第六章 通信服务贸易

1、第六章 通信服务贸易第一节 通信服务贸易概述第二节 通信服务业及其运营第三节 通信服务业及其管制第四节 中国通信服务贸易的发展及政策选择第一节 通信服务贸易概述一、通讯服务贸易概念与特点 （一）通讯服务贸易概念 是指以通讯服务为交易对象的贸易活动，包括邮政服务和电信服务两种方式。邮政服务最早只传递信函，并为之建立网路。电信服务是指以光、电为载体，将语言、文字、数据、图像等各种非电信息转换成电信号，由电气手段将电信号自甲地传送到乙地，然后再还原成原来的信息符号，传递到接收人手里。现在的电信服务已不在限于传输。第一节 通信服务贸易概述（二）通讯服务贸易的特点1.通讯服务主要以传输含有信息的物件为主

2、；2.电信服务能以最快的速度传递信息，并能提供信息的多功能服务；3.通讯服务已超越了单纯的通讯而直接介入到社会经济、政治和科技等各方面。第一节 通信服务贸易概述二、通讯服务贸易的作用1.有利于对信息的传输和交换；2.有利于节约人力和资金；3.促进了经济全球化的进程。4. 带动了相关产业的发展第二节 通信服务业及其运营 通信是人类借助某种工具进行非面对面交往的一种活动。一、通信产业的经济特征（一）生产网络性1.通信网络是通信产业存在的物质技术基础。产业化的通信活动是一种专门的生产经济活动，这种活动是面向全社会提供信息沟通服务。通信产业也称为网络产业。2.通信网络是任何通信方式的物质载体。邮政通信

3、企业所依赖的网络主要是以运输网络为基础的实物运输网络。电信企业是以各类电信设备组成的电信通信网开展生产活动。3.通信网络具有突出的外部性。梅特卡夫给出的网络外部性的定量衡量方法： I=EM2（二）产品的服务性1.通信产品的服务性的含义。是通信企业利用通信网络设施，提供信息传递这样一种有益的效用。2.通信服务产品特点：（1）无形性；（2）通信服务的完整性和不可分割性；（3）生产和消费的同时性；（4）通信服务产品要求的突出性和特殊性。3.通信服务产品的相关产品通信设备产品和信息产品（三）通信产业的基础设施性1.现代通信产业的基础设施性。基础设施是整个社会再生产的外部条件。现代信息通信网络对经济社会

4、来说，其正常运转都是离不开的。信息是重要的生产要素。2.通信产业的外部经济性。节约时间、提高效率、节省费用、优化社会经济系统。3.通信业服务的普遍性。通信服务面对的是整个社会。 2.范围经济性。是指企业联合生产多种关联产品时，其总成本低于分别生产这些产品时的成本之和情形。 范围经济性存在的直接原因是各类产品或业务存在着大量的共用成本。 （五）市场的有限竞争性规模经济和范围经济的存在,使垄断市场结构在理论上是最有效的,但这种有效性是建立在存在存在一种机制,该机制可以使垄断企业单独生产所产生的成本节约完全转化为纯福利的分配。但在缺乏有效的管理机制时,垄断企业会滥用其垄断权利,从而导致社会福利的损失

5、。但通信行业的产业经济特性又意味着完全的自由竞争并不适合这个产业.尽管通信技术的进步和消费者需求的多样化。通信业发展对市场结构的要求寡头竞争市场格局。 寡头竞争市场结构既有利于克服垄断造成的资源低效分配、福利损失，且符合通信业规模经济、范围经济、基础设施性特性。 （六）邮政行业的政府专营。邮政行业涉及到信息安全，一般由政府专营二、通信服务业市场（一）通信服务市场主体 通信市场包括邮政通信市场与电信市场，电信市场包括电信设备市场与业务市场。1.通信市场的供给主体。是指在通信市场上提供通信产品和服务的各类通信企业。2.通信市场的需求主体。是指各类通信产品和服务的消费者。3.通信市场的管理者。政府部

6、门（二）通信市场结构1.反映市场结构（市场集中度）的指标 （1）行业集中度（2）赫芬达尔-赫希曼指数 (H指数)H指数越大，市场集中度越高，垄断因素更多。 2.影响通信市场结构的因素（1）产品差异化。是一种有效的非价格竞争手段。可引起垄断。 垂直差异化与水平差异化（2）进入与退出壁垒 进入壁垒是企业进入某个行业市场时所遇到的障碍。包括政府的政策法规、绝对成本优势、规模经济、知识产权、专有技术、企业的策略性行为。退出壁垒是企业退出某个行业市场时所遇到的障碍。包括经济的和政府的原因。 （三）通信市场的定价行为（没有政府管制下的价格竞争行为） 1.交叉补贴。是主导运行商运用其市场主导地位进行的一种妨

7、碍竞争的定价行为。通常主导运行商利用自己的网络优势，在其有能力控制的市场范围内高于业务成本制订资费，而在新运行商进入的市场范围低于业务成本制订资费。 2.垂直价格挤压。垂直市场，也称为“上游”和“下游”市场。主导运行商提高上游投入业务的价格，而对下游业务价格保持不变（或同时降低下游业务的价格）。 3.掠夺性定价（驱逐对手定价） 4.限制性定价（阻止进入定价） 5.价格卡特尔 6.价格战三、通信企业成本（略）四、通信资费及其确定（一）通信资费水平决定因素市场结构因素、法律政策因素、成本因素、产品因素、产品相关因素等。（二）通信业务（资费）的定价方法（有政府干预或考虑政府干预） 1.成本导向定价法

