标准化评审工作 文档资料

1、全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,危险化学品从业单位,安全生产标准化评审工作,安全监管三司,2019,年,11,月,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,主要内容,一、解读评审管理办法的主要内容,二、关于做好标准化工作的几个问题,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、评审管理办法的主要内容,危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法,（安监总管三,2019,145,号）,安全监管总局,2019,年,9,月制定,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,制定评审管理办法依据与目的,1,、贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国

2、发,2019,23,号）、国务院安委会关于深入开展企业安,全生产标准化建设,的指导意见（安委,2019,4,号）精神；,2,、落实国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全,生产标准化工作的通知（安监总管三,2019,24,号）要求；,3,、规范危化品企业安全生产标准化评审工作。,指导危化品企业全面掌握安全生产标准化管理方法,规范开展安全生产标准化，形成运用标准化方法能力,进一步落实安全生产主体责任,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,评审管理办法,总则,机构与人员,自评与申请,受理与评审,审核与发证,监督管理,附则,评审人员,诊断报告,评审申请书,自评报告,评审报告,要素

3、权重,共,7,章,6,个,附,件,共,43,条,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、总则（共,8,条）,1,、评审是保证标准化工作质量的重要手段，,贯穿标准化全过程,。,评审工作程序：,自评,、,申请,、,受理,、,评审,、,审核,、,公告,、,发证,2,、保证标准化工作能够获得足够的,智力支持,至关重要。,要求,市级以上安全监管部门：应当建立安全生产标准化专家库，,为（中小）危化品企业提供专家支持。,建议,有关中央企业：可依托自身资源，建立安全生产标准化专家库。,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,一、总则（共,8,条）,3,、达标分级：,二,级,三,级,一,

4、级,安全监管总局：发布公告,评审组织单位：发放证书、牌匾,省级安全监管局确定：,发布公告、发放证书与牌匾的部门,/,单位,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,明确规定：,-,组织和参与评审工作的有关机构产生、条件和任务,-,参与评审工作的有关人员条件要求,评审组织单位,评审单位,技术支撑单位,评审人员,标准化专家,自评员,人员,机构,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,1,、评审组织单位、评审单位,一级评审组织单位和评审单位,-,由,国家安全监管总局确定并公告,二级、三级评审组织单位和评审单位,-,由省级安

5、全监管局确定并公告,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,2,、确定评审组织机构的原则,?,既可以是安全监管部门，也可以是安全监管部门确定的单位,?,可以依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等,3,、评审组织单位的条件：由安全监管部门根据工作需要，,按照上述原则确定,4,、评审组织单位的任务：受理申请、审查材料、选定评审单位、,审核并提交评审结果、发放证书牌匾、,检查考核评审单位的评审工作质量,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,5,、评审单位的条件：法人资格、固定场所、注册资金、,10,名评审人员

6、、质量保证体系,6,、评审单位的任务：受评审单位指派实施评审、提交评审报告等,7,、技术支撑单位：化学品登记中心,-,为全国危化品企业标准化工作服务；,-,各地也要注意培育标准化工作支持体系。,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、机构与人员（共,9,条）,8,、评审人员：评审组织单位、评审单位的评审工作人员,应经登记中心培训、中国化学品安全协会考核合格,9,、自评员：开展安全生产标准化的危化品企业专业人员,应经省级安全监管部门组织的培训（合格）,10,、安全生产标准化专家：为标准化工作提供智力支持,-,提供咨询、参与对标诊断、评审等,-,为中小企业开展标准化工作服务,全国危险

7、化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请（共,5,条）,1,、,“,自评,”,与,“,申请,”,活动的主体,-,危化品企业,2,、,“,自评,”,情况决定了危化品企业标准化创建工作质量与水平,-,始于开展标准化前的,“,对标诊断,”,，,终于,“,自评报告,”,-,“,始,”,与,“,终,”,的时间间隔不少于一年,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请（共,5,条）,3,、危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行,“,对标诊断,”,-,企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断,-,对照评审标准,对企业安全生产条件和安全管理状况进行诊断,-,诊断的主要任

8、务：准确判定适合该,企业的,A,、,B,级要素，,明确不适合该企业情况的,B,级要素,提出问题、隐患与整改建议,编制诊断报告,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,三、自评与申请（共,5,条）,3,、危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行,“,对标诊断,”,-,对诊断专家提出的问题、隐患进行整改，落实相关建议,-,按照诊断确定的,A,、,B,级要素，全面开展标准化工作,4,、开展自评，形成自评报告,-,企业主要负责要亲自组织领导,-,要注重达标情况和实施效果,-,要明确提出达标等级,5,、申请：依据自评达标等级，向相应级别的评审组织单位提出,全国危险化学品从业单位安全生产标准化

9、工作视频会议,四、受理与评审（共,7,条）,本章明确：受理与评审的主体、完成时限、计分方法、工作要求,1,、受理：评审组织单位,评审：评审单位实施,评审组织单位受理后，要指定评审单位开展评审,2,、评审单位,-,要向评审组织提交评审报告,-,要将否决项、扣分项清单和整改要求提交企业,并报企业所在地市、县两级安全监管部门,3,、初次评审未达标：按实际等级评审，（未达三级）整改后申请,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,五、审核与发证（共,3,条）,1,、审核：评审组织单位（受理单位）审核评审报告（评审单位）,对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等,级建议，经评审组织单

10、位审核同意后，可将审核结果和评审报告,转交提出申请的危化品企业。,2,、公告：安全监管部门公告达标的危化品企业名单,公告前，先征求企业所在地省、市或县级安全监管部门意见,3,、发证：公告后，评审组织单位发放证书、牌匾,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,六、监督管理（共,7,条）,主要目的,-,督促企业保持并不断提高安全生产标准化水平,-,监督评审组织单位、评审机构和评人员增强守法意识，,提高服务水平,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,六、监督管理（共,7,条）,主要措施,-,通过每,3,年换证，督促企业持续提高标准化工作水平,符合条件的可以直接换证,每年要开展,

