防违法行为。,按照规定权限和程,序，对监督检查范围内单位和个人的消防违法行,为进行

14、查处，依法实施消防行政处罚。对于需依,中华人民共和国治安管理处罚法实施处罚的，,由公安派出所直接作出，需依据中华人民共和,国消防法实施消防处罚的，以公安机关消防机,构的名义作出。,?,七、积极参与火灾事故调查处理。,组织初,起火灾扑救和人员疏散，维护火灾现场秩,序，并将火灾现场情况及时向公安机关及,其消防机构报告。负责调查上级授权的适,用简易程序的火灾事故，协助公安机关消,防机构做好其他火灾事故调查、统计工作。,?,八、加强消防工作基础建设。,设置消防办,公室，墙上悬挂历年火灾显示图、辖区消,防概况图、社会消防组织网络图及相关人,员消防职责，建立并完善消防工作业务档,案台帐。,?,九、发展多种

15、形式消防队伍。,乡镇派出所,完成治安联防消防队建设，有条件的城区,派出所完成治安或保安联防消防队建设，,落实人员、办公场所、器材装备和经费保,障。督促辖区单位建立保安消防队和志愿,消防队，对政府专职消防队进行业务指导，,制定并完善执勤训练、防火巡查制度，及,时处置初起火灾事故。,?,十、火灾形势稳定。,辖区不发生亡人及较,大以上火灾事故。,湖北省公安派出所消防监督检查规,定,?,第二条,本规定适用于本省人民政府公安派出所,对本辖区居民住宅区的物业服务企业、居民委员,会、村民委员会和“十小场所”履行消防安全职,责的情况实施消防监督检查。,?,铁路、交通运输、民航、森林公安机关管辖的派,出所可参照

16、本规定执行。,?,第三条,公安派出所在派出公安机关领导下依法,履行消防监督检查职责，接受公安机关消防机构,的业务指导。,?,第四条,公安派出所对其日常监督检查范围内的,每个单位应当每半年至少进行一次日常消防监督,检查。,?,第五条,公安派出所应当接受群众举报、投诉，,及时依法查处消防安全违法行为。,?,第六条,公安派出所应当参与公安机关消防机构,对监督范围内的公众聚集场所投入使用、营业前,开展消防安全检查。,?,第七条,公安派出所应当协助公安机关消防机构,开展火灾事故调查。,?,对监督范围内单位发生的适用于简易调查程序的,火灾事故进行火灾调查和火灾损失统计。,?,第十条,公安派出所日常消防监督

17、检查可以专门组织，也可以结合治,安检查等其他公安工作一并实施。,?,第十一条,公安派出所对“十小场所”进行日常消防监督检查，应当,检查下列内容：,?,（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收,备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查；,?,（二）是否制定消防安全制度；,?,（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散,演练；,?,（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏,散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；,?,（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置,在同一建筑物内；,?,（六）是否开展消防

18、安全提示。,?,对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑,消防设施至少进行一次全面检测。,?,对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除,检查本条第一款第（二）至（四）项内容外，还应当检查物业服务企,业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。,?,第十五条,公安派出所应当按照下列时限，对举,报投诉的消防安全违法行为进行实地核查：,?,（一）对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、,安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自,停用消防设施的，应当在接到举报投诉后二十四,小时内进行核查；,?,（二）对举报投诉本款第一项以外的消防安全违,法行为，应当在接到举报投诉

19、之日起三个工作日,内进行核查。,?,核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处,理情况应当及时告知举报投诉人；无法告知的，,应当在受理登记中注明。,?,第十六条,公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列,行为之一，能够当场改正的，公安派出所民警应当依法责令当场改正；不能,当场改正的，应当依法责令限期改正：,?,（一）未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演,练的；,?,（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的；,?,（三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；,?,（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；,?,（五）室内消火栓、灭火器、疏散

20、指示标志和应急照明未保持完好有效的；,?,（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；,?,（七）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；,?,（八）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用,明火的；,?,（九）生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑,物内的；,?,（十）未对建筑消防设施定期进行全面检测的。,?,公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者未进行消防,竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的,消防安全检查，擅自使用、营业的，应当在检查之日起五个工作日内书面移,交公安机关消

21、防机构处理。,?,第十八条,在消防监督检查中，公安派出所对发现的依法,应当责令限期改正或者责令当场改正的消防安全违法行为，,应当及时制作责令改正通知书，并依法予以处罚。,?,对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚,的，可以口头责令改正，并在检查记录上注明。,?,第十九条,对依法责令限期改正的，应当根据改正违法行,为的难易程度合理确定改正期限。,?,公安派出所应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复,查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不改正的，,依法予以处罚。,?,第二十条,公安派出所在日常消防监督检查中，发现存在,严重威胁公共安全的火灾隐患，应当在责令改正的同时书,面报告乡镇