8、 （1）边际成本定价法 （2）平均成本定价法（3）全分摊成本定价是国际通信行业普遍采用的一种定价方法。是平均成本定价方式在电信行业的具体应用。其核心思想是依据电信企业历史将公共成本按照相关产量法、总收入法和归属成本法等方法分配给不同的业务，构成每种业务的完全分摊成本，以此为基础，再加一定比例的利润。（4）长期增量成本定价是以接续成本为基础制订的网间互连资费，没有考虑以往的固定投资和必要的公共费用支出，适用于需要接续的电信运营商。2.需求导向定价法.（1）拉姆塞定价Pi为拉姆塞价格；MC为边际成本；R为拉姆塞指数i为需求弹性每种业务的拉姆塞价格 偏离成本的程度取决于该项业务市场需求弹性（绝对值）

9、的大小，弹性越大，该业务价格偏离成本的程度越小 ；弹性越小，则其定价偏离成本的程度越大。价格与弹性成反比。该法实际运用操作性不够，且不利于社会的公平消费。 （2）差别化定价。是指在同一时期，对平均成本相同的同一种业务，根据购买者对业务需求的迫切程度不同，指定不同价格的企业行为。 此种方法的运用需满足三个条件：第一，企业拥有垄断性的支配价格的能力，且提供的服务产品具有一定倾斜的需求曲线。第二，消费者对同一服务产品具有不同的需求价格弹性。第三，消费者市场可以分割 3.竞争导向定价 是指市场竞争主体根据竞争对手的信息，以竞争对手的价格为基础，确定自己产品或服务的价格。第三节 通信服务业及其管制 经济

10、管制是指政府和社会公共机构利用相关法规，通过许可、认可、指导等手段，对自然垄断行业的进入与退出、价格、服务的质量和数量、投资等行为加以限制，以防止资源的低效配置和确保利用者的公平使用。经济管制是各国政府干预经济的重要手段。一、经济管制政策的主要内容（一）进入管制政策 一般地，由于自然垄断行业具有显著的规模经济、范围经济和密度经济特性，为保证社会资源的最优配置和社会福利的最大化，政府往往采用一定的措施对自然垄断行业的企业进入的数量进行管制。主要手段有特别许可、注册制度、申报制 （二）价格管制政策价格管制政策是指政府管制机关为实现产品和服务的公平供给，保证社会福利不受侵害，以及资源的有效配置等目标

11、，而对自然垄断企业提供产品或服务上午价格加以控制而采取的相关政策措施。价格管制政策是政府实行经济管制最重要的内容。主要形式有公正报酬管制政策、价格上限管制政策、价格下限管制政策（三）服务质量管制政策 是通过建立有关产品与服务的质量标准和不同的档次体系，防止自然垄断产业中由于不存在激烈竞争而导致提供的产品和服务质量下降，确保消费者的权益。主要形式：制订有关产品和服务的质量标准和质量规范制度；政府对有关产品和服务的质量进行定期检查和监督。（四）数量管制政策 通过严格审批、最低最高限额和计划配额等方式，对自然垄断产业的投资规模和产量进行控制，防止因过度投资或产量过多而造成过度竞争与价格波动，其包括投

12、资管制与产量管制。形式：投资管制和产量管制（五）设备管制政策是通过制订有关生产设备和服务设备的标准体系和审核制度对产品和服务进行质量、性能、规格及安全、外部性等方面的控制。主要形式：制订设备的标准体系、建立设备的审核制度、对相关设备的政策给予强制性规定等。二、主要国家的管制政策 （一）发达国家对通信管制政策的放松 （二）世界主要国家管制通信服务业的具体措施（一）发达国家对通信管制政策的放松 主要体现在： 1.对自然垄断产业推行政府管制改革，引入竞争机制。实行政企分离，使企业成为自负盈亏的竞争主体。 2.区分自然垄断业务和非自然垄断业务，在非自然垄断业务中引入竞争。 3.在仍需管制的领域，引入激

13、励性管制。 4.对自然垄断产业民营化，并以此来推动管理体制改革 5.制订较为完善的法律法规，使整个管制改革过程有法可依。（二）世界主要国家管制通信服务业的具体措施 在通信服务业的管制政策与市场准入的开放方面，政府的措施主要集中在电信服务业引入竞争、开放市场上。20世纪80年代之前，大多数国家的电信业务均由国有的邮电主管部门提供。进入20世纪80年代后，许多国家纷纷放松管制，引入竞争机制。 “一个国家一个电信公司”的体制正在向“多个全球网的无国界”的体制转变。 新进入者将面向投资少、见效快的移动业务和增值业务市场。三、基础电信协议的签定 正式名称为服务贸易总协定第四协定，1997年2月15日，由WTO的69个成员方，55个谈判方，欧盟15国成员作为一个谈判方达成。1998年2月5日正式生效并全面实施。 具体内容分为三部分：一是一般义务和纪律；二是电信附录；三是各成员开放电信市场的承诺，是基础电信协议最关键的部分。第四节 中国通信服务贸易的发展与政策选择 一、中国通信服务贸易的类型与入世承诺 二、中国通信服务业的开放进程与发展状况 三、中国通信业经济管制与发展通信服务贸易的政策选择。 一、中国通信服务贸易的类型与入世