11、1,次自评,-,评审组织单位每年抽查，,3,年抽查一遍,抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素，,而且要覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场,-,对评审人员、评审机构的监督,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,七、附则（共,4,条）,明确需要衔接的事项,1,、本评审办法施行前已通过标准化考评的危化品企业,-,按照本办法关于,“,自评,”,的要求，对标检查，完善提高,-,达标等级证书有效期前,3,个月重新提出申请,-,明年年底后达标等级证书有效期满的企业视为按期达标,-,原已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化,品企业，可直接申请新二级达标评审,2,、原,“,考评

12、员,”,改为,“,评审人员,”,，到期换证,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,安全生产标准化：安全生产治本之策,-,出发点是提高安全生产水平,落脚点是增强企业安全管理能力,着力点落实企业安全生产主体责任,-,上述“水平的提高”、“能力的增强”、“责任的落,实”都不是,一蹴而就的，都要经过持续的提升过程,（一）关于安全生产标准化工作的长期性,开展安全生产标,准化工作具有,长期性、持久性,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,开展标准化不是运动,-,要持之以恒，重在实践，贯穿企业安,全管理始终，不断提高

13、安全管理水平；,-,要防止标准化与企业安全管理脱节，,防止标准化达标创建工作虎头蛇尾,标准化达标不是结果,-,要重在过程，并不断提高标准化水平,-,要防止达标之后标准化方法束之高阁,（一）关于安全生产标准化工作的长期性,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,要坚决防止“重达标、轻提升”现象，切实做到“六个注重”：,-,注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制,-,注重安全生产条件的不断改善,-,注重从业人员安全意识、,遵章守纪意识的强,化和操作技能提高,-,注重隐患排查、特殊作业、重大危险,源等关键的落实工作质量,-,注重建立安全生产长效机制

14、,-,注重企业安全文化的建设,（二）关于标准化工作质量,归根到底,标准化工作水平要体现在：,企业真正掌握并有效运用标,准化方法、落实安全生产主,体责任的能力不断提高！,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1,、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作目标,（三）关于标准化达标创建的工作安排,国务院安委会,安全监管总局,2019,年底前实现达标,国务院发布的,安全生产,“,十,二五”规划,2019,年底前实现达标,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,2,、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要

15、求,工作目标：要在,2019,年底前达标（年底前检查达标情况）,工作考核：,-,在,2019,年提出有关许可证申请,/,换发,/,延期的危,化品企业都必须先达标,-,从,2019,年,1,月起，对未达标的企,业，暂扣许可,证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭,（,三）关于标准化达标创建的工作安排,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,3,、围绕工作目标制定工作计划,安全监管部门：要结合本地区实际情况，,对安全标准化建设工作作出具体安排,有关中央企业：要制定工作计划，全面部署达标创建工作，,按时达标，争取更高水平,未达标的企业：不予办理许可证申请,

16、/,延期,/,换证,（三）关于标准化达标创建的工作安排,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,各省级安全监管局：,1,、要按照总局的要求，结合本地区已经制定并执行的有关规定，,补充完善评审标准第,12,个要素,2,、要按照评审管理办法的要求,-,制定本地区的评审实施细则,-,今年底前确定并公布本地区二级、三级评审组织单位和评审单位名单,（四）关于补充完善标准化评审标准,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1,、要正确把握标准化方法与,HSE,管理体系的异同（区别与联系）,同：,-,都是经实践证明行之有

17、效的安全管理方法,都遵循了持续提高的,PDCA,管理理念,异：,-HSE,管理体系侧重于管理的机制和制度（“软件”），,标准化既侧重于安全管理的“软件”，又强调“硬件”,（如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬,件要求,（五）关于标准化与,HSE,体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1,、要正确把握标准化方法与,HSE,管理体系的异同（区别与联系）,异：,-,标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符,合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管,理）的管理方法；国务院文件（国发【,2019,】,23,号）要

18、求推,广应用标准化，体现了国家意志和强制性,2,、各地区、各单位和各企业都要明确,无论企业是否建立,HSE,体系，都要开展安全生产标准化、按时,进行标准化考核,（五）关于标准化与,HSE,体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,2,、已经建立,HSE,体系的危化品企业开展标准化工作的“路径”,-,对照评审标准的（,A,、,B,级）“要素”，补充完善管,理体系构成要素，使标准化的“要素”不缺项,-,对照评审标准和行业实施指南的“标准化要求”，,充实完善管理体系的具体规定，使标准化的管理要求不缺失,-,对照评审标准规定的“企业达标要求”，运行充实,

19、完善后的管理体系，就是开展标准化达标创建,（五）关于标准化与,HSE,体系,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,1,、标准化是持续改进的过程，现有达标危化品企业要对照新标,准规范的要求，认真开展自评，提升标准化工作水平,2,、现有达标危化品企业，要按照国务院安委会、总局和本地区,安全监管部门的要求，改进和加强本企业的标准化工作，在,运用标准化方法的能力上下功夫；同时，要做好达标证书期,满换证前的准备和提升工作,（六）关于现有已达标的危化品企业,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几个问题,3,、现有达标危化品企业在对照新标准开展自评的基础上，在达,标证书有效期满后，原则上都要从三级达标创建做起，申请,达标评审；符合条件的可直接申请二级达标评审,（六）关于现有已达标的危化品企业,全国危险化学品从业单位安全生产标准化工作视频会议,二、关于做好标准化工作的几