22、人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。,?,第二十一条,公安派出所实施消防监督检查发现消防安全违法行为，,依法应当给予行政处罚的，按照下列权限办理消防行政处罚案件：,?,（一）对违法行为人处五十元以下罚款或者警告、对法人或者其他组,织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以由民警当场作出行政,处罚决定，报公安派出所备案；,?,（二）对违法行为人处五十元以上、五百元以下罚款，对法人或者其,他组织处一千元以上、五千元以下罚款，由公安派出所所长批准，作,出行政处罚决定；,?,（三）对违法行为人处五百元以上、对法人或者其他组织处五千元以,上罚款，依法应当给予责令停产停业、停止使用、临时查封、强制执

23、,行等处罚或强制措施的，移送公安机关消防机构办理；,?,（四）对违法行为人给予行政拘留的处罚，依照中华人民共和国治,安管理处罚法的规定报主管公安机关决定。,?,第二十二条,公安派出所进行日常消防监督检查、对举报投诉核查、,责令改正消防安全违法行为、通知消除火灾隐患，以公安派出所名义,实施的，法律文书加盖公安派出所印章。,?,公安派出所对消防安全违法行为实施行政处罚，法律文书加盖公安机,关消防机构印章。,?,公安派出所对公民实施行政拘留处罚，法律文书加盖决定公安机关印,章。,?,第二十五条,公安派出所所长对辖区消防安全监,督情况全面负责。公安派出所应当明确一名所领,导分管消防监督检查工作，负责组

24、织制定年度消,防监督工作计划并组织实施。,?,公安派出所应当确定一名专职或者兼职消防民警，,负责消防业务档案建设和有关情况信息统计上报,等工作。,?,农村、社区警务室民警负责责任区日常消防监督,检查。,?,第二十六条,公安机关应当每年至少对负有消防,监督检查职责的专兼职民警进行一次消防业务培,训。,?,公安消防机构对当事人作出行政处罚,的决定，必须严格执行中华人民共,和国消防法等有关法规法律的有关,规定。,一、消防行政处罚程序,（一）处罚程序,?,1,、简易程序：违法事实确凿并有法定依据，,对当事人处以警告或者,50,元以内，对法人或,其他组织处以,1000,元以下罚款的处罚，可以,适用简易程

25、序，当场作出行政处罚决定。,?,（,1,）当场告知当事人的违法行为、处罚的事,实、理由及依据；,?,（,3,）填发当场处罚决定书，当场交付当,事人；,?,（,4,）符合当场收缴罚款情形的，消防监督人,员可以当场收缴罚款，并在,24,小时以内到指,定部门交纳罚款；,?,（,5,）报所属公安消防机构备案。,?,2,、一般程序：,?,（,1,）受案登记，经公安消防机构负责人批准后依法进行,调查取证。,?,（,2,）调查取证：依法进行调查，收集材料和证据、制作,有关的询（讯）问笔录。,?,（,3,）处罚事先告知：填报行政处罚审批表、填发,行政处罚告知笔录。,?,（,4,）填发法律文书：填发公安行政处罚

26、决定书，并,?,在送达当事人时填写送达回执。,?,（,5,）执行：对逾期不履行行政处罚决定，需申请人民法,院强制执行的，应当制作行政处罚强制执行申请书。,?,（,6,）结案：制作行政处罚结案报告，建立行政处罚卷宗。,如何判定对消防违法行为是否作出予以处罚？,?,根据公安部第,107,号令消防监督检查规定第十,九条的规定：,在消防监督检查中，公安机关消防机,构对发现的依法应当责令限期改正或者责令改正的,消防安全违法行为，应当当场制作责令改正通知书，,并依法予以处罚。,?,对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行,政处罚的，可以口头责令改正，并在检查记录上注,明。,火灾调查,?,公安派出所民警到达火灾现场后，应当组,织参加火灾扑救、人员疏散、现场警戒、,维持秩序、调查访问等工作。,?,公安派出所对管理范围内的一般火灾自行,调查处理，制作,火灾事故简易调查认定,书,，,2,日内告知有关当事人，并报公安,消防机构备案。,?,适用火灾事故简易调查程序,?,（一）适用火灾事故简易调查程序的必须同时具备以下条,件：,?,1.,